2023年劳动法讲座心得体会

2023年劳动法讲座心得

王全兴教授认为，当前我国社会所处的阶段具有特殊

性：工业化、城市化的速度在加快，市场化、信息化和全球

化也正在推进。因此，中国社会呈现出未完成的工业社会与

不定性的后工业社会相互交织的状态。计划经济因素还未完

全消除，市场经济也不成熟，所以劳动领域出现了三个主要

问题：农民工劳动关系不稳定、农民工处于双重体制外、劳

动/用工形式多元化。

具体而言，新时代的背景主要有四个方面：第一，经济

发展新常态。王全兴教授认为当前经济新常态还在形成之

中，经济增长速度换挡，但经济发展质量还未达到指标，新

旧常态并存交织，呈现出区域不平衡的现象。原先经济的高

速增长掩盖了许多劳动问题，如今经济增长速度下降，就业

紧张的问题便凸显出来。第二，供给侧结构性改革。核心问

题是在人口红利消失的背景下如何解决人力资源供给问题，

所以当前供给侧改革在劳动领域的主要任务是提高人力资

源素质、优化人力资源配置、为民生问题托底。第三，新一

轮产业革命，即“互联网+”和平台经济。目前传统行业发

生新变化，分享经济快速发展，但同时也带来了许多问题。

比如平台企业用工形式问题，具体可分为“线上”用工问题

（如主播）和“线下”用工问题（如网约司机）。第四，国际贸

易与劳动标准挂钩。当前国际贸易中资本、商品是全球化流

动，但劳动力流动非全球化，由此劳动力价格产生了国别差

异，发达国家与发展中国家发生了利益冲突。基于这点，发

达国家主张自由贸易与劳动标准挂钩，而发展中国家反对。

劳动领域面临的若干矛盾

王全兴教授对劳动力市场灵活性作出说明，灵活性是指

劳动力供求双方都有自愿、自由、自主、自治（协商）的空间。

他认为劳动力市场灵活性问题不能单独进行考虑，而应将其

同劳动力市场的安全性和公平性结合在一起进行思考。劳动

领域的具体矛盾如下：

第一，劳动力市场灵活性与安全性的矛盾。劳动与用工

灵活化使得劳动关系不稳定，社会保险覆盖率低，这加剧了

社会安全问题。

第二，劳动力市场灵活性与竞争性的矛盾。劳动与用工

灵活化削弱了企业人力资本投入的积极性，而制造业用工荒

与人才争夺又使人力资源竞争加剧。

第三，劳动力市场灵活性与公平性的矛盾。劳动与用工

灵活化、社会保险制度的不完善和基本服务不均等综合起来

导致了企业内同工不同待遇，进而导致了劳动力市场的不公

平。

第四，就业数量与就业质量的矛盾。劳动与用工灵活化、

实体经济下行和“双创”等背景导致就业数量优先，但全面

建成小康社会的目标和美好生活的需要又对就业质量的提

高提出要求。

第五，劳动/用工形式多样化与劳动法现行模式的矛盾。

如今劳动/用工形式越来越多样化，但《劳动法》已20余年

未修改，调整范围偏窄，保护手段欠分层。

第六，用工成本压力与企业降低成本的矛盾。影响企业

用工成本的因素主要是劳动力供求缺口、劳动者生活成本与

法定劳动基准。前两个因素企业无法改变，唯有法定劳动基

准是可以通过集体谈判协商的。

劳动法模式的政策走向

第一，和谐劳动关系构建的新要求。首先要将“和谐劳

动关系构建”变为“和谐劳动构建”，因为社会已经出现了

“去劳动关系化”。其次在政策目标方面增加提高就业质量

与劳动者素质这两个目标。最后在协调机制上，要建立政府、

工会、企业共同参与的协商协调机制。

第二，保护范围与保护手段配置。现行劳动法的保护手

段为“一刀切”，劳动关系认定从严，保护范围偏窄，立法

呈现二元结构，当前的社会环境并不利于劳动者权益保护。

我国可借鉴国外劳动法模式：保护手段分层配置，立法与司

法呈现三元结构，在劳动关系认定上有多元指标。综上，王

全兴教授认为我国应当综合劳动法、民法与社会保险法三法

制定出一个特别法，即灵活就业劳动者社会保险特别法。

第三，劳动法功能扩展。现行劳动法实际上只是劳动者

权益保法护，而未来的劳动法应当不仅是权益保法护，还应

是劳动者资源配置法与劳动者资源开发法。

第四，劳动关系协调机制优化。我国应建立在党的领导

下的“三方机制”，协调机制上应由对抗性协调转向协商型

协调机制。

用工成本问题的政策走向

用工成本在广义上是指因雇使主用他人劳动力而由各

种主体付出的代价。雇主追求、劳动者无奈、社会容忍与政

府放任共同作用，使得企业能够降低用工成本。而目前用工

成本低与就业形势严峻却是并存的。因此，王全兴教授认为

用工成本问题需要转换观念，在新时代里地区与企业的优势

已不在于成本而在技术和人才，所以无需纠结用工成本的高

低，而应着力用工成本的效益。

点评人点评

徐智华教授对王全兴教授的观点表示高度赞同，她认为

王教授观点新颖，讲授内容紧密联系二十大报告，具有很强

的时代性。

韩桂君教授也表示高度赞同，随后她启发同学们在学习

上要把握几种观念。第一是历史观，要着眼历史，放眼未来;

第二是整体法学观，要学会将多种