输变电工程公司建立　职业安全健康管理体系探讨

输变电工程公司建立职业安全健康管理体系探讨“平安第一、预防为主”是我们国家平安生产的基本方针。预防事故发生的方法许多，我公司以往一向严格执行国家、电力工业部、国家电力公司的平安管理的各项规定要求，如电力建设工作规程、平安工作规程等，通过建立岗位责任制，平安监护、检查和考核，发觉事故隐患和职业危害，并准时进行整改，从而最大限度地降低事故频率。职业平安健康管理体系是科学性、全面性和系统性的管理体系，有效建立并实施该体系，可使企业实现平安生产的目标、指标并持续改进。另外，广东省电力建设市场竞争特别激烈，建设方要求施工企业必需通过质量、职业平安健康、环境三体系的认证。因此，公司必需建立职业平安健康管理体系。1初始状态评审阶段1.1初评的目的初始状态评审是职业平安健康管理体系建立过程中核心内容之一，是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使建立的职业平安健康管理体系充分有效，公司对平安卫生管理机构、平安健康管理制度、需遵守平安健康法律法规及其他要求、施工或其他活动中存在的危急因素四个方面进行全面的评价。通过这四个方面的辨识和评价，以实现对公司内职业平安卫生危急因素的系统、全面的管理和掌握。1.2初评的预备公司聘请询问人员到公司进行讲解，大部分员工接受了内审员等体系学问的培训。然后依据公司自身动身，确定评价范围，成立初评工作小组，由组长由管理者代表担当，小组成员由各部门的负责人以及专责等公司骨干组成。初评工作小组的职责是：对初评过程进行策划和管理；对各部门的初评工作进行指导、监督和验收；对公司的初评工作进行总结。公司还成立危急因素识别评价专业小组，成员由熟识现场施工技术、施工平安和设备管理的人员参与。1.3初评的实施我公司选取了不同的方法进行初评，主要包括：现场考察、与施工人员和管理人员的沟通、查阅以往的安装、调试记录和事故统计等资料、通过上网等手段查阅有关媒体和资料、采纳LEC法识别评价危急因素。从本公司实际动身，由工作小组开展整个评价工作，并整理出以下初评结果：危急因素清单、重大危急因素清单、法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价表、职业平安健康管理制度清单及适用性评价表、现有管理机构及职责分工、职能安排表。对于法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价。我公司收集范围掩盖了国家法律、法规和地方规章，国家、地方各类标准，国家电力公司等上级要求、地方其它要求、国际公约等。依据电力建设所涉及活动内容和职业平安健康管理内容，判别其适用性。鉴于公司相关的法律法规许多，在进行评价时，将法律法规和其他要求分成两大类，其中与组织活动关系亲密的作为A类法规，对这些法规做符合性评价；结合公司电力施工特点，将其它与公司活动有关的法规作为观看项，只做名目而不做符合性评价。对于危害辨识评价，公司首先选择施工现场或部门中的作业活动，识别电力施工活动中的危急因素，然后采纳IEC法对危急因素进行定性和定量评价；确定重大危急。依据电力建设活动的特点，作业现场的活动主要有：前期施工预备、设备基础施工阶段、主体结构阶段、电气设备安装阶段、调试运行阶段、其他帮助活动（包括起重机械、安装拆卸、车辆运输、金具加工等）。初始评审为下阶段的职业平安健康管理体系策划供应了相关的信息。主要包括：方针、组织机构与职责、目标、指标、管理方案、运行掌握、应急预案与响应的策划等方面策划。2职业平安健康管理体系策划2.1方针的策划方针的制订由公司最高管理者，结合公司实际状况，向相关方做出承诺，使全体员工理解，以保主管理体系持续有效地运行，绩效持续改进。方针要简明、主题突出、方向明确、便于记忆等特点，能充分体现管理者意图和风险掌握思路，并为建立职业平安健康管理的目标、指标及确立管理方案供应依据。