污水直排区排查服务项目背景及需求分析

第一节城市污水管网系统的现状与养护管理 1一、污水管网系统的概念 1二、污水管网系统的组成 2三、污水管网系统的现状 3四、污水管道的养护管理 4第二节项目需求分析 6一、排水设施 6二、出具检测报告等成果、修复等 9三、提供排水设施地理信息 16第一节城市污水管网系统的现状与养护管理污水管网是城市重要的基础设施，由于受到城市经济条件、建设和管理方式的约束，我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后，其现状和养护管理中存在的问题也日益突出。一、污水管网系统的概念在人们的日常生活和生产中会不断地产生大量污水，这就需要及时将他们妥善处理。如果不加控制，任意直接排入水体或土壤，使水体或土壤受到污染，将破坏原有的自然环境，以致引起环境问题，甚至造成公害。城市雨水和冰雪融水也要及时排除，否则将积水为害，妨碍交通，甚至危及人们的生产和日常生活。因此，就需要城市有比较完整的排水系统，才能满足人们的需要。城市排水管网系统是重要的城市基础设施，其任务是收集和输送城市污水和城市降水产生的径流，它具有保护环境和城市减灾双重功能。污水管网系统，作为排水系统中的一个重要组成部分，承担者收集、输送生活污水与工业废水的任务，在经济建设发展、城市的环境免受污染、保障人民健康与正常生活方面均起着至关重要的作用。污水收集管道分为分流制和合流制两种。工业废水的成分和性质往往与生活污水相差很大，因此，多数情况下采用分流方式分别排放。但是，当二者的成分和性质比较相似时，可用以管道系统来排放。二、污水管网系统的组成城市的污水管网系统由：（一）污水管网污水管网用于收集并输送城市生活污水和工业废水。（二）污水提升泵站污水提升泵站的作用是在中途提升污水，减少由于重力流造成的管道埋深过大对施工的影响。（三）其附属构筑物为了排出污水，除管道本身以外，还需要在管道系统上设置一些附属构筑物，这些构筑物包括检查井、冲洗井、沉渣井、雨水口、连接暗井、溢流井、跌水井、水封井、出水口等。三、污水管网系统的现状我国大多数城市的污水管渠的设计参数基本沿用前苏联规范，设计标准低，是的其管径普遍偏小，过水能力严重不足，卖身钱，再加上管材质量差及管道坡度控制不严格等因素，造成雨季截面积水严重，旱季雨水口臭气溢出，严重影响城区内大气环境质量。污水管网属于市政基础设施，建设资金主要还是靠政府财政拨款，这种单一的集资方法使得城区污水管网的改造受到一定的限制。由于污水管网大多敷设在城市道路的下面，往往是以路带水，它的实施受城市路网建设的制约，其结果是干管、支管实施滞后于小区地面建筑的建设，污水管网的建设滞后于污水处理厂的建设。随着我国综合国力不断增强，城市交通、绿化、景观建设、环境建设的投资增加比例较大，但是城市的污水管网工程的投资力度低于城市发展速度，造成很多城市的污水管网超期服役，不仅排水能力低下，而且渗水和漏水情况严重。由于国家对环境保护工作的重视，全国各地正在建设或筹建城市污水处理厂。由于对城市污水系统李姐的偏差和投资渠道等原因，部分污水处理厂建设单位只重视污水处理项目，而忽视配套排水管网的建设，造成许多已经建成的城市污水处理厂达不到设计处理能力，而又有大量的污水直接排放的尴尬局面。我国大部分城市的污水系统都是既有合流制又有分流制的混合排水体制，修建城市污水处理厂必须对排水流域内的污水管网系统进行彻底改造，才能保证该流域的污水全部进入污水处理厂，配套管网建设的工作量很大。四、污水管道的养护管理（一）污水管道养护的重要性排水设施是一个城市最重要的基础设施之一，近年来我国各级政府不断加大对市政基础设施建设的投入，市政工程管网建设得到了前所未有的重视和发展。随着国家对节能减排、雨污水分流、污水处理重视程度的提高，污水处理厂及排水管网建设速度明显加快。然而我们在重视污水处理的同时，却往往忽视了对已有管网的维护管理，或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如排水管道日益老化等种种原因造成很多下水道带病运行。