工程项目组织与管理考试要点

工程工程组织与管理考试要点

第一章概述

第一节工程工程管理

一、工程工程

1、定义：工程工程是指投资建设领域中的工程，即为某种特定目的而进行投资

建设并含有一定建筑安装工程的工程。

2、工程工程具有一般工程的典型特征：唯一性、一次性、工程目标明确性、实

施条件的约束性。

工程工程与一般工程比拟还有下述特点：不确定性因素多、整体性强、建设周

期长、不可逆转性、工程的固定性、生产要素的流动性。

二、工程工程建设周期及阶段

工程工程筹划和决策阶段、工程工程准备阶段、工程工程实施阶段、工程工程

竣工验收和总结评价阶段。

三、工程工程管理

工程工程管理的根本方法是综合运用各种知识和资源，通过方案、组织、协调、

控制等活动，以到达工程工程的建设目标。

1、工程工程利害关系者：业主、咨询部门、承包商、供给商、生产运营部门、

政府机构、金融机构、公用设施、社会公众、内部各部门。

2、工程工程管理的环境：上级组织的影响，社会经济、文化、政治、法律等方

面的影响，标准标准和规程的约束。

3、工程工程管理的知识体系

PMBOK（工程管理知识体系指南）：美国工程管理协会PMI编写，主要目的是希

望提供一个工程管理专业通用的词典。其中范围、时间、质量和本钱是工程管

理的四个核心领域。

PRINCE（受控环境下的工程管理）：是一项着眼于组织、管理与控制的结构化工

程管理方法，是一套科学完整的工程管理知识体系，由英国CCTA建立。

ICB（国际工程管理资质标准）：是国际工程管理协会建立的知识体系。

PMI关注工程流程，PRINCE关注工程产品，ICB关注工程管理者的资质与能力。

第二节工程工程管理的根本原理

工程工程管理的根本原理：目标的系统管理和过程控制

一、目标的系统管理

目标的系统管理是把整个工程的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统

筹、控制。目标的系统管理包括两个方面：一方面首先确定工程工程总目标，

采用工作分解结构方法将总目标层层分解成假设干子目标和可执行目标，将它

们落实到工程工程建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下，由整

体到局部的目标控制系统。另一方面，要做好整个系统中各类目标的协调平衡

和各目标的衔接和协作工作，使整个系统步调一致、有序进行，从而保证总目

标的实现。

1、工程工程目标

工程工程目标必须明确、可行、具体和可以度量，并须在投资方与业主、承包

商之间达成一致。

特点：多目标性、优先性、层次性。

2、工程工程目标系统的建立过程

包括工程工程构思、识别需求、提出工程目标和建立目标系统。

建立的依据：业主的需求说明，国家、地方政府公布的法律、法规，细那么等,

国家和行业公布的强制性标准、标准、规程等，其他资料。

工程工程目标系统的建立方法：工作分解结构方法（WBS）

3、工程工程目标管理

优点：目标管理的系统性将工程工程目标与企业目标、工程工程组织中各职能

部门目标以及工程管理团队各成员目标有机地结合在一起，使每个成员明确自

己的地位和懂得自己在实现工程目标中的重要性，有利于增强责任感。

明确的个人目标在满足工程目标要求的同时，也满足了实现个人价值的需要，

是一种有效的鼓励机制，可以最大程度地调动工程管理团队成员的积极性。

目标管理强调最终的结果，而不在意其实现目标的手段，可充分发挥工程管理

团队成员的主观能动性。

目标管理的系统控制方法：价值工程

二、过程控制

PDCA（方案、实施、检查、处理）

第三节工程工程的管理模式

一、传统的工程管理模式：设计-招投标-建造

