浅析初信初访处置中存在的问题及对策

-4-浅析初信初访处置中存在的问题及对策公安信访工作是基层公安机关直接面对群众，服务群众的有效平台，是密切警民关系的重要渠道。初信初访是群众信访活动的初始阶段，高度重视、切实做好这一阶段的工作，就能有力地消除重信重访后患，减少越级上访、集体上访发生，避免小事情拖成大事情，简单问题转化为复杂问题，小矛盾上升到大矛盾。但是，在实际工作中，重复访、越级访、集体访始终是影响信访工作整体推进和可持续发展的重要问题，究其原因就在于没有有效处理好初信初访。基层公安机关初信初访处置中存在的问题近三年来，xx旗公安局牢牢把握信访工作的主动权，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题的发生，努力提升公安机关执法公信力和群众满意度，全旗公安机关共调处化解矛盾纠纷670余起，将98.7%的矛盾纠纷化解在基层，取得了良好的社会效应。但在工作中，还是先后接到了群众不满意投诉26起，大多是因为对派出所等基层单位初信初访处置不满意引发的。深刻分析基层公安机关初信初访处置中存在的问题已成为当务之急。一是思想认识有偏差。由于初信初访的信访人大多相对理性温和，少数部门和民警认为问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿，思想上相当忽视，在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。二是办事效率不高。对信访问题主观解决意愿不强，对一些比较复杂的矛盾纠纷调处工作无所适从，不知由何下手，对合理的诉求有的也不能及时有效地办理，简单机械地走程序，丧失了解决问题的最佳时机，导致纠纷久拖不决，造成群众不满。三是工作方法简单。个别民警在接待群众反映问题时缺乏必要的耐心、诚心和热心，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，态度上的冷漠，言语上的推诿，很容易让信访群众产生不被重视，投诉无门的印象，从而失去群众信任，激化了矛盾，造成警民关系紧张对立。四是化解矛盾本领不强。少数民警不注重学习党的群众工作的方式方法，不学政策，不能运用有关法律法规及时疏导信访人、化解矛盾。初信初访处置问题存在的原因分析一是少数当事人欠缺相应法律知识，对一些基本法律问题存在一定误解，虽然经过多次的解释工作，但仍然不能正确认识，从而导致了不断重复上访局面的形成。二是很多群众对公安机关认识有偏差，希望或认为警察就是万能的，只要出面就能解决问题，否则就会觉得公安机关没有履行承诺。三是少数民警宗旨意识淡漠，在解决问题和化解纠纷中习惯于应付差事，坐在办公室翻书本、找文件，寻找把群众解在当地、化解在萌芽状态。（四）提升初信初访处置能力。信访工作政策性、业务性非常强，面对形形色色的上访人，必须提高理论水平和业务水平，提高政策法规和辨别真伪的能力，否则就会出现答复信访案件质量不高，办事不力的现象。尤其在初次接访中，如果信访民警具有较强的处置能力，很多信访问题都可以得到有效地化解。民警除应加强学习、精通相关法律法规外，还需对公安工作以外的其它社会生活领域常识性内容略知一二，才能在五花八门的社会纠纷类型面前应付自如。此外，须练就良好的语言表达能力，提高科学判断把握矛盾发生、发展态势、驾驭复杂局面的能力和水平。要通过个人综合能力的提升，使民警在应对各种复杂场合、疑难纠纷中，能够得心应手、头脑冷静、随机应变、灵活进退。（五）严格落实责任追究。将初信初访工作纳入基层公安机关年度目标考核，建立初信初访快速处理工作责任制，从接待受理到报结答复各个环节明确工作责任，并严格落实工作失职责任追究制。对工