排污许可证申请与核发技术规范 制鞋工业（征求意见稿）

HJ□□□—2019

目次

前言......................................................................................................................................II

1适用范围...............................................................................................................................1

2规范性引用文件...................................................................................................................1

3术语和定义...........................................................................................................................2

4排污单位基本情况申报要求...............................................................................................3

5产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法..........................................................13

6污染防治可行技术要求.....................................................................................................15

7自行监测管理要求.............................................................................................................17

8环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求..............................................................20

9实际排放量核算方法.........................................................................................................24

10合规判定方法...................................................................................................................24

附录A（资料性附录）环境管理台账记录参考表..........................................................27

附录B（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（重点管理）..................32

附录C（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（简化管理）..................40

附录D（资料性附录）挥发性有机物排放量计算推荐性公式......................................48

附录E（资料性附录）废气和废水污染防治可行技术参照表......................................51

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前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华

人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公

厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《排污许

可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规

范制鞋工业排污单位排污许可证申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了制鞋工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放

限值确定和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管

理要求，提出了制鞋工业排污单位污染防治可行技术参考要求。

本标准的附录A~附录E均为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位：中国皮革协会、中国轻工业清洁生产中心、福建省金皇环保科技

有限公司。

本标准生态环境部2019年□□月□□日批准。

本标准自2019年□□月□□日起实施。

本标准由生态环境部解释。

排污许可证申请与核发技术规范

制鞋工业

Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermit

footwearmanufacturingindustry

(征求意见稿)

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排污许可证申请与核发技术规范

制鞋工业（征求意见稿）

1适用范围

本标准规定了制鞋工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放

限值确定和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管

理要求，提出了制鞋工业排污单位污染防治可行技术参考要求。

本标准适用于指导制鞋工业排污单位在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信

息，适用于指导排污许可证核发部门审核确定制鞋工业排污单位排污许可证许可要求。

本标准适用于制鞋工业排污单位排放的大气污染物、水污染物的排污许可管理。制鞋工

业排污单位中，执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）的生产设施和排放口，适

用于《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）。

本标准未作规定但排放工业废气、废水或国家规定的有毒有害污染物的制鞋工业排污单

位的其他生产设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）执

行。

2规范性引用文件

本标准内容引用了下列文件或者其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适

用于本标准。

GB8978污水综合排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固废贮存、处置场污染控制标准

GB19340鞋和箱包用胶粘剂

GB27632橡胶制品工业污染物排放标准

GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准

GB□□皮革制品和制鞋工业大气污染物排放标准

HJ38固定污染源废气总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定气相色谱法

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检

测方法

HJ494水质采样技术指导

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HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ521废水排放规律代码（试行）

HJ608排污单位编码规则

HJ732固定污染源废气挥发性有机物的采样气袋法

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ953排污许可证申请与核发技术规范锅炉

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T76固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）

HJ/T91地表水和污水监测技术规范

HJ/T353水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）

HJ/T354水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）

HJ/T355水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）

HJ/T356水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范（试行）

HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）

《固定污染源排污许可分类管理名录》

《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）

《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（环境保护部公告2013年第31号）

《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护

部公告2018年第9号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087

号）

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1制鞋工业排污单位pollutantemissionunitoffootwearmanufacturingindustry

指采用冷粘工艺、硫化工艺、注塑工艺、模压工艺、线缝工艺等各类生产工艺进行纺织

面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡胶鞋及其他各类鞋的生产行为的排污单位或生产设施。

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3.2挥发性有机物volatileorganiccompounds（VOCs）