优点：

1、管理方法成熟，各方对有关程序熟悉

2、业主可自由选择设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比拟容易提出设计

变更

3、可自由选择监理人员监理工程

4、可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理

缺点：

1、周期较长，监理工程师对工程的工期不易控制

2、管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高

3、对工程总投资不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”考虑不够进，容

易产生变更，从而引起较多的索赔

4、出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推诿责任

二、工程总承包工程管理模式

1、设计、采购、施工（EPC）/交钥匙总承包：主要适用于化工、冶金、电站、

铁路等大型根底设施工程，含有机电设备的采购和安装的工程工程等。

2、设计-施工总承包作用：减少了索赔，施工经验能够融入设计过程中，有利

于提高可建造性，对投资和完工日期有实质的保障。但如果业主提出变更，代

价非常大。

3、设计-管理总承包

三、由专业化机构进行工程管理的模式

1、工程管理效劳模式PM

特点：能够利用专业工程管理单位的管理经验，有可能缩短工程工期，总本钱、

进度和质量控制比传统的施工合同更有效。但是，增加了业主的额外费用；业

主与设计单位之间通过工程管理单位进行沟通，不利于提高沟通质量；工程管

理单位的职责不易明确。主要用于大型工程或大型复杂工程，特别是业主管理

能力不强的情况。

2、工程管理承包模式PMC（PM+工程初步设计）

特点：可以充分发挥管理承包商在工程管理方面的专业技能，统一协调和管理

工程的设计与施工，减少矛盾；管理承包商负责管理施工前阶段和施工阶段，

有利于减少设计变更；可方便地采用阶段发包，有利于缩短工期；有利于鼓励

其在工程管理中的积极性和主观能动性，充分发挥其专业特长。但由于PMC模

式下业主与施工承包商没有合同关系，因而控制施工难度较大；与传统模式相

比，增加了一个管理层，也就增加了一笔管理费。

3、建筑工程管理模式CM阶段发包模式

4、代建制模式

四、公共设施及效劳私营模式

1、BOT：BOT也称特许经营权方式，它是指某一财团或者假设干投资人作为工程

的发起人，从一个国家的中央或地方政府获得某工程根底设施的特许建造经营

权，然后由此类发起人联合其他各方组建股份制的工程公司，负责整个工程的

融资、设计、建造和运营，是一种有限追索的工程融资方式。

2、PFI/PPP：指利用私人或私营企业资金、人员、技术和管理优势，向社会提

供长期优质公共产品和效劳。

第四节工程工程管理的开展趋势

1、工程工程管理一体化趋势日益明显

2、工程工程专业化管理的特征显著

3、和谐工程管理的理念与方式逐渐产生

4、工程工程总控概念出现

5、精益建设与廉洁管理成为工程工程管理的新内容

6、信息技术在工程工程管理中的应用日益广泛

7、平安/健康/环境（HSE）管理受到前所未有的重视

第二章工程工程主要参与方的工程管理

第一节工程业主对工程的管理

一、工程业主管理的目的和特点

1、目的：

实现投资主体的投资目标和期望

努力使工程工程投资控制在预定或可接受的范围之内。

保证工程工程建成后在工程功能和质量上到达设计标准。

2、特点：

业主对工程工程的管理代表了投资主体对工程的要求

