第8章：区域经济发展教学案例

第八章区域经济发展第一节区域经济增长理论第三节产业集群与区域发展第四节经济区与区域管制2024/5/191经济增长≠经济发展区域经济发展=区域经济总量的增长+结构的演进与生活密切相关的几个经济指标.mp3人性化的经济指标.mp32024/5/192第一节区域经济增长理论

一、区域经济增长影响因素区域经济增长影响因素投入生产要素（直接进入生产过程）生产环境硬环境（基础设施、相关产业的布局）软环境（经济制度、管理方式及组织形式）2024/5/193(二)资源配置能力经济体制政府经济管理能力企业组织水平区域经济结构中国经济增长能否持续（上）.mp3中国经济增长能否持续（下）.mp3南非经济腾飞源于独特的制度安排（上）.mp3南非经济腾飞源于独特的制度安排（下）.mp32024/5/195(三)区位条件区域的区位条件对其经济增长有着不可忽视的影响。决定了一个区域所处的大的自然环境决定了一个区域与其它区域的空间关系左右着一个区域在全国经济发展大格局中所处的位置辩证地看待区位条件2024/5/196(四)外部环境国家经济发展战略区域之间关系国际背景(对外开放度越高受影响越大）

中国经济增长的四个维度2024/5/197二、区域经济增长理论

(一)乘数-加速原理

(二)区域增长极理论

(三)循环积累因果原理2024/5/198（一）乘数作用和加速数原理乘数概念（源于经济学）：英国人卡恩1931年提出乘数概念：新投资使就业增加的总量与该投资直接产生的就业量的比例（k）。就业乘数=凯恩斯1936年用乘数表示投资的增加所引起的收入增加的倍数（k）。投资乘数=正负两个方向的作用2024/5/199加速数概念（源于经济学）：收入的增加将导致投资的增加。总投资增量与收入（产量）增量的比值称为加速数。正负两个方向作用。2024/5/1910乘数与加速数的关系加速数与乘数作用同时存在，相互作用。二者循环往复，导致经济的周期性波动投资收入乘数k加速数v2024/5/1911(二)区域增长极理论1.佩鲁的增长极概念：具有推动性的经济单位，或是具有空间聚集特点的推动性单位的集合体。1950年《经济学季刊》发表题为《经济空间：理论与应用》一文，首次提出增长极概念，其出发点是抽象的经济空间，而非地理空间。20世纪60年代初，罗德文首次将这个概念应用于区域规划中，被赋予了地理空间含义。后来布达维尔又做了推广2024/5/19122．区域增长极

概念：指具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。特点：在产业发展方面：增长极通过与周围地区的经济技术联系而成为区域产业发展的组织核心。在空间上，增长极通过与周围地区的空间联系而成为支配经济活动空间分布与组合的重心，造成区域空间的不平衡在物质形态上，增长极就是区域中的中心城市。而且，由于区域的大小不一样，相应地，增长极也有规模等级之分。对区域经济发展的作用2024/5/1913区域增长极对区域经济活动的组织作用支配效应：增长级对周围地区的经济活动产生的支配作用。乘数效应：增长极对周围地区经济发展的作用不断地得到强化和放大，影响范围和程度随之增大。增长极对周围地区的乘数效应（k）=整个区域的经济增长/增长极的经济增长加速数在区域经济中的表现形式：增长极的收入或产量的增长将引起整个区域投资v倍的增长，反之，引起整个区域投资的v倍的减少。极化效应：增长级的推动性产业吸引和拉动周围地区的要素和经济活动不断向增长极流动。负效应。为什么产生极化效应？规模经济效应和集聚经济效应扩散效应：增长极向周围地区进行要素和经济活动输出，从而刺激和推动周围地区的经济发展。正效应2024/5/1914(三)循环积累因果原理1．冈纳·缪尔达尔的循环积累因果理论导致社会经济制度演进各因素之间相互联系、相互影响、互为因果。某一个因素变化→另一个相关因素也发生变化→最初的因素沿着最初轨迹更快更强地发展。社会经济的各个因素之间以循环的方式在运动，这种循环具有积累的效果。有良性循环和恶性循环两个方向。2024/5/1915缪尔达尔模型中的循环累积过程2024/5/1916需求方面：低收入低购买力投资引诱小资本缺乏低生产率供给方面：低收入低储蓄率资本形成不足低生产率循环积累这两个循环都是从低收入又回到低收入，不断地恶化。并且在“低收入”处相连接，相互影响、强化，使经济增长滞缓，长期陷入贫困状态。2．纳克斯的贫困恶性循环论2024/5/19173．卡尔多的发达地区循环积累观点相对效率工资：货币工资与生产力增长率之比。一个区域的相对效率工资越低，则其产出增长率越高。发达区域，因集聚经济使规模报酬递增，导致产出增长率和生产力增长率上升，进而使相对效率工资下降。较低的相对效率工资又促使区域产出增长率上升。如此构成循环，结果是发达区域会获得更快的经济增长速度。

