《吉林省交通运输行政处罚裁量基准（交通建设监督管理）》

违法

代码违法行为（案由）法律根据判断基准处罚基准

程度

处项目合同金额5‰-7‰的罚款,对全部或者

一般项目未实施，尚能纠正的部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条：违反本法规

或者暂停资金拨付

必须进行招标的项定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的

目而不招标，将必须项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期

进行招标的项目化改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的

整为零或者以其他罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项处项目合同金额7‰-8‰的罚款，对全部或者

7.1任何方式规避招标目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和较重项目已开始实施，无法纠正的部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行

的；招标人不按照规其他直接责任人员依法给予处分。或者暂停资金拨付

定发布资格预审公《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第二

告或者招标公告，构款：依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资

成规避招标的格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投

标法第四十九条的规定处罚。处项目合同金额8‰-10‰的罚款，对全部或者

严重项目已完工的部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行

或者暂停资金拨付

招标代理机构泄露《中华人民共和国招标投标法》第五十条：招标代理机构处5-10万元的罚款，对单位直接负责的主管

应当保密的与招标违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情招标代理机构泄露应当保密的与招人员和其他直接责任人员处单位罚款数额

一般

投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、标投标活动有关的情况和资料的5%—7%的罚款;有违法所得的，并处没收违法

况和资料的，或者与社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五所得；影响中标结果的，中标无效

7.2招标人、投标人串通万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接招标代理机构在所代理的招标项目

处10-20万元的罚款，对单位直接负责的主管

损害国家利益、社会责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的中投标、代理投标或者向该项目投标

人员和其他直接责任人员处单位罚款数额

公共利益或者他人罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，较重人提供咨询的，接受委托编制标底的

7%—8%的罚款;有违法所得的，并处没收违法

合法权益的；招标代禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予中介机构参加受托编制标底项目的

所得；影响中标结果的，中标无效

理机构在所代理的以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯投标或者为该项目的投标人编制投

招标项目中投标、代罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担标文件、提供咨询的

理投标或者向该项赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

目投标人提供咨询《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条：招

处20-25万元的罚款，对单位直接负责的主管

的，接受委托编制标标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向

人员和其他直接责任人员处单位罚款数额

底的中介机构参加该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构与招标人、投标人串通损害国家利

8%—10%的罚款;有违法所得的，并处没收违法

受托编制标底项目参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编严重益、社会公共利益或者他人合法权益

所得，禁止其一年至二年内代理依法必须进行

的投标或者为该项制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规的

招标的项目并予以公告；影响中标结果的，

目的投标人编制投定追究法律责任。

中标无效

标文件、提供咨询的

招标人以不合理的依法应当公开招标的项目不按照规

条件限制或者排斥定在指定媒介发布资格预审公告或

潜在投标人的，对潜《中华人民共和国招标投标法》第五十一条：招标人以不者招标公告；在不同媒介发布的同一

在投标人实行歧视合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实一般招标项目的资格预审公告或者招标处1-2万元的罚款

待遇的，强制要求投行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，公告的内容不一致，影响潜在投标人

标人组成联合体共或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以申请资格预审或者投标，项目尚未开

同投标的，或者限制上五万元以下的罚款。标的

投标人之间竞争的；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第一

招标人以不合理的条件限制或者排

依法应当公开招标款：招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，

7.3斥潜在投标人的，对潜在投标人实行

的项目不按照规定由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定

较重歧视待遇的，强制要求投标人组成联处2-3万元的罚款

在指定媒介发布资处罚：

合体共同投标的，或者限制投标人之

格预审公告或者招（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发

间竞争，但项目尚未实施的

标公告；在不同媒介布资格预审公告或者招标公告；

发布的同一招标项（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或招标人以不合理的条件限制或者排

目的资格预审公告者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审斥潜在投标人的，对潜在投标人实行

或者招标公告的内或者投标。严重歧视待遇的，强制要求投标人组成联处3-5万元的罚款

容不一致，影响潜在合体共同投标的，或者限制投标人之

投标人申请资格预间竞争，项目已实施的

审或者投标

招标人超过本条例一般涉案标段合同额不足1000万元处1-2万元的罚款

规定的比例收取投《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条：招

标保证金、履约保证标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金较重涉案标段合同额1000万元以上处2-3万元的罚款

7.4金或者不按照规定或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，

退还投标保证金及由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚

严重涉案标段合同额1亿元以上处3-5万元的罚款

银行同期存款利息款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

的

依法必须进行招标

《中华人民共和国招标投标法》第五十二条：依法必须进

的项目的招标人向一般未影响招标结果的警告，可以并处1-4万元的罚款

行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜

他人透露已获取招

在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标

标文件的潜在投标

投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并

7.5人的名称、数量或者警告，可以并处4-7万元的罚款，影响中标结

处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管较重影响招标结果但项目未实施的

可能影响公平竞争果的，中标无效

人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依

的有关招标投标的

法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无

其他情况的，或者泄警告，可以并处7-10万元的罚款，影响中标

效严重影响招标结果的，项目已实施的

露标底的结果的，中标无效

投标人相互串通投《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：投标人相互处招标项目合同金额5‰-6‰的罚款;有违法

