包容性增长视角下提升农村人力资本水平研究

在包容性增长视角下研究农村人力资本增长是实现乡村振兴战略的有力举措，亦是优化农村地区人力资本配置的有效途径。本文借助资源配置框架，在包容增长视角下探讨了农村人力资本各要素与包容性增长理论的关系，推算农村地区包容性全要素生产率，并在此基础上总结出提升农村人力资本水平的策略，以期提升农村地区人力资本配置效率，解决农村人力资本发展的内生性问题，进而促进农村人力资本流动，实现乡村振兴。共同富裕是我国经济发展的本质要求，这与包容增长的内涵不谋而合，都蕴含了资源共享、机会平等的含义。而对于经济相对落后的农村地区，在包容性增长的视角下逐渐破除人力资本流动障碍，实现农村人力资本配置效率的最大化是推动农村地区经济转型的关键，也是缓解城乡发展差距的内在要求。一、包容性增长视角下提升农村人力资本水平的意义实践证明，人力资本在经济发展中占据着重要地位，而农村地区人力资本开发水平低是不争的事实，其严重制约了农村经济的发展。但是包容性增长则强调相关主体公平，本质上是分享经济增长成果，让更多的人享受经济红利，因此在包容性增长视角下提升农村人力资本水平是必然选择。（一）促进农村地区教育公平大力发展教育事业是实现民族振兴的根本途径，也是人力资本开发的基础。在包容性增长视角下，加强对农村人力资本的开发是促进农村地区教育公平的目的。因此，国家应当加大财政资金投入，合理规划教育资金比例。乡镇各级政府要承担起推动农村教育公平的职责，鼓励更多企业在农村助学，为农村发展做出贡献。此外，借助宣传活动或公益广告等形式向农民普及推动教育的重要性，促使其加大对教育的投资。进一步完善农村教育设施建设，打破城乡之间教育资源的不平衡性，完善农村教育体系，推动农村地区完成对人力资本的转化。（二）提升农村人力资源素质水平随着市场经济发展速度的加快，社会对劳动力的要求逐渐提升，但是以我国目前农村地区人力资本开发较低的情况难以达到社会对劳动力的要求，因此政府应当加强对农村劳动力的培训，进而改善劳动力综合素质偏低的现状。同时，可以借鉴发达国家的成功案例，成立职业教育中心，对适龄的农村劳动力进行技能培训，实现农村人力资本与社会企业的有效衔接，确保农村人力资源素质水平符合企业对人才的要求。此外，着眼于提升农村人力资本水平，建立有效的人才激励政策，为农村地区吸收高素质人才，推动农村地区人才流动。对于城市劳动力而言，农村劳动力的就业渠道较为单一，绝大多数农村地区劳动力从事种植业、林业、养殖业等第一产业，其就业发展具有很大的局限性。而提升农村地区人力资本水平则可以启用一部分农村地区富余的劳动力，使其参与到农村地区经济建设中。因此，国家要采取相应手段解除农村地区劳动力的就业限制，例如制定新型的户籍制度，逐步开放农村户籍，在保障农村劳动力权利的基础上，让农村地区人力资源合理流动，最大程度上激发农村人力资源的潜力。此外，政府还可以鼓励部分企业在农村地区落户，为其提供财政补贴和政策支持，以便拓宽农村地区劳动力的就业渠道，推动农村人力资本运转。二、包容增长与农村人力资本的相关性研究对于包容性增长与农村人力资本相关性的研究，要明确测算指标和影响因素，通过划分农村人力资本层次，研究农村地区的经济发展情况以及人文环境，进行农村地区的人力资本水平与包容性增长的关系实证。（一）变量数据1.被解释变量本文借助农村地区人力资本体系中的经济发展、收入分配以及机会公平3个指标，研究包容性增长与农村人力资本发展的相关性。参考邦费罗尼曲线法，研究社会包容度与收入水平，进而直观地体现人力資本增长效率。此外，将包容性全要素生产率作为切入点，以增长和收入差距倒数作为期望产出，以便体现农村地区人力资本增长水平。