武夷山市农村生活污水治理专项规划（2020-2030）

目录

第一章总则...............................................................................1

一、规划编制背景、意义.........................................................1

二、指导思想.............................................................................5

三、编制依据.............................................................................5

第二章区域概况.....................................................................13

一、基本情况...........................................................................13

二、相关规划解读...................................................................18

第三章农村生活污水处理设施建设改造规划....................41

一、现状分析...........................................................................41

二、已编农村污水治理规划实施评估...................................50

三、处理设施建设改造规划及实施方案..............................51

四、投资估算与资金筹措.......................................................80

第四章农村生活污水处理设施运维管理规划....................93

一、健全农村生活污水治理设施管理组织架构..................93

二、农村生活污水处理设施运维管理总体布局规划..........99

I

三、确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则....101

四、制定第三方运维管理评价与考核体系........................104

五、建立健全农村生活污水标准化运维管理体系............107

六、运维资金估算与筹措.....................................................115

第五章规划保障措施...........................................................118

一、组织保障.........................................................................118

二、资金保障.........................................................................118

三、技术保障.........................................................................119

四、监管保障.........................................................................119

第六章结论与建议...............................................................121

一、结论.................................................................................121

二、建议.................................................................................122

附表一武夷山市农村生活污水已建及在建设施现状情况.....124

附表二武夷山市规划新建农村生活污水治理设施一览表.....136

附表三武夷山市已建农村生活污水处理设施改造建议..........141

II

第一章总则

一、规划编制背景、意义

（一）国家层面

1、党的十九大报告明确提出乡村振兴战略

中国共产党第十九次全国代表大会明确提出农业农村农民问题是关系国计

民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚

持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富

裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现

代化。加强农村人居环境整治，实施农村生活污水治理是实现“生态宜居”的重要

工作。

2、农村人居环境整治三年行动方案

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治

三年行动方案》，重点推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、农村生活污水治

理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制等六项重大任务。

到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环

境与健康意识普遍增强。

3、全国改善农村人居环境工作会议明确指出改善农村人居环境，是实施乡

村振兴战略的重大任务

2018年4月26日，全国改善农村人居环境工作会议指出：改善农村人居环

境，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求。整合

各种资源，强化政策措施，因地制宜，突出实效，扎实推进农村人居环境治理各

项重点任务，通过持续努力，加快补齐突出短板，改善村容村貌，加强农村垃圾、

生活污水治理，不断提升农村人居环境水平，为建设生态文明和美丽中国做出新

贡献。

4、国家发展改革委关于《扎实推进农村人居环境整治行动的通知》（发改

1

农经〔2018〕343号）

《扎实推进农村人居环境整治行动的通知》明确指出：以建设美丽宜居村庄

为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整

合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。东部地区有基础、

有条件的地区，人居环境质量全面提升，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，

基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村

生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。地处偏

