浅议人力资源管理在公路养护管理中的实践作用

建设交通强国，离不开公路高质量养护。作为新时代的公路养护部门，要使人力资源管理在公路养护管理工作中发挥应有的职能作用，必须紧紧围绕公路养护这个“中心”工作，立足公路养护工作的初心使命，加强人力资源管理。本文对人力资源管理如何在公路养护工作中发挥更好的职能作用进行了探讨。作为甘肃省庆阳市国省干线公路养护管理部门，单位性质属于省直属事业单位，在人员配备方面由上级单位定员定岗，主要有管理人员、专业技术人员、工勤技能及辅助生产人员。在20世纪80年代，员工招收主要来源于学校分配、转业退伍军人安置、职工子女顶替等。进入21世纪，原有的进人用人模式已经跟不上时代和行业的发展需求，用人体制也在随着时代和行业的发展不断创新，由单一的劳资管理进入人力资源管理模式。主要表现在人员招募、培训开发、薪酬管理、绩效考核、劳务用工、合同管理等方面。为了更好地促进公路养护事业的高质量发展，公路养护部门对空缺岗位通过外部招聘和内部晋升等形式进行增补。其外部招聘主要包括网上招聘、校园招聘两部分。领导岗位和管理岗位则采取内部晋升途径进行增补。一、针对行业特点“内外”兼顾合理利用人才一个单位的发展主要在于人，要使现有的职工队伍工作效率最大化，离不开团队建设、组织文化建设、绩效管理、培训教育等措施及薪酬福利和劳动保障等制度的落实，而这些内容全都属于人力资源管理的范畴。（一）统筹规划，合理利用人才作为公路养护单位，其宗旨是“养好公路，保障畅通”，重点是保证国省干线公路的优良率和好路率。管养的公路等级有高速公路、一级公路、二级公路和三级公路，不同的公路等级所要实现的养护目标也不同，人员配备和机械化需求也不尽相同，这就要科学统筹规划，合理利用人才，使工作人员的素质符合单位的发展需求。（二）培养内部优秀员工，招聘外部实用人才在单位的用人机制中，如何做到在招聘人才的同时不挫伤内部职工的工作积极性，就要给优秀员工以晋升的机会，使优秀员工通过自身的不懈努力获得职位晋升。将新入职的人员安排到空缺的岗位上，从基础做起，使其能全面了解单位。外聘主要是通过网络招聘和校园招聘。网络招聘发布招聘通知，明确对应聘人员的学历、专业、技能要求，公布招聘的流程、时间。以合适的薪酬福利吸引大学毕业生进行网络报名，通过审查报名表筛选出符合条件的大学毕业生，再按流程进行一系列的考核，最后单位实现人才招聘的目标。其中，对要求高的专业技能人才选择重点院校进行人才招聘，吸收新时代高技能专业人才加入团队。内部人员的培训和晋升。人员培训分为岗前培训、在职培训、特殊职位培训。岗前培训主要是针对新入职的工作人员进行的培训。在职职工的培训：培训的最终目的是提高单位的总体工作效率和工作水平，更好地实现单位的战略目标。同时，也是对在职职工的一种激励和认可。针对在工作中积极上进、有追求的职工开展业务技能培训，在工作中进行学习，在专业技能的提升过程中实现晋级，达到提质增效的目的，这将极大地调动员工的工作积极性和工作热情，使其更加努力地为单位贡献自己的聪明才智。（三）职工晋升渠道不通畅状况需改变晋升主要是职位晋升和职称晋升。就目前来说，职称晋升对于专业技术岗位政工和财务人员的激励作用不大，在考评结合的评审机制下，政工人员的职称是经济师，评审权在工信厅，有许多的硬性要求，加上公路养护行业的局限性，申报参评难度大；而工程师系列职称评审是在交通行业内部进行，难度没有经济类大，所以工程类职称晋升相对而言激励作用高于经济类。因此，从事经济类工作的人员薪酬晋升就非常慢，薪酬水平低，如果职务得不到晋升，经济类工作人员的工作积极性下降，出现“熬年头”混日子的现象。二、公路养护管理中人力资源管理策略（一）统筹规划，注重培训效果培训的基本目的在于让单位职工掌握培训计划所强调的知识、技能和行为，并且将这些知识、技能和行为应用到单位的日常工作之中。因此，作为公路养护单位人力资源或劳资管理部门，每年都要对全单位培训进行统筹规划。在制定单位培训计划时需要注意以下几点。一是从改善组织绩效和提升业务水平出发，进行组织分析、人员分析、任務分析，确定培训地点、时间长度、培训人员和培训老师及培训预算。二是要将培训作为吸引、留住和激励员工的重要手段。要将培训开发与单位的战略目标和总体工作相结合，并将培训任务合理地分配到单位的各个部门，一切以工作为出发点，以提升工作技能和工作水平为目的，选定培训者，让需要培训和有愿意培训的员工参加培训，而不应该在选择培训人员时受年龄和所在工作地的影响，随意确定单位或部门参加培训的人员，如此培训很难保证培训成果的有效性。三是通过开展培训，塑造良好的企业文化。良好的企业文化对职工会产生强大的凝聚、规范、引导和激励作用，对于单位的发展至关重要。企业文化基于单位组织文化，组织文化又基于人力资源管理体系。企业文化能很好地帮助员工理解单位的战略目标和愿景，更好地与单位的战略目标保持高度一致。四是注重培训成果转化。培训的目的就是能够很好地将培训学习到的知识和技能应用到单位的实际工作中。另外，单位作为培训部门或管理者应能够对参训职工进行培训效果评估和分析，并对参训职工的培训效果进行反馈，对优秀者进行奖励。