在距离函数的基础上，进行数据包络分析，测算农村地区包容性增长全要素生产效率。2.解释变量本文涉及的解释变量主要包括核心变量和中介变量。核心变量，主要通过社会公平、机会均衡以及收入差距三个维度进行刻画，研究农村地区人力资本的覆盖广度、使用深度以及当地的支持程度。中介变量，则主要是指在农村地区人力资本到包容性增长的传导机制中，选取人力资本作为中介变量，以农村地区人力资本的提高对经济发展产生的作用作为指标，目的在于衡量人力资本的收入支出和受教育年限。但是，考虑到人力资本水平的提升不仅是人才数量的增长还包括劳动力质量的提升，因此在确定解释变量的过程中，将人力的知识、技术（即教育水平）作为评价衡量标准，并决定选取农村就业人员的受教育程度来衡量人力资本的发展情况，测算农村地区人力资本发展水平。（二）传导机制包容性增长的内涵可以简单分为增长和分配两方面，优化人力资本配置能够充分发挥经济潜力，扭转收入分配格局，进而对经济的高质量发展和包容性增长产生影响。一方面，拓宽人力资本流动渠道，拓展人力资本流动空间，优化农村地区的要素投入结构，提高全要素生产率，拉动农村地区经济内需；另一方面，促使人力资本由低生产效率地区流向高生产效率地区，提高人口流动活性，进而增加流动人口收入。同时随着该地区人力资本的进一步流出，本地的就业压力会进一步缩小，减少收入差距。在本文研究中因为涉及多个解释变量的非线性关系，为考察解释变量与中介变量的因果关系，并以此作为传导机制的依据，在研究中将重点关注人力资本配置效率对全要素生产效率与收入差距回归结果，即解释变量与中介变量的实证关系。（三）测算指标（这部分就是测算，自然资本和物质资本是指标，公式是过程，后面是结果）1.自然资本（经济发展）自然资本的定义是不可跨区转移的生产要素，本文对农村地区自然资本进行研究，以经济租金作为衡量目标，将农村地区的自然资本划分为林业、矿产、农业耕地以及渔业四类，通过测算租金并加总得到当地自然资本数据，其中主要用以测评三个测算指标中的当地经济发展情况。通过对当地自然资本数据的收集（即经济发展情况）可以发现，自然资源租金（K）在当地总租金中占据较大的比重，整体年利润率为9.6%，尤其是农业耕地年租金能够达0.3左右。而通过对当地典型农作物利润率进行加权平均可知，整体年利润值为当地农业平均利润率不足10%，将其与农业产值相乘，再通过最小二乘虚拟变量法求出变截距，预估出自然资本与人力资本的产出弹性较低。Kt=Kt-1（1-δt）+10%2.人力资本（收入水平）根据教育函数的产出计算该地每年的就业人员受教育程度值（即收入水平），假设s为本年度的人力资本存量，a为自然常数，α为教育回报率，则根据公式（1）对当地农村地区男性与女性教育回报率的平均值计算可知，（1）（a=0、6、9、12、15、15、16、19）不同教育程度的人力资本对包容性增长的影响差异较大，受教育程度越高，就业收入也会相应提升。人力资本与包容性增长呈现倒U型曲线，在初期人力资本流入能够带动当地包容性增长，但是由于边际效益逐渐下降，在经过拐点处时，人力资本流入将抑制该地区的包容性增长。研究结果表明，在解释变量中，本地内部人力资本流转能够产生显著的效果，其他时间包容性增长水平为负值。因此，对于人力资本配置过剩的地区，该地区人力资本流动对包容性增长的影响并不显著。（四）地区异质性基于上述对被解释变量计算和传导机制选取后可知，该地区收入水平为（α1），经济发展情况为Kt=Kt-1（1-δt）+10%（α2），再加上已知量机会公平性（α3），从对农村地区层面的检验结果总和（α1+α2+α3）來看，每组解释变量对不同农村地区的包容性增长都起到了正向作用，其中部分区域达到了90%的置业水平。