智慧景区项目招标建议

智慧景区项目招标建议在项目进行招标环节过程中，应注意落实几个方面是问题，以便让项目顺利招投标，且使项目可高质量如期的完成，消除可预期的隐患。主要需落实招标范围、招标方式、招标组织形式及其它注意事项。招标范围本次项目招标范围为项目设计的所有内容以及项目监理，包括基础环境建设和应用系统建设。特别建议，在进行项目招标前完成项目监理招标，“监理单位已经确定”是项目招标的条件之一，同时先确定项目监理，监理可协助用户进行项目招标，根据其监理经验，提前预知防范各类风险。分包模式在进行项目招标前，应先确定项目建设模式，以便制定相对应的招标文件，目前较为常见的建设模式为项目总分包和项目平行分包模式，其各有优缺点，具体情况如下：总分包模式将工程项目全过程或其中某个阶段(如设计或施工)的全部工作发包给一家符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督各分包单位的工作。这样，业主只与总承包单位签订合同，而不与各专业分包单位签订合同，并易于发挥总包单位的管理优势，有利于降低造价。优点：(1)有利于项目的组织管理。由于业主只与总承包商签订合同，合同结构简单。同时，由于合同数量少，使得业主的组织管理和协调工作量小，可发挥总承包商多层次协调的积极性。(2)有利于控制工程造价。由于总包合同价格可以较早确定，业主可以承担较少风险。(3)有利于控制工程质量。由于总承包商与分包商之间通过分包合同建立了责、权、利关系，在承包商内部，工程质量既有分包商的自控，又有总承包商的监督管理，从而增加了工程质量监控环节。(4)有利于缩短建设工期。总承包商具有控制的积极性，分包商之间也有相互制约作用。此外，在工程设计与施工总承包的情况下，由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够有机地融合，一般均能做到设计阶段与施工阶段的相互搭接。缺点：(1)对业主而言，选择总承包商的范围小，一般合同金额较高。(2)对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验，若总承包商的能力较弱，则会成为整个项目的重大隐患，项目质量大打折扣甚至烂尾。(3)用户对总包商选择的分包商的建设能力不能有效把控，存在一定的风险。平行分包模式所谓平行分包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。分解任务与确定合同数量、内容时应考虑工程情况、市场情况、贷款协议要求等因素。优点：(1)有利于缩短短工期。设计阶段与施工阶段形成搭接关系。(2)有利于质量控制。合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。(3)有利于业主选择承建单位。合同内容比较单一、合同价值小、风险小，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争，有利与业主节约建设成本3．缺点(1)合同关系复杂，组织协调工作量大，分包越多越复杂，协调工作量越大。(2)投资控制难度大。总合同价不易确定，工程招标任务量大，施工过程中设计变更和修改较多。分包建议通过以上两种分包模式的优缺点介绍，因本次项目工程相对较为浩大，对项目统筹、沟通、协调方能力要求极高，因景区未有同等项目建设经验，若由景区承担此角色，极易出现问题导致项目出现不可预期的问题。故建议本次采用总分包模式，由景区选择一家具备丰富此类项目经验的总包商，同时选择优秀的项目监理方对项目进行监理，可极大的保证项目高质量如期完成。此模式可有效减少用户沟通协调工作量，有效减少多方沟通协调存在的配合问题，有总包方统一协调处理，极大的提高了项目的实施效率，期间景区有任何建议和意见均只需与总包方沟通即可。因此，建议景区将项目的监理划分为一个包，项目建设分为一个包。其中，项目监理负责工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”，以便使项目在施工安全、质量、投资和工期等方面满足业主的要求。招标方式在确定招标模式的基础上，将需确定项目招标方式，目前主要的方式公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、邀请招标、单一来源、询价等方式。其中公开招标以其充分体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的特性是主要的招标方式，但因其所流程较多及所需时间较长，往往不适合某些较为紧迫的项目，本次建议在时间允许的情况下采购公开招标的方式进行本项目的招标工作。招标组织形式在确定本次项目建设内容及分包后，则需确定招标组织形式。招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。根据《招标投标法》第12条的规定，招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。《招标投标法》虽然在一定程度—亡赋予了招标人选择招标组织形式的权利，但由于招标工作的复杂性和专业性要求，因此，招标人只有在满足法定条件，即“具有编制招标文件和组织评标能力”的前提下，才可以自行招标。对此，原国家2000年7月1日颁布《工程建设项目自行招标试行办法》第4条进一步规定了招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件：(1)具有项目法人资格(或者法人资格)；(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；(3)有从事同类工程建设项目招标的经验；(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。因招标是一项复杂的系统化工作，有完整的程序，环节多，专业性强，组织工作繁杂，招标代理机构由于其专门从事招标投标活动，在人员力量和招标经验方面有得天独厚的条件，同时可避免产生一些不良后果，比如，有些没中标的可能会对招标程序等公正公平性产生怀疑，甚至会投诉、向上级单位反映，因此国际上一些大型招标项目的招标工作通常由专业招标代理机构代为进行。本次建议采用委托招标代理机构进行招标，但在选择招标代理机构时应注意以下事项：（一）选择合法合规有实力的招标代理机构根据《招标投标法》的规定，招标代理机构应是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定，从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构应具备的条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金；②有能够编写招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合法律规定、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（二）约定招标代理机构的职责1．从事招标代理应遵循的原则公开、公平、公正和诚信2．招标代理机构应履行的职责（1）协助招标人拟定招标方案；（2）编制和出售招标文件、资格预审文件；（3）编制标底，并严格保密；（4）组织投标人踏勘项目现场；（5）组织开标、评标，协助招标人定标；（6）草拟合同文件；（7）招标人委托的其他事项。注意事项在进行公开招标过程中，尤其需要注意招标文件的制作，一个优秀的招标文件可帮助业主选择最合适的承建商，既保证项目按时高质的进行，同时可节约资金支出。故本次将对招标文件中需注意的地方进行建议，供用户参考，主要包括投标人资格、评分标准、售后服务等。其中投标人资格和评分标准有利用户选择专业有实力的承建商，而售后服务有利与制定有利用户的服务条件。投标人资格投标人资格设定主要目的是使有所有具有项目建设实力的投标人尽可能多的参与项目竞标，排除不具备建设实力的投标人，以便缩小选择合适供应商的范围。在客观、公平、公正的原则下，且满足项目要求的前提下，投标人资格条件要使尽可能多的投标人参与投标。不应要求投标人具有不必要、超出项目实际需要的资格条件，也不应将与招标项目无关的资格证书作为投标人必须具备的资格。评分标准在客观、公平、公正的原则下，制定评分标准的目的是在满足投标人资格的供应商中进一步选择出合适的供应商，建议应从招标要求响应情况、供应商资质