HSE管理原则解读

主要内容

二、HSE管理原那么解读

一、HSE管理原那么综述2009年1月7日，集团公司公布了HSE管理原那么，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化平安环保管理的又一治本之策。HSE管理原那么的出台既是对中国石油HSE文化的传承和丰富，也是对各级管理者提出的HSE管理根本行为准那么，更是HSE管理从经验管理和制度管理向文化管理迈进的一个里程碑。1、任何决策必须优先考虑健康平安环境；2、平安是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康平安环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康平安环境标准。HSE管理原那么条款内容标准全员岗位操作的“规定动作”标准各级管理者HSE管理根本行为的“规定动作”反违章禁令HSE管理原那么进一步统一对HSE方针等理念的思想认识；进一步标准领导干部、管理人员科学决策和严格管理的HSE行为；进一步推动形成“谁主管、谁负责”和全员积极参与的HSE文化气氛。编制目的编制依据依据集团公司HSE方针和战略目标；借鉴杜邦、壳牌等国际大公司通行做法；充分结合中国石油HSE管理实际情况。1、所有平安事故都可以预防；2、各级管理层对各自的平安直接负责；3、所有危险隐患都可以控制；4、平安是被雇佣的条件之一；5、员工必须接受严格的平安培训；6、各级主管必须进行平安审核；7、发现不平安因素必须立即纠正；8、工作外的平安和工作中的平安同样重要；9、良好的平安等于良好的业绩；10、平安工作以人为本。杜邦公司平安管理十大理念1、人是最重要最珍贵的财富，强调人身平安是平安工作的终极目标；2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程，HSE责任主体在业务部门；3、HSE目标同其他经营指标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；4、建立了透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故进行管理，从中汲取教训；5、保证充足合理的平安投入；6、把承包商的HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管理。壳牌石油公司HSE管理理念对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。1、平安不仅是第一位的，而且是公司的核心价值，平安永远比产量和效益更重要；2、卓越的平安、健康和环保表现为企业提升价值；3、平安是公司企业文化的重要组成局部，有效的HSE管理是公司运作的许可证；4、如果管理得当，作业中的风险可以降低，甚至可以防止；5、领导力是平安工作的关键，平安管理是全员的共同责任；6、整个公司必须施行统一的HSE管理制度。埃克森美孚公司平安理念保证集团公司HSE理念的统一；保持与国际石油公司HSE先进理念一致；表达从被动管理转变为主动预防的思想。编制原那么

精神理念层面实践落实层面战略概念阶段实践操作阶段方针和原则要求管理者行为准则推进提升细化重要意义HSE管理原那么是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原那么与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的根本指导思想。HSE方针HSE战略目标HSE管理原则HSE管理根本指导思想主要内容

二、HSE管理原那么解读

一、HSE管理原那么综述1、任何决策必须优先考虑健康平安环境；2、平安是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康平安环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康平安环境标准。HSE管理原那么条款内容〔一〕任何决策必须优先考虑健康平安环境任何决策战略规划项目投资方案设计生产组织教育培训施工作业任何决策关键词解释任何决策可包括：事关企业长期开展等重大问题的高层战略决策制定经营目标、重要管理措施等中层战术决策日常生产经营活动管理措施方法等基层业务决策关键词解释优先考虑任何决策都优先考虑HSE任何决策都符合HSE规定任何决策都有满足HSE要求的具体措施“环保优先、平安第一”的理念“以人为本”的原那么表达内涵及意义贯彻实施HSE先进管理理念的有效载体；集团公司实现又好又快开展的具体表达;平安开展、清洁开展是科学开展的根底保障。落实科学开展、平安开展的时代要求表达了HSE管理体系“预防为主”的根本思想；突出了HSE管理体系“风险管理”的核心内容；展示了决策层的管理能力、控制能力和承受能力。前移关口，主动预防责任归位，源头管理将日常生产经营活动与HSE管理一体化；每项工作第一个环节就是考虑健康平安环境；表达了“谁主管工作、谁负责HSE事务”的原那么。〔二〕平安是聘用的必要条件关键词解释安全尊重和保证员工的平安；企业对员工的最大承诺；对员工利益的最大维护；“以人为本”理念的重要表现。条件平安生产的第一道关口和“防火墙”；要求员工不断增强平安意识；接受集团公司平安管理理念；承诺遵守集团公司规章制度；工作中理解并正确执行操作规程。内涵及意义企业要把好“入口关”1、建立岗位任职资格标准3、对应聘方进行安全聘用评估和符合检验2、制定安全聘用管理实施细则4、持续对员工进行培训，确保满足上岗要求宣贯集团公司HSE理念1、员工接受并理解集团公司HSE理念；2、员工都必须坚持安全规范，遵守安全制度，否则将受到严厉的处罚，甚至解雇；3、不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为；4、贯彻落实反违章禁令的具体体现。展示和改进个人平安表现1、良好的安全表现是企业聘用、员工上岗、承包商入围的必要条件；2、全员理解安全的工作是最经济的工作方式；3、各级管理人员和操作人员都应强化安全意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。〔三〕企业必须对员工进行健康平安环境培训关键词解释企业是对员工进行培训的主体，承担员工培训的责任和义务；企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识技能，培养员工良好的HSE意识和行为；企业负责进行培训组织、方案、实施、评估。企业培训接受岗位HSE培训是员工的根本权利；培训是提高员工综合素质的根本途径；培训合格是员工上岗作业的根本条件；培训是员工职业生涯的一个持续过程。内涵及意义尊重人：尊重员工的HSE权益和主体地位，把员工的生命平安放在第一位；依靠人：以员工为企业开展的根底和基石；提高人：对员工进行HSE培训教育，提高防范风险意识和能力，全面提升综合素质。1、企业“以人为本”管理理念的具体表达

