《内蒙古自治区扶持壮大嘎查村级集体经济项目和资金管理办法》(2023修订)

《内蒙古自治区扶持壮大嘎查村级集体经济项目和资金管理办法》(2023修订)这是《内蒙古自治区扶持壮大嘎查村级集体经济项目和资金管理办法》的2023年修订版本,旨在为内蒙古自治区的嘎查村集体经济发展提供政策支持和资金保障。该办法从总则、扶持对象、扶持范围、扶持方式等多个方面进行了全面规定。BabyBDRR总则本《办法》旨在进一步完善内蒙古自治区嘎查村集体经济的发展政策,提升村集体经济的整体实力和抗风险能力。通过切实加强政策扶持和资金保障,有效促进嘎查村农牧民收入持续稳步增长,增强嘎查村"造血"功能,推动乡村全面振兴。扶持对象内蒙古自治区行政区域内的嘎查（村）集体经济组织以农牧业生产、农副产品加工、生态旅游等为主营业务的嘎查（村）集体经济组织依法登记注册并规范运转的嘎查（村）集体经济组织扶持范围农牧业生产及农副产品加工项目农村新产业新业态发展项目，如乡村旅游、电子商务等农村基础设施建设项目，如村道路、给排水、电力设施等农村公共服务体系建设项目，如文化站、幼儿园、养老服务等生态环保建设项目，如植树造林、草原建设、水源涵养等其他有利于壮大嘎查村集体经济的项目扶持方式项目资金补助:对符合条件的嘎查集体经济发展项目给予一定比例的资金补助贷款贴息支持:帮助嘎查集体申请银行贷款,并给予利息补贴运营成本补助:对嘎查集体经济组织的日常运行和管理费用给予定期补助税费减免政策:对符合条件的嘎查集体经济组织实行税费减免优惠技术培训支持:组织嘎查集体经济骨干参加专业技能培训和经营管理培训市场推广帮助:提供品牌建设、产品推广、营销渠道等方面的支持资金来源财政拨款:中央和地方各级财政安排专项资金,支持嘎查村集体经济发展。政策性金融支持:鼓励银行等金融机构对符合条件的嘎查村集体经济项目提供优惠贷款。社会捐赠和其他资金:鼓励社会各界通过捐赠、合作等方式参与支持嘎查村集体经济建设。资金管理嘎查村集体经济发展资金实行专项管理,确保资金使用安全高效。财政部门负责资金的拨付和监管,嘎查村集体经济组织负责资金的具体使用和内部管理。资金使用严格遵循预算管理制度,实行分账核算、规范报销和定期审计等措施,确保资金按规定用途使用。同时加强资金信息公开,接受社会各界的监督。项目申报1申报条件符合扶持范围要求的嘎查村集体经济组织,依法登记注册并规范运转,具备开展项目的能力与条件。2申报材料包括申请报告、可行性研究报告、财务预算等,详细阐述项目背景、建设内容、预期效果等。3申报渠道通过当地乡镇人民政府或旗县级专门部门提出申请,并经层层审核上报。项目评审评审委员会由专家学者、行业代表、金融机构等组成的专业评审委员会负责项目的评审工作。委员们拥有丰富的行业经验和专业知识,确保评审过程公平公正。评审标准项目的可行性和必要性项目团队的专业能力项目的预期经济社会效益资金使用计划的合理性项目的创新性和带动作用评审程序材料审查现场考察集中评审结果公示复核确定保密机制评审过程全程实行回避制度和保密措施,确保公开公平公正。评审委员对申报材料和评审结果负有保密义务。项目实施合同签订项目申报成功后,嘎查村集体经济组织与相关主管部门签订项目实施合同,明确各方权责和任务分工。资金拨付按合同约定,主管部门及时将项目资金拨付到嘎查村集体经济组织账户,确保资金到位。跟踪指导主管部门派员对项目实施全程进行跟踪指导,确保项目按计划有序推进,达到预期目标。验收检查项目完成后,主管部门组织相关专家对项目进行实地检查和绩效验收,确保项目按要求实施。监督管理过程监督对项目实施全过程进行跟踪监督,确保资金使用安全规范。及时发现并纠正问题,确保项目顺利推进。绩效考核每年组织开展项目绩效考核,检查资金使用效果和集体经济发展成效,为下一步工作提供决策依据。信息公开建立健全项目管理信息公开制度,主动向社会公示项目申报、审批、实施等重要信息,接受社会监督。问责机制对于管理使用中的违规违纪行为,依法依规严肃追究相关人员的责任,确保政策措施落实到位。绩效考核1目标达成度检查项目执行情况,是否按计划完成各项目标任务。2资金使用效率评估资金投入产出比,确保资金使用规范高效。3集体经济增收考核项目对提升嘎查集体经济收益水平的贡献。4带动效应评估项目对带动区域乡村振兴的带动力和示范作用。定期开展绩效考核,全面评价项目实施效果。以项目目标任务完成、资金使用效率、集体经济增收、带动作用等为主要考核指标,客观分析项目实施成效,为下一步工作改进提供依据。激励措施项目优先支持对于绩效出色的嘎查集体经济组织,在后续项目资金申请时给予优先支持和倾斜。政策性金融支持推动金融机构对优秀嘎查集体经济项目提供优惠贷款、担保等支持政策。奖补资金倾斜在年度项目资金分配中,向绩效突出的嘎查集体经济组织倾斜更多资金支持。