我国的宏观财政政策课件

我國的宏觀財政政策

第一節上世紀九十年代以來

我國宏觀經濟的發展態勢一、我國宏觀經濟發展的基本情況二、宏觀經濟調控的政策工具返回一、我國宏觀經濟發展的基本情況

上世紀九十年代，我國經濟的發展在保持高速增長的同時，宏觀經濟也經常出現週期性的波動，呈現一個由慢到快再到慢的過程。總的來說，大致可以劃分成以下兩個階段。（一）國民經濟“軟著陸”時期（1990～1996年）在九十年代初期，我國經濟出現高速增長，甚至過熱的局面。於是，政府從1993年7月開始採取適度從緊的宏觀經濟政策，以實現經濟“軟著陸”。直到1996年，我國經濟成功實現軟著陸，經濟實現高增長、低通脹的可喜局面。（二）國民經濟陷入有效需求不足時期（1997年～）

1997年，我國絕大多數商品都處於供求平衡或供大於求的局面，國內需求不足的局面初步顯現。之後，受東南亞經濟危機的影響，出口陡增，經濟開始陷入有效需求不足時期。返回二、宏觀經濟調控的政策工具

宏觀經濟調控政策工具四種：緊的貨幣政策和松的財政政策、松的貨幣政策和緊的財政政策以及雙緊、雙松。返回第二節我國“軟著陸”時期的宏觀財政政策（1990～1996年）一、國家實現“軟著陸”的主要財政措施二、“軟著陸”時期財政政策效果評述返回一、國家實現“軟著陸”的主要財政措施“軟著陸”是指在不使經濟出現巨大滑坡的情況下，成功治理通貨膨脹。我國經濟在1992年、1993年上半年已明顯呈現出過熱現象，中央為了穩定經濟，決定實施一系列宏觀經濟穩定措施，財政政策發揮了重要功能。（一）我國實行“軟著陸”財政政策的主要措施國家實現“軟著陸”的財政措施主要包括以下幾個方面。•

削減基建投資，降低全社會固定資產投資率。•

削減政府開支，主要是行政費用。•

1994年初出臺了新稅制，也即新稅制改革，主要是實行了生產型增值稅。•

保持財政收支基本平衡，控制債務增長。一、國家實現“軟著陸”的主要財政措施（二）我國實行“軟著陸”財政政策時期的財政收支狀況分析•

財政收支增長緩慢，並保持基本平衡。•

債務增長緩慢，我國債務收入（國內外債務合計）占GDP的比重保持在3%以內。•

稅收收入增長緩慢。返回二、“軟著陸”時期財政政策效果評述

由於我國成功的運用了適度從緊的財政貨幣政策，我國經濟於1996年成功實現“軟著陸”，達到比較理想的高增長、低通漲的經濟運行狀態。返回第三節我國積極財政時期的宏觀財政政策（1997年～）

為了防止經濟出現新一輪的下滑，中央決定實行寬鬆的財政貨幣政策。我國從1998年6月開始實施以增發國債、擴大支出、調整稅收和收入分配政策為主要內容的積極財政政策。一、積極財政政策的主要措施二、我國積極財政政策在多大程度上對經濟起到拉動作用三、我國積極財政政策存在的問題及改革措施返回一、積極財政政策的主要措施（一）我國實行積極財政政策的主要措施•

擴大國債發行規模，增加基礎設施投資。•

充實國有商業銀行資本金，剝離國有商業銀行不良資產。•

提高部分產品出口退稅率，加快出口退稅進度。•

調整進口設備稅收政策，以進帶出，適當擴大進口。•

實行稅費改革，減輕企業和社會負擔。•

大幅度增加社會保障、救災等重點支出，增加轉移支付。•

調整收入分配政策，促進居民擴大消費。一、積極財政政策的主要措施（二）我國實行積極財政政策時期的財政收支狀況分析•

財政收入和財政支出都增長很快，財政赤字占GDP的比重加大。•

債務收入增長迅速。•

稅收收入穩步增長。返回二、我國積極財政政策在多大程度上對經濟起到拉動作用

積極的財政政策最顯著的效應是促進了國民經濟持續穩定增長。但具體作用要從投資、消費和出口分別來分析。（一）投資需求。由於國債資金的注入，我國固定資產投資效果明顯加快。但卻未能有效拉動民間投資。（二）消費需求。我國積極財政政策對消費需求的擴張不甚明顯。消費對經濟增長的拉動，與世界平均水準相比，低出16個百分點左右。這與我國經濟處於改革時期，保障制度等因素未能完善有關。二、我國積極財政政策在多大程度上對經濟起到拉動作用（三）出口需求在匯率不貶值的情況下，提高出口退稅率在某種程度上相當於匯率貶值。我國實行的積極財政政策增加了出口產品的競爭力，改善了出口結構。返回三、我國積極財政政策存在的問題及改革措施我國實行的積極財政政策存在著以下的風險，急需解決。（一）通貨膨脹風險產生通貨膨脹擔心的背後，是緣於投資的過熱，而且這種投資過熱是建立在“高投入、高消耗、高排放、不協調、難迴圈、低效率這樣一種粗放式的經濟增長方式上的”。我國經濟的增長應該靠的是技術創新和制度創新。（二）債務風險連