宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环评

宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

前言

目建设背景

长江三角洲和长江沿线区域是宁波－舟山港原油运输的主要腹地，该地区现有

镇海、上海、高桥、金陵、扬子等多家炼油企业，宁波-舟山港几乎承担了该地区全

部外贸原油进口任务，进口量约占全国比重的1/3，是该地区最重要的原油运输节点，

对保障该地区炼油工业发展仍具有关键的作用。

根据长三角和长江沿线区域炼油发展需求和原油储备需求，结合宁波—舟山港

外贸原油进口需求分析，同时考虑原油国际中转发展需求，预计2020年宁波舟山港

大型原油接卸泊位能力需求为1.56亿吨，原油接卸泊位存在缺口。

舟山港外钓油品应急储运有限公司是由舟山港股份有限公司、舟山纳海油污水

处理有限公司和天禄投资集团有限公司三家公司出资组建的有限责任公司。为进一

步填补对外原油进口持续增长与现有原油泊位接卸能力之间的缺口，同时更好的开

展宁波－舟山港大型油轮应急靠泊、事故油品紧急转驳及储存等应急保障业务，舟

山港外钓油品应急储运有限公司拟在舟山外钓岛西北侧水域新建30万吨级油品公共

码头项目。

宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头工程建成后可适应长江三角洲和长江

沿线区域石化产业发展的需要；充分满足该地区原油消费需求、保障各类原油储备

需要，提高能源供应安全性；充分利用港口深水岸线，并可与附近其它30万吨级泊

位共同运作，减少进港船舶待泊时间，实现运输集约化和发挥规模效益。项目建设

符合国务院批复《长江三角洲地区区域规划》，并可提升舟山港大宗散货中转枢纽

港的地位。

2013年9月浙江省发改委员会出具了《关于同意开展宁波-舟山港外钓30万吨

级油品公共码头项目前期工作的通知》（浙发改交通【2013】1001号），主要建设

内容为新建30万吨级油品泊位一座，以及建设其他相应配套设施。为此，舟山港外

钓油品应急储运有限公司委托中交第三航务工程勘察设计院有限公司编制了《宁波-

舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目可行性研究报告》。

1

宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

2016年5月8日，环保部（现生态环境部）对本项目的环境影响报告书召开审

查会，认为报告书中环境风险防控应急、水污染防治、大气预测等存在问题，出具

了《关于不予批准宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书的通

知》（环办环评函[2016]1214号）（附件26）。针对环保部提出的问题，建设单位、

设计单位、环评单位积极进行对接并完善相关内容，修改清单见表1.1-1。

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宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