（二）结合排水许可制度，加强源头管理在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题，遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难，可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重，特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染，造成污染事故，因此应积极推广建设项目综合验收，在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案，并根据排污量和污染物的特点建立排污户分级制度，进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。（三）重视污水管道养护，加强现有设施的维护管理目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在，在污水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害，例如日常清淤多以人工为主，增加工人劳动强度的，同时也容易发生安全事故；管道发生堵塞，堵塞位置及情况不清，疏通手段有限；管道破损维护部及时，维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高，管道老化和破损的现象也会越来越多，为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便，需要有计划地对管道进行养护，定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用，改变原有的排水管网的管理和养护概念，让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡，不断采用新工艺和新技术，有效提高排水管网的工作效率，创造更大的社会、环境和经济效益，这也是整个排水行业发展的必然趋势。（四）严格监管工程竣工验收和项目移交，规范污水管道的施工行为众所周知，在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病，例如施工单位随意更改施工图纸；竣工图纸与施工实际不相符；管道接头质量不好，存在脱节和一位等现象；为通过闭水实验或止水在检查井内乱设封头；拆除封头不彻底，打开一个小洞了事；道路基层施工时将石块或灰土填入检查井，甚至将检查井铲平，覆盖在道路基层下；检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等。这些情况都会给污水管网的安全运行和养护管理带来严重的隐患，因此必须加强污水管道的施工行为的管理。第二节项目需求分析一、排水设施（一）排水设施踏勘1.查看排水设施周边的地物、地貌、交通和管道分布情况。2.开井目视检查管道的水位、淤泥和井内构造等情况。（二）管道CCTV检测工作内容1.管道各类病害检查、判断；2.管道混接、错接、串管、污染源等问题的检查；3.管道淤积、排水不畅等原因的调查；4.管道的清理、拆堵、封堵等；5.其他采购人下达的与本项目有关的任务。（三）管道检测要求1.对本项目实施所需的劳动力、材料、设备、施工用水电和服务由中标人自行组织，由此产生的费用自行承担，所配置的人员（包括以后新增人员）不与采购人发生劳资关系，人员的工资由中标人自行发放。中标人对本项目所需的管理用房及人员食宿自行解决。2.本项目检测须达到一次性验收合格。若达不到质量要求的应予以返工，直至达到要求为止，返工所需人力、物力、工期延误等均由中标人负责。3.检测过程中，投标人必须对管道管径、埋深、位置、距离、检查井情况、暗井定位（定位管道内的暗井精确位置，并在图纸中注明）等数据进行准确测量，提供电子管网图（CAD），并在检测完成后，将电子版图纸等资料一并移交采购人。4.本项目管道在XX区内，投标人自行考虑现场实际情况。检测过程中，做好安全防护工作，加强重点区域安全保障措施，消除安全隐患。