业主是对工程工程进行全面管理的中心

从管理方式上看，在工程建设过程中业主对工程工程的管理大都采用间接而非

直接方式

二、业主管理的主要任务

1、工程决策阶段的主要任务：是围绕工程筹划、工程建议书、工程可行性研究、

工程核准、工程备案、资金申请及相关报批工作开展工程的管理工作。

2、实施准备阶段的主要任务

3、工程实施阶段的主要任务：按照合同规定为工程顺利实施提供必要的条件，

并在实施过程中催促检查并协调有关各方的工作，定期对工程进展情况进行研

究分析。

4、竣工验收阶段的主要任务

第二节政府对工程工程的管理

一、政府管理的作用与特点

1、作用：

保证投资方面符合国家产业政策的要求

保证工程工程符合国家经济开展社会规划和环境与生态等的要求

引导投资规模到达合理经济规模

保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行

保证国家经济平安与公共利益，防止垄断

2、特点

具有较大的权威性

有较大的严肃性

可采用的管理手段是是全面的

政府在对工程实施管理时，必须保证公平性

政府对工程工程主要是宏观管理，对工程的规模、布局、内容等进行引导与调

控，以保证国家经济的健康、有序开展

政府在管理中强调发挥中介组织的作用

二、政府对工程管理的主要方面

1、制定宏观经济政策与相关开展规划，引导和调控投资工程

2、制订相关规定，制定投资管理权限

3、加强重要资源的管理

4、维护经济平安

5、优化布局

6、环境保护

7、工程平安管理

8、其他方面的管理

第三节承包商对工程的管理

一、承包商对工程工程管理的目的和特点

1、目的：

保证承包的工程工程或设备制造在进度上与质量上到达委托合同规定的要求。

追求自身利益的最大化。

2、特点：

承包商的管理工作是以固定场地为中心展开的，不同于其他参与方可以不在地

现场进行工程管理

以委托合同为根本要求

管理直接作用于工程工程实体

管理过程中资金投入相对巨大

工程建设风险的最后控制阶段

第四节银行对贷款工程的管理

一、银行对贷款工程管理的目的和特点

1、目的：平安性流动性效益性

2、特点：

管理的主动权随着资金的投入而降低

管理手段带有更强的金融专业性

以资金运动为主线进行管理

二、银行对贷款工程管理的主要内容

1、贷前管理

2、贷后管理

三、银行对贷款工程的评估

1、借款人资信评价

2、工程根本情况评价

3、贷款方式分析

4、银行效益和贷款风险分析

5、工程总体评价

第五节咨询工程师对工程的管理

一、咨询工程师与管理的目的和特点

目的：保障委托方实现其预期目标

按合同规定取得合法收入

为咨询工程师的自身创造良好的社会声誉

特点：咨询工程师的工作是智力型工作

咨询工程师的管理内容视委托情况而变化

不直接建设工程工程实体

职业的标准性

效劳的有偿性

二、咨询工程师参与管理的主要任务

工程决策阶段工程建设准备阶段工程实施阶段工程投产后阶段

三、咨询工程师的工作阶段

咨询任务的取得咨询工程的组织与实施咨询工作的总结

第三章工程工程综合管理

第一节概述

一、工程工程综合管理的目的：为了保证工程整体目标的顺利实现，及时进行

统筹安排，沟通、协调各方的要求，解决工程实施过程中的各种矛盾冲突，并

通过实施对工程工程的质量、进度、费用、平安等目标的综合管理，使工程管

理工作形成有效的整体。

二、工程工程综合管理的根本原那么

1、实现工程总体目标是综合管理工作的准绳

2、沟通是保证综合管理工作顺利开展的主要手段

3、保证工程工程各项工作的整体协调、有序运行

三、工程工程综合管理的过程