远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干

净整洁的基本要求。

5、生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划

2018年11月6日，生态环境部、农业农村部印发农业农村污染治理攻坚战

行动计划的通知，到2020年，实现“一保两治三减四提升”：“一保”，即保护农

村饮用水水源，农村饮水安全更有保障；“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，

实现村庄环境干净整洁有序；“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量；

“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利

用率、环境监管能力和农村居民参与度。

梯次推进农村生活污水治理，开展协同治理，推动城镇污水处理设施和服务

向农村延伸，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入

河长制、湖长制管理。到2020年，东部地区、中西部城市近郊区的农村生活污

水治理率明显提高；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，生活污水乱排乱

放得到管控。

强化农业农村生态环境监管执法。创新监管手段，运用卫星遥感、大数据、

APP等技术装备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现农业农村环境问

题。鼓励公众监督，对农村地区生态破坏和环境污染事件进行举报。结合第二次

全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作，建立农业农村生态环

境管理信息平台。构建农业农村生态环境监测体系，结合现有环境监测网络和农

村环境质量试点监测工作，加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力20吨及

以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。

2

6、县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）

2019年7月，生态环境部发布《县域农村生活污水治理专项规划编制指南

（试行）》，全面指导区域农村生活污水治理专项规划编制，优先治理水源保护

区、生态涵养区、风景名胜区等周边村庄，以及人口较为集中的重点村、中心村。

重点治理污染严重及发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄。并提出了污水治理模

式、工艺、目标、出水标准及污泥处置方式等，适用范围为全国所有区、县农村

地区。

（二）福建省层面

1、福建省农村人居环境整治三年行动方案

2018年8月，省委、省政府办公厅印发《福建省农村人居环境整治三年行

动方案》，提出农村生活污水治理的三条技术路线，即有条件的城镇周边村庄生

活污水应通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理；人口集中和生态敏感地区的村

庄采用化粪池+无动力或微动力集中式处理；人口较少的村庄和分散的农户可采

用自建标准三格（四格）化粪池就地分散处理方式，尾水排入山体、林地、农田

消纳吸收利用。县（市、区）对乡（镇）及村庄生活污水处理要分区域、分类型

确定技术路线，分年度实施。到2020年，实现全省农村污水治理率达70%以上。

2、福建省生态环境厅关于开展县域农村生活污水治理规划编制工作的通知

（闽环保土〔2019〕20号）

编制要求以2018年或2019年为基准年，已通过PPP等方式或已融入水务

一体化、人居环境综合整治等专项规划整县推进农村生活污水治理的，可不用再

行编制农村生活污水专项规划，但要对治理管控覆盖情况、处理设施运行情况、

出水水质达标情况等进行评估，达不到要求的，要根据省级农村生活污水治理规

划提出的工作目标和工作要求，确保整改到位，治理结果同样纳入全省对各地农

村污水治理成效的工作考核范围。

3、福建省生态环境厅关于规范县域农村生活污水治理规划编制工作的通知

（闽环土函〔2020〕2号）

3

编制要求主要包括四个方面：(1)细化现状排查。规划应开展县域农村生活

污水现状排查，掌握设施服务区域污水产排情况、设施运行维护和配套管网建设

维护情况，针对设计规模在100t/d以上的设施，按照20%的比例抽测进出水水

质。(2)衔接省级规划。根据省级规划划分的治理类和管控类村庄生活污水治理

要求，进一步细化目标任务。(3)合理选择工艺。对照《福建省农村生活污水治

理设施水污染物排放标准》，合理选择经济有效、便于运维管理的工艺技术。(4)

注重长效运维。遵循“先建机制、再建设施”的原则，细化明确设施运行维护主

体、运维资金来源、日常巡查及监管要求等，建立农村生活污水治理设施长效运

维机制。

4、福建省生态环境厅等四部门关于印发《福建省2020年农村生活污水治理

实施方案》的函（闽环土函〔2020〕9号）

福建省生态环境厅、住建厅、农业农村厅、卫健委联合下发《福建省2020

年农村生活污水治理实施方案》。方案明确，强化规划统筹引领，科学编制实施

方案；对纳入年度为民办实事项目的村庄污水治理任务，各地要组织编制项目实

施方案，明确工程建设内容、投资概算、完成时限和项目责任单位；对照污染物

排放标准，根据村庄不同区位、农村人口聚集程度和污水产排特点、环境管理要

求等因素，因地制宜，合理选择处理工艺，避免“高大上”；同时，要完善管网

设计以实现“应接尽接”，力争平原地区村庄接管户数达常住户数90%左右、山

区地区村庄接管户数达常住户数70%左右。

方案要求，强化项目过程监管，建立长效管护机制。省级将按季度抽查项目

工程建设进度与质量并及时通报存在的问题，各地要组织建立工程质量定期巡查

制度，加强工程建设质量的过程监管，强化工程建设监理和工程验收工作。各地

要组织相关县（市、区）政府今年出台农村生活污水治理设施管护及运维制度，

逐一明确本辖区内农村生活污水处理设施产权归属和运维管护责任单位，明确运

维管护经费来源，建立健全资金使用管理机制。

（三）武夷山市层面

为进一步改善武夷山市流域和农村水环境质量，保障全市水生态安全，加快

4

国家生态文明试验区建设，2017年，武夷山市政府制定了《武夷山市镇、村污

水处理设施第三方市场化运行管理方案》，进一步加强对农村污水处理设施的长

效管理，确保所有已建设施的完整和运行正常。2019年8月，武夷山生态环境

局召开专题推进会，部署推进农村生活污水治理工作。2019年11月，武夷山市

制定《武夷山市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，明确

指出要扎实大号污染防治攻坚战，全面治理流域周边村庄生活污水。

在此背景下，武夷山生态环境局委托福建省武夷山市嘉澄环境咨询有限公司

和福建师范大学地理研究所作为技术服务单位，开展武夷山市农村污水治理规划

的编制工作，编制小组通过现场调研、实地考察、广泛收集资料和充分征求各方

意见的基础上，编制完成《武夷山市农村生活污水治理专项规划（2020-2030年）》。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，