指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。

本标准使用非甲烷总烃作为挥发性有机物排放的综合控制指标。待《皮革制品和制鞋工

业大气污染物排放标准》发布实施后，从其规定。

3.3非甲烷总烃gaseousnon-methanehydrocarbons（NMHC）

指采用规定的检测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总

和，以碳的质量计。

3.4无组织排放fugitiveemission

指大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、

通风口、敞开式门窗和类似开口（孔）的排放等。

3.5许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度（或速率）和排放量。

3.6特殊时段specialperiods

指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划或其他相关环境管理文件，对排

污单位的污染物排放有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间和冬防期间等。

4排污单位基本情况申报要求

4.1一般原则

制鞋工业排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报相

应信息。填报系统未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或制鞋工业排污单位认

为需要填报的，可自行增加内容。

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污

许可证中载明的内容，并填入全国排污许可证管理信息平台申报系统中“有核发权的地方生

态环境主管部门增加的管理内容”一栏。

制鞋工业排污单位基本情况应当按照实际情况填报。

4.2排污单位基本信息

制鞋工业排污单位基本信息应填报单位名称、是否需要改正、排污许可管理类别、邮政

编码、行业类别、是否投产及投产日期、生产经营场所中心经纬度、所在地是否属于环境敏

感区（如大气重点控制区域、总磷总氮控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名称、

环境影响评价审批文件文号（备案编号）、地方政府对违规项目的认定或备案文件文号、主

要污染物总量分配计划文件文号、颗粒物总量指标（t/a）、二氧化硫总量指标（t/a）、挥发

性有机物总量指标（t/a）、涉及的其他污染物总量指标等。

在全国排污许可证管理信息平台上填报行业类别时，制鞋工业排污单位应选择“制鞋业

（国民经济行业代码C195）”中的“纺织面料鞋制造（国民经济行业代码C1951）、皮鞋制

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造（国民经济行业代码C1952）、塑料鞋制造（国民经济行业代码C1953）、橡胶鞋制造（国