表0-1修改清单

序号存在问题整改情况修改说明

应急设备依托外钓岛应急设备库，但目前设备库已开工建设，主体框架已完工，2018年8月竣工，

1见3.16章节

该设备库尚未建设设备采购正在进行中。

工程环环评要求中转库区增加万3事故应急池和高的防波

工程所依托的后方库区未设置环境10m2.5m

2境风险堤。目前库区已建5000m3事故池。拟建10万m3事故应急池，见3.9章节

风险事故池

防范应目前已完成设计，预计2020年4月底完工。

急码头平台管廊环境风险事故溢油和码头工作平台及引桥设置了围坎，并设置排水明沟和集污池，

3消防废水处置方式与后方库区应急发生事故时可收集事故废水再通过污水泵送至中转库区事故应见章节；

措施一体化衔接方式不明确急池，目前围油坎、排水沟、集污池、污水泵已建设完毕。

优化中转库区的污水处理设施（A2/O），使其能满足《城市污

水再生利用城市杂用水水质标准》（GB/T18920-2002）中绿化、

4本工程依托的水污染处理系统不足道路清扫、消防标准后，回用。本项目及中转库区产生的废水见3.8.1章节

均可回用于绿化及道路洒水，若遇雨天及库区大修情况，不能

回用部分暂存于5000m3事故池（兼中水池），不排海。

对舟山近三年（2015~2017）的环境空气常规监测数据，进行统

环境空气现状调查不符合相关环境计分析，舟山地区空气质量不利季节为冬季，2018年1月舟山

5见5.4.1章节

影响评价技术导则要求港外钓油品应急储运有限公司委托杭州伊美源检测科技有限公

环境空

司进行大气环境质量现状监测。

气影响

6评价大气环境影响污染源计算错误重新核算源强见3.15.2章节

未提供地表参数等大气预测参数选

7已补充P320-P322

取依据

3

宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

本项目在未办理环保审批手续的情况下，于2017年8月开工建设，目前已经完

成水工结构及工作平台、引桥、消控楼、油气回收装置平台、系缆礅、靠船礅等建

设、设备未安装，违反了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境

影响评价法》相关规定，定海区环境保护局向建设单位出具了《行政处罚决定书》

（定环罚字[2018]57号），对建设单位违反环保法相关行为进行处罚。

根据行政处罚决定书，定海区环保局认为建设单位对积极配合调查，详实提供

违法有关证据，结合《舟山市环保系统行政处罚裁量基准》，要求建设单位立即停

工建设，并处310.84万元罚款，同时公司对项目负责人进行行政处罚。处罚额占总

投资额的0.7%，占实际投资3.27%（根据评估公司出具的报告，本项目投资额9500

万元），低于《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款，处建设项目

总投资额1%~5%的罚款要求。建设单位收到处罚决定书后，积极履行相关处罚手续，

工程全面停工，将罚款上交定海区财政，目前已处罚完毕。

本次环评针对环保部（现生态环境部）提出的问题进行重点修改；鉴于本项目

在未取得环评手续的情况下，于2017年8月开工建设，针对施工期的影响进行回顾

性分析；同时对项目现状监测数据进行更新并重新开展大气预测。

建设项目特点

本项目主要特点如下：

（1）建设内容为新建30万吨级油品泊位一座，以及建设其他相应配套设施。

（2）本工程建成后作为《舟山市海上防治溢油污染海洋应急处置“十二五”建设

规划》的主要配套设施，承担宁波、舟山港区大型船舶应急靠泊任务、事故船舶油

品的紧急转驳、储存任务，响应环境保护部“关于宁波－舟山港总体规划环境影响报

告书的审查意见”中关于宁波－舟山港区应急反应预案的相关要求，降低事故船舶、

油库的溢油风险，减少溢油导致的海洋环境污染程度。

（3）环境风险的防范采用三级防控体系，建设罐区设置围堰、建设10万m3地

下应急事故池、库区周围防波堤，风险三级防控体系的建立提升了库区应急能力建

设，经分析能够满足溢油事故风险需求。

（4）针对“未批先建”，本报告对项目建设进展进行说明，同时对施工期环

境影响进行回顾性分析。

4

宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

环境影响评价的过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及

《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，舟山港外钓油品应急储运有限公司委

托北京中咨华宇环保技术有限公司开展“宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项

目”的环境影响评价工作。

接受委托后，我公司立即成立了本项目环评小组。项目组仔细研究了国家和地

方有关环境保护的法律法规、政策、标准、相关规划、相关技术文件等，进行了初

步工程分析，组织项目成员赴本项目拟建厂址及周边进行了实地踏勘，同时收集了

区域自然社会经济、区域污染源、环境现状监测等资料。在项目可行性研究报告工

程资料的基础上，编制完成了本工程环境影响报告书。并在编制过程中，与设计单

位紧密配合，切实体现环评对工程设计的指导作用。

交通运输部规划研究院于2015年4月16日在舟山组织召开了《宁波-舟山港外

钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书》技术评审会。会后项目组对《报告

书》做了相应的修改、调整及完善。

2016年5月8日，建设单位向环保部（现生态环境部）提交了本项目的环境影

响报告书，由于报告书存在一定问题，2016年7月1日，生态环境部（原环保部）

下发《关于不予批准宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书的

通知》（环办环评函[2016]1214号）（附件26）。

关注的主要环境问题

根据工程特点和周围环境状况；本次评价主要关注的问题如下：

①项目建设污染防治措施和环境管理，尤其关注非甲烷总烃、TVOC的核算，

预测其周围对环境空气的影响；

②关注环境风险的防范和应急问题，尤其关注企业环境风险三级防控体系、应

急能力建设问题；

③运营期的环境保护措施。

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宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