应在实施现场设立施工围栏和安全标志，必要时须铺设作业便道后再作业。5.疏通、清淤后保持检查井、接户井周边清洁，运输淤泥、固体废弃物等杂物车辆外貌整洁，运输途中无滴、漏、撒现象。6.若遇管道或管道井内沉积淤泥、固体废弃物等杂物导致检测困难的情况，由中标人提出疏通、清淤方案，经采购人确认后实施，确保实施过程中，管道内无污水、淤泥、固体废弃物等杂物，该疏通、清淤由中标人负责。清理出的淤泥、固体废弃物等杂物由中标人自行确定倾倒地点，淤泥的倾倒及倾倒地点须符合各主管部门的要求，如因淤泥倾倒引起被主管部门、区人民政府处罚的，责任与后果由中标人负责。检测管道两边的管道井进行封堵后，中标人须负责检测管道内污水的抽排（如检测管道与其他排污井连接的中标人还需负责排污井内污水的抽排），污水不得随意抽排，需抽排至除检查管道之间外的污水井内且中标人需于两侧封堵的管道井间进行通道连接，保证污水排污顺畅，以上费用包含在投标报价中。7.及时发现井盖缺失或严重破损，应告知采购人并及时进行修复或更换。落水井、检查井清疏：确保检查井、落水井井内无阻水物，井室无积泥现象，管口无淤积。8.中标人在检测报告中需对所有管道病害情况进行说明并注明建议修复方法，并提交电子稿，同时所有管道的影像资料电子稿随检测报告一并提供。9.因中标人自身原因在规定的项目工期内未完成服务内容的，中标人应继续完成未完成的服务且在规定的工期内未完成检测的污水管道部分采购人将按未完成检测的污水管道长度×中标综合单价所得金额的一半进行支付费用，经催告仍无法完成作业的，采购人有权解除合同。10.投标人应承诺：承诺其他本招标要求以外的内容满足《城镇排水管道运行与维护技术规程》、《城镇排水管道检测与评估技术规程》等的相关要求。项目实施过程中，管道检测须进行不少于两次爬管，费用按一次进行结算。项目验收时，应进行抽样验收的，抽样数量（不少于检测总量的5%）由采购人确定，费用已计入投标报价中。若验收时不合格或出现问题需再次爬管的，由采购人通知中标人后进行，费用由中标人承担。二、出具检测报告等成果、修复等（一）管网检测评估包含的基本内容1.检测评估基本的要求：工程名称（或合同号）检测时间、天气、操作者、所持检测资格证书编号，地名、路名、录像文件（带）编号、管道用途、权属单位、铺设时间、预清洗、开始/结束井编号、代码级别及缺陷照片等，对于连续性缺陷还应注明起/止位置和长度。报表应经操作者、填表人和审核人签名确认。2.检测设备的要求：设备能准确体现管道的状况（如管道的坡度、管道的内壁状况、管道内缺陷点的距离等），设备能出色完成检测任务（如检测车的速度、光源的照度、镜头的自由度、图像的清晰度、数据线的强度，设备的防水、防爆等级等）。3.检测所需的条件：检测管段的数据资料（如管材、敷设年代、管径等），检测管段的现场条件（如管道日常的流速、水位高度、管内及检查井内淤积厚度、管道所在路段的交通状况等）。4.现场检测的要求：操作规范（如指定检测的速度要求、摄像头的高度要求、照度要求等），控制过程（如现场工程师的签单表格等），突发情况的处理（如设备出现问题，或由甲方工程师现场提出更改意见后进行的处理等），管道的现场要求（如管道内的临时抽水的水位要求，管道清洗的程度等）。5.检测项目附属项目的要求：水流控制要求（如临时橡胶堵塞器封堵的压力要求、泵站配合的要求等），清洗的要求（清洗所达到的程度，清洗设备压力要求等），地面道路交通维护要求（如临时占道方案、交通导流方案等）。（二）检测设备技术性能1.摄像头高度可自由调整；爬行器的车轮直径大小或者轴间距可根据被检测管道的大小进行更换或调整；灯光强度能调节。2.CCTV检测系统的技术要求应符合下表的规定。CCTV检测系统摄像镜头主要技术指标要求项目技术指标镜头种类直视扫视与旋转成像单元CCDCCD分辨率≥400万像素≥400万像素灵敏度（最低感光度）≤1勒克斯（lux）≤1勒克斯（lux）视角≥45度≥45度扫视：210º，旋转：355º图像变形≤±5%屏幕≥250mm（对角线）真彩色灯光≥1500坎德拉（cd）影像记录模式录像带或DVD光盘电缆抗拉强度≥200千克力电缆长度推杆式≥30米，爬行器式≥120米3.