泰安市数字经济赋能乡村振兴发展对策研究

“十四五”规划提出“加快推进数字乡村建设”。以数字经济赋能乡村振兴，有利于充分发挥数字经济对乡村振兴的驱动作用，进一步推进乡村振興。本文通过分析泰安市数字经济赋能乡村振兴现状、机遇和挑战，有针对性地提出泰安市数字经济赋能乡村振兴的策略。一、泰安市数字经济赋能乡村振兴现状以数字赋能乡村振兴一直是党和国家的重大战略，也是泰安市长期以来推进乡村振兴的战略方向。近年来，泰安市政府积极推进新泰市楼德镇、宁阳县伏山镇汶禹和肥城市孙伯镇等乡村振兴示范区发展，深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国、乡村振兴等战略部署，依据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《山东省“十四五”数字强省建设规划》，编制了《泰安市“十四五”数字强市建设规划》，紧抓数智时代产业、科技革命带来的重大机遇，助力泰安市数字经济赋能乡村振兴。（一）农业信息化基础设施优化泰安全市农业信息化基础设施支撑能力稳步增强。泰安市政府积极建成开通5G基站，加大对于全市农业信息化基础设施优化的支持和资金投入，农业信息化基础设施数量、质量有明显提升。根据泰安市统计局发布的2022年泰安市国民经济和社会发展统计公报公布的数字，截至2022年末，全市农机总动力569万千瓦，比上年增长2.9%；农作物耕种收综合机械化率超过90%，新增水肥一体化面积8.2万亩，完成测土配方施肥面积658万亩。泰安市政府凝聚全市资源、力量，扎实推动乡村振兴。（二）数字赋能乡村生态，人居环境持续优化“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。乡村生态化转型是全面推进乡村振兴的重要内容。泰安市政府积极促进二维码、大数据、人工智能等技术与农业设备、农业生产过程的融合，创建农村生态系统监测平台、智慧农牧场、人居环境监测平台等，推动农业精细化、精准化、生态化，加强农村人居环境建设，维护农村良好环境，构建乡村绿色发展模式。以农药管理为例，泰安市借助区块链等技术，研究、设计和开发农药产品监督管理平台，实行“一瓶一码”，确保农药溯源的准确性、可行性、及时性。根据泰安市统计局发布的2022年泰安市国民经济和社会发展统计公报，泰安市2022年绿化美化村庄716个，栽植各类树木162.7万株。（三）乡村农业稳产增产，农业生产提质增效泰安市顺应数智时代潮流，加速推动数字信息通信技术在农村地区的渗透，充分利用互联网平台，使泰安市农机装备、土地、农业劳动力等资源畅通流动，实现农业稳产增产、生产提质增效。同时，大力培育、发展短视频带货，农业电商等新业态，丰富农产品销售渠道。泰安市农业经济总量稳步提升，农林牧渔业增加值逐年上升，具体如图1所示。根据泰安市统计局发布的统计公报，2019年，泰安市农林牧渔业增加值313.9亿元，按可比价格计算，比上年增长0.5%；2020年，泰安市农林牧渔业增加值326.8亿元，按可比价格计算，比上年增长2.5%；2021年，泰安市农林牧渔业增加值357.3亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%；2022年，泰安市农林牧渔业增加值385.8亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。图1

2019～2022年泰安市农林牧渔业增加值（亿元）数据来源：泰安市统计局以及笔者整合二、泰安市数字经济赋能乡村振兴的机遇（一）数字经济赋能农民素养技能提升2023年中央一号文件强调加强乡村人才队伍建设、实施高素质农民培育计划。强化提升农民素质、技能，是顺应数智时代要求、助推乡村振兴的关键举措，对于缩小城乡差距、促进农村经济的全面发展有重要意义。应用大数据、5G等新兴数字技术，有效收集和汇总泰安市农民素养技能水平详情，基于各区域的不同情况，有针对性地设计、构建现代农业科教信息服务体系，细化、优化农业科教云平台，聚集国内外优质技能培训资源，为开展“云培训”提供可能性。加速农民素养、技能的提升，引导农民崇尚科学、运用技术，有助于持续推动泰安市乡村现代化建设、助力乡村振兴。（二）数字经济赋能乡村治理乡村治理是乡村振兴的重要根基，以数字经济赋能乡村治理是推动乡村振兴的重要举措。数智时代，要创新乡村治理方式，充分发挥数字经济对于推进乡村治理的基础支撑作用，着力提高乡村治理数字化水平，有效推进乡村振兴。近年来，泰安市政府牢牢把握乡村数字化治理的正确方向，积极发挥主导作用，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，整合全市乡村治理资源，拓宽乡村治理经验分享渠道，加大乡村治理深度和广度，提高乡村治理精准性、及时性，实现协同联动，不断提升乡村治理成效。乡村治理数字化水平的提高可有效整合、利用乡村资源，实现乡村资源有效配置，更好地保障乡村振兴。（三）数字经济赋能乡村产业数字化转型泰安市政府将数字技术贯穿于农产品生产、销售等各个环节，挖掘乡村资源优势、生态优势、文化优势，促使“互联网+”在农业、服务业等领域的深入推进，因地制宜培育乡村数字产业，发展多种业态经济，实现乡村多产业协同发展，助力乡村振兴。数字经济赋能乡村农业。长期以来，泰安市政府学习、运用多种数字技术，在农业灾害预警、农产品市场价格、农产品销售渠道等多方面有所突破。