2024/5/19182024/5/1919三、区域经济增长阶段理论(一)胡佛－费希尔的区域经济增长阶段理论任何区域的经济增长都存在“标准阶段次序”，经历大体相同的过程。自给自足阶段乡村工业崛起阶段农业生产结构转换阶段工业化阶段服务业输出阶段2024/5/1920(二)罗斯托的经济增长阶段理论

对已经完成了工业化的国家归纳出的经济增长六阶段：１．传统社会阶段２．为起飞创造前提条件阶段３．起飞阶段４．成熟阶段（标志：铁路、建筑、钢铁工业）５．高额消费阶段（标志：汽车工业）６．追求生活质量阶段（标志：教育、卫生、福利等）2024/5/1921理论核心是起飞，必须的三个条件认为实现起飞主要有三个条件资本积累占国民收入的10%以上，可通过三个途径实现资本积累：私人储蓄；政府发行债券、增税和出让公有土地等；国外资本输入.主导部门发展快，既能带动其他部门，又能赚外汇。能保证起飞的制度改革。2024/5/1922阶段投资率主导产业1农业2

5%食品饮料烟草水泥等工业部门3〉10%耐用消费品（如纺织）、铁路运输410-20%重化学工业（钢铁化学机械等）5耐用消费品（汽车家电高档家具等）工业6服务业（教育卫生住宅娱乐环保等）2024/5/1923(资料来源：WilliamsTR.EconomicGeography.London:LongmanGroupLtd.,1984.227)图8.3罗斯托经济增长阶段模型2024/5/1924(三)我国学者提出的区域经济增长阶段理论

1．待开发（不发育）阶段

2．成长阶段

3．成熟（发达）阶段

4．衰退阶段(区位性衰退、资源性衰退、结构性衰退和消聚性衰退)

2024/5/1925还有的学者根据我国区域经济发展的情况，从区域发展战略的角度，把我国划分成处于不同发展阶段的三个地区：处于待开发（或不发育）阶段的地区。处于成长阶段的地区。处于成熟或发达阶段的地区。2024/5/1926区域经济衰退2024/5/1927经济发展阶段论的几点启示经济发展阶段论最显著的特点是把经济发展视为一系列主导部门的动态演替过程。部门间关系的变化必然导致就业结构和劳动力配置的相应改变。劳动力的部门间转移具有强烈的空间含义无论是组织创新还是技术创新都在经济发展过程中处于核心地位。陈志武：中国经济增长能否持续（上）.mp3陈志武：中国经济增长能否持续（下）.mp32024/5/1928第三节产业集群与区域发展一、产业集群的概念概念：特征：组成要素企业构成内部联系根植性明显的空间特征2024/5/1929二、产业集群的类型马歇尔式中心辐射型卫星型高级中心和辐射型高级卫星型首创高技术2024/5/1930三、产业集群的形成和演化机制产业集群形成的偶然性与必然性集聚经济原理的解释范围经济规模经济交易费用理论的解释交易对象和空间范围相对稳定，减少经营环境的不确定性中小企业的集聚增加了本地市场的参与者数量，有利于市场机制发挥作用。减少信息不对称，克服机会主义本地市场成长，潜在需求增加，会促使分工深化，并使企业集聚的规模进一步扩大2024/5/1931创新理论的解释众多的中小企业，以及与之相关的机构、消费之等的集聚为企业提供创新所需的环境条件（包含隐含类知识）。企业之间的激烈竞争以及财富示范效应也为开展创新提供了外在的动力。产业组织理论的解释产业集群内部的企业进入和退出都比较容易集群外部的企业进入壁垒较高，从而为产业集群的持续发展创造了有利的外部条件。产业集群的可持续发展2024/5/1932四、产业集群对区域空间结构变迁的影响产业集群往往使所在区域形成某种产业的极化空间格局导致区域内部的经济发展不平衡产业集群的发展很大程度上决定了所依托的开发区的成败。（进而对城市产业空间布局的重心转换，对城市经济的整体发展产生多方面的影响。）产业集群的发展推动了发展中区域工业化的进程2024/5/1933第四节经济区与区域管制

