DB64-T 1976-2024 交通运输企业安全生产标准体系建设规范

ICS

03.220CCS

R09

64

DB64/T

1976—2024交通运输企业安全生产标准体系建设规范Specification

of

standard

system

of

transportationenterprises2024-02-04

发布 2024-05-04

实施宁夏回族自治区市场监督管理厅 发

布DB64/T

1976— 前言

................................................................................

III1

范围

...............................................................................

12

规范性引用文件

.....................................................................

13

术语和定义

.........................................................................

14

总体原则

...........................................................................

24.1

坚持安全发展

...................................................................

24.2

坚持标准引领

...................................................................

24.3

坚持企业为主

...................................................................

24.4

坚持源头防范

...................................................................

24.5

坚持创新引领

...................................................................

25

总体要求

...........................................................................

26

职责

...............................................................................

36.1 交通运输主管部门

...............................................................

36.2 交通运输企业

...................................................................

36.3 第三方服务机构

.................................................................

37

安全生产标准体系构建方法

...........................................................

37.1 需求分析

.......................................................................

37.2 标准化方针与目标

...............................................................

48

安全生产标准体系

...................................................................

48.1

总体结构

.......................................................................

48.2

通用基础

.......................................................................

58.3

目标与考核

.....................................................................

58.4

安全文化建设与宣传

.............................................................

58.5

机构设置与职责

.................................................................

58.6

法律法规和安全管理制度

.........................................................

58.7

安全投入

.......................................................................

68.8

安全责任体系

...................................................................

68.9

安全预防机制

...................................................................

68.10

安全生产管理

..................................................................

78.11

职业健康

......................................................................

78.12

安全服务提供

..................................................................

88.13

科技应用与信息化

..............................................................

88.14

安全教育培训

..................................................................

88.15

安全自检自查

..................................................................

88.16

安全应急管理

..................................................................

88.17

事故报告与处理

................................................................

98.18

安全创新与可持续发展

..........................................................

98.19

安全生产评价与持续改进

........................................................

9DB64/T

1976—参考文献..............................................................................

10IIDB64/T

1976— 本文件按照GB/T

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。伟、王芳、薛春、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。IIIDB64/T

1976—1范围建方法及安全生产标准体系。汽电车客运企业、出租汽车企业、公路工程建设企业（项目）、公路养护工程企业、收费公路（桥梁、隧道）运营企业交通运输安全生产标准体系的构建。2 规范性引用文件文件。GB/T

汽车维修术语GB

（所有部分）道路交通标志与标线GB/T

道路运输术语GB/T

公共信息图形符号

第3部分：客运货运符号GB/T

13016

标准体系构建原则与要求GB/T

13017

企业标准体系标准编制指南GB

13392

道路运输危险货物车辆标志GB/T

15496

企业标准体系

要求GB/T

18225

水路客运术语GB/T

23694

风险管理术语GB/T

服务业组织标准化工作指南

第2部分：标准体系构建GB/T

服务业组织标准化工作指南

第4部分：标准实施及评价GB/T

服务业组织标准化工作指南

第5部分：改进GB/T

29108

道路交通信息服务术语GB/T

32852（所有部分）城市客运术语GB/T

37113（所有部分）城市客运标志GB

51038

城市道路交通标志和标线设置规范DB64/T

（所有部分）交通运输企业安全运营评价规范DB64/T

交通运输企业安全生产标准化建设信用管理规范3 术语和定义GB/T

13016、

23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。DB64/T

1976—3.1标准体系

standard

一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。[来源：

，2.4]3.2需求分析

analysis对象、相关方的需求与期望，确定交通运输企业安全生产标准化建设的方针与目标、内容与实施路径、方法等。3.3风险

不确定性对目标的影响。[来源：

，2.1]3.4风险源

source可能单独或共同引发风险（3.3）的内在要素。[来源：

，4.5.1.2]4总体原则4.1 坚持安全发展处理安全与发展的关系。4.2 坚持标准引领交通运输企业安全生产向规范化、流程化、科学化发展，提高交通运输企业安全生产治理能力和水平。4.3 坚持企业为主础，贯穿生产经营全过程，推动交通运输企业全员全方位安全管理水平提升。4.4 坚持源头防范发生，从源头上防范化解重大安全风险。4.5 坚持创新引领新成果转化，适时补充完善标准体系，实现动态更新、持续优化。5 总体要求DB64/T

1976—5.1 以提高交通运输行业安全生产管理水平、推动交通运输行业高质量发展为目的，通过交通运输企业安全生产标准体系。5.2 交通运输企业安全生产标准体系的构建应符合

13016、

13017、

24421.2

的要求。5.3 构成交通运输企业安全生产标准体系的标准应包括交通运输企业适用的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。5.4 交通运输企业应按照