农业灾害预警方面，泰安市各部门借助数字技术推出全链条、精细化、精准化气象服务，充分利用网络、自媒体等渠道提高气象、灾害预警信息发布的及时性、准确性；农产品市场价格方面，泰安市在熟练掌握大数据等技术的基础上，充分收集农产品生产、运输、销售全链条各阶段价格数据，及时分析、预测农产品市场价格波动趋势，以便于政府进行宏观调控；农产品销售渠道方面，泰安市搭建创新型平台，推动泰安市农村电子商务发展，拓宽当地农产品销售途径，助力农民致富，推进共同富裕。数字经济赋能乡村旅游。泰安市政府在加大数字信息通信技术在乡村的渗透力度的同时，打造了一系列乡村旅游互联网平台，推进了休闲农业、旅游农業等新业态蓬勃发展。例如，以“互联网+”赋能乡村旅游，开展了农业嘉年华、特色村镇、农事节庆等线上线下相结合的特色活动。三、泰安市数字经济赋能乡村振兴的挑战（一）产业融合不充分通过体制机制创新、产业联动等方式，优化资源配置，推进新型业态发展，打破农村一、二、三产业分离的状态，加速农村一、二、三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是进一步推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的关键。近年来，泰安市乡村一、二、三产业虽有融合发展的趋势，但仍然存在产业融合发展程度较低的现象。深入分析原因，主要为农业品牌效应不明显、融合主体带动能力较弱等。1.农业品牌效益不明显。泰安市有茶叶、板栗等特色农产品，但由于缺乏统一的品牌、名称，加之品牌宣传力度弱，导致泰安全市农业品牌知名度和影响力较低，农业品牌效益不明显。2.融合主体带动能力较弱。由于缺乏相关鼓励政策机制，泰安市三产融合主体带动能力较弱，一定程度上抑制了泰安市乡村一、二、三产业的融合。（二）数字化复合型人才短缺数字经济成功赋能乡村振兴很大程度上依赖掌握数字化关键技能的复合型人才。进一步推进乡村振兴和农业农村现代化建设，需要熟练掌握数字化技能且具备与之相关的技能和经验的人才。泰安市数字化复合型人才供不应求的原因主要为高校数字化复合型人才培养体系不健全、数字技能职业培训滞后等。尽管泰安市拥有较多数量的高校院所，可是数字化复合型人才培养体系健全的高校少之又少。数字化复合型人才培养体系不健全难以培养出适应数智时代需要的数字化复合型人才。此外，由于泰安市数字技能职业培训相对滞后，农民及相关产业工作人员数字技能水平难以满足泰安全市产业数字化转型和乡村振兴的需求。（三）要素协同运转不通畅数智时代，互联网、物联网等新兴信息技术飞速发展。作为具有核心竞争力的新生产要素，数据与人才、资金、技术、产业等其他要素的高效协同运转是推进乡村振兴、农业农村现代化建设的重中之重。基于泰安市要素协同运转现状，分析泰安市要素协同运转不通畅的原因主要有三点。1.部分乡村数据、要素标准不一。由于泰安市部分乡村数据、要素标准不一，导致泰安市数据难汇总、难分类，数据的精准性、及时性、完整性难以满足数据与人才、资金、技术、产业等其他要素的高效协同。2.要素聚集能力弱，改革动力不足。泰安市部分地区存在要素聚集能力弱、改革动力不足等现象，一定程度上抑制了要素的协同运转，这对泰安市以数字经济赋能乡村振兴提出了更高的要求。3.经验成果总结、推广能力弱。部分泰安市乡村的经验成果由于能力有限，需要较长时间才能总结、推广可复制的经验，降低了泰安市要素协同运转的效率和流畅度。四、泰安市数字经济赋能乡村振兴的推进策略（一）提升农业数据要素流动共享效率强化政策扶持。泰安市政府应出台相关政策，引导、鼓励、支持相关科研企业与高校院所开发相应提升数据要素流动共享效率的技术并培养促进数据要素流动共享的人才。加大对于提升农业数据要素流动共享效率相关领域的资金投入，为提升农业数据要素流动共享效率奠定坚实基础，推进泰安市乡村振兴和农业农村现代化建设。强化流程优化。基于泰安市农业数据要素分布、流动、共享等现实情况，健全农业数据要素流动共享机制，精简现有农业数据要素流动共享流程，实现各部门数据要素的交互、开放和共享。强化环境监管。良好的网络环境是农业数据要素实现高效流动共享的有力保障。泰安市政府应加大法律法规建设和网络环境监管力度，确保农业数据要素流动共享合法合规、流通有序，营造健康、有序、公平、高效的农业数据要素流动共享环境。（二）创建乡村数字化复合型人才队伍引进数字化复合型人才。泰安市政府应基于当地实际情况，出台相关补贴激励政策机制，拓宽乡村数字化复合型人才引进渠道，搭建官方平台，以泰安市生态优势、地理优势、文化优势、交通优势吸引国内外乡村数字化复合型人才。完善数字化复合型人才培养体系。针对泰安全市数字化复合型人才数字技术掌握水平，结合国内外先进数字化复合型人才培养理念，把握人才培养规律，完善泰安市现有数字化复合型人才培养体系，提高乡村数字化复合型人才成长速度。落实数字化复合型人才考核评价机制。合理的数字化复合型人才考核评价机制可以营造公平公正的氛围，有效激励数字化复合型人才，引导乡村数字化复合型人才推进乡村振兴。因此，泰安市政府应积极落实数字化复合型人才考核评价机制，激发乡村数字化复合型人才队伍活力。（三）推进农业品牌建设，加速产业融合农业品牌建设对于产业融合具有重要作用。较高的农业品牌知名度和影响力有助于农业品牌效应的增强，进一步加速泰安市一、二、三产业融合。因此，推进农业品牌建设是泰安市以数字经济赋能乡村振兴的关键举措。提高农产品质