评价主要结论

本工程的建设符合国家产业政策导向，项目选址符合宁波—舟山港总体规划，

符合浙江省、舟山市海洋功能区划和环境功能区划；工程在施工期和营运期将采取

有效的污染防治措施，努力减少因本工程造成的环境污染和生态破坏，污染物排放

应达到相应污染物排放标准；工程建设单位认真落实本报告书提出的各项环保措施、

环境风险防范措施和应急措施，严格落实“三同时”管理，杜绝船舶污染事故、火灾

爆炸事故等风险事故。在此基础上，该项目对周边环境的影响可以承受，该项目的

建设从环保角度考虑是可行的。

在评价过程中，我们得到了生态环境保护（原环境保护部）、交通运输部、浙

江省环保厅、舟山市环境保护局、舟山市海洋与渔业局、定海区环境保护局以及当

地各政府部门的热情支持和指导，建设单位提供了积极协助，从而使得本评价工作

得以顺利完成，在此一并表示感谢！

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

1总论

1.1编制依据

1.1.1国家有关法律、法规、规范性文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；

(2)《中华人民共和国海洋环境保护法》，2017年11月5日施行；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日施行；

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日施行；

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日施行；

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日修订；

(7)《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年9月1日施行；

(8)《中华人民共和国渔业法》，2013年12月28日修正；

(9)《中华人民共和国港口法》，2017年11月4日修正；

(10)《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）

(11)《73/78防污公约》附则V的2011年修正案，2013年1月1日施行；

(12)《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第682号，2017年10月1日施行；

(13)《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，国务院令

第61号，1990年8月1日施行；

(14)《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海

洋环境管理条例〉的决定》，国务院令第507号，2008年1月1日施行；

(15《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，国务院令第)475号，

2006年11月1日；

(16)《防治船舶污染海洋环境管理条例》，2017年3月1日修订；

(17)《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令2003年第5号）；

(18《关于印发)<国家船舶溢油应急设备库设备配置管理规定（试行）>的通知》，

交通运输部，2008年11月5日；

(19)关于修改《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规

定》的决定（交通运输部令2013年第17号），2013年12月24日起施行；

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(20)《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》(交通

运输部令2015年第6号)，2015年5月12日第三次修订；

(24)《打赢蓝天保卫战三年行动计划》国发[2018]22号，2018年6月27日；

(25)《关于印发水污染防治行动计划的通知》国务院发[2015]17号，2015年4

月2日;

(26)交通部、国家环境保护总局《中国海上船舶溢油应急计划》，2000年3月；

(27)《防治船舶污染海洋环境能力专项验收实施细则》，2011年6月9日起实

施；

(28)关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定(国家发

改委2013年第21号令，2013年2月16日)；

(29)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》环办

[2014]30号，2014年3月25日；

(30)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》)环发[2012]77

号，2012年7月3日；

(31)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》环发[2012]98号，

2012年8月8日；

(32)《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》环境保护部公告2013年第

31号，2013年5月24日；

(33)《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》环发

[2013]86号，2013年8月5日；

(34)《港口（码头）溢油应急计划编制指南》，2001年8月；

(35)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》环办[2015]4

号，2015年1月8日；

(36)《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令第34号，2015年3月19日；

(37)《环境保护公众参与办法》环境保护部令第35号，2015年9月1日；

(38)关于印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》的通知环发

[2015]162号，2015年12月10日；

(39)交通运输部关于印发船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）

的通知，2015年8月27日。

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(40)交通运输部关于印发珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制