各级管理层对其下属的岗位胜任能力负责；培训其直接下属是各级管理者的岗位职责；培训的根本作用是帮助员工掌握岗位工作技能。2、各级管理者代表企业履行培训主体责任一切培训活动以满足岗位需求为核心要求；培训工作应针对岗位需求有方案、有目的地进行；企业应积极主动采取针对性、个性化的培训方式；企业应开展培训需求分析，培养专兼职HSE培训师。3、企业应改进HSE培训理念和方式〔四〕各级管理者对业务范围内的健康平安环境工作负责关键词解释领导层对组织负全责，主要职责是创造良好工作环境和负责组织的重大决策；机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，完成上级下达的各项方案和工作。管理者企业开展、生产经营活动的各个环节；各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。业务范围内涵及意义“谁主管、谁负责”原那么的具体表达；落实“任何决策优先考虑HSE”的载体；履行直线责任，推进属地管理的根本要求；平安管理本质内涵是管理者管理平安。1、谁主管工作必须负责相关的HSE管理2、有感领导是管理者落实HSE责任的有效形式率先垂范，制定并落实个人平安行动方案带头遵守HSE制度标准，强调HSE工作亲自参与HSE风险识别和控制措施制定亲自参加HSE审核、HSE培训等HSE活动员工感知到感受到感悟到根本涵义：企业各级领导通过以身作那么的良好个人平安行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位平安环保职责是表达有感领导的根本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。有感领导实现有感领导的方法和途径以自身可见行为展示领导个人对平安的重视和承诺明确传达平安的重要性，传达平安管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实平安直线责任掌握并运用有效平安管理方法，正确履行自身平安职责遵循所有事故都是可以防止的原那么，积极参与、支持各项平安活动真正把平安放到与企业其他核心业务同等重要的位置。直线责任：谁主管谁负责、谁执行谁负责。各级主要负责人要对平安环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实。各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责。工程负责人要对自己承担的工程工作和负责领域的HSE工作负责。每名员工都要对所承担工作〔任务、活动〕的HSE负责。直线责任落实直线责任主要表达在各级管理者对本单位、分管工作和业务部门的HSE工作负责，十分清楚并能履行自身平安职责，在实际工作中时刻关注平安，了解平安生产状况，清楚存在问题，并能制定和严格落实个人平安行动方案对存在问题加以解决。直线领导不仅要对结果负责，更要对平安管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。“属地管理”指每个员工都是属地主管，都要对属地内的平安负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的平安环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的平安环保负责。属地主管不仅要对结果负责，更要对平安管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。属地管理〔五〕各级管理者必须亲自参加健康平安环境审核关键词解释包括体系内审、管理评审、专项审核等；审核活动应采取平等交流与沟通的方法；审核工作应依据相关准那么，确定审核内容和目的，标准开展。审核国家安全生产法HSE体系标准要求管理者参加现场HSE审核

了解HSE管理现状

制定整改控制措施

推动体系持续改进内涵及意义1、履行管理者职责的具体表达2、践行有感领导的根本方式“管理者亲自参与HSE审核，表达领导力；以实际行动落实HSE责任，不仅停留在讲话和文件中；发现问题并及时改进，推进HSE管理体系标准运行；带动和引导全体员工积极参与到各项HSE工作中。体系内审专项审核管理评审直观了解深入掌握