宣传典型引导大力宣传先进典型,发挥示范带动作用,激励更多嘎查集体经济组织奋发图强。责任追究1严肃问责对违反规定的行为严格追究相关人员责任。2依法处理根据情节轻重依法采取纪律处分或刑事处罚。3公开曝光对于严重失职渎职行为,依规向社会公开。4终身问责涉及重大违法的人员终身无法在项目中任职。对于在项目实施过程中存在违规操作、弄虚作假等行为的相关人员,将依据相关法律法规严肃追究责任。情节严重的,将依法进行纪律处分或移送司法机关处理。同时将在一定范围内通报曝光,并建立终身问责机制,确保责任落实到位。附则本办法由内蒙古自治区人民政府办公厅负责解释。本办法自发布之日起施行,有效期5年。各旗县区可根据实际情况制定配套实施细则。适用范围本办法适用于内蒙古自治区各旗县区内符合条件的嘎查村集体经济组织。重点支持有一定基础和发展潜力的嘎查村集体经济项目,带动效应明显、带动能力强的优先支持。对于资金困难、管理规范程度较低的嘎查村集体经济组织,也将给予适当支持与帮扶。申报条件申报单位必须是内蒙古自治区行政区域内的嘎查村集体经济组织。具有健全的管理制度和经营机制,资金使用和财务管理规范。必须具有一定经济基础和发展潜力,有具体的项目实施计划。依法依规取得相关资质和证件,项目立项和用地手续合规。无违法违纪行为记录,近3年内无严重失信行为。申报材料申请报告:包括项目的基本情况、建设内容、投资估算、实施进度、预期效果等项目可行性研究报告或规划方案嘎查村集体经济组织的有效证件:营业执照、税务登记证等财务报表:包括前3年的收支情况和资产负债状况项目实施方案:包括组织结构、人力资源、管理制度等内容土地使用权证明文件:如土地承包经营权证或集体土地使用证近3年无违法违纪行为的声明评审标准发展潜力重点评估项目是否具有良好的发展前景和带动能力,能否持续推动嘎查集体经济持续增长。资金使用审查项目资金投入和使用效率,是否符合规范要求,资金使用合理合法。管理水平评估嘎查集体经济组织的管理制度、经营能力和组织架构,确保项目管理规范有序。预期效益综合考虑项目带来的经济、社会和生态效益,是否符合内蒙古乡村振兴的总体要求。审批程序1项目提交符合条件的嘎查村集体经济组织提交完整的申报材料。2形式审查主管部门对申报材料进行资格及形式审查,确保申报内容完整合规。3专家评审组织专家评审组对项目可行性、发展潜力等进行综合评估。4审批通过依据专家评审意见,审批部门作出是否支持的决定。资金拨付申报评审通过项目申报经专家评审后获得正式批准,进入资金拨付程序。资金预算申请主管部门根据批准项目的资金需求向财政部门提出预算申请。财政预算安排根据项目实际情况,财政部门安排相应的资金预算并进行拨付。资金发放到位资金拨付到项目实施主体的指定账户,为项目顺利开展提供保障。资金使用资金使用必须严格按照已批准的项目计划和预算执行,不得擅自改变用途。各项支出应当保持合理性和必要性,做好资金使用的全程管理和记录。采购设备和材料等必须遵循公开透明、公平竞争的原则,防止违规违纪行为发生。项目实施过程中如需调整预算,应当及时向主管部门提出申请并获得批准。严格执行财务管理制度,确保资金使用安全合法,不得发生挪用、侵占等违法行为。财务管理嘎查集体经济项目须建立健全的财务管理制度,规范收支流程。要做好资金使用台账,定期统计分析收支情况。采购等重大支出需经集体经济组织集体决策,杜绝挪用、套取、私分等违规行为。同时要加强内部审计,确保资金使用安全合法。监督检查日常巡查主管部门定期组织对嘎查村集体经济项目的实施情况进行现场检查,及时发现和解决问题。财务审计按规定对资金使用、财务管理等情况开展专项审计,确保资金使用合规合法。绩效评估根据项目计划和预期目标,定期开展绩效评估,客观分析项目实施成效。社会监督鼓励村民代表、专家学者等参与监督检查,接受社会各界的评估和监督。考核指标1经济效益评估项目带来的收入增长、成本节约、利润提升等经济效益指标。2社会影响关注项目如何促进乡村就业、改善居民生活水平、增强集体凝聚力。3生态效果检视项目对当地资源环境的保护修复、节能减排等生态效果。4可持续性评估项目的长期发展潜力和复制推广价值,确保持续发展。奖励政策项目绩效奖对实施效果显著、带动能力强的集体经济项目给予一定的绩效奖励资金支持。经营收益分红鼓励集体经济组织合理分配经营收益,适度提高农牧民的收益分享比例。税收优惠对符合条件的集体经济项目给予适当的税收减免或其他优惠政策。贷款贴息对顺利实施的项目在获得贷款时提供一定的贷款贴息支持。问责机制1责任归属明确各方责任,追究相关人员责任。2纪律处分对于违规违纪行为实施相应的纪律处分。3行政问责对于严重失职失责的行为依法进行行政问责。建立健全问责机制,明确各方责任边界,坚持依法依规,对于项