民经济行业代码C1954）、其他制鞋业（国民经济行业代码C1959）”。

4.3主要产品及产能

4.3.1一般原则

制鞋工业排污单位在填报“主要产品及产能”时，应填报主要生产单元、生产工艺、主要

生产设施、设施编号、设施参数、产品名称、生产能力及计量单位、设计年生产时间及其他

选项等信息。公用单元中有锅炉的还要根据HJ953填报锅炉的信息。

以下“4.3.2~4.3.6”为必填项，“4.3.7”为选填项。

4.3.2主要生产单元、主要生产工艺、生产设施及设施参数

制鞋工业排污单位的主要生产单元分为鞋料划裁单元、帮底制作单元、帮底装配单元、

成鞋整饰及包装单元。主要生产工艺分为冷粘工艺、硫化工艺、注塑工艺、模压工艺、线缝

工艺。

主要生产工艺与生产设施参数等填报内容见表1。

表1制鞋工业排污单位主要生产单元、生产工艺、生产设施及设施参数表

生产工艺a主要生产单元主要生产设施设施参数设施参数单位

合布机功率kW

鞋料划裁单元

其他其他其他

丝网印刷机、上胶机、鞋底机功率kW

帮底制作单元手工刷胶粘剂--

其他其他其他

冷粘工艺

上胶机、砂轮机功率kW

帮底装配单元手工刷胶粘剂、处理剂--

其他其他其他

喷光台功率kW

成鞋整饰及包装单元

其他其他其他

合布机功率kW

鞋料划裁单元

其他其他其他

上胶机、密炼机、开炼机、硫

功率kW

化机、鞋底机

帮底制作单元

手工刷胶粘剂--

硫化工艺其他其他其他

上胶机、硫化罐功率kW

帮底装配单元手工刷胶粘剂、处理剂--

其他其他其他

喷光台功率kW

成鞋整饰及包装单元

其他其他其他

注塑工艺鞋料划裁单元合布机功率kW

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生产工艺a主要生产单元主要生产设施设施参数设施参数单位

其他其他其他

上胶机、鞋底机功率kW

帮底制作单元手工刷胶粘剂--

其他其他其他

注塑机、砂轮机、上胶机、喷

功率kW

枪

帮底装配单元

手工刷胶粘剂、处理剂--

其他其他其他

喷光台功率kW

成鞋整饰及包装单元

其他其他其他

合布机功率kW

鞋料划裁单元

其他其他其他

上胶机、鞋底机功率kW

帮底制作单元手工刷胶粘剂--

模压工艺其他其他其他

模压机、砂轮机功率kW

帮底装配单元

其他其他其他

喷光台功率kW

成鞋整饰及包装单元

其他其他其他

合布机功率kW

鞋料划裁单元

其他其他其他

上胶机、鞋底机功率kW

帮底制作单元手工刷胶粘剂--

线缝工艺其他其他其他

---

帮底装配单元

其他其他其他

喷光台功率kW

成鞋整饰及包装单元

其他其他其他

絮凝池处理量m3/d

沉淀池处理量m3/d

废水处理系统

生化处理系统处理量m3/d

其他其他其他

公用单元除尘集尘设备排气量m3/d

吸附法处理设备处理风量m3/d

废气处理系统低温等离子体处理设备处理风量m3/d

光催化氧化处理设备处理风量m3/d

其他其他其他

注：a制鞋工业排污单位通常采用一种生产工艺进行生产，需选择对应的工艺进行填报。如涉及两种及以上

工艺，需按不同工艺进行填报。

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4.3.3主要生产设施编号

制鞋工业排污单位填报内部生产设施编号，若排污单位无内部生产设施编号，则根据

HJ608进行编号并填报。

4.3.4产品名称

制鞋工业排污单位的产品名称分为皮鞋、纺织面料鞋、橡胶鞋、塑料鞋、其他。

4.3.5生产能力及计量单位

制鞋工业排污单位的生产能力为主要产品设计产能，不包括国家或地方政府明确规定予

以淘汰或取缔的产能。没有设计产能数据的，以近三年实际产量均值计算。生产能力计量单

位为万双/年。

4.3.6设计年生产时间

按环境影响评价文件及其审批意见或者按照地方政府依法处理、整顿规范并符合要求的

相关证明材料中的年生产时间填写。若无相关文件或文件中未明确生产时间，则按实际生产

时间填写。

4.3.7其他

制鞋工业排污单位如有需要说明的内容，可填写。

4.4主要原辅材料

4.4.1一般原则

主要原辅材料应填报原辅材料的名称、设计年使用量及计量单位等；胶粘剂和处理剂等

原辅材料中挥发性有机物含量。

制鞋工业排污单位根据生产情况填写。

4.4.2主要原辅材料种类

原料名称为必填项，包括：面料（天然皮革、人造革、合成革、纺织材料、网布、织带

等）、鞋底、塑胶颗粒（片）、聚氨酯原液、合成橡胶、天然橡胶、海绵、其他。

辅料名称必填项，包括：胶粘剂、处理剂、清洁剂、油墨、各类助剂、废水及废气污染

治理过程中使用的材料、其他。

4.4.3设计年使用量及计量单位

设计年使用量为与生产能力相匹配的原辅材料年使用量。

设计年使用量计量单位为：m2/a、t/a，其他。

4.4.4挥发性有机物含量

胶粘剂、处理剂等主要原辅材料中挥发性有机物含量，可参照相关检测报告填报。

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4.4.5其他

制鞋工业排污单位如有需要说明的其他内容，可填报。

4.5产排污节点、主要污染物及污染治理设施

4.5.1一般原则

废气产排污节点、污染物及污染治理设施应填报对应的产排污环节名称、主要污染物项

目、排放形式（有组织、无组织）、污染治理设施名称及工艺、有组织排放口编号及名称、

排放口设置是否符合要求、排放口类型。

废水产排污节点、污染物及污染治理设施应填报对应的废水类别、主要污染物项目、污

染治理设施名称及工艺、是否为可行技术、排放去向、排放方式、排放规律、排放口编号及

名称、排放口设置是否符合要求、排放口类型。

4.5.2废气

制鞋工业排污单位的生产工艺、生产单元、产污环节、主要污染物项目、主要排放形式、

污染治理设施名称及工艺、排放口及类型填报内容见表2。主要污染物项目依据GB14554、

GB16297确定，包括颗粒物、苯、甲苯、二甲苯、挥发性有机物，使用非甲烷总烃作为废

气排放口挥发性有机物排放的综合控制指标，待皮革制品和制鞋工业大气污染物排放标准发

布实施后，从其规定。地方污染物排放标准有更严要求的，从其规定。

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表2纳入排污许可管理的废气产污环节、主要污染物项目、主要排放形式及污染治理设施一览表

