国资综合管理系统需求说明

国资综合管理系统需求说明一、项目概述1.1项目背景及依据对全区国有全资及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产和实行企业化管理的事业单位的国有资产进行监督管理。以建设打造“一区一屏”为抓手，坚持“分地部署、共性复用、个性开发”的原则，结合自身特色、职能监管重点等进行定制化开发建设，实现加快构建国资监管大格局，有效提升监管实效的目标，及时达成资源互通，为形成国资监管“一盘棋”贡献国资的一份力。1.2项目目标本项目建设的总体目标是：遵循“集约化、共享化、一体化”建设原则，以国资综合监管系统为依托，复用底层架构，补齐国有资产监督管理办公室个性化功能建设，构建适应国有资产监督管理办公室监管职能和具有特色的国资监管系统，对国资信息进行集中和共享，同时，响应上级国资单位号召，完成“一区一屏”可视化场景建设。建立和完善国资国企横向到边、纵向到底的实时动态集成监管体系，从而真正实现“以管资本为主”的目标，提高国有资产监督管理的整体效率和透明度，并为国资领导提供数据决策支持。1.3建设内容本项目以国资综合监管系统为依托，复用底层架构，补齐国资个性化功能建设。主要围绕产权管理、财务管理、企业改革、考核分配、人力资源、项目投资、报表中心、预警中心、“一区一屏”可视化场景实现多维一体功能的国资监管系统。二、建设需求2.1.功能需求2.1.1信息采集需求本次系统设计从监管企业通过在线填报、报表上传、批量导入以及系统对接等方式，完成国有资产监督管理办公室对国有企业财务信息、人事信息等数据采集工作，经审核、分类、整理后入库存储，供监管人员查询、统计分析、决策支持。2.1.2查询分析需求国有资产监督管理办公室相关人员能够通过时间、企业等多维度条件查询企业上报的资产、财务、人事等明细数据。基于组织权限，企业也可对自身的明细数据进行综合查询。2.1.3统计分析需求在规范化报表内容、指标统计口径、编制方法的基础上，开展财务分析、风险预警分析，对区属国有企业生产经营、财务状况、国有资产保值增值等情况进行深入分析和数据挖掘，确保国有资产统计数据质量。2.1.4实时分析和预警需求利用国资综合监管系统设定各项监管指标的预警区间、预警阈值，对企业经营的投资风险、现金流风险、债务风险等自动预警，并以不同形式表示不同风险水平。进而促进相关方面对风险成因及潜在影响进行分析，从而规避国有资产流失风险的产生。2.1.5数据共享需求利用国资在线监管系统与纵向单位如上级国资委进行数据共享，通过接口将国资监管系统中的产权管理模块数据传输至国资综合监管平台，包括产权登记、产权变更及产权注销，国有资产监督管理办公室及区属国企无需重复填报。必要时能够实现与其他部门的横向数据共享。2.1.6审批流线上化需求对于需要国资审批的事项，将审批流移至线上进行，减少线下审批工作量，提高审批效率。支持在国资在线创建工作任务并在线收集企业反馈情况。2.2.性能需求2.2.1设备性能需求（1）数据存储量系统的存储容量理论上没有限制，而数据库的容量取决于系统的存储容量。因此，当系统数据库的存储容量不能满足要求或性能降低时，可以通过建设系统存储容量或扩充数据库（服务器）的方式来解决。（2）并发处理系统性能将随着客户端数量、数据库服务器性能、管理信息种类和数量的变化而变化。以下的性能响应要求是在进行典型的文本类型数据管理操作且在总信息内容不超过10k（5千个汉字）情况下的测试响应结果：数据入库操作：≤2秒；数据修改入库时间：≤2秒；数据按照指定的样式进行显示页面合成时间：一般单条信息合成时间少于2秒，一般复杂检索的合成时间少于5秒；数据检索时间：采用全文检索模式进行关键字检索的返回结果时间≤2秒；数据同步实时性（数据交换实时性）：数据同步服务器的响应依赖于网络传输速度，在局域网内测试（即忽略网络速度的影响），一条数据（数据大小约为10k）同步的时间5秒内完成。2.2.2系统性能需求（1）操作简单操作人员对照简单的使用说明书即可操作，或者略经培训就可操作。（2）功能完善系统能够完成要求的相关功能操作，同时具有良好的运行速度，有较高的数据承载能力，在网络稳定的环境下操作界面良好，操作的系统响应时间应为秒级。（3）维护方便系统维护方便，系统必须是构件化、面向对象的。