1、综合管理过程的筹划：工程整体目标的设定、工程管理模式的选择和确定、

根据合同规定工程管理的范围和职责分工、工程工程综合管理的框架

2、工程工程方案

3、工程工程方案的实施与控制（根本方法：记录统计分析纠正）

4、工程工程方案的变更控制（原那么：目标不变、风险分析、减少影响、严格

程序、协商沟通）

第二节工程工程的绩效评价

一、绩效评价的作用：

确保业主获知工程工程进展状况，满足业主检查工程工程进展情况的需求

进一步确认工程组织对工程工程承诺的实现程度

作为预测工程建设终结绩效的依据

尽早发现工程实施的问题，以便提前采取措施

作为考核工作成果，实行奖惩的依据

二、绩效目标和评价时间的设定

1、绩效目标的设定：

工程绩效目标必须准确化、具体化、定量化

绩效目标的设定应当是合理的和可到达的

绩效目标的设定必须满足工程业主、贷款机构和上级管理单位对绩效管理的具

体要求

2、评价时间的设定：阶段性评价定期评价

三、工程绩效评价的根本做法

1、对工程工程实施效果进行检查，收集测量数据

2、对检查结果和测量数据进行综合分析和预测，制订必要的改良措施

3、编写工程工程绩效报告

第三节工程工程的沟通管理

一、概述

两大类：工程团队内部的沟通（有四各主要的沟通要求：责任、协作、决策要

求、工程进展情况）与管理屋和顾客进行沟通

二、工程工程沟通管理的特征：复杂性系统性

三、工程工程沟通的重要性

1、为工程的决策和方案提供信息

2、作为组织和控制管理过程的依据和手段

3、是改善人际关系，构建工程管理团队必不可少的条件

4、是工程管理人员成功进行工程管理的重要手段

四、沟通方式

五、提高沟通的有效性

1、有效沟通需要的根本条件

沟通的有效性，主要取决于发送者和接收者对沟通的态度和环境

具有明确的沟通动机和期望

相互之间文化背景的了解

搭建沟通的平台，能够及时传递和交换信息，确立协商机制

2、有效沟通的途径

3、消除有效沟通的障碍：认知障碍、语义障碍、个性和兴趣障碍、态度情感和

偏见造成的障碍、组织机构的影响、信息量过大造成的障碍

第四章工程工程范围管理

第一节工程工程范围定义

一、工程工程范围管理概念：是指确保工程完成全部规定要做的工作，而且仅

仅完成规定要做的工作，从而成功地到达工程目标的管理过程。

二、工程工程范围定义

1、范围定义的概念工程工程范围是把工程的可交付成果划分为较小的更易管

理的多个单元。

2、范围定义的依据业主需求文件工程约束条件工程其他阶段的结果历史资

料各种假设

3、范围定义的方法

工作分解结构WBS

概念：是一种层次化的树状结构，是以可交付成果为对象，将工程划分为较小

和更便于管理的工程单元，一直将可交付成果分解到工作包和作业小组，每下

降一个层次意味着对工程工作更详细的说明。通过控制这些单元的费用、进度

和质量目标，使它们之间的关系协调一致，从而到达控制整个工程目标。

目的：将整个工程划分为相对独立的、易于管理的较小的工程单元，以定义工

程工作范围

作用：将工程划分为多个合同，对外发包向与工程不关的组织和个分配任务对

工程费用和时间进行控制确定工程需要完成的工作内容

4、范围定义的结果：工作分解结构更新的工作范围文件

第二节工作工程范围确认

范围确认是工程业主正式接收工程可交付成果的过程

一、范围确认的依据

完成的可交付成果工程合同文件评价报告工作分解结构

二、范围确认的方法：试验专家评定第三方评定

三、范围确认的结果：对可交付成果的正式接收

第三节工程工程范围变更控制

工程范围变更是工程变更的最重要内容，是指在实施合同期间工程工作范围发

生的改变，如增加或删除某些工作等。范围变更控制就是：确认范围必须变更;