深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和“绿水青山就是金山银山”的发展

理念，践行以人民为中心的发展思想，按照规划引领、示范先行、梯次推进的总

体部署要求，以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，结合武夷山市实际情

况、发展战略目标和农村生活污水治理目标，积极履行“三大职能”，加强统筹

规划，突出重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，切实推进

武夷山市农村生活污水治理，持续改善农村人居环境，推进“绿盈乡村”建设。

三、编制依据

（一）法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）；

(2)《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月修正）；

(3)《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）；

(4)《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修正）；

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月修正）；

(6)《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月修正）；

5

(7)《中华人民共和国森林法》（2009年8月修正）；

(8)《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月）；

(9)《城市供水条例》（2018年3月修正）；

(10)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月修正）；

(11)《突发公共卫生事件应急条例》（2010年12月修正）；

(12)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2015年6月）。

（二）国家及地方规范和标准

(1)《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

(2)《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

(3)《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

(4)《城市水系规划规范》（GB50513-2009）2016年版；

(5)《室外排水设计规范》（GB50014-2006）2016版；

(6)《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）；

(7)《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）；

(8)《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

(9)《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB35/1869—2019）

(10)《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）；

(11)《镇（乡）村给水工程规划规范》（CJJ/T246-2016）

(12)《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）

(13)《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T51347-2019）；

(14)《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》（环办土壤函

〔2019〕756号）

(15)《农村生活污水处理项目建设与投资指南》（环发〔2013〕130号）；

(16)《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）；

(17)《村镇生活污染防治最佳可行技术指南》（HJ-BAT-9）；

(18)《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）；

(19)《农村环境连片整治技术指南》（HJ2031-2013）；

(20)《城市污水再生利用农田灌溉用水水质》（GB20922-2007）；

6

(21)《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ2005-2010）；

（三）相关规划和部门规章

(1)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17号）；

(2)《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；

(3)《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

(4)《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕14号）；

(5)《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动

方案>的通知》（中办发〔2018〕5号）

(6)《生态环境部农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划

的通知》（环土壤〔2018〕143号）

(7)《中央农办、农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》

（农社函〔2018〕3号）

(8)《福建省生态环境厅福建省农业农村厅关于印发福建省农业农村污染

治理攻坚战行动实施方案的通知》（闽环发〔2018〕31号）

(9)《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农村人

居环境整治三年行动方案>的通知》（闽委办发〔2018〕12号）

(10)《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于印发<福建省农

村人居环境整治分工方案>的通知》（闽委办〔2019〕21号）

(11)《武夷山市人民政府关于印发武夷山市镇、村污水处理设施第三方市

场化运行管理方案的通知》（武政综〔2017〕230号）

(12)《武夷山市城市总体规划（2017-2035年》；

(13)《武夷山市雨水污水排水专项规划修编（2012-2030年）》;

