河道采砂整治实施办法

第第页河道采砂整治实施办法为确保、行洪、水环境安全和航运安全，达到旅游景观规划和优化城市环境的要求，根据市政府会议精神，决定对等镇（办事处）采区开展采砂专项整治活动，重点打击河道非法采砂行为，取缔河道()所有砂石场、砖场、采砂船等。为确保此项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、整治范围

按照流域水环境综合治理及旅游景观规划和优化城市环境的要求，此次整治重点是铁路桥至大坝之间（含和小清河河段）所有的采砂船及砂石场等。包括两个采区，共有采砂船29艘，砂石场70家，其中：铁路桥至入口46家、村一组（黄砂老）至20家（含段2家）、4家。

二、处置意见

对整治范围内现有的采砂船、砂石场等实施整体迁移或依法取缔。具体意见是：

（一）对没有在相关职能部门办理合法证照的采砂船及砂石场坚决予以取缔。

（二）对在相关职能部门办理过合法证照的采砂船和砂石场，按照要求进行整体迁移到采区双沟赵寨砂石场和三合采区三合砂石场。

（三）对拒不迁移和拆除的采砂船、砂石场、砖场依法强制迁移和拆除。

三、实施步骤

此次河道采砂专项整治活动共分三个阶段进行：

（一）准备阶段（6月25日至8月15日）

1、调查摸底。对整治范围内的河道采砂情况进行全面排查和摸底。重点调查每一个砂场业主的采砂船数量、从业人员、资产状况、土地租用、社会关系等情况。同时验证采砂业主相关证照，锁定非法船舶。

2、勘察定点及测算。对新建砂场“两通一平”（路通、电通及场地平）进行实地勘察、规划，并对砂场迁移成本和修建“两通一平”所需经费进行测算。

3、制定具体整治方案。在调查测算基础上，制定整治活动实施方案。

（二）宣传动员阶段（8月18日至8月29日）

区政府组织召开相关职能部门及张湾、东津、双沟镇政府（办事处）等单位负责人参加专项整治动员会，安排部署专项整治工作，区政府发布《关于严厉打击非法采砂行为依法规范河道采砂秩序的通告》，并成立领导小组和工作专班。同时，充分利用报纸、网络、电视、广播等媒体，向社会及各有关采砂业主发布整治通告，大力宣传河道采砂的相关法律法规及政策规定，创造良好的社会舆论氛围，并适时开展非法采砂船舶的执法行动。

（三）集中整治阶段（8月30日至10月30日）

整治范围内的大坝以上张湾、东津采区（上起铁路桥，下止大坝，含段和小清河）已成禁采区，自2012年8月30日起实行全面封闭，期间此范围内的所有采砂船、砂石场等必须停止一切采砂作业和生产经营行为，采砂（石）船舶不得开采，砂石场、运输船不得起运；采砂（石）船舶、砂石场迁移至新开辟的东津镇三合采区及三合砂石场、双沟镇赵寨砂石场。10月30日前全部拆除、迁移完毕。凡是在上述规定时限内自行迁移、拆除的，经验收合格后，由区政府给予适当奖励；逾期拒不迁移和拆除的，依法强制迁移和拆除。区河道采砂专项整治行动领导小组组织实施“两通一平”建设，全面规范采砂作业架、砂料及建筑物的设置等相关工作，保证堤防和行洪安全。在整治的同时，研究制定切实可行的长效管理机制，进一步规范采砂行政许可，确保合法采砂、有序采砂；对于迁移后的砂石场要恢复堤防原貌，并加强河道堤防管理，禁止在河道堤防管理范围内新建各类建（构）筑物。

四、组织领导

区委、区政府成立襄州区河道采砂专项整治行动领导小组，区长王军任组长，区委常委、书记、市公安局襄州区分局局长雷丹，区政府副区长许俐任副组长，区、区委宣传部、区政府办、区水利、信访、交通、监察、国土、规划、安监、供电、工商等部门以及张湾街道办事处，双沟镇，东津镇等有关负责同志为成员。领导小组办公室设在区水利局，江付才同志任办公室主任，邵安旭、韩顺家、董峰同志任办公室副主任。

五、职责分工

区河道采砂专项整治行动工作领导小组负责专项整治行动的指挥协调、督促检查，工作专班负责组织实施。各单位在专项整治活动行动中分别承担以下任务：

区政府督查室负责对专项整治行动各项工作进展情况督

办落实。

区政府法制办负责为专项整治行动提供法律及政策指导，处理行政诉讼和行政复议工作。

区委宣传部协调各新闻媒体做好专项整治行动的宣传工

作。

区信访局负责对专项整治行动中的信访事件进行处理，做好解释疏导工作。

区水利局负责整个整治行动的具体组织协调工作及前期调查、新建砂石场勘察、规划和测算工作，做好采砂业主的宣传工作，组织实施迁移和联合执法行动。

市公安局襄州区分局负责协调、组织警力，依法配合整治行动，严厉打击寻衅滋事、暴力抗法等非法行为，维护社会秩序。

区交通运输局负责冻结整治范围内岸线船只、码头及货港营运等许可工作，将港口经营许可地点调整至新建砂石场。清理取缔无证和证照不全的采砂船及运输船；负责提供整治行动所需水上交通工具。

区工商局负责对整治范围内无营业执照的砂场经营户依法调整和变更整治范围内采砂经营场所。

区安监局负责组织对采砂船、砂石场设备的安全检查，排除安全隐患，督促监督有关职能部门对新建砂石场设备的安全检查，排除安全隐患。

市规划局襄州分局负责为新建砂石场提供规划指导。

襄州供电公司负责为新建砂石场的供电设备提供政策支持。

市国土资源局襄州分局负责对新建砂石场用地提供政策支持。

区监察局负责对相关部门开展采砂专项整治活动进行监督检查，并实施问责。

张湾街道办事处、东津镇、双沟镇负责对辖区内河道采砂专项整治工作的协调督办、社会稳定、环境营造等相关工作进行落实。

六、工作要求

（一）提高认识。各相关镇（办事处）、区直有关部门要站在坚持科学发展观、构建和谐社会、建设生态、优化襄州城市环境的高度，高度重视专项整治工作，领导小组各成员单位领导要亲自指挥，亲自督导，确保整治工作取得实效。

（二）明确责任。各相关单位要认真按照职责分工，切实做到人员落实、任务落实，确保依法整治工作顺利开展。

（三）部门联动。河道采砂专项整