此外，在测算过程中通过对农村地区α2与其他地区对比可知，该地区的边际效应远高于其他地区，这表明该地区农村地区人力资本的发展对东部地区包容性增长水平的促进效果比其他地区更加明显。这种现象验证了该地区可能积累了更多的人力资本，拥有更多的全要素生产率，对于包容性增长产生了反哺效应。（五）稳健性检验为验证农村人力资本提升与包容性增长的关系，对研究模型进行稳健性检验，本文通过核心变量、去除极端值、增加趋势项的方式进行检验。首先，通过重新测算农村地区人均可支配收入的比值，再次测算包容性全要素生产率。其次，重新测算本地区的人力资本配置效率，利用收入法计算该地的人力资本存量，并将人力资本的终身收入纳入到计算模型中，结合计算公式（2），其中P为包容性全要素生产率，x为可支配收入，s为极端值，t为人力资本存量，L为趋势项，通过测度该地人力资本的配置效率是：（2）三、包容性增长视角下提升农村人力资本水平的策略基于上述农村人力资本的研究结果，要想提升该地区的人力资本水平，需要加大对农村地区的财政收入，完善当地基础设施建设，进而推动当地产业结构转型，拓展农村劳动力的就业空间，改善就业环境，提升农村地区人力资本流动活性。（一）加大农村地区财政投入教育因素是影响农村地区人才收入差距的关键因素，也是影响该地区人力资本水平的首要因素，因此当地政府必须重视这个问题，加大对该地教育费用投入，尤其要对边际效益更大的地区增加教育投资。例如，政府通过财政拨款优化当地小学教育环境，完善教育设施，提升当地的基础教育水平。此外，增加职业教育在当地教育的比重，基于当地发展需求开展多样性的培训班，整合当地教育资源，培养一批职业型、实用型人才，提升当地人才的综合素质，满足当地产业发展的需要。（二）推动医疗基础设施建设健康资本是人力资本的基础性需求，其对人力资本的生产效率能够产生直接的影响。通过对农村地区发展情况的探究来看，城乡发展处于不平衡状态，导致农村地区医疗环境面临着基础设施不完备、从业人员素质低下的窘境。而人力资本一旦受到健康因素的影响，就可能导致“因病致贫”“因病返贫”局面的出现。因此，政府要通过改善当地的医疗水平解决农民看病贵、看病难等问题，实现人力资本增值。（三）调整农村地区产业结构调整农村地区产业结构是优化当地人力资本配置的前提。通过对农村人力资本的调查来看，城乡建设水平严重失衡，农村产业结构单一，仍旧将农业作为经济发展支柱，阻碍了当地农业经济发展，因此当地政府要想有效解决该类问题，应当充分发挥其在人力资源配置的主导作用。例如，引入电商直播以及特色旅游产业，转变农村经济发展结构。政府还要抓住农村产业转型的关键期，充分开发当地人力资本潜力，对农村劳动力进行专业化培训，确保农村劳动力兼具管理能力和生产能力，引导人力资本向新兴产业转移。（四）改善农村地区就业环境政府发挥保障作用是改善农村就业环境的关键。政府在为农村人力资源提供保障的基础上，强化乡村振兴人才支撑任务，基于当地经济发展现状，填补农业发展实用型、专业型、创新型的人才缺口，以便为当地农业发展提供稳定的人才资源。此外，要注重吸纳高素质人才，提升人才留存率。通过优化创业环境和人才福利待遇，完善相关政策和社会保障机制，提升当地公共服务水平。给予愿意投身于农村经济建设的人才教育、医疗和住房财政补贴，全方位保障人才基本需求，促使人才在当地获得归属感，为农村发展提供人才动力。（五）完善农村地区养老体系政府要践行养老保障机制，发挥农村养老保险机制的主导作用，尤其要着重转变城乡养老二元结构局面，