对造成范围变更的因素施加影响以确保这些变更给工程带来益处；当变更发生

时对实际变更进行管理。

一、范围变更控制的依据：工程合同文件、进度报告和变更令

二、工程工作范围变更控制系统

1、申请变更：承包商：便于施工同时可以降低费用和缩短工期

业主：提高工程的使用功能和质量要求

2、审查和批准变更

咨询工程师批准工作范围变更的原那么如下：

变更后的工程不能降低使用标准

变更工作在技术上可行

业主同意支付变更费用

变更工作对总工期的影响不大

3、编制变更文件和发布变更令

4、承包商向咨询工程师发出对变更工作要求额外支付的赣通知

5、变更工作的估价

6、变更工作的实施和支付

第五章工程工程管理的组织

第一节工程管理组织的作用与构成

一、工程管理组织的作用与影响因素

1、工程管理组织的作用：

㈠合理的管理组织可以提高工程团队的工作效率

㈡管理组织的合理确定，有利于工程目标的分解与完成

㈢合同的工程组织可以优化资源配置，防止资源浪费

㈣良好的工程组织工作有利于平衡工程组织的稳定与调整

㈤工程工程的开展需要大量的内外关系协调

2、影响工程组织的因素

社会因素：

(-)国际通行的工程管理方法与惯例

㈡国家经济管理环境和与工程相关的管理制度

㈢工程的经济合同关系与形式

㈣工程管理的范围以及工程的种类、规模、性质和影响力

组织内部因素：

㈠上级组织的管理模式与制度

㈡上级组织要求的工程管理方式

㈢上级组织领导层及各部门之间运作方式

㈣组织领导及成员素质

二、工程工程管理组织体系的构成

工程工程管理组织体系包括工程的直接管理和效劳支持两个子系统

直接管理：综合范围质量进度费用沟通采购试运行和正式运营工程营

销

效劳支持：人力资源财务行政与后勤合同信息

三、工程咨询工程管理组织的技术支持

1、管理与社会技术支持的关系

㈠工程工程管理组织内的资源来源于社会

㈡充分利用社会的技术支持，有利于提高社会对工程工程的参与程度

㈢工程工程的管理组织随着社会的变化而变化

㈣合理利用社会的技术支持，有利于提高工程工程的整体水平

2、社会技术支持的种类：专业技术支持管理技术支持宏观知识支持技术经

济与财务分析能力的支持法律、国际贸易等方面的社会技术支持

3、社会技术支持的管理：专业机构的交流与联系松散的专家网络专家库系统

专家委员会参谋体系

第二节工程管理组织结构确实定

一、工程管理组织的根本原理

㈠管理幅度：是指上级管理者所直接领导下级人员的数量，一名管理者直接领

导多少人才能保证管理是最有效，就是管理幅度的问题。

扩大管理幅度对组织的影响主要有：可以减少管理的层次，缩减组织机构和管

理人员，减少协调方面所付出的时间和费用；缩短信息传递渠道与层次，提高

工作效率；但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减

少，容易导致管理失控，出现各自为政的状况。

减小管理幅度对组织的影响主要有：管理层次增加，相互之间的工作协调难度

加大，为此花费的时间与费用都会增加；由于层次增加，信息的传递容易发生

丧失和失真；办事效率降低。

确定管理幅度时应考虑的主要因素：管理工作的性质管理者与被管理者的工作

能力管理者的领导风格层次内信息传递效率管理的组织机构之间工作职能

的相似性组织机构在空间上的分散程度得到协助的有力程度经营形势和开

展阶段

㈡管理层次：决策层协调层执行层操作层

㈣局部划分的方法

职能划分法：有利于提高组织的专业化程度，提高管理人员的技术水平，但可

能使工程人员缺乏总体眼光，不利于高级管理人员与工程运作人员的培养。适

应于单一工程公司。

程度划分法：有利于专业人员的培养和作用的发挥，但各部门之间容易出现衔

接问题，需要有一个部门或小组去进行协调与组织

业务划分法：有利于发挥专业人员的专业特长，有利于培养工程管理人员的工

程分析与管理能力，但对于各部门都需要的一些专业人员在某一具体部门的工

作量往往不够，造成人力资源的学浪费。适应于多工程公司。

区域划分法：有利于根据不同地区的经济特点、民族风俗习惯、当地政策法律

环境、语言环境等来开展工作。适应于业务范围在地域上分布较广，业务量集