(14)《福建省武夷山市生态文明建设规划（2016-2020年）》；

(15)《武夷山市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（修

编）》

(16)《武夷山市环境规划（2005-2020年）》；

(17)《武夷山生态文明建设规划（2016-2020年）》；

(18)《武夷山市污水雨水排水专项规划修编（2012-2030年）》；

7

(19)《武夷山市小流域及农村水环境整治工作计划（2016-2020年）》；

其它相关资料。

四、基本原则

1、近远结合、分期实施。围绕改善武夷山市农村水环境，突出饮用水源和

水生态环境的保护，近期和远期相结合，考虑中远期规划的合理性，着重研究近

期实施的可行性，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区、后一般地区的

次序，梯度推进，全面覆盖。

2、因地制宜、合理布局。立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管

理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。坚持应收

尽收、治管兼顾，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、生活污水产排现状、

生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等实际情况，综合评判农村生活污水治理

的环境效益、社会效益和经济效益，因村制宜确定治理模式和处理技术工艺。

3、统筹兼顾、突出重点。综合现阶段各地经济发展水平、财政投入能力，

合理确定治理目标任务和推进时序，不搞“一刀切”、“齐步走”。优先治理环

境敏感区域和规模较大的村庄。先行选择基础条件较好的村庄开展治理试点示范，

及时总结经验，以点带面，扎实有序推进农村生活污水治理。

4、完善机制、长效运行。坚持设施建设与运维管理并重，最大化发挥农村

生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环

境有明显改善。健全农村生活污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，

实现农村生活污水设施运营管护规模化、专业化、社会化、智慧化，确保治理设

施建成后长期稳定正常运行。

5、政府引导、多方参与。强化地方政府主体责任，加强部门资源和力量整

合，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，引导社会资本和金融机构

参与，形成联动协作、合力推进工作机制。加强宣传引导，提高农民环保意识，

积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水治理工作。

五、规划内容

武夷山市农村生活污水治理专项规划包括农村生活污水处理设施建设改造

8

规划和农村生活污水处理设施运维管理规划两部分内容。其中：

农村生活污水处理设施建设改造规划主要包括：对已实施的农村污水治理专

项规划进行评估；对农村污水处理设施运行情况进行排查，对存在的问题提出改

造计划或解决措施，并制定实施方案逐年落实。

农村生活污水处理设施运维管理规划主要包括：落实以市政府为责任主体、

乡（镇）政府（街道办事处）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主

体以及第三方专业服务机构为服务主体的农村生活污水处理设施运行维护管理

体系；健全农村生活污水治理设施运维管理组织架构；确定农村生活污水处理设

施运维管理规划布局；明确近期及远期农村生活污水治理设施的新建和提升改造

具体目标；确立农村生活污水处理设施竣工与运维移交准则；强化运维管理平台

和信息系统的建设和管理；制定第三方运维管理评价与考核体系。

六、技术路线

规划从武夷山市农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通

过对现状特征分析和已有规划的分析，在多系统融合分析的前提下，形成本次的

农村生活污水处理设施建设改造规划与农村生活污水处理设施运维管理规划。

9

图1-1规划技术路线图

七、规划范围

本次规划范围为武夷山市全域，涉及农村的街道、乡（镇），具体包括：崇

安街道、武夷街道、新丰街道，星村镇、兴田镇、五夫镇、上梅乡、吴屯乡、岚

谷乡、洋庄乡，10个乡镇（街道），共115个行政村，详见表1-1。

10

表1-1规划设计乡镇、村庄范围

序乡镇数量

行政村名称

号（街道）（个）

1崇安街道城南村、城西村、清献村、崩埂村、村尾村、黄墩村、松凹村7

2新丰街道五里村、洋墩村、里洋村3

高苏坂村、公馆村、角亭村、天心村、赤石村、樟树村、黄柏村、

3武夷街道12

柘洋村、大布村、下梅村、溪洲村、吴齐村

黎源村、黎前村、黎新村、枫林村、巨口村、井水村、星村村、

4星村镇前兰村、黄村村、曹墩村、朝阳村、红星村、洲头村、程墩村、15

桐木村

兴田村、枫坡村、西郊村、黄土村、仙店村、南岸村、南树村、

5兴田镇14

城村村、大渚村、汀浒村、汀前村、虹桥村、双西村、南源岭村

翁墩村、兴贤村、五一村、五夫村、典村村、溪尾村、田尾村、

6五夫镇11

毛厂村、大将村、汀溪村、古亭村

上梅村、下阳村、荷墩村、厅下村、首阳村、地尾村、金竹村、

7上梅乡11

岭山村、里江村、茶景村、翁屯村

吴边村、排头村、街路村、彭屯村、小浑村、大浑村、上村村、

8吴屯乡红园村、大际村、小际村、小寺村、阳角村、后源村、岭根村、17

麻坜村、后乾村、倪坜村

岚谷村、稍屯村、岚头村、横墩村、客溪村、染溪村、黄尾村、

9岚谷乡山坳村、岭阳村、横源村、樟村村、黎口村、后山村、古岩村、15

枫溪村

坑口村、廓前村、西际村、东村村、四渡村、三渡村、洋庄村、

10洋庄乡10

小浆村、大安村、浆溪村

八、规划年限

现状基准年2019年，近期规划至2025年，远期规划至2030年。

九、规划目标

2020年，落实配套政策，开展专项培训，实施2020年度农村生活污水治理为

民办实事项目，以“整县规划、连片推进”形式开展村庄生活污水治理并建立长

效机制；结合户厕改造工作，管控类村庄实现全面管控。全县农村生活污水治理

率达到70%以上，基本建立农村生活污水治理长效机制。

到2025年，农村生活污水治理设施行政村覆盖率100%，完成集中式饮用水

水源地保护区、接待旅游人口较多等环境敏感区域内的21个村庄生活污水治理，

其中11个省级乡村振兴试点示范村在2022年前完成治理，污水收集率不低于60%。

11

全市农村生活污水处理终端出水污染物排放达标率不低于75%。完善“五位一体”