区实施方案的通知，2015年12月2日。

(41)关于国内沿海航行船舶执行《MARPOL73/78》附则IV的通知海危防

[2014]22号，2014年1月1日；

(42)关于发布《船舶污染海洋环境风险评价技术规范（试行）》的通知海船舶

[2011]588号；2011年9月16日。

1.1.2地方有关法规文件

(1)《浙江省大气污染防治条例》，浙江省人民代表大会常务委员会，2016年7

月1日施行；

(2)《浙江省海洋环境保护条例》，浙江省第十届人民代表大会常务委员会，2015

年12月4日修订；

(3)《浙江省固体废物污染环境防治条例》，浙江省人民代表大会常务委员会，

2013年12月19日施行；

(4)《浙江省海域使用管理条例》(2012年修订)，2013年3月1日期施行；

(5)《浙江省水污染防治条例》(2013年修订)，2013年12月19日起施行；

(6)《浙江省建设项目环境保护管理办法》，浙江省人民政府第364号令，2018

年3月1日施行；

(7)《关于进一步加强环境监管严防发生污染事故的通知》，浙环发〔2005〕59

号；

(8)关于印发《浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计和考核四个办法》

的通知，浙环发〔2007〕57号；

(9)《浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的

实施细则》，浙江省环境保护厅浙环发[2014]28号；

(10)《关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》，浙环发〔2009〕76号；

(11)《关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批

等制度的通知》，浙环发〔2009〕77号；

(12)关于印发《浙江省加油站储油库油罐车油气回收治理实施方案》的通知（浙

环发〔2010〕41号）；

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(13)关于印发《浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)》的通知，

浙环发〔2012〕10号；

(14)《关于印发<浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案>的通知》，浙环发

[2012]41号；

(15)浙江省环境保护厅关于印发《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案

备案管理实施办法（试行）》的通知，浙环函〔2015〕195号

(16)关于印发《浙江省大气污染防治2013年实施方案》的通知，浙生态办发〔2013〕

1号；

(17)浙江省人民政府关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）

的通知，浙政发〔2013〕59号；

(18)关于印发《浙江省挥发性有机物污染整治方案》的通知，浙环发(2013)54号；

(19)《舟山市海上突发公共事件应急预案》，舟山市人民政府，2008年11月；

(20)《舟山市大气污染防治行动实施方案（2014～2017年）》，2014年6月5

日；

(21)《舟山海事局辖区海上油污应急反应预案》，舟山海事局，2008年11月。

1.1.3有关技术规范

(1)《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

(2)《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

(3)《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

(4)《环境影响评价技术导则声环境》(HJT2.4-2009)；

(5)《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)；

(6)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；

(7)《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007）；

(8)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；

(9)《港口建设项目环境影响评价规范》（JTS105-1-2011）；

(10)《港口工程环境保护设计规范》（JTS149-1-2007）；

(11)《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》（JT/T451-2017）；

(12)《船舶污染海洋环境风险评价技术规范（试行）》（海船舶[2011]588号）；

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(13)《船舶溢油应急能力评估导则》（JT/T877-2013）；