系统采用多层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。（4）易于扩展系统的设计应考虑到今后技术的发展和使用需求的变化，系统需留有一定的冗余以便为增加新的业务系统、新增企业或企业整合重组留下可能。2.2.3网络安全需求（一）国资监管系统安全标准按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，按照国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化安全总体框架、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。（二）国资监管系统安全等级按照《信息安全等级保护管理办法》和《涉及国家秘密的计算机信息系统分级保护技术要求》，结合国资中心信息系统设计的业务工作，国资监管系统如果受到破坏，会对国资中心及国有企业合法权益造成损害，但不损害国家安全，所以此系统的网络安全保护等级定义为第二级。（三）国资监管系统安全体系框架整个国资监管系统是根据分级、分域的实施策略，将整个系统的安全体系分成三个部分，分别为基础设施安全，应用系统安全，安全管理体系。针对此三个部分设计安全方案，施以安全手段，实现系统整体安全。2.3业务需求2.3.1产权管理利用产权管理模块记载国有资本从占有、变动到注销的全部过程，建立起清晰详细的国有产权记录和产权基础数据。在此基础上，完成各类产权信息报表的生成和管理，并可对这些数据进行在线分析，增强决策的科学性和一致性。包括产权登记、产权变更、产权注销、产权树、不动产管理、资产租赁等。2.3.2财务管理财务管理是国资监管的核心内容，财务监管数据是各级领导、各级部门决策分析的重要依据。通过国有企业财务监管系统，使国资中心可以动态实时获取企业财务数据，有效地消除国有资产监管中信息不对称的问题，实现国资中心对企业财务状况的实时监控，有效增强国资中心对企业财务管控能力。包括财务快报、年报、预算管理、债务、融资、银行数据等。需与银行数据进行对接，实现资金数据自动传输。2.3.3企业改革在系统中对混改企业从登记、变更、到注销进行全流程管理。2.3.4考核分配包括企业工资、车辆管理功能，对新区相关职工工资进行系统管理，根据区国资办业务监管颗粒度，在线统计、汇总各区属企业负责人薪酬明细、职工工资发放总额、区属企业本部职工工资明细，支持查询和导出，数据填报支持按模板批量导入，避免重复性手动填报。车辆管理需实现车辆购置审批以及购置后的管理。2.3.5人力资源通过企业人员管理系统进一步加强和完善企业各类人员数据库管理，系统支持对于下属企业人事信息的采集及分析，支持对国资企业人事考核。做到实时在线管理各企业的员工、董事、监事情况，实时记录各员工的异动情况，维护人员信息，同时，系统支持员工历史版本查看和批量导入、导出功能。2.3.6项目投资实现对区属出资企业的相关投资信息，包括项目基本信息表、项目投资计划、项目投资计划执行等，将收集到的信息进行汇总、查询、统计处理，反映国有企业的投资项目的信息。2.3.7报表中心将各企业的业务数据形成相应的报表，便于区国资进行高效监管，支持多维度分析和导出功能。报表内容包括但不限于：混改报表、产权交易报表、财务快报报表、财务年报报表、工资报表、人事报表、项目投资报表。2.3.8“一区一屏”可视化场景通过一屏展示全区“资产总面貌”，展示相关指标进行完成情况，例如资产总额、负债总额、净资产总额、营业收入、利润总额、项目投资完成率、资产负债率、融资成本率等。根据采集到的企业明细数据进行深度分析，形成相关饼状图、折线图等，并支持逐级穿透功能。2.3.9数据资源层（1）数据采集方式提供数据采集方式，同时完成产权数据与国资综合监管平台打通、与银行资金数据对接的工作。（2）业务数据库建立业务数据库将不同来源，不同应用的数据存储于一个中心，对出资企业集团、各企业子公司、分公司的基本信息的集中存放。业务数据库包括但不限于：人事、考核、投资、产权等。（3）数据治理将原始数据处理为符合业务需求和安全需求的高可用、高质量、高价值的数据。其中包括数据清洗、数据转换、数据标准管理、数据质量管理和数据目录管理。