1977（所有部分）、

1978

的要求开展交通运输企业安全运营评价和标准化建设信用管理工作。6职责6.1 交通运输主管部门6.1.1 指导交通运输企业构建安全生产标准体系，加强交通运输领域安全生产标准的制修订工作。6.1.2 建立交通运输企业安全生产标准化评价，制定绩效考核和奖罚机制。6.1.3 建立健全交通运输企业安全生产信用管理机制。6.1.4组织开展交通运输企业安全生产标准体系的培训、宣传、推广工作。6.1.5 监督、检查交通运输企业安全生产标准化工作的组织落实，同时加强交通运输企业安全生产标准的适应性、有效性研究，根据工作要求持续改进、优化调整。6.1.6 建设、完善宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台，并做好定期维护工作。6.1.7 建立交通运输安全生产第三方服务机构的管理、评价机制，并加强监督管理。6.1.8 承担安全管理职责的相关单位（部门）在各自管理范围内履行交通运输企业安全生产标准化工作的相应职责。6.2 交通运输企业6.2.1 交通运输企业根据生产、经营和管理活动的特点，建立满足自身需求的标准体系，并制定相应的标准。6.2.2 开展标准体系宣贯培训活动，提升交通运输安全生产的标准化实施能力。6.2.3 对标准体系及标准的实施情况进行自检自查。6.2.4 按照

15496、

和

GB/T

24421.5

的要求开展标准体系、标准的实施评价及改进提升工作。6.3第三方服务机构6.3.1 为交通运输企业提供安全生产标准化建设、安全运营评价或其他安全生产服务。6.3.2 建立健全对交通运输企业安全生产标准化服务的全过程质量管理机制，对服务的真实性、公正性和服务质量负责，并承担相应法律责任。6.3.3 建立交通运输企业安全生产标准化建设服务档案，对服务主要过程进行记录和归档保存。7安全生产标准体系构建方法7.1 需求分析7.1.1 交通运输企业结合以下要素开展交通运输安全生产标准化建设需求分析：DB64/T

1976—a)

国家相关法律法规要求和交通运输安全生产的相关政策、标准要求；b)

交通运输企业内外部环境发生的变化对行业发展的要求和影响；c)

交通运输企业愿景、使命、价值观、发展战略等企业文化、经营因素；d)

互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术、新方法对交通运输安全生产的影响；e)

交通运输企业经营项目各环节、各要素涉及到的安全生产要求；f)

交通运输企业的服务对象在生产经营过程中对安全生产的需求；g)

交通运输企业的其他相关方在安全生产方面的需求和期望。7.1.2 交通运输企业应收集、识别、分析

相关因素，并结合交通运输企业安全生产需求，建立交通运输企业安全生产标准体系。7.2 标准化方针与目标7.2.1 交通运输企业应按照需求分析情况，制定满足本企业愿景、使命、价值观及战略需要的标准化方针与目标。7.2.2 7.2.3 标准化方针与目标的制定应根据交通运输企业自身安全生产实际，做到明确具体，可实现、可复制、可推广。8 安全生产标准体系8.1 总体结构责、法律法规和安全管理制度、安全投入、安全责任体系、安全预防机制、安全生产管理、职业健康、安全服务提供、科技应用与信息化、安全教育培训、安全自检自查、安全应急管理、事故报告与处理、18结构见图1。“指导标准”是交通运输企业不直接实施，但对交通运输企业安全生产标准体系有指导作用，可将其全部或图1交通运输企业安全生产标准体系总体结构DB64/T

1976—8.2 通用基础8.2.1 术语与缩略语8.2.1.1 术语标准是界定交通运输安全生产领域内部使用的概念的指称及其定义的标准。8.2.1.2 缩略语标准是指将交通运输安全生产领域内常用的较长词句缩短省略为较短的词语，并按照对照关系制成缩略语标准。缩略语一般分为中文缩略语和英文缩略语。8.2.1.3 术语与缩略语的使用应符合

5624、

、GB/T

18225、GB/T

、

32852（所有部分）等相关要求，如有特别需要界定的术语或缩略语，应在相关文件中予以明确。8.2.2 符号与标志8.2.2.1 符号与标志子体系是交通运输安全生产领域以特定的文字、字母和（或）图形为主要内容并附有关说明的标准。8.2.2.2 符号与标志标准内容包括但不限于安全、公共信息、服务信息等相关符号与标志。8.2.2.3符号与标志的使用应符合

GB

5768（所有部分）、

、GB

13392、GB

51038、GB/T37113（所有部分）等相关要求，如有特别需要界定的符号和标志，应在相关文件中予以明确。8.3 目标与考核8.3.1 结合实际制定交通运输安全生产目标及工作指标，工作指标应包括但不限于责任事故起数、责任事故伤亡人数、隐患排查治理率、培训考核合格率等。8.3.2 制定交通运输安全生产目标考核与奖惩的相关要求。8.4 安全文化建设与宣传交通运输企业根据实际需要，制定安全文化与宣传标准，包括但不限于：a)