的农村生活污水治理设施运维管理体系，基本建立农村生活污水治理长效机制。

全市农村生活治理率达到75%以上。在条件允许的情况下，日处理设计规模30吨

及以上农村生活污水处理设施标准化运维达100%，日处理设计规模30吨以上、

且受益农户在100户以上，或者重要环境敏感区村庄生活污水集中处理终端设施

配备在线水质监测系统。

到2030年，污水收集率不低于65%，农村生活污水处理终端出水水质参照

农村生活污水最新出水排放标准，所有行政村基本时间有效治理管控，治理类村

庄完成治理比例达95%以上，全市农村生活治理率达到80以上。治理设施所覆

盖区域内的农户应实现应接尽接，全面建立农村生活污水治理长效机制，进一步

提高农村污水治理设施专业化运维程度，形成农村生活污水运维市场化机制，实

现农村生活污水治理水平全面提升。

12

第二章区域概况

一、基本情况

（一）区位条件

武夷山市位于福建省西北部，地理坐标介于东经117°37'22～118°19'44，北纬

27°27′31″～28°04′49″。东连浦城，南接建阳，西临光泽，北与江西省铅山县毗邻。

全境东西宽70公里，南北长72.5公里。武夷山市处于福建、江西两省交界，属中

亚热带地区，是福建省唯一以名山命名的新兴旅游城市。总面积2813平方公里，

下辖3个镇（星村镇、兴田镇、五夫镇）、4个乡（上梅乡、吴屯乡、岚谷乡、洋

庄乡）、3个街道（崇安街道、新丰街道、武夷街道），共计115个行政村。

1、崇安街道

崇安街道位于福建省武夷山市中部，是武夷山市政府驻地，有横南铁路、福

分公路过境，是浦武公路的终点，建设有五一九大道通机场。名胜古迹有清建余

庆桥、闽北革命烈士纪念馆和百花岩游览地。

2、新丰街道

新丰街道位于武夷山市城关东南崇溪东岸，南连武夷山茶场，西靠洋庄乡，

东接上梅乡，北与吴屯乡交界。城东乡地处半山区，地势最高的自然村牛圹海拔

为741m，地势最低的行政村崩埂海拔也达252m。

3、武夷街道

武夷街道位于武夷山市中南部，东连上梅乡，南靠兴田镇，西与星村镇接壤，

北和洋庄乡毗邻。崇阳溪纵贯南北，与东面梅溪，北面黄柏溪在角亭村合流，注

入崇阳溪。与武夷山国家一类航空口岸、国家高科技农业示范园区和旗山民营工

业园区相毗邻，101省道和横南铁路贯穿境内。

4、星村镇

星村镇位于武夷山市西南麓，武夷山世界自然与文化“双遗地”核心区，九曲

13

溪竹筏码头所在地。

5、兴田镇

兴田镇地处武夷山自然风景区东麓，与建阳市毗邻，距武夷山景区21公里、

机场25公里、火车站27公里，素有江南第一城之称的古汉城坐落于兴田镇城村，

仙店村境内有武夷山市生态创业园区，素有武夷山市“南大门”之称。

6、五夫镇

五夫镇位于武夷山市东南部，距武夷山国家旅游度假区、国家风景名胜区45

公里，到市区60公里。东与浦城石坡镇接壤，南与建阳崇雒乡毗邻，西与建阳市

将口镇交接，北与本市上梅乡相连。交通便捷，浦南高速公路从互通口乘车3分

钟就可到达镇区，镇内11个村全部通硬化公路。

7、上梅乡

上梅乡位于武夷山市东部，北靠吴屯乡，东与浦城县石陂镇接壤，南与五夫、

兴田镇毗邻，西与武夷、新丰两街道办交界。境内地势西北高、东南低，平均海

拔高度约500m，群山环抱，山峦起伏。

8、吴屯乡

吴屯乡位于武夷山北部，距武夷山市区二十五公里。东邻上梅乡、南接崇安

街道、西连洋庄乡、北通岚谷乡和浦城县。所在地海拔270.4m，处东溪水库上游，

是闽北水系发源地之一。

9、岚谷乡

岚谷乡位于武夷山市北部，东接浦城县，北和西北与江西五府山交界，南和