生产工艺a生产单元b生产设施产污环节主要污染物项目主要排放形式c污染治理设施及工艺排放口类型d

有组织袋式除尘

帮底制作单元鞋底机、其他鞋底生产环节废气颗粒物一般排放口

无组织静电除尘

有组织旋风除尘

帮底装配单元砂轮机、其他帮底起毛环节废气颗粒物一般排放口

无组织其他

苯、甲苯、二甲苯、有组织

鞋料划裁单元合布机、其他合布环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织

冷粘工艺丝网印刷环节废气集气设施或密闭车间

丝网印刷机、上胶机、苯、甲苯、二甲苯、有组织

帮底制作单元刷胶粘剂环节废气低温等离子体法一般排放口

鞋底机、其他挥发性有机物无组织

鞋底生产环节废气光催化氧化法

苯、甲苯、二甲苯、吸附法主要排放口e

帮底装配单元上胶机、其他刷胶粘剂刷处理剂环节废气有组织

挥发性有机物其他一般排放口

成鞋整饰及包有组织

喷光台、其他喷光环节废气挥发性有机物一般排放口

装单元无组织

有组织袋式除尘

帮底制作单元鞋底机、其他鞋底生产环节废气颗粒物一般排放口

无组织静电除尘

有组织旋风除尘

硫化工艺帮底装配单元砂轮机、其他帮底起毛环节废气颗粒物一般排放口

无组织其他

苯、甲苯、二甲苯、有组织集气设施或密闭车间

鞋料划裁单元合布机、其他合布环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织低温等离子体法

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生产工艺a生产单元b生产设施产污环节主要污染物项目主要排放形式c污染治理设施及工艺排放口类型d

苯、甲苯、二甲苯、有组织光催化氧化法

帮底制作单元上胶机、鞋底机、其他刷胶粘剂环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织吸附法

刷胶粘剂处理剂环节废气苯、甲苯、二甲苯、溶剂吸收法主要排放口e

帮底装配单元硫化罐、上胶机、其他有组织

硫化环节废气挥发性有机物其他一般排放口

成鞋整饰及包有组织

喷光台、其他喷光环节废气挥发性有机物一般排放口

装单元无组织

有组织袋式除尘

帮底制作单元鞋底机、其他鞋底生产环节废气颗粒物一般排放口

无组织静电除尘

原料搅拌环节废气有组织旋风除尘

帮底装配单元注塑机、砂轮机、其他颗粒物一般排放口

帮底起毛环节废气无组织其他

苯、甲苯、二甲苯、有组织

鞋料划裁单元合布机、其他合布环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织

注塑工艺苯、甲苯、二甲苯、有组织集气设施或密闭车间

帮底制作单元上胶机、鞋底机、其他刷胶粘剂环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织低温等离子体法

刷胶粘剂环节废气光催化氧化法

注塑机、上胶机、喷枪、苯、甲苯、二甲苯、主要排放口e

帮底装配单元喷脱模剂环节废气有组织吸附法

其他挥发性有机物一般排放口

注塑环节废气其他

成鞋整饰及包有组织

喷光台、其他喷光环节废气挥发性有机物一般排放口

装单元无组织

有组织袋式除尘

模压工艺帮底制作单元鞋底机、其他鞋底生产环节废气颗粒物一般排放口

无组织静电除尘

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生产工艺a生产单元b生产设施产污环节主要污染物项目主要排放形式c污染治理设施及工艺排放口类型d

有组织旋风除尘

帮底装配单元砂轮机、其他帮底起毛环节废气颗粒物一般排放口

无组织其他

苯、甲苯、二甲苯、有组织

鞋料划裁单元合布机、其他合布环节废气一般排放口

挥发性有机物无组织

集气设施或密闭车间

苯、甲苯、二甲苯、有组织

帮底制作单元上胶机、鞋底机、其他刷胶粘剂环节废气低温等离子体法一般排放口

挥发性有机物无组织

光催化氧化法

苯、甲苯、二甲苯、