劳动争议预警机制、调解机制

建立、健全企业劳动争议

预警、调解机制1劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024制度、体制与机制大背景国家治理现代化；工会的初心使命职责制度反映事物本性、规律，规范事物存续、运行的模式体制事物整体制度（整体、全面，强调静态）机制事物运行的制度（具体、局部，强调动态）2劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议与相应机制劳动争议、范围、种类劳动争议原因与预防机制劳动争议警告机制劳动争议发生机制劳动争议的解决机制劳动争议相应机制的法律地位3劳动争议预警机制、调解机制5/8/20244劳动争议的概念、范围、种类、方式、制度

劳动争议的概念：劳动者和用人者就具体的劳动权利和义务发生的纠纷。争议的主体争议的内容争议的本质争议的形式争议的性质特征特征争议的主体争议的内容争议的本质争议的形式争议的性质特征争议的主体争议的内容争议的本质争议的形式争议的性质特征4劳动争议预警机制、调解机制5/8/20245

(一)因确认劳动关系发生的争议；

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；劳动争议范围5劳动争议预警机制、调解机制5/8/20246

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。6劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024其他劳动争议1、签订集体合同发生的争议2、履行集体合同发生的争议3、劳动者认为企业在履行劳动合同、集体合同，执行劳动保障法律、法规和企业劳动规章制度等方面存在问题的，可以向企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）提出。4、因就业发生的争议不是劳动争议。7劳动争议预警机制、调解机制5/8/20248劳动争议的种类以法律为准以人数、理由为准以目的为准以内容为准标准以是否实际发生？突发事件8劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024争议内容（侵权）为准劳动就业争议平等、选择、受促进劳动合同争议订立、履行、变更、解除、终止劳动工资争议形式、数量、保障劳动保护争议工作时间、休息时间、劳动安全、劳动卫生、女工的、未成年工职业培训争议形式、内容、考核、待遇劳动保险、集体福利争议养老、疾病、失业、工伤、福利劳动“争”议发生民主管理争议职代会、平等协商、集体协商、监事、董事、公开、调委会、工会等监督检查争议监督、检查9劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议群体纠纷争议当事人劳动者方三人以上、或者集体纠纷争议的理由相同争议的诉求相同影响大解决有特殊要求：及时发现，妥善解决10劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议突发事件是劳动争议群体纠纷时间仓促（侵权到实际发生间隔短）发生的形式涉嫌违法影响较大，尽快应对妥善解决11劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议预防机制劳动争议产生的原因劳动争议预防的机制简单的预防争议机制草案（供参考）12劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议的原因用人者不守法；对法规理解偏差；投机取巧；侵权；强调自身利益；管理非治理等。劳动者不懂法；强调权利忽视义务；维权手段不合法；缺乏有效沟通；积攒矛盾等。工会不守法；不依法维权等。主管、劳动监管部门不守法；不严格执法等。13劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议预防机制当事人间的预防尊重对方、珍惜合作明确劳动关系当事人全面、具体权利、义务（法律规章合同）实际履行义务全面履行义务适当履行义务配合履行义务双方及时沟通14劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024管理者的预防依法管理、严格执法第三人的预防不忘初心、严格履行职责义务必须履行；不依法行为就是违法，违法是争议的根本。违法、渎职可能要担当法律责任。15劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议报警机制1、报警的本质是报告、警示、引起警觉的行为2、报警机制的意义3、前提：可能没有预防住4、报告的条件5、接报者企业上（一）级部门、政府职能部门、劳动争议处理组织6、后果引起警觉；做好准备16劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议报警机制的意义有利于健全企业劳动争议规章制度有利于促进企业民主治理工作为有关部门解决劳动争议提供有利条件有利于和谐社会、和谐劳动关系的构建有利于与相关部门的沟通17劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024报告的条件报告的主体时间条件：为争议实际发生前事实条件：争议本身事实、侵权客观存在、相关证据急迫性：极有可能转化为现实形式条件：书面或者口头报警内容：争议本身事实、侵权事实、行为人的诉求、报警人认识及建议（法律根据）、要求18劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议解决机制协商机制调解机制仲裁机制审判机制信访机制投诉机制19劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议调解机制劳动争议调解机制是关于劳动争议调解活动行为规范的制度劳动争议调解机制属于企业劳动争议制度有机构成劳动争议调解机制的作用、意义劳动争议调解机制包括受理案件机制调查机制分析、研究机制