西南与吴屯乡相连，呈南低北高的趋势，东溪水库的主要水源地，是“九山半水

半分田”的山乡。

10、洋庄乡

洋庄乡位于武夷山市西北部，东与崇安街道办、新丰街道办、吴屯乡接壤，

南靠武夷街道办，西南与星村镇毗连，北与江西省铅山、上饶交界。境内交通便

14

利，303省道、横南铁路纵贯全乡。

（二）自然条件

1、水文水系

武夷山境内溪流密布，沟谷纵横，水资源丰富。河流坡度陡、落差大、水量

多、含沙量少。流域面积在20km2以上的小河有26条，100km2以上的有10条。主

要河流崇阳溪为建溪三大源之一，由东溪、西溪、黄柏溪、梅溪、九曲溪、潭溪、

澄浒溪等支流汇集而成。干流长105km，平均坡降5.87%，年平均径流量36亿m3，

流域面积2861km2。

(1)崇阳溪

崇阳溪是武夷山市主要河流，系闽江上游建溪支流，有东溪和西溪两源。武

夷山市城区位于崇阳溪上游河畔，北面为汇入崇阳溪的东、西溪汇流口，控制流

域面积1081km2，多年平均流量41.825m3/s。根据水文站（1953-1981年）29年的

资料测算，崇阳溪历年平均水位203.05m，年平均流量49.58m3/s，年径流量达

94.013亿m3。丰水期均在4、5、6、7月份，平均流量为82.3m3/s，平均最大流量

121.78m3/s，枯水期约在11、12、1三个月，其平均流量为10.39m3/s，平均最小流

量9.23m3/s。崇阳溪河水平均水温18.24℃，最高水温37.8℃，最低水温3.6℃，平

均含沙量0.031kg/T；输砂率1.15kg/s。

(2)东溪

东溪发源于岚谷乡东坑自然村附近，流域面积671km2，全长60.5km，平均

河道坡降0.8％。东溪水库坐落在离东、西溪汇流口上游7km处的东溪上，控制流

域面积554km2。水库大坝下游河道坡降0.31％，水库泄洪只需20-40分钟洪水就

可到达市区。

(3)西溪

西溪发源于洋庄乡黄连木山南麓，流域面积410km2，全长41.7km，平均河

道坡降2.17％。其它几条主要支流有黄柏溪，流域面积251.4km2，梅溪流域面积

283.5km2，九曲溪流域面积530.85km2，均在市区下游7至12km处汇入崇阳溪。

2、地形地貌

武夷山市属中亚热带地区。境内东、西、北部群山环抱，峰峦叠嶂，中南部

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较平坦，为山地丘陵区。市区海拔210m。地貌层次分明，呈梯状分布。地势由

西北向东南倾斜，最高处黄岗山海拔2158m，在我国大陆称为“华东屋脊”，最

低处兴田镇，海拔165m（河床标高海拔160m）。最高与最低点高差1993m，地

势高低相差之大，为福建省之最。闻名中外的武夷山风景名胜区及武夷山自然保

护区主要部分位于境内，使武夷山市自然条件具备诸多特异性。

武夷山市境内地貌可分为平原、丘陵、山地、盆地四大类型，其中山地面积

最大，达1834km2，占全市总面积的65.64%；其次是丘陵，面积为649km2，占全

市总面积的23.21%；再次是平原，面积为261.4km2，占全市总面积的9.44%；盆

地面积最小，仅为49.5km2，占全市总面积的1.71%。

3、地质

据1/50万《福建省地质图》分析：本区西南（含武夷山）一带的岩层特征：

是K2—Fch第三系、白垩系之间；崇安—武夷为J3上侏罗系、砂砾岩、黑灰砂岩。

东北面为前震量系麻源组，浅色变粒岩、黑云石英片岩。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）地震烈度属5+6-度震区，