(14)《浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版）》；

(15)《水体污染防控紧急措施设计导则》（中国石化建标〔2006〕43号文）；

(16)《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2014）；

(17)《水上溢油环境风险评估技术导则》（JT/T1143-2017）。

1.1.4相关规划

(1)《浙江省海洋功能区划》（2011~2020）；

(2)《舟山市海洋功能区划》；

(3)《关于调整舟山市近岸海域环境功能区划的复函》浙环函〔2006〕171号；

(4)《舟山市环境空气质量功能区划分技术报告》；

(5)《浙江省舟山市定海区生态环境功能区规划》；

(6)《宁波—舟山港总体规划（2012~2030）》，宁波—舟山港管理委员会、宁波

市人民政府、舟山市人民政府，2014年；

(7)《宁波-舟山港总体规划（2014-2030）环境影响报告书（报批稿）》，2016

年

(8)《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030）》；

(9)《浙江舟山群岛新区发展规划》（2013年1月）；

(10)《浙江舟山群岛新区建设三年（2013年-2015年）行动计划》；

(11)《浙江省海洋经济示范区规划》；

(12)《浙江省环杭州湾产业带发展规划》；

(13)《环杭州湾产业带舟山产业区发展规划》；

(14)《舟山市土地利用总体规划(2006-2020年)》；

(15)《宁波-舟山港老塘山港区外钓作业区规划方案》；

(16)《舟山市防治溢油污染海洋环境应急能力建设规划》。

1.1.5项目技术文件

(1)浙江省发展改革委关于同意开展宁波-舟山港外钓岛30万吨级油品公共码头

项目前期工作的通知，浙发改交通［2013］1001号，2013年9月29日；

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(2)舟山市港航管理局涉港建设项目选址意见书，舟港选址〔2014〕07号，2014

年6月18日；

(3)《宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目可行性研究报告》，中交第

三航务工程勘察设计院有限公司，2014年11月；

(4)《舟山港外钓油品应急储运有限公司油库工程的配套填海项目环境影响报告

书》，宁波市环境保护科学研究设计院，2012.年1月；

(5)《舟山港外钓油品应急储运有限公司油库工程环境影响报告书》，宁波市环

境保护科学研究设计院，2012年9月；

(6)《宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目海域环境现状调查与评价专

题报告》，宁波市海洋与渔业资源研究所，2014年11月；

(7)《宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目潮流数值模拟、泥沙冲淤及

溢油计算分析专题》，宁波市环境保护科学研究设计院，2014年9月；

(8)《宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目海域使用论证报告》，国家

海洋二所，2015年8月；

(9)《舟山港外钓油品应急储运有限公司30万吨级油品公共码头工程船舶污染海

洋环境风险评价报告》，交通运输部水运科学研究院，2015年2月；

(10)《宁波－舟山港总体规划环境影响报告书》，交通部规划研究院，2016年；

1.2评价目的

环境影响评价的目的是贯彻环境保护这项国家基本国策，保证经济可持续发展，

实现经济和环境的协调改善。而针对本项目特点，本次评价的主要目的为：

(1)通过实地调查和现状监测，了解工程建设区域的自然环境、资源开发利用情

况，掌握工程所在区域的环境质量和生态现状；

(2)通过工程分析，摸清工程建设施工期和在正常营运时污染物的排放状况，预

测和评价工程建成后对当地环境可能造成影响的范围和程度；

(3)拟采取的环境保护措施的可行性、合理性，并针对存在的问题，提出建设及

营运阶段有针对性的、切实可行的环保措施和建议；

(4)分析本工程可能存在的事故隐患，预测可能产生的环境影响程度，提出环境

风险防范措施；

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舟山港外钓油品应急储运库区工程项目55万方应急库容其中25万方商储罐增加原油仓储功能项目环境影响报告书