与安全生产方针相一致的安全文化及宣传口号；b)

安全生产宣传，依托互联网技术，采取线下线上相结合的方式，丰富宣传渠道，包括但不限于公众号、短视频、文化廊、电子宣传屏等；c)

安全生产宣传策划设计、组织实施的要求；d)

安全生产人员观摩学习、宣传推广、教育培训机制等。8.5 机构设置与职责交通运输企业应从安全生产组织机构的设置与职能职责的规定、变更等方面制定标准。8.6 法律法规和安全管理制度8.6.1 法律法规交通运输企业应建立识别和获取适用的相关法律法规及其他要求的标准。8.6.2 制度管理交通运输企业应建立健全内部制度管理标准，包括但不限于：a)

生产管理，包括安全生产责任、安全生产规程、消防安全等；b)

人员管理，人员聘用、安全教育培训、转岗、离职、信息档案管理等；c)

车辆管理，车辆维护与保养、车辆技术档案管理、动态监控管理、车辆报废管理等；d)

其他制度管理，包括会议管理、风险管理、隐患排查、设施设备管理等。DB64/T

1976—8.6.3 操作规程交通运输企业应建立符合自身实际的安全生产操作标准，包括但不限于：a)

主要人员与协作人员岗位安全说明书；b)

设施设备日常检查和日常维护操作规程；c)

设施设备动态监控与安全操作规程；d)

消防安全操作规程；e)

其他相关安全运营操作规程。8.7 安全投入交通运输企业应建立健全安全投入标准，包括但不限于：a)

安全生产费用提取和使用的范围、程序、职责及权限；b)

按规定足额提取（列支）安全生产费用，提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算；c)

安全生产费用使用台账、安全生产费用使用原始票据和财务支出证明或相关证明材料的管理；d)

跟踪、监督、核查安全生产费用使用情况，确保专款专用。8.8 安全责任体系交通运输企业建立安全责任体系，制定相关标准，包括但不限于：a)

第一责任人机制，明确第一责任人的责任内容、责任范围；b)

健全并落实全员安全生产责任制，明确各职能部门、各岗位安全生产职责；c)

安全生产责任制的考核、奖惩要求。8.9 安全预防机制8.9.1 风险分级分类管控交通运输企业为预防、处置可能存在的风险而制定的标准，包括但不限于：a)

确定风险辨识的范围、内容，采用适宜的方法和程序，从包括但不限于人的行为、物的状态、管理及环境因素等方面对风险进行系统识别和全面辨识，并根据风险变化进行动态更新；b)

选择合适的风险评估方法，对辨识出的安全风险进行分析和评估，确定风险等级；c)

按照风险类型和风险等级要求，建立相应的安全防范要求和管控措施；d)

明确重大风险源和重大风险的安全防范要求与管控措施，包括监测预警、登记备案和应急处置等；e)

安全风险告知管理要求；f)

动态风险管控的评价与改进。8.9.2 隐患排查治理a)

事故隐患排查，明确事故隐患排查主体、范围、内容、程序、方式、时间以及实施要求等；b)

事故隐患预防举报及奖励，明确举报渠道、受理范围、受理流程、核查处理和奖励落实等内容；c)

依据有关规定和标准对排查出的事故隐患进行判定、登记；d)

事故隐患治理、整改的技术、管理措施，事故隐患的安全防范和应急要求；e)

事故隐患治理整改情况的验收、评估、公示、销号；DB64/T

1976—f)

事故隐患排查治理的持续改进要求。8.10 安全生产管理8.10.1 人员管理围绕交通运输安全生产的人员配备和技能、素质要求制定相关标准，包括但不限于：a)

安全生产人员的配备、工作内容与操作要求；b)

安全生产人员的适任要求，包括人员资格、身体条件、精神状态、专业知识、操作技能与交通运输安全生产工作经历，以及教育培训等；c)

安全生产人员的岗位职责与岗位权限的要求；d)

安全生产人员岗位工作检查与考核措施；e)

安全生产人员的奖惩管理要求。8.10.2 设施设备管理根据交通运输企业生产实际，配备需要的设施设备并制定相应的标准，包括但不限于：a)

设施设备配备的类型、数量、等级和安全技术；b)

设施设备安装调试、使用操作、运行监测的要求；c)

设施设备检查、检测、维修、保养等；d)

设施设备更新改造的技术、管理要求和失效、废弃的评判和处置措施；e)

高风险设备和特种设备的专项安全管理；f)