检测设备结构坚固，密封良好，能在-10°C至+50°C的气温条件下和潮湿的环境中正常工作，宜配有防爆系统和防水系统。4.实施管道结构性检测的摄像头宜具备旋转/仰俯功能，以满足侧向摄影要求。5.检测设备须具备距离计数功能，电缆计数测量仪最低计量单位为0.1m，精度误差不大于0.3m或±1%。6.电缆长度120米时，爬行器的爬坡能力应大于5度。7.检测设备应符合现行的国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》的有关规定。8.对新购置的或经过大修及长期停用后重新启用的设备，应按说明书的要求进行检查和校正。（三）评估报告编制的要求缺陷点主要分为功能性缺陷和结构性缺陷，编制报告的内容要求（如包括项目信息、缺陷平面示意图、缺陷点照片等），编制报告人员的要求（如从事培训的时间要求、从事培训人员学历要求、从事培训的机构要求等），评估打分的要素（如包括缺陷点的等级打分、管段所处地质情况打分、管段所处的地区重要性打分等）。排水管网结构性缺陷点统计表缺陷分类缺陷名称缺陷定义结构性缺陷破裂管道的外部压力超过自身的承受力致使管材发生破裂。其形式有纵向、环向和复合三种。变形管道的原样被改变（只适用于柔性管）。变形比率=最大变形内径/原内径错位两根管道的套口接头偏离，未处于管道的正确位置。邻近的管道看似“半月形”。脱节由于沉降，两根管道的套口接头未充分推进或接口脱离。邻近的管道看似“全月形”。渗漏来源于地下的（按照不同的季节）或来自邻近漏水管的水从管壁、接口及检查井壁流出。腐蚀管道内壁受到有害物质的腐蚀或管道内壁受到磨损。管道标准水位上部的腐蚀来自排水管道中的硫化氢所造成的腐蚀。管道底部的腐蚀是由于水的影响。胶圈脱落接口材质，如橡胶圈、沥青、水泥等类似的材料进入管道。悬挂在管道底部的橡胶圈会造成运行方面的重大问题。支管暗接支管未通过检查井直接侧向接入主管。该方式须得到政府有关部门批准，未批准的定为4级。异物侵入非自身管道附属设施的物体穿透管壁进入管内。功能性缺陷沉积管道内的油脂、有机物或泥沙质沉淀物减少了横截面面积。有软质和硬质两种。结垢由于含铁或石灰质的水长时间沉积于管道表面，形成硬质或软质结垢。障碍物管道内坚硬的杂物，如石头、柴枝、树枝、遗弃的工具、破损管道的碎片等。树根单根树根或是树根群自然生长进入管道。垂直变向管道沉降或其他原因导致管道内部垂直方向发生改变。坝头残留在管道内的封堵材料。水平变向管道内部水平方面发生改变浮渣管道内水面上的漂浮物。（四）检测成果的交付要求交付成果所包括的内容要求（如图纸的比例要求、图像的清晰度要求、检测管内底标高、检测报告的完整性要求、检测报告的条理性要求、检测工程师的签字要求等）。（五）修复1.总体要求（1）非开挖修复前和非开挖修复完成后，投标人须用CCTV设备进行内窥检测，并形成修前修后视频资料。（2）项目完成后，中标人须提供《管道修复报告》（3份纸质稿及1份电子稿）及修复前和修复后的视频给采购人。（3）投标人应承诺：其他本招标要求以外的内容满足《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》、《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》及《给水排水管道工程施工及验收规范》等的相关要求。2.修复要求（1）当管道内需采取临时排水措施时，应符合下列规定：1）应按现行行业标准的有关规定对原有管道进行封堵；2）当堵管采用充气管塞时，应随时检查管堵得气压，当管堵气压降低时应及时充气；3）当管堵上、下游有水压力差时，应对管堵进行支撑；4）临时排水设施的排水能力应能确保各修复工艺的施工要求。（2）本项目非开挖修复方式以点状原位局部树脂固化工艺、双胀止水环工艺为主，项目实施期间，可根据实际管道情况进行调整。具体操作规程、验收按照《城镇排水管道非开挖修复更新工程技术规程》执行。（3）采购人关于修复材料推荐：点状修复材料推荐品牌：XXX。上述所列的推荐品牌是采购人认为符合本项目需求的，同时采购人也欢迎投标人采用其他能满足本项目招标需求且性能与所推荐品牌型号相当或优于的产品参加。如选用采购人推荐品牌、型号以外的，须在投标文