一、经济区(一)

经济区的概念经济区是客观存在的经济活动区域。

是在一定地理空间范围内，由一组经济活动相互关联、组合而形成的经济地域单元，是一种区域经济的空间组织实体。2024/5/1934

(二)经济区的基本特征

1．组织上的同质性或群体性

2．空间上的相对排它性

3．对外联系的开放性

4．组合上的层次性2024/5/1935(三)经济区的类型1．经济类型区概念：经济类型区是指内部经济活动特征相似的经济区。特点：区内经济活动在某个或某些方面相似程度高，而与区外的差异性比较大。常见类型：西方区域经济学家：三大类区域问题：落后病、萧条病、膨胀病。我国依据经济发展存在的问题判断：（参见陈宣庆、张可云．统筹区域发展的战略问题与政策研究．中国市场出版社，2007．01．37-106页）西部地区及其他贫困地区的落后问题东北地区等老工业地区的衰退和萧条问题东部地区部分发达城市的膨胀问题中部地区的地位相对下滑问题2024/5/19362．部门经济区概念：由某个经济部门的相关组织在一定地理空间范围内集聚所形成的经济区。特点：区内的经济活动具有生产、经营特征的一致性，且相互之间存在生产和经营方面的联系或类似。常见类型：工业区、农业区、商业贸易区等。还可进一步细分，例如，工业区就可以分为原材料工业区、加工工业区；加工工业区又可分为机械工业区、电子工业区等。部门经济区也可以按其内部行业的数量分为综合性部门经济区和单一部门经济区。2024/5/1937

3．综合经济区概念：区内国民经济体系相对完整的经济区。一般所指的经济区即为综合经济区。特点：产业结构：相对完整的国民经济体系；空间结构：区内有一个比较强大的经济中心；网络联系：区内的各种交通、通信网络和组织联系构成了复杂的经济网。常见类型：综合经济区按空间尺度可以进一步分为大经济区、基本经济区和基层经济区。另外还有城市经济区。2024/5/1938流域区是以河流为中心，大致以分水岭为界线而划分的一种经济区域。把整个河流的流域面积划成一个经济区，其目的是为了结合河流的整治进行全流域的经济开发。与其他经济区一样，流域区也是—个多层次的区域系统，例如，长江流域区。2024/5/19394.新型经济区世界经济特区.ppt经济特区经济技术开发区出口加工区保税区自由港与自由贸易区高新技术产业开发区边境经济合作区2024/5/1940主体功能区优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。需对过密区域进行调控，通过结构优化的方式，促进产业升级和要素扩散。重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。加大开发力度。限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。对生态脆弱、资源环境承载能力较弱的区域，在开发规模和步骤上加以限制，以防范大规模地开发引致生态系统进一步失衡等的要求。禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。对自然保护区、水源涵养地这样的区域禁止开发，防止对资源与环境的破坏。2024/5/1941功能区规划分国家省级两层编制国家层面的四类主体功能区不覆盖全部国土，优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元，禁止开发区域按照法定范围或自然边界确定。省级主体功能区，原则上以县级行政区为基本单元；以农业为主的地区，原则上要确定为限制开发区域；位于省级行政区边界、均质性较强的区域应确定为同一类型的主体功能区；沿海省区陆地主体功能区与海洋主体功能区要相互衔接，主体功能定位要相互协调；对重点开发区域要区分近期、中期和远期的开发时序；矿产资源丰富但生态环境承载能力较弱的区域，可以适度开发矿产资源，但原则上应确定为限制开发区域；依法设立的省级各类自然文化保护区域要确定为禁止开发区域。2024/5/1942主体功能区有利于建立绩效评价和政绩考核新机制针对主体功能区不同定位，实行不同的绩效评价指标和政绩考核办法。优化开发区域要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新等实行综合评价；限制开发区域要突出生态建设和环境保护等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价；禁止开发区域主要评价生态建设和环境保护。这样，从体制的层面上引导人们在发展道路、发展目标上进行新的调整。天津主体功能区规划.doc2024/5/1943二、区域管制行政区与经济区的区别