一般未中标的

标或者与招标人串串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或所得的，并处没收违法所得

通投标的，投标人以者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标无效，处中标项目金额6‰-8‰的罚款，

向招标人或者评标中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位已中标，但未达到严重违法程度所列对单位直接负责的主管人员和其他直接责任

7.6较重

委员会成员行贿的直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数情况的人员处单位罚款数额5%-7%的罚款;有违法所

手段谋取中标；投标额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并得的，并处没收违法所得

人相互串通投标或处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加

严重1.以行贿谋取中标；2.3年内2次以中标无效，处中标项目金额8‰-10‰的罚款，

者与招标人串通投依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由

标的，投标人以向招工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究上串通投标；3.串通投标行为损害招对单位直接负责的主管人员以及其他直接责

标人或者评标委员刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。标人、其他投标人或者国家、集体、任人员处单位罚款数额7%-10%的罚款；有违法

会成员行贿的手段《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条：投公民的合法利益，造成直接经济损失所得的，并处没收违法所得，取消其一年至二

未中标的标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招30万元以上；4.其他串通投标情节严年内参加依法必须进行招标的项目的投标资

标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构重的行为格并予以公告

成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招

标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单

位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规

定的比例计算。招标人有下列行为之一的，属于招标投标

法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门

取消1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资

格：（一）以行贿谋取中标；（二）3年内2次以上串通投

标；（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国

家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元

以上；（四）其他串通投标情节严重的行为。投标人自本

条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该

款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标

情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法

律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从

其规定。

《中华人民共和国招标投标法》第五十四条：投标人以他

人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标

无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投

标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千

分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管

人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上未中标的处招标项目合同金额5‰-6‰的罚款;有违法

一般

百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；所得的，并处没收违法所得

情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标

的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关

吊销营业执照。

投标人以他人名义

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条：投

投标或者以其他方

标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标

式弄虚作假，骗取中

7.7的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构

标的；投标人以他人

成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法中标无效，处中标项目金额6‰-8‰的罚款，

名义投标或者以其

必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金已中标，但未达到严重违法程度所列对单位直接负责的主管人员和其他直接责任

他方式弄虚作假未较重

额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计情况的人员处单位罚款数额5%-7%的罚款，有违法所

中标

算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四得的，并处没收违法所得

条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1

年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

1.伪造、变造资格、资质证书或者其中标无效，处中标项目金额8‰-10‰的罚款，

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取

他许可证件骗取中标；2.3年内2次对单位直接负责的主管人员和其他直接责任

中标；（二）3年内2次以上使用他人名义投标；（三）弄

以上使用他人名义投标；3.弄虚作假人员处单位罚款数额7%-10%的罚款；有违法所

虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以严重

骗取中标给招标人造成直接经济损得的，并处没收违法所得，取消其一年至三年

上；（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

失30万元以上；4.其他弄虚作假骗内参加依法必须进行招标的项目的投标资格

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3

取中标情节严重的行为。并予以公告

年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中

标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

《中华人民共和国招标投标法》第五十六条：评标委员会

警告，没收收受的财物，可以并处0.3-1万元

成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员一般涉案标段合同额不足1000万元

罚款；取消担任评标委员会成员的资格

评标委员会成员收或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的

受投标人的财物或评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情

警告，没收收受的财物，可以并处1-2万元罚

者其他好处的，评标况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上较重涉案标段合同额1000万元以上

款；取消担任评标委员会成员的资格

委员会成员或者参五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员

加评标的有关工作取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必警告，没收收受的财物，可以并处2-3万元罚

7.8严重涉案标段合同额1亿元以上

人员向他人透露对须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责款；取消担任评标委员会成员的资格

投标文件的评审和任。

比较、中标候选人的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十二条：评

推荐以及与评标有标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收特别严警告，没收收受的财物，可以并处3-5万元罚

涉案标段合同额5亿元以上

关的其他情况受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任重款；取消担任评标委员会成员的资格

评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的

项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

招标人在评标委员轻微中标金额不足1000万元处中标项目金额0.5%-0.6%的罚款

会依法推荐的中标《中华人民共和国招标投标法》第五十七条：招标人在评一般中标金额1000万元以上处中标项目金额0.6%-0.7%的罚款

候选人以外确定中标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法

较重中标金额1亿元以上处中标项目金额0.7%-0.8%的罚款

标人的，依法必须进必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自

7.9

行招标的项目在所行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目严重中标金额2亿元以上处中标项目金额0.8%-0.9%的罚款