(5)从环境保护角度论证工程建设的合理性和可行性，为上级主管和环境管理部

门提供决策依据，为地方环境管理部门和建设单位进行环境管理以及设计单位进行

设计优化提供科学依据。

1.3评价原则与重点

(1)评价原则

突出环境影响评价源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。

政策法规性：严格执行环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化建

设项目选址。

科学评价：按照规范的环境影响评价方法。科学分析建设项目对环境质量的影

响范围及影响程度。

突出重点：结合项目工程内容及特点，根据规划环评结论和审查意见，充分利

用现有的符合时效性的资料和成果，尽量利用现有有效资料，避免重复工作，结合

类比调查和现状监测，对项目的环评影响予以重点分析和评价。

针对拟建项目带来的环境影响提出污染防治和环境保护措施及建议。

(2)评价重点

营运期环境空气和环境风险影响评价、污染防治措施。

1.4环境影响因素识别与评价因子筛选

1.4.1环境影响因素识别

（1）污染因素

施工期，主要污染物包括桩基施工中产生的悬浮泥沙；施工人员产生的生活污

水，施工船舶产生的含油污水；施工船舶废气，施工运输车辆产生的扬尘；施工船

舶、机械作业噪声；生活垃圾等固体废物。施工期对环境的影响是暂时的，这些影

响随着施工完成而逐渐消失。

运营期，主要污染物包括大气污染物（油品装船时排放的废气、船舶废气），

污水（陆域及船舶生活污水、码头含油污水），噪声（船舶装卸作业噪声），固体

废物（生活垃圾、船舶垃圾等）。这些影响周期较长，贯穿于整个生产运营期。此

外，突发的溢油或火灾爆炸事故，对海域环境、陆域环境敏感点将造成显著影响。

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污染因素识别见表1.4-1。

表1.4-1环境影响因素识别

环境要素主要污染源主要污染物影响性质

施工船舶废气NO2、SO2暂时、一般影响

施工期

运输车辆扬尘暂时、一般影响

环境TSP

非甲烷总烃、

空气油品装船时排放的废气间歇式、中等程度影响

运营期TVOC

船舶废气NO2、SO2间歇式、中等程度影响

施工引起的沉积物再悬浮SS暂时、一般影响

施工期

施工船舶生活污水及含油废水COD、石油类暂时、一般影响

、、石

海水正常情况：生活污水、初期雨污CODBOD5

环境油类、氨氮、磷酸无影响

水及码头冲洗废水回用不外排

运营期盐、动植物油

风险情况：溢油风险事故时会对

事故溢油暂时、显著影响

海域造成污染

声环施工期施工机械、船舶作业噪声噪声暂时、一般影响

境运营期船舶装卸作业噪声噪声长期、一般影响

施工期船舶及陆域生活垃圾、建筑垃圾-暂时、一般影响

固体

船舶及陆域生活垃圾、含油污泥

废物运营期-长期、一般影响

及废弃棉纱

（2）非污染因素

非污染要素主要为水工建筑物造成的海洋水文动力及海洋地形地貌改变、海洋

生态环境变化等。非污染因素识别见表1.4-2。

表1.4-2非污染因素识别

环境要素主要影响因素影响性质

码头桩基施工及海床占用引起海洋生态损失及海洋生物

海施工期暂时、一般影响

栖息地破坏

洋正常情况：生活污水、初期雨污水及码头冲洗废水经中转

生无影响

运营期库区处理达标后回用

态

风险情况：风险事故时，船舶溢油会对海洋生态造成污染显著影响

陆施工期临时堆料场、施工工区占用临时用地暂时、一般影响

域

生运营期工程建设内容全部位于海上，不会影响陆域生态无影响

态

海洋水文动力

构筑物建设影响很小

环境

海洋地形地貌

构筑物建设影响很小

与冲淤环境

海洋沉积物环

基床石料、牺牲阳极影响很小

境

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1.4.2评价因子筛选

根据对项目的工程分析、项目所在地区各环境要素的特征以及存在的环境问题，

确定的评价因子见表1.4-3。

表1.4-3评价因子一览表

要素评价因子

现状评价因子：SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、NMHC和TVOC

大气环境

影响评价因子：NMHC、TVOC

现状评价因子：pH、盐度、水温、SS、DO、COD、无机氮（硝酸盐氮、亚硝

酸盐氮、氨氮）、活性磷酸盐、硫化物、石油类、重金属（Cu、Pb、Zn、Cd、

海域水环境Hg、As、Cr）

影响评价因子：COD、石油类

海域生态：叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物和潮间带生物

生态环境

生物体质量：Cu、Pb、Zn、Cd、石油烃

海洋生物资源鱼卵仔鱼、主要经济鱼类及资源、渔业生产

海洋沉积物有机碳、石油类、硫化物、重金属（Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、As、Cr）