方针需要通过各种形式使全体员工理解并遵照实施，且便于公众所猎取，并且依据实际状况准时对方针进行评审、修订并向相关方通报信息。2.2组织机构与职责的策划为便于职业平安健康管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职责和作用，确保根据标准的规定建立、实施与保持职业平安健康管理体系的要求。依据现有管理机构，明确策划出包括最高管理者、管理者代表等十一个部门和人员的职责和作用。最高管理者作为管理体系的第一责任人，负责职业平安健康方针、目标、指标的确定、颁布，供应财力、人力；管理者代表由最高管理者任命，主持管理体系的建立、实施与保持工作。质安部门帮助管理者代表详细实施体系的建立和保持；各职能部门负责本部门体系实施、监督检查。2.3目标、指标、管理方案的策划目标的制订应体现出危急因素识别、评价和掌握的连续性及对持续改进的承诺；指标的制订要求先进性、可操作性、可调整性和量化。为了实现目标和指标，应设立相应的职业平安健康管理方案。设立管理方案要有以下内容：①要有可行的技术措施及资源配置；②要注明完成的时间和进度要求；③要有明确的责任部门；④重大危急因素应制定管理方案；⑤要对管理方案可行性评审。制定、修订后的职业平安健康管理方案要形成文件，报管理者代表审查，并报最高管理者批准，最高管理者要保证所需资源的落实。制订目标、指标、管理方案后，要对完成状况、实施效果进行评审，并依据公司施工生产经营活动的变化、目标和指标发生重大变化等状况准时调整和修订。2.4运行掌握、应急预案与响应的策划公司建立了《运行掌握管理程序》，使与重大危急因素有关的作业活动、产品和相关方得到有效地掌握，并确保公司职业平安健康目标、指标的实现。程序应能体现全过程掌握风险思想，考虑涉及电力工程建设的全部活动。详细包括以下一组程序：材料、设备的运行掌握，电力工程作业过程的运行掌握，施工机械运行掌握，平安设施与个人防护用品管理，平安标志管理，作业人员管理，车辆及运输管理，对相关方的管理程序。为了预防和掌握潜在的事故事紧急状况，做出应急预备和响应，最大限度地降低可能产生的事故后果影响，编制应急预案与响应程序．公司制定了各类火灾事故与爆炸事故、职工伤亡事故、交通事故、触电事故等其它紧急大事应急预案与响应。应急预案与响应一般包括以下内容：确定事故或紧急大事可能状况，确定应急组织及人员的职责、权限、义务，应急行动，如何进行外部联系和与外部专业处理组织的协作，定期培训与演习方案，应急设备定期检查以及记录等。3职业平安健康管理体系的运行公司完成了＂管理手册＂和＂程序文件＂的编写，同时补充完善了三级文件。其中职业平安健康管理体系手册文件1部；程序文件26个；管理制度和作业指导书18个。公司最高管理者发布了体系文件。至此，公司两个体系的运行正式开头。文件发布后要求公司各部门严格执行。公司最高管理者为体系的有效运行供应了人力、财力的保障。4监督和实施绩效监测保证体系正确有效运行公司通过制定实施绩效监测与测量程序，保证职业平安健康管理体系正确有效的运行。在目标、指标、管理方案的完成状况，运行掌握执行状况，法律法规及其他要求执行状况几方面，对各部门日常的体系运行状况进行监测。在申请第三方认证前，公司进行了系统、全面的内部审核，对建立的职业平安健康管理体系的有效性和符合性进行了评价。内审小组通过现场询问、相互沟通、检查资料、抽查记录等方法对公司管理层、各部门、项目部进行了全面细致的审核，全面检查职业平安健康管理体系是否满意标准全部要素的要求。最高管理者负责组织、主持管理评审活动，全面对体系的充分性、相宜性、有效性进行评审。主要评审职业平安健康方针、目标和指标的贯彻实施状况及其相宜性；职业平安健康管理体系运行的有效性；职业平安健康管理体系组织结构的配置和调整；相关方所关怀的问题；资源配置的充分性；重大风险的掌握状