黄岗山一带属6度区。构造情况属闽西北大面积上升区。

4、气象

武夷山市属中亚热带季风湿润气候区。四季分明，光照充足，雨量丰沛。春

季常有“春寒”发生；夏季高温多雷雨，间有台风影响；秋季风和日丽，秋高气爽，

有时因气温高而出现“秋老虎”天气；冬季是全年降水最少的季节。冬季和早春不

太冷，气温多数在0℃以上，降雪次数极少，寒害少。主要气象灾害有高温、干

旱、低温连阴雨、冰雹、大风、霜冻、暴雨。多年（市区1981-2010年）平均气

温18.3℃。

5、自然植被

武夷山拥有丰富的森林草地资源，属亚热带常绿阔叶林区域，中亚热带常绿

阔叶林地带，浙闽山丘甜槠、木荷林区。森林覆盖率达79.2％，拥有林业用地318.2

万亩，珍稀树种50余种，总蓄积木材量1157万立方米，年出材量10万立方米；竹

林面积55.3万亩，年产毛竹350万根以上，1997年获全国造林绿化百佳县(市)称号。

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6、土壤特征

武夷山地势高低悬殊，气候和植被类型呈垂直地带性变化，土壤垂直分异十

分显著，自下而上为红壤带（海拔700m以下）、黄红壤带（700-1050m）、黄壤

带（1050-1900m）和山地草甸土带。成土过程以红壤化作用为主，土壤类型多种

多样，以林地土壤为主。

（三）社会经济概况

1、国民经济运行平稳

2019年，武夷山市地区生产总值（GDP）207.12亿元，按可比价格计算，

同比增长7.8%，比上年同期7.0%回升0.8%。其中，第一产业增加值27.76亿元，

同比增长4.3%，比上年同期4.5%回落0.2%；第二产业增加值82.09亿元，同比

增长8.0%，比上年同期5.9%回升2.1%；第三产业增加值97.26亿元，同比增长

8.8%，比上年同期8.9%回落0.1%。按常住人口计算人均GDP为87023元，同

比增长10.7%。

2、产业结构调整改善

2019年，在生产总值中，第一产业稳定向下，第二产业发展，第三产业继

续加快。三次产业结构为13.4:39.6:47，一、二、三产业增加值占生产总值的比

重由上年的13.7%、39.0%、47.3%调整为13.4%、39.6%、47%，一产下降0.3%，

二产上升0.6%，三产下降0.3%。三大产业对经济拉动的影响，以第二、三产业

带动为主，全年第一产业拉动国民经济增长0.6%，第二产业拉动3.2%，第三产

业拉动4%。

3、农业生产稳步增长

2019年，实现农林牧渔业总产值达46.36亿元，同比增长4.5%；其中，农

业产值28.9亿元，增长4.0%；林业产值9.34亿元，增长6.8%；牧业产值5.86

亿元，增长2.1%；渔业产值1.08亿元，增长4.9%，农林牧渔服务业产值1.18

亿元，增长5.9%。在农林牧渔业总产值中，农业、林业、牧业、渔业产值分别

占62.34%、20.14%、12.64%和2.33%。

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4、工业生产增长稳定

武夷山市在保护生态前提下，大力推动绿色工业，壮大实体经济总量，引导

园区企业技改创新、转型升级、做大做强，工业生产增长稳定。2019年，规模

以上工业总产值比上年增长7.6%，其中，轻工业产值增长16.84%，重工业产值

增长3.99%，工业增加值比上年增长7.6%。

5、旅游经济总体平稳

全年共接待旅游总人数1625.66万人次，同比增长7.3%，旅游总收入359.11

亿元，同比增长16.5%。

6、人口情况

2019年末全市户籍总户数7.17万户，总人口24.67人。年末全市常住人口

24.16万人，人口出生率12.9‰，死亡率6.1‰，自然增长率6.8‰，农村人口16.42

万人。

二、相关规划解读

（一）《武夷山市生态功能区划》

为制定区域生态环境保护和建设规划，维护区域生态安全与资源合理利用等，

2003年，武夷山市参照进行了生态功能小区区划，共划分了9个生态功能小区

（详见表2-1），为生态环境管理提供科学依据和空间定位目标。

18

图2-1武夷山市生态功能区划图

19

表2-1武夷山市生态功能区划表

生态环境功能生态保育和建设方向

生态功能区名称范围和面积主导辅助

重点其他相关任务

功能功能

依托丰富的自然及人文景观资源在实验区适度开