管理现状

潜在风险

薄弱环节

改进时机资源需求

HSE正确决策

3、有利于管理者的正确决策落实要求适时开展现场检查时机：一般是随机的、即时的，通常是由基层管理人员对所辖区域、属地进行的日常性检查；内容：侧重于作业规程、作业行为、作业环境、作业机具、防护器材、设备设施等现场情况；目的：及时发现现场生产作业过程存在的问题和隐患，及时催促纠正和整改防止发生事故。落实要求定期开展体系内审时机：一般是定期的、系统的，通常由具备资格的企业管理人员依据相关准那么，按照既定方案开展；内容：侧重于查意识、责任、组织、能力、资源、制度、流程等管理情况；目的：核实和评价人员HSE意识是否到位、职责是否清晰并有效落实、制度是否健全并有效落实、资源是否配备到位等管理情况，以便采取措施，持续改进。落实要求标准开展管理评审时机：管理评审一般一年一次，通常采用会议方式进行，企业主要负责人亲自支持，其他领导和部门负责人参加；内容：侧重于审议企业HSE目标的完成情况、重大隐患整改措施落实情况、重大资源的配置情况等重大HSE事项。目的：评审企业的HSE体系是否满足企业平安开展清洁开展的内部需求、是否满足相关国家法律法规的要求、是否满足持续改进的根本管理要求。〔六〕员工必须参与岗位危害识别及风险控制关键词解释广义上是指企业雇佣的全体人员；主要是指基层技术人员和岗位操作人员。基层员工应是HSE风险管理的主体；基层员工也是HSE管理的最直接受益者。员工参与内涵及意义1、HSE管理体系的核心是风险管理HSE体系管理是一种科学的管理方法；HSE体系管理重点是解决HSE风险问题；岗位危害识别是风险管理的最根底工作。2、HSE风险管理应全员参与基层技术人员和操作人员都应参与风险管理；应针对危害因素识别、风险评价、风险控制、监测、应急等风险管理环节进行动态管理。3、全员应掌握合理的风险管理工具应理解、运用合理的风险管理工具，如作业许可、工作前平安分析等方法；岗位员工使用的危害辨识方法和风险管理工具应科学、有效、简洁、可推广。〔七〕事故隐患必须及时整改关键词解释人的不平安行为环境和管理缺陷物的不平安状态导致

事故隐患

事故发生造成

隐患及时整改应对事故隐患进行超前诊断或辨识；采取针对性的措施予以整改或消减；所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、验证，确保到达预期效果。内涵及意义1、建立隐患排查治理的长效机制建立重大危险源的动态监控机制；建立超前诊断或辨识的事故隐患排查机制；建立及时整改或消除的事故隐患治理机制。2、提高了企业系统平安的可靠性提高工艺设备设施、作业场所的平安状态；增强综合素质和能力，改进员工的行为表现；确保企业整体系统的一致性和可靠性。落实要求做好事故隐患辨识〔事故隐患管理的难点〕

1、通过学习借鉴事故案例查找隐患。对照同行业、同装置、同类生产工艺、类似生产场所发生的事故案例，举一反三，自我剖析，查找本岗位类似的事故隐患。2、通过关注异常事件分析查找事故隐患。只有关注并控制小事件、未遂事件及异常事件，才能更好地实现事故的管理，通过对异常事件的调查分析来查找隐患，以小见大，可以防止类似事件的重复发生。

3、通过强化危险源动态管理查找事故隐患。危险源也是一种事故隐患，定期组织员工在生产岗位上开展危险源辨识活动，将辨识出的危险源进行归纳整理，并进行风险评价，制定相应的防范措施或应急预案。

4、通过查找未遂事件活动进行事故隐患辨识。发动岗位操作人员开展岗位事故危险预知预想分析活动，查找分析本岗位的未遂事件，找出管理上、设备上、工艺上存在的缺陷或隐患，并提出自我防范设想，将事故预防落实到生产运行的最前端。5、通过开展现场平安检查查找事故隐患。经常性的开展全方位、全天候、多层次的现场平安检查、专项督查、专业检查，以便及早发现事故隐患，及时采取防范和控制措施。6、通过开展平安评价与评估查找事故隐患。运用各种平安评价方法，进行工程前预评价和定期现状评价，针对危险有害因素，找出可能产生的事故隐患，提出防范对策措施。严格事故隐患整改〔事故隐患管理的关键点〕对事故隐患要遵循“早发现早整改，随时发现随时整改”的原那么，对于难以立即消除的隐患，必须采取有效的防范措施；对可能导致发生的重大事故的危险源，要制订有针对性的防范隐患措施，并采用先进设备科学合理监控，制订事故应急救援预案。〔八〕所有事故事件必须及时报告、分析和处理关键词解释造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况〔事故〕；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。事故事件

报告：所有事故事件必须及时报告；分析：所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；

处理：所有事故事件必须有处理结果，所有事故事件都应及时进行总结和共享。报告、分析和处理内涵及意义事故事件是改进完善HSE工作的珍贵资源大庆石油会战平安生产岗位责任制重大事故事件标准化的HSE管理体系从重视重大事故向未遂事件和微小事件转变冰山理论

死亡

损工伤害

医疗处理

急救箱事件

不平安行为不平安状况危害因素隐患金字塔原理急救箱事件1303003,00030,000死亡

重伤（损失工作时间，限制工作能力）

轻伤（医疗处理）不安全行为不安全状况危害因素隐患可汇报的可记录的落实要求事故事件报告、调查不能抓大放小；杜绝瞒报事故现象;突出对事故根本原因的分析;及时进行事故事件资源共享.及时进行事故事件资源共享1、企业及时对发生的事故事件在