调解机制调解后果（仲裁审查申请）归档总结机制20劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议的发生机制1、发生条件主体合格内容合格矛盾外现向相关人表露不满，主张自己权利形式合法第三人的工作（通过当事人）2、劳动”争“议发生的本质是劳动争议权的具体体现，是合法行为，是劳动争议权的体现3、强调”争”议形式：合法性（请记者曝光），非法形式也产生后果4、明确“争”议的后果明确主张权利；矛盾外现；申请仲裁时效中断5、后续程序“争”议犹如挂号工会信访维稳预案21劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024企业劳动争议调解机制的意义、作用完善劳动争议调解制度维护劳动者合法权益健全企业规章制度促进企业民主治理构建和谐劳动关系22劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024案件受理调解的申请申请的审查立案或者不立案23劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024调解申请《规定》第二十一条发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。口头申请的，调解委员会应当当场记录。《规定》第二十三条发生劳动争议，当事人没有提出调解申请，调解委员会可以在征得双方当事人同意后主动调解。24劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024申请审查征求对方对调解的意见主体审查内容审查诉求审查证据审查25劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024受理、立案申请合格的，应当在3个工作日内受理，及时通知当事人对不属于劳动争议受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当做好记录，并书面通知申请人。第二十五条调解委员会根据案件情况指定调解员或者调解小组进行调解，在征得当事人同意后，也可以邀请有关单位和个人协助调解。调解委员会主动调解的，直接立案。26劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024调查机制1、目的弄清案件事实2、收集证据书证、物证、证人证言、鉴定笔录、勘验笔录、视听资料、互联网证据等3、审查证据真实性合法性关联性4、任务证据确凿、充分27劳动争议预警机制、调解机制5/8/20245、举证责任谁主张谁举证举证责任反转，用人者应该自己提供掌管的证据材料，否则担当不利后果6、调委会主动、被动收集28劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024分析研究，拟定调解方案分析研究分析事实分析法律关系明确权利义务和责任拟定调解方案在明确案件事实、明确法律权利义务的基础上拟定方案，预定双方的具体权利义务29劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024调解机制通知当事人第二十四条调解委员会调解劳动争议一般不公开进行。但是，双方当事人要求公开调解的除外。居中撮合，做说服教育工作；知错认错、改正错误；有理的让一步。调解员应当全面听取双方当事人的陈述，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，帮助当事人自愿达成调解协议。30劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024调解后果达成协议的制作调解书（当事人基本情况、调解事实、查证的案件事实、法律根据、解决争议具体权利、义务，当事人、调解员签字、盖章）对当事人有约束力，应当执行。达不成协议的调解过程中，一方或者双方不愿意调解的达不成调解协议的视为调解不成的自立案之日起15日内没有达成协议或者调解未完成的。31劳动争议预警机制、调解机制5/8/20244、申请仲裁审查达成了调解协议为了使调解协议取得法律效力双方同时申请仲裁审查仲裁委员会审查：主体、内容、协议、程序等仲委会出具审查意见书，该意见书具有劳动争议仲裁委员会调解书的法律效力。32劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024归档总结机制归档机制书面资料分类整理归集其他资料分类整理归集总结本案的经验本案的教训33劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议相关机制依照劳动合同法第四条属于企业内部劳动规章制度是民主管理的范畴是企业依法提供的正常劳动条件34劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024劳动争议制度劳动争议制度（狭义）定义、范围、种类、方式、预防、报警劳动争议处理（解决）制度解决原则解决途径制度有国家层面的，也有企业层面的35劳动争议预警机制、调解机制5/8/202436基本原则的内容以事实为根据的原则；合法的原则；公正的原则；及时的原则；着重调解的原则；依法保护当事人合法权益的原则。36劳动争议预警机制、调解机制5/8/2024企业劳动争议预防机制

为了构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，促进企业正常发展，科学有效地预防劳动争议，根据劳动合同法第四条规定，结合本单位实际，制定本制度。一、根据劳动法的规定，企业职工依法享有劳动权利，履行劳动义务二、企业应当严格遵守法律规定，建立健全劳动争议预防机制，不断改善劳动条件，满足职工劳动权利需求；同时监督职工依法履行劳动义务。三、企业工会教育职工依法享有劳动权利和履行劳动义务，监督企业遵守法律规定，依法维护职工的合法权利。四、企业劳动争议调解委员会，应当通过劳动争议调解员，密切联系群众，及时掌握劳动争议动向，教育当事人