安全生产“大排查大整治大整改”专项行动方案

安全生产“大排查大整治大整改”专项行动方案为认真贯彻落实省委省政府领导重要指示批示精神、县委、县政府部署要求，深刻汲取省内外事故教训，切实推进安全生产专项整治三年行动攻坚年各项任务，根据镇党委、镇政府工作安排，决定从2022年10月13日-2023年3月20日在全镇开展为期6个月的重点领域安全隐患大排查大整治大整改专项行动，根据文件要求，结合我镇实际情况，制我镇领导高度重视，并且成立了“大排查大整治大整改”派出所相关人员认真贯彻落实习近平关于安全生产的重要论述，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压实安全生产责任，组织开展全镇安全生产“大排查大整治大整改”专项行动，铁腕“打非治违”,消除安全隐患，筑牢安全防线，实现“三坚决两确保”工作目标。(一)大排查重点任务突出危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、建筑施工、团寨消防安全等重点领域、重点企业、重点环节，着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况。并明确以下排查重点：1.危险化学品和烟花爆竹：重点排查、管控、整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等全领域、全环节安全风险隐患，特别是固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所。构成重大危险源危险的仓库作业过程安全风险是否安全可控；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。烟花爆竹要重点排查、2.非煤矿山：重点排查沙场是否存在违法生产和非法盗采行为。排查非煤矿山是否存在使用已明令禁止淘汰的设备设施，是否按设计开采，是否依法履行安全设施“三同时”手续。排查露天非煤矿山是否存在边坡坍塌等安全隐患并进行整治。各地是否存在无证勘查开采、以采代探代建等违法勘查开采矿产资源；非煤矿山是否超越批准的矿区范围开采。民爆物品的使用、运输、管理和储存是否规范。是否落实“路警联合执法”工作机制和“一超四究”制度；排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患；做好镇、村两级道路交通安全设施的调查摸底；是否结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进“戴帽工程”专项行动；依法严厉追究违法超限超载运输车辆、驾驶人(从业人员)、车属企业及货物单位法律责任。4.建筑施工和燃气：重点排查在建房屋建筑、农村建房、桥梁、水利等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击工程违法发包、违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。排查建设工程履行基本建设程序等情况，在建项目施工现场危大工程管控情况以及施工现场防火责任落实情况。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；加强施工现场燃气管道保护，加大施工损坏燃气管道行为查处力度；组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查。合一”场所、厂房、仓储物流等场所消防隐患。对重大火灾隐患单位严格落实“一单四制”制度，综合运用挂牌督办、警示约谈、集中曝光、执法服务等措施推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治。农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。7.文化旅游：重点排查酒店、宾馆、网吧、KTV等文化8.学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；确保学校周边安全环境，严厉打击违法违规使用校车9.其他行业领域：其他行业领域要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。(二)大整治攻坚重点以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，突出危化烟花、矿山、消防、道路交通、交通运输、建筑施工、工业、危险废物、商贸、校园安全、特种设备、卫生健康、天然气、文化旅游等重点行业领域，发挥制度优势，围绕7个突出问题(详见附件)开展专项整治，力争从根本上补短板、强弱项、破难题。镇应急办研究制定工作清单、任务清单和督查督办清单，持续推进集中攻坚任务落实到位。同时，要强化“打非治违”,突出“三管三必须”和“管合法必须管非法”,严格落实镇政府“打非”主体责任、监管责任和企业“治违”主体责任，及时研究解决突出问题，有效消除监管盲区和漏洞。充分调动应急管理人员工作积极性，充分发挥村应急站、网格员及协警的作用，推动“打非治违”工作关口前移、重心下移，构建“打非治违”(三)大整改治理重点按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的要求，对安全生产专项整治三年行动排查发现的重大隐患和持续深入开展重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，动切实推进问题隐患清单按期“清零”。(一)动员部署阶段。(即日起至2022年10月20日)制定方案，根据实际明确本行业(领域)重点监管对象，明确重大风险(危险源)和重大隐患判定标准。结合实际确定检查重点企业名单，设立群众举报电话，广泛进行动员；督促企业切实开展自查自改，分区域实行网格化管理，按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员；积极利用新闻媒体广泛宣传，营造浓厚氛围。(二)集中排查整治整改阶段(2022年10月20日至对重点行业领域开展地毯式排查，原则上边排查边整治整改，对普遍存在的面上问题要形成专项整治方案，集中力严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。对县、镇两级交办尚未整改到位的问题隐患切实加大整改力度，尽早消除隐患；对其他问题隐患进行梳理，列出清单并按行业领域分级挂牌督办，并对逾期未完成治理任务的予以通报。(三)总结阶段(2023年3月15日-3月20日)镇应急办对此次专项行动进行认真总结，以问题为导向，分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势，有针对性开展安全监管，进一步加大执法力度，确保全镇安全生产形势平(一)强化责任落实。村(社区)、有关企业要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化领导责任，勇于担当作为，党政主要领导要亲自研究部署，分管领导要组织抓好落实，确保安全生产“大排查大整治大整改”专项行动(二)强化排查整治专业性。镇政府要开展领导带队检查、安全生产巡查、重点联系督导、安全监管等工作，在专业水平不足时，原则上要采取政府购买服务等方式聘请专家随同检查，切实提高检查、巡查、督导的有效性、针对性。(三)强化监管执法。镇政府要以宣传贯彻落实新《安全生产法》为契机，牢固树立执法为公、执法为民的理念，公正执法、文明执法、从严执法，切实加大监管执法力度，敢于动真碰硬，对不符合安全生产基本条件、严重违法违规行为进行严厉打击，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，彻底治理一批重大事故隐患。(四)严格责任追究