加强生态公益林建设及重要生物物种资源的保

星村镇西北部，武夷山自然展生态旅游；注意重要水系的水源涵养环境及江河

生物多样实验区的生护，保护森林生态系统的完整性，不断完善保

武夷山自然保护区保护区在武夷山市的范围，一重山景观的保护，对矿产开采造成的山体与植被

性保护态旅游护区核心区、缓冲区和实验区的建设，为生物

面积约253.23km2破坏进行治理和恢复；加强水土流失敏感区和危害

物种提供适宜的活动场所。

区的环境保护。

将该区域作为重要生态功能区加以保护与建

武夷山西北部西溪西溪流域及其两岸的集水搞好道路沿线和人文遗迹的视域景观建设；发展生

设，保护西溪的水质及其汇水区的生态环境，

饮用水源及交通视地，包括洋庄乡东部大部分重要饮用交通视域景态农业；对开矿造成的植被破坏进行恢复；注意水

对西溪的水质定期进行监测，合理发展水产养

域景观生态功能小地区和崇安镇北部小部分水源观土流失敏感区的生态保育；对水土流失危害区进行

殖业；科学管护现有的生态公益林；保护电站

区区域。面积2监控和治理。

366.92km及其周围的生态环境。

保护好东溪水库的水质及其东溪水系两旁一重

岚谷乡、吴屯乡、城东乡部水源涵在公路沿线环境卫生状况较好、立地质量较高且土

武夷山北部水源涵山景观，对水库及其周边环境进行综合治理。

分地区及上梅乡小部分地养、森林壤肥沃的河谷盆地或坡度较缓的山坡发展生态农

养与森林生态系统生态农业对山地进行全面的封育保护，加强对现有生态

区。面积2生态系统业，防止农田面源污染。加强对水土流失危害区的

保护生态功能小区627.13km公益林的管理，保护森林生态系统及珍稀野生

保护治理，控制和监测水土流失敏感区的环境状态。

动植物。

保护现有公益林，进行速生丰产商品林基地建

武夷山东南部可持设，因地制宜发展珍贵树种；强化基地防火措

上梅乡北部、五夫镇东部，可持续林保护重要饮用水体集水地和重要水库沿一重山景

续林业建设生态功水源涵养施，注意森林病虫害防治；合理利用森林资源，

面积2业观，加强矿山作业区植被恢复和管护。

能小区200.98km提高木材综合利用率，促进商品林基地内的林

木速生、优质、丰产、高效目标的实现。

对可采区内的矿区开发加强管理和建设，特别要整

加强农田基本建设，以发展生态农业为主导方

上梅乡东南部、武夷镇东治武夷山市煤矿对周围环境所造成的大气污染。加

武夷山南部生态农河流集水地向，发展经济作物，增加多种经营品种，扩大

部、兴田镇大部分、星村南生态农业强区内人文景观及重要道路两侧一重山景观的保

业生态功能小区的水源保护原有的绿色食品建设基地，改善梅溪水系的水

部一部分。面积2护。对位于禁采区和重要交通干线一重山景观内的

515.83km源涵养环境。

盛达矿业有限公司和陈万全规模化养猪场，应加强

20

管理和整治。

发展生态农业，综合治理中、低产田，消除冷、

生态农业烂、锈、瘦、酸等低产因素，改善土壤理化性

武山夷东南部生态加强矿区建设，同时进行植被恢复，保护区内珍贵

五夫镇东部、中部。面积环境、文质，提高土地肥力，大力发展经济作物、扩大

农业与文化遗产保水土保持动植物；保护水库和各河流的水质，加强水利建设，

2化遗产保多种经营，同时大力发展林业，增加现有公益

护生态功能小区111.81km充分利用区内丰富水力资源。

护林的面积，防治水土流失。保护和修善文化遗

址，开展旅游业同时保护好生态环境。

建设中心城镇；利用交通便利条件及城镇周边

做好崇安镇崇安茶场绿色食品生产基地建设；控制

崇安镇、市综合农场全区，的视域景观和人文景观，发展生态旅游业；保

武夷山中心城镇与生态旅或限制工业废水、城镇居民生活污水排放；采用补

城东乡的吉坜村、角前村、护崇阳溪及五里庵水库、黄泥垄水库的水质，

旅游环境生态功能游、中心生态工业植及封育方式恢复采矿区的植被；对地质灾害敏感

下南源村等、武夷镇的西北合理规划水产养殖业和水电站的建设，做好垃

小区城镇建设区的生态环境状况进行监控和治理；注意崇阳溪防

部。面积2圾填埋场隔离林带的建设和渗滤水的处理及排

100.67km洪堤坝的安全。

放；对公路两侧的生态公益林进行科学管护。

东起桐源村的西侧丘陵地，

西至遇林亭——星村镇，南合理保护现有的自然与人文遗迹，对旅游生态

注意水库、电站周边的生态保育，保护取水口及重

武夷山南部世界文起东山埔——前兰村，北至水源涵养，影响区进行综合治理，对铁路、公路两侧的生