有投标被评标委员金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责

特别严

会否决后自行确定的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分中标金额5亿元以上处中标项目金额0.9%-1%的罚款

重

中标人

中标人将中标项目《中华人民共和国招标投标法》第五十八条：中标人将中没收违法所得，处转让、分包项目金额

轻微违法分包金额不足中标金额的10%

转让给他人、肢解后标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人0.5%-0.6%的罚款

没收违法所得，处转让、分包项目金额

7.10分别转让给他人或的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分一般违法分包金额占中标金额10%以上

0.6%-0.7%的罚款

将中标项目的部分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，

违法分包金额占中标金额50%以上或没收违法所得，处转让、分包项目金额

较重

主体、关键性工作分处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚者转让0.7%-0.8%的罚款

包给他人或者分包款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停没收违法所得，处转让、分包项目金额0.8%-1%

严重转让或者违法分包，出现质量事故

人再次分包的业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照的罚款,责令停业整顿

招标人与中标人不《中华人民共和国招标投标法》第五十九条：招标人与中

轻微中标金额不足1000万元处中标项目金额0.5%-0.6%的罚款

按照招标文件和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或

标人的投标文件订者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责一般中标金额1000万元以上处中标项目金额0.6%-0.7%的罚款

立合同的，合同的主令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下较重中标金额1亿元以上处中标项目金额0.7%-0.8%的罚款

要条款与招标文件、的罚款。

7.11中标人的投标文件《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条：招严重中标金额2亿元以上处中标项目金额0.8%-0.9%的罚款

的内容不一致，或者标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立

招标人、中标人订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的

特别严

背离合同实质性内内容不一致，或者招标人与中标人订立背离合同实质性内中标金额5亿元以上处中标项目金额0.9%-1%的罚款

重

容的协议的容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标

项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

招标人有依法应当

一般项目预算不足1000万元处1-2.5万元的罚款

公开招标而采取邀

请招标的；招标文

较重项目预算1000万元以上处2.5-5万元的罚款

件、资格预审文件的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条：招

发售、澄清、修改的标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，

时限，或者确定提交可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采严重项目预算1亿元以上处5-7.5万元的罚款

资格预审申请文件、取邀请招标；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄

7.12

投标文件的时限不清、修改的时限，或者确定提交资格预审申请文件、投标

符合招标投标法和文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规

招标投标法实施条定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；特别严

项目预算5亿元以上处7.5-10万元的罚款

例规定的；接受未通（四）接受应当拒收的投标文件。重

过资格预审的单位

或者个人参加投标

的；接受应当拒收的

投标文件的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条：依法

一般项目预算不足1000万元处1-2.5万元的罚款

招标人不按照规定必须招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或

组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标

较重项目预算1000万元以上处2.5-5万元的罚款

者确定、更换评标委法实施条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以

7.13

员会成员违反招标处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其

严重项目预算1亿元以上处5-7.5万元的罚款

投标法和招标投标他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标

法实施条例规定的委员会成员作出的评审决定无效，依法重新进行评审。特别严

项目预算5亿元以上处7.5-10万元的罚款

重

一般项目预算不足1000万元处中标项目金额1-2.5‰的罚款

招标人无正当理由

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条：依

不发出中标通知书；

法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有

不按照规定确定中

关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以较重项目预算1000万元以上处中标项目金额2.5-5‰的罚款

标人；中标通知书发

下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单

出后无正当理由改

7.14位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处

变中标结果；无正当

分：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规

理由不与中标人订严重项目预算1亿元以上处中标项目金额5-7.5‰的罚款

定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变

立合同；在订立合同

中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）

时向中标人提出附

在订立合同时向中标人提出附加条件。

加条件特别严

项目预算5亿元以上处中标项目金额7.5-10‰的罚款

重

中标人无正当理由一般项目预算不足1000万元处中标项目金额1-2.5‰的罚款

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条：中

不与招标人订立合

标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招

同，在签订合同时向较重项目预算1000万元以上处中标项目金额2.5-5‰的罚款

标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保

7.15招标人提出附加条

证金的，取消中标资格，投标保证金不与退还。对依法必严重项目预算1亿元以上处中标项目金额5-7.5‰的罚款

件，或者不按照招标

须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改

文件要求提交履约特别

正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。项目预算5亿元以上处中标项目金额7.5-10‰的罚款

保证金的严重

《吉林省建筑市场管理条例》第八十一条:违反本条例第一般违反1项没收违法所得，处1-3万元的罚款

二十条、第三十八条、第四十一条、第四十二条、第五十

中介机构违反技术较重违反2项以上没收违法所得，处3-5万元的罚款

五条规定有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，

7.16标准和相关规定出严重造成一般或较大事故没收违法所得，降低资质等级

并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，降低资

具文书的

质等级或吊销资质证书：特别

造成重大以上事故没收违法所得，吊销资质证书