2.3.10系统要求部署在政务云信创云环境，同时需满足国产化适配要求。2.3.11为落实安全可靠要求，系统需配备国产化操作系统2套、数据库软件1套、应用中间件1套，基本要求如下：序号产品名称数量备注基本要求1操作系统2套参考信创产品名录，购买2套操作系统为麒麟V10,64位。2数据库软件1套参考信创产品名录，购买1套支持国产达梦、人大金仓等信创名录主流数据库3应用中间件1套参考信创产品名录，购买1套支持东方通、普元信息、宝兰德等信创名录主流中间件三、项目管理要求3.1．项目进度要求2024年8月底前完成系统建设工作，完成初步验收并进入3个月的试运行期；试运行期满后于2024年11月底前完成项目最终验收。3.2项目实施要求3.2.1要求供应商按业务需求进行开发与实施；3.2.2供应商应向采购人提供项目管理人员和技术人员配置情况，中标后须在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目负责人，负责项目协调和调度工作。3.2.3本招标文件提出的为项目的主要需求，是供应商编制响应文件和报价的主要依据，但采购人有权根据实际业务需求，对系统需求进行补充和优化，最终的需求以各方确认的需求规格说明书为准，并以最终确认的需求规格说明书作为验收依据。3.2.4供应商应列出详细实施方案，包括但不限于项目管理计划、项目进度计划、关键步骤的思路和要点、项目验收计划、项目实施过程中的应急预案和处置措施、项目组织机构（人员姓名、经验、资质证书和在本项目中的职责分工等）和服务保证措施等内容。3.2.5供应商应对其提供的设计资料负责，由于设计资料表示不清、不全而造成的损失，由供应商负责。3.3项目变更管理要求在合同执行过程，应建立变更管理流程，并严格按照变更流程进行变更，以书面形式确认变更事项，方可实施变更。未经采购人确认的，不得擅自变更。3.4项目质量要求供应商必须按照软件质量管理和质量保证体系，提出具体措施，确保应用软件开发质量。3.5项目验收要求3.5.1全面完成应用系统的设计、开发、测试、集成和对接工作，达到功能、性能、使用等方面的要求，文档齐全；3.5.2采购人对应用系统的使用满意，达到采购人需求和系统设计目标，应用系统运行稳定。3.5.3系统达到了全部设计要求，供应商在提交全部相关文档、报告、相关代码等交付物的前提下，可以向采购人提出系统终验的申请。3.6项目文档及成果要求供应商应按照招标文件所约定的内容和时间进行交付；按照计算机软件工程规范国家标准分阶段交付应用系统的文档，所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档及成果包括但不限于以下内容：（1）实施方案（2）需求规格说明书（3）软件设计（概要及详细）说明书（4）数据库设计说明书（5）项目测试计划（6）测试分析报告（7）培训总结报告（8）用户操作手册（9）项目总结报告（10）运维方案（11）采购人和监理方认为需要的其他材料。3.7项目培训要求本项目的培训，是指供应商对系统一般使用人员和运行维护人员进行系统化培训。培训由供应商负责师资及教材，培训所需的场地费，设备费，专家费等所有培训相关费用包含在报价中，后期不得另行收费。培训的内容包括软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识。四、驻场服务要求4.1供应商应在中标后在设立专门的驻场服务团队，处理本项目的驻场技术维护服务，应包括电话、电子邮箱、现场技术支持、定期检查等维护服务方式。4.2本项目驻场服务期不少于2年，自系统通过最终验收之日起计算。驻场服务期内，供应商须免费提供软件维护和错误修改支持。4.3供应商必须提供详细的技术支持和服务方案。4.4在驻场服务期内，如系统发生故障，须提供以下形式的技术支持服务：（1）热线电话：通过热线电话方式受理采购人反馈的问题，要求提供7*24小时的电话技术支持服务。（2）电子邮箱：提供专门的技术服务电子邮箱，对采购人反馈的技术问题进行收集。（3）现场服务：在接到通知1小时之内响应，在电话响应未能解决的情况下，向采购人提供现场服务解决问题，现场响应时间应在3小时之内。项目完成验收后，供应商需定期进行巡检服务，费用计算在