《信息安全技术 社交网络平台信息标识规范-编制说明》

国家标准征求意见稿资料

一、工作简况

1、任务来源

根据国家标准化管理委员会2017年下达的国家标准制修订计划：《信息安

全技术社交网络平台信息标识规范》（国标计划号：20173590-T-469），该标

准杭州安恒信息技术股份有限公司负责承办。该标准由全国信息安全标准化技术

委员会归口管理。

2、主要起草单位和工作组成员

该标准由杭州安恒信息技术股份有限公司主要负责起草，协作起草单位为

杭州弗兰科信息安全科技有限公司、中国科学院信息工程研究所、四川大学、联

信摩贝软件（北京）有限公司，主要起草人：吴卓群、杨扬、周俊、刘庆云、朱

宇佳、陈兴蜀、王文贤、阮树骅、姚鸣、阿炜、任彦杰、李卫明、余玉娟。

3、主要工作过程

标准制定的主要工作过程如下：

a)成立编制组。2017年1月，考虑到互联网信息发布平台信息安全标识

规范制定的影响范围，标准编制组广泛吸收了科研机构、高校、目标

用户等参与到标准研制工作，成立标准编制组。

b)形成标准草案。2017年2月-4月，标准编制组通过研究国内外相关法

律条文、标准文稿、技术实现等，结合本国国情、现有法律法规、行

业实情，编写标准草案。2017年4月8日-12日，在全国信息安全标

准化技术委员会2017年第一次“会议周”（湖北武汉）上，标准立项。

c)形成标准征求意见稿。2017年6月-7日，标准编制组组织召开组内专

家评审会，并根据专家意见，对标准草案进行修改，形成征求意见稿

提交WG7工作组。2017年7月13日—14日，在WG7工作组第二次

全体会议中进行汇报并表决，形成征求意见稿（第一版）。2017年8

月-2018年9月期间，编制组分别于2017年8月、2018年5月、2018

年8月和2018年9月，组织标准用户单位，如深圳市腾讯计算机系

统有限公司、阿里巴巴(北京)软件服务有限公司等多家用户单位的专

家团队对标准进行研究和讨论，并在2018年8月，出具了一版新的

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标准草案，即《社交网络平台有害信息标识与治理规范》，后经与相

关部门汇报后予以否定，认定该标准草案不在需求范围内。2018年

10月在安标委第二次会议周（青岛）上，标准进行了开放式的专题讨

论。2018年11月-12月，经上级主管部门调整标准任务需求，新标准

要求实现信息与信息发布者身份绑定，针对这一需求，编制组组织腾

讯、阿里巴巴、三六零、用友、小米科技等多家单位召开研讨会，并

在会上逐条讨论，最终形成征求意见稿（第二版）。2019年12月-1

月，第二版征求意见稿经汇报后予以否定，认定标准内容过于简单，

无法形成征求意见稿，后经沟通，组织召开专家会议和用户单位研讨

会，形成了征求意见稿（第三版），该版本将社交网络平台修订为互

联网信息发布平台。2019年1月30日再一次召开研讨会，参与单位

有用友、腾讯、阿里、联信摩贝，该次研讨会主要由编织单位安恒信

息给出标准附录中提供的参考方案的演示与该方案的性能说明；由腾

讯腾讯陈述该标准实现方案在技术、投入等方面不可行的论证以及具

体数据。会后，结合各单位的意见及建议，形成了征求意见稿（第四

版），该版本将互联网信息发布平台修订为社交网络平台，“信息指纹”

修订为“信息码”。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、标准编制原则

在标准制定过程中，主要遵循了以下原则：

符合国家有关政策法规要求，并贯彻国家有关政策法规；

标准编制与已颁布实施的相关标准不冲突、不重复；

标准内容符合中国国情，广泛征求用户、企业、专家和管理部门的意见；

采用理论与技术相结合的工作方法，处理好标准的先进性和实用性之间

的关系，使标准技术可实现；

标准结构和编写规则，按照GB/T1.1—2009执行。

2、标准解决的问题及主要内容

社交网络平台的高速发展，为信息传播提供了便利，但是社交网络平台的自

媒体特性同时也为有害信息、违法信息的传播提供了空间。由于各社交网络平台

的信息标识没有统一规范，因此无法对信息进行溯源。本标准通过对社交网络平

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台信息进行标识的规范要求，主要解决信息与信息发布者的身份绑定问题。标准

主要包括了概述、信息标识的内容和信息标识的生命周期等内容，信息标识内容

应包括不限于用户编码、信息发布时间、信息指纹三部分内容；信息标识的生命

周期包括信息标识的生成、使用、传输、存储和销毁等阶段。

三、主要试验[或验证]情况分析

标准编制组于2017年6月，基于杭州弗兰科信息安全科技有限公司的密信通

产品对标准可行性进行技术验证。验证结果表明，标准在密信通产品上是可行的。

标准编制组于2018年底至2019年初，再次进行技术验证。论证结果表明，在

存储量和运行性能方面，标准是可行的。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及专利。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

无。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

本标准暂无引用国际标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准符合现有法律法规的要求。

本标准与现有国家标准不矛盾、不冲突、也不重复。

本标准在编制过程中，重点参考《中华人民共和国网络安全法》的相关法

律条文。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准编制过程中与标准用户单位出现较大的意见分歧，编制组经过多次沟

通协商，结合标准用户单位及专家意见，邀请标准用户单位参与标准讨论，最终

调整了标准文稿的范围和主要内容描述，删除了关于技术细节的有关内容，与标

准用户单位达成统一共识，并出具第二版征求意见稿。

本标准编制过程中，标准用户单位对标准的范围意见分歧较大，阿里巴巴和

用友等单位认为标准不应适用企业用户，应该适用的是自然人。本标准的适用范

围经进一步沟通明确，凡是对3人及3人以上的公众发布信息的平台，均属于本标

准适用范围，本标准适用范围不以企业或自然人做区分。

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具体意见及回复详见《意见汇总处理表》。

九、标准性质的建议

根据本标准的性质，建议本标准为推荐性标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

无。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。