(1)行政区是与一定等级政府相对应的政治、经济、文化综合体，本质和主导功能首先体现在政治功能方面；而经济区则是与一定能级的经济中心(中心城市)相对应的自然、地理和经济综合体，本质和主导功能体现在经济功能上。(2)行政区具有完整而发达的自上而下的纵向行政系统，具有严格的行政级别秩序;而经济区凭借的是横向的经济网络系统，具有高度市场化特性。(3)行政区的运行主体是各级地方政府，具有全区性的决策权、调控权和自身利益追求;而经济区的运行主体是具有独立法人地位的企业。(4)行政区具有明确和相对稳定的区域界定，并有法律效应，行政区域的边界具有两层含义:一是自然空间的分界线，二是区域强制力量的终结界线;而经济区的界限具有示意性(模糊性)和动态性的特点，没有法律效应。相邻的经济区边界不一定泾渭分明，往往形成一个过渡带。(5)行政区的创置和变更以政治因素为主，综合考虑社会、经济、自然等因素，行政区的大小和层次主要取决于行使职权的需要，是一种有意识的国家行为，属上层建筑范畴。经济区是市场经济条件下，社会生产地域分工的空间表现形式，着眼于经济为主，大小规模主要取决于中心城市的实力、区域经济联系、交通条件等，其形成不是人为的，是一种不以人们的意志为转移的客观存在，属经济基础范畴。——刘小康：“行政区经济”概念再探讨

2024/5/1944行政区与经济区之间的冲突（中国当代的行政区经济或诸侯经济）经济区边界与行政区边界的冲突边界经济边缘化区域市场分割化经济中心与行政中心的冲突产业重复建设基础设施重复建设（港口、机场）横向经济网络系统与纵向行政等级系统的冲突企业竞争的寻租化地方政府行为企业化（地价、税收的恶性竞争）——刘小康：当代中国行政区经济表现的再探讨中国城市群的不协调现象2024/5/1945项目治理统治利益关系纵横交错的立体网络自上而下、单向、线性权力主体政府与非政府机构政府组织制度正式制度与非正式制度的协调互动正式制度行政依据依法行政人治治理手段多元化、灵活单一、简单治理方式协调合作控制、命令资源分配市场利益调节国家统一分配治理与统治的比较区域管制概念：通过多种集团的对话、协调、合作以达到最大程度动员资源的统治方式，以补充市场交换和政府自上而下调控之不足，最终达到“双赢”的综合的社会治理方式。2024/5/1946区域管制的特点市场与政府之间的一种社会治理方式治理的主体广泛，包括政府、非政府组织、企业、个人，各利益主体之间平等协商。需要建立多中心、分散化、独立与制衡的决策机制和争端解决机制2024/5/1947我国对区域管制机制的探讨