水文动力潮流场变化

泥沙冲淤冲淤变化

现状评价因子：LAeq

声环境

预测评价因子：LAeq

固体废物到港船舶固体废物、陆域生活垃圾及危险废物

环境风险溢油、火灾及伴生事故等环境风险

1.5功能区划

1.5.1环境空气功能区划

根据《浙江省环境空气功能区划》，本项目区域属于环境空气二类。大气环境

功能区划分见图1.5-1。

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项目所在地

图1.5-1舟山市环境空气功能区划分图

1.5.2浙江省海洋功能区划

根据《浙江省海洋功能区划(2011-2020)》（2018年9月修订）。根据该区划，

本工程涉及的海洋功能区划为A2-9定海港口航运区，该区海域使用管理重点保障港

口用海、航道和锚地，允许适度改变海域自然属性，海水水质执行不劣于第四类、

海洋沉积物质量执行不劣于第三类、海洋生物质量执行不劣于第三类。具体见图1.5-2

和表1.5-1。可见，本工程符合《浙江省海洋功能区划(2011-2020)》。

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表1.5-1评价海域浙江省海洋功能区划

功能

功能区面积岸线长

代码区名地区地理范围海域使用管理海洋环境保护

类型(ha)度(km)

称

、应减少对海洋水动力环

、重点保障港口用海、航道和锚地，1

1境、岸滩及海底地形地貌

在不影响港口航运基本功能前提下，兼

形态的影响，防止海岸侵

容工业用海、城镇建设用海、旅游娱乐

定海区海域（西至东经蚀，不应对毗邻海洋基本

定海用海、跨海桥梁用海和海底管线用海，

121°46′5″,南至北纬功能区的环境质量产生影

港口港口航未开发前可兼容渔业用海；

A2-9定海区东至东经51680318响；

航运29°55′4″,运区、允许适度改变海域自然属性；

北至北纬2、海水水质质量执行不劣

区122°15′52″,、优化港区平面布局，节约集约利用2

）3于第四类，海洋沉积物质

30°15′10″海域资源；

量执行不劣于第三类，海

、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，

4洋生物质量执行不劣于第

加强港区海洋环境动态监测。

三类。

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项目所在地

图1.5-2工程海域浙江省海洋功能区划(2011-2020)

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1.5.3近岸海域环境功能区划

根据《关于舟山市近岸海域环境功能区划调整的复函》(浙环函[2016]200号)，本工程所

在海域为“舟山环岛四类区”，编号为ZSD10IV，水质保护目标为四类，该功能区海域的主要

使用功能为港口开发和临港工业，具体见错误!未找到引用源。。

项目所在地

1.5.4环境功能区规划

根据《舟山市区环境功能区划》，本项目所在地位于定海双桥岑港环境优化准入区

0901-V-0-11，性质为环境优化准入区，详见图1.5-3。

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项目所在地

图1.5-3舟山市区环境功能区划

1.5.5声环境功能区规划

项目所在地未进行声环境功能区划分。项目所在地目前没有划分过声环境功能区，考虑

到项目位于港口航运区，且项目建成后整个岛为油品储运基地，声环境参照3类功能区执行。

1.5.6浙江省海洋生态红线

浙江省政府发布《关于发布浙江省生态保护红线的通知》，通知中划定了海洋生态保护

红线区和海洋生态保护红线海岸线。

根据浙江省生态保护红线区分布图（图1.5-4），本工程所在区域未涉及海洋生态红线，

项目建设与浙江省生态保护红线相符合。

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宁波-舟山港外钓30万吨级油品公共码头项目环境影响报告书

项目所在地

图1.5-4浙江省生态保护红线分布图

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1.6评价标准

根据舟山市定海区环境保护局关于本工程环境影响评价执行标准的复函，本次评

价采用的环境质量标准和污染物排放标准见表1.6-1。

表1.6-1环境质量执行标准一览表

标准项目标准号标准名称及分类标准级别

环境空气GB3095-2012《环境空气质量标准》二级

海水水质GB3097-1997《海水水质标准》第一类、第四类

环境

质量声环境GB3096-2008《声环境质量标准》3类

标准

海洋沉积物GB18668-2002《海洋沉积物质量》第一类、第三类

海洋生物质量GB18421-2001《海洋生物质量》第一类、