（二）确保人力资源供需平衡作为公路养护单位的人力资源管理部门或劳资部门，要对单位人力资源需求和人力资源供给两个方面进行数据分析，准确掌握单位各类岗位编制空缺和过剩情况，确保人力资源供求平衡。如技术人员比率、中高层领导人员比率、管理人员比率、工勤人员同辅助生产工人的比率等。避免招募时出现不同岗位人员过剩或不足，造成所招募到的工作人员没有对应岗位或形成人才堆积。（三）强化工勤技能人员的绩效管理公路养护单位工勤、技能人员主要工作在生产一线，从事国省干线公路的养护工作，在绩效考核方面应该有一套量化考核指标，将人员出勤、出工、工作任务、任务完成效果直接与绩效紧密挂钩，实现多劳多得、不劳不得。通过绩效奖惩机制激发工勤技能人员工作的积极性。对于表现优秀的员工进行奖励，对不出勤、不出工人员进行惩罚，从某种程度上减少人员流动，确保工勤技能人员的上岗出勤率，提高公路养护工作效率。（四）职工调查问卷要发挥应有的作用长期以来，单位进行工作或征求职工意见和建议时，最常用的方法就是采用调查问卷的方式，因为这种方法比较简单，灵活易操作。员工们针对调查问卷内容进行填报，工作人员将问卷收集上来进行分类汇总。但一般情况下大多数员工都不发表意见和建议，对问卷问题大家都有老好人思想，只说好的，不说坏的，能够征求到合理化的意见并不多。如何避免调查问卷效率不高的问题，需要单位和相关工作人员对调查问卷的重要性进行说明，引起职工们的高度重视，使其端正思想，真实填写，不敷衍，从而确保填写的调查问卷可信度高。通过调查问卷和职工参与管理，并将调查问卷内容进行反馈和讨论，制定出整改方案，并在工作中加以落实，为单位的战略规划和总体发展起到很好的促进作用。（五）改变组织激励方法，提高职工工作满意度组织激励的根本出发点就是激励职工为单位的发展做贡献的热情。有效的组织激励是员工获得认同感、幸福感和实现自我价值的重要方法，也是事业单位留住优秀人才的重要举措。在这方面公路养护单位主要存在以下几方面的问题：一是管理理念和管理方式不能与时俱进。单位管理层人员素养和业务水平的高低影响着整个单位的人力资源管理绩效和水平，同时影响单位未来发展；二是激励手段程式化。其主要激励方式仍是由基本工资、绩效奖励性工资、福利保险等项目构成，中高层领导、管理人员、专业技术人员、工勤技能辅助生产人员，同职级和岗位薪酬差距并不大，薪酬档次也几乎趋于平衡，不能很好激励职工发挥自身的价值。针对上述问题应制定有针对性的解决办法，使组织激励发挥出应有的作用。1.从提高职工的满意度入手，增强单位对员工的亲和力，从员工实际出发了解员工需求。作为单位领导一定要和员工们多沟通、多交流、多探讨，深入了解员工的需求，最大限度地满足其需求，使员工自愿为单位发展贡献出自己应有的价值。2.重视人才，为有能力、有才华的职工提供良好的发展平台，让他们能在合适的工作岗位上发挥出应有的作用，实现自我价值。在工作分配上尽量做到人尽其才，才尽其用，不浪费人才，更不闲置人才。3.在绩效管理方面，要真正体现出多劳多得、不劳不得的目标导向，提升职工的公平感和归属感。对于可以量化的工作实行量化考核，制定切实可行的绩效考核办法，并在实施的过程中注重绩效辅导、绩效评价、绩效反馈，然后再进行绩效分析，制定新的绩效计划，使其越来越完善，真正获得职工的支持；对于不能量化考核的主观性强的工作，可以用业绩或通过完成某一阶段性的工作进行考核；对于获得的荣誉奖励进行加分，对于造成的失误进行减分。通过年度考核评价，工作成绩优秀的员工参加评先选优活动，并进行奖励或提拔任用进入管理层。4.严格执行相关法律法规和单位的各项管理制度。制度是用来执行的，不是用来应付检查的。好的规章制度可以使一个单位规范地运转，职责明确，分工明确，各司其职。对于效果不佳的制度要进行修订或废止，制订适合单位发展的、能有效促进管理工作的制度，从而实现单位健康有序发展。5.制定合理的绩效考核办法，提高养护机械利用率。目前，制约养护机械工作推进的主要原因是，机械驾驶人员的绩效管理跟不上工作需要，公路养护单位现有的绩效考核办法对机械驾驶人员的考核采用“随大流”的方式，同养护人员一起考核，没有单一进行绩效考核，造成养护机械驾驶人员消极怠工，出现大量的机械设备无人驾驶的情况，与一般养护人员相比，养护机械驾驶人员所消耗的体力、精力多，承担的责任大。为此，公路养护人员一致反映养护机械驾驶人员应该有岗位津贴、机械驾驶防护劳保用品、安全绩效奖励。作为单位可以结合工作实际制定养护机械驾驶人员绩效考核办法，同时对于是否违反交规、扣分次数是否多于限额次数、是否出现安全事故、全年机械维修费是否超标，这些都要进行量化考核，根据工作表现，对机械设备驾驶人员进行奖惩。这样不仅激励了机械驾驶人员，还规范了机械驾驶人员的岗位职责，做到责任明确，从而改变养护机械设备无人驾驶的局面，提高机械驾驶人员的上岗率，确保公路养护机械化进程的顺利推进。6.要从提高人力资源管理工作水平入手，为公路养护工作的开展发挥重要的职能作用。要打破保守的人力资源管理理念和管理瓶颈，开阔眼界，创新思维。管理者在充分考虑组织利益的前提下，要从职工角度出发，加强与職工之间的动态交流和沟