设施设备标志标识的设置。8.10.3 环境管理对可能存在的环境风险做出预判，并制定环境管理与风险防控标准，包括但不限于：a)

雨、雪、雾等恶劣气象条件的管理与防控；b)

急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段的管理与防控；c)

安全、消防、危险化学品、职业危害、环保等标志标识的设置与悬挂；d)

其他需考虑的环境因素。8.10.4 消防管理预防和减少交通运输企业的火灾危害，针对消防管理制定相应标准，包括但不限于：a)

消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及职责；b)

消防设施设备及器材的配置及管理要求，包括消防设施设备的技术要求以及检验、维修等；c)

消防安全标志的设置要求，包括火灾报警装置标志、紧急疏散逃生标志、灭火设备标志、禁止和警告标志、方向辅助标志等；d)

防火检查、巡查的检查范围、检查内容、检查频次等。8.11 职业健康交通运输企业根据安全生产管理要求，建立安全生产人员的职业健康管理标准，包括但不限于：a)

劳动防护的管理要求与措施；b)

职业病预防与职业病危害告知；c)

职业健康检查的要求；d)

职业病防护设施、防护设备、防护用品的配备与管理。DB64/T

1976—8.12 安全服务提供交通运输企业建立安全服务机制，制定安全服务提供标准，包括但不限于：a)

技术性服务，提供安全技术服务，包括但不限于设施设备安装与使用、交通运输安全生产数据采集与分析处理、信息数字化建设与应用、安全风险测评与防控、效果评价等技术服务；b)

APP、短视频、公众号等服务平台，提供安全基础知识、安全风险预防、安全案例分享等服务；c)

社会化服务，通过开展群众性交通运输安全宣传教育活动、推动交通运输企业员工向社会宣传推广安全知识、加强社会对交通运输企业安全的监督等提供社会化安全服务；d)

智能化服务，建立交通运输安全生产人工智能服务平台，提供便捷式安全信息咨询、投诉、交流等。8.13 科技应用与信息化8.13.1 科技应用交通运输企业利用科技手段提高安全生产能力，制定相关标准，包括但不限于：a)

安全生产动态监控，对所属生产运行过程进行实时监控和管理；b)

监控系统、设施设备的维护、改造、更新等；c)

交通运输安全生产监控平台的应用、推广措施。8.13.2 信息化建设理标准。8.14 安全教育培训交通运输企业建立安全生产教育培训机制，制定相应的标准，包括但不限于：a)

交通运输企业负责人、安全生产管理人员、特种作业、新员工、转岗人员以及安全生产相关人员等各岗位安全生产教育培训的范围、内容和培训时间，培训内容包括法律法规与标准、安全生产规章制度、安全操作规程、安全操作技能、安全意识与安全责任、从业人员安全生产权利与义务、事故应急措施，以及新工艺、新技术、新材料或者新设备的使用等；b)

安全生产教育培训规划设计与组织实施的要求，包括培训计划、培训方案、培训主体、培训对象、培训形式等；c)

交通运输安全生产教育培训考核评估与优化改进的要求。8.15 安全自检自查交通运输企业建立交通运输安全生产自检自查机制，制定相关标准，包括但不限于：a)

检查组织、检查职责、检查程序、检查内容、检查形式、检查频次等；b)

检查结果的应用处置和自检自查的评估改进等。8.16 安全应急管理交通运输企业针对紧急事件的事故预防、应急准备和应急处置制定相应的标准，包括但不限于：a)

依据事故风险评估及应急资源调查，结合交通运输企业生产规模及处置特点，合理确定交通运输企业应急预案，并与相关部门和单位应急预案保持衔接的要求；DB64/T

1976—b)

应急预案的编制程序，包括预案编制、预案评审、预案备案、预案公布、预案实施、预案评估、预案修订等各环节的要求；c)

针对交通运输企业可能发生的事故特点和危害，确定应急预案的编制内容，包括应急组织机构及其职责、信息报告、预警启动、应急响应、保障措施、应急预案管理等要素；d)

根据应急预案的规定，确定应急救援队伍的配备要求，以及应急装备、应急物资的技术要求和配置、维护、更新等方面的管理要求；e)

按照交通运输企业事故风险特点，确定应急预案的演练类型，并制定应急演练实施执行与评估改进的措施；f)

按照应急预案规定，依据事故性质、危害程度和交通运输企业控制能力，对应急处置工作开展评估。8.17 事故报告与处理交通运输企业针对事故报告与调查处理制定相应的标准，包括但不限于：a)

事故报告，明确事故内外部报告的责任人、报告时限、报告程序、报告内容及续报、补报要求；b)

根据事故的大小和发展态势，制定事故现场处置措施；c)

事故调查和处理，包括事故的调查程序、调查内容和调查方法；d)

事故整改措施、落实情况的评估与改