中在某几个地区。

二、工程工程管理组织设计的依据与原那么

管理组织设计的依据

1、工程自身的特点

2、承当工程任务的管理水平和对工程的管理要求

3、委托方的要求

4、工程的资源情况

5、国家的有关法规

管理组织设计确定的原那么

1、传统原那么：目标原那么相符原那么职责原那么协调原那么明确性原那

么专业化原那么组织阶层与控制幅度原那么

2、新原那么：目标导向原那么整分合原那么封闭设计原那么最正确幅度与

层次原那么弹性设计原那么

三、工程工程管理组织的建立步骤：

1、确定合理的工程目标

2、确定工程工作内容

3、确定组织目标和组织工作内容

4、组织结构设计

5、工作岗位与工作职责确定

6、人员配置

7、工作流程与信息流程

8、制订考核标准

第三节工程管理组织结构的根本形式

一、职能式

职能式工程管理组织结构有两种表现形式：

一种是将一个大的工程按照公司行政、人力资源、财务、各专业技术、营销等

职能局部的特点与职责，分成假设干个子工程，由相应的各职能单位完成各方

面的工作。

一种是对于一些中小工程，在人力资源、专业技术方面等要求不高的情况下，

根据工程专业特点，直接将工程安排在公司某一职能部门内，在这种情况下，

工程团队的成员主要由该职能部门人员组成。

优点:

1、工程团队中各成员没有后顾之忧

2、各职能部门可以在本部门工作任务与工程工作任务的平衡中去安排力量

3、当工程工作全部由某一职能部门负责时，工程的人员管理与使用变得更为简

单，使之具有更大的灵活性

4、工程团队的成员有同一部门的专业人员作为技术支撑，有利于工程专业技术

问题的解决。

5、有利于公司工程开展与管理的连续性。

缺点：

1、工程管理没有正式的权威性

2、工程团队中的成员不易产生成就感与事业感

3、对于参与多个工程的职能部门，特别具体到个人来说，不容易安排好在各工

程之间投入力量的比例

4、不利于不同职能部门的团队成员之间的交流

5、工程的开展空间容易受到限制

二、工程式

工程式组织结构形式是将工程组织独立于公司职能部门之外，由工程组织自己

独立负责工程的主要工作的一种组织管理模式。工程具体工作主要由工程团队

负责。工程的行政、财务、人事等在公司规定的权限内进行管理。

优点：

1、工程经理是真正意义上的工程负责人

2、团队成员工作目标比拟单一

3、工程管理层次相对简单、决策速度和响应速度快

4、工程管理指令一致

5、工程管理相对简单，使工程本钱质量进度等控制更加容易进行

6、工程团队内部容易沟通

缺点：

1、容易出现配置重复、资源浪费的问题

2、工程组织成为一个相对封闭的组织，公司的管理与决策在工程管理组织中贯

彻可能遇到阻碍

3、工程团队与公司之间的沟通根本上依靠工程经理，容易出现沟通不够和交流

不充分的问题

4、工程团队成员在工程后期没有归属感

5、由于工程管理组织的独立性，使工程组织产生小团体观念，在人力资源与物

资资源上出现囤积的思想，造成资源浪费；同时，各职能部门考虑其独

立性，对其资源的支持会有所保存，影响工程的最好完成

三、矩阵式

矩阵式工程管理结构中，参加工程的人员由各职能部门负责人安排，而这些人

员在工程工作期间，工作内容上服从工程团队的安排，人员不独立于职能部门

之外，是种暂进的、半松散的组织结构形式，工程团队成员之间的沟通不需通

过期其职能部门领导，工程经理往往直接向公司领导汇报工作。

弱、强、平衡矩阵式工程组织结构

优点：

1、团队的工作目标与任务比拟明确，有专人负责工程的工作

2、团队成员无后顾之忧，不必为将来的工作分心

3、各职能部门可根据自己部门的资源与任务情况来调整、安排资源力量，提高

资源利用率

4、提高了工作效率与反映速度，相对职能式结构来说，减少了工作层次与决策

环节

5、相对工程式组织结构来说，可在一定程度上防止资源的囤积与浪费

6、在强矩阵工模式中，由于工程经理来自公司的工程管理部门，可使工程运行

符合公司的有关规定，不易出现矛盾

缺点：

1、工程管理权力平衡困难

2、信息回路比拟复杂

3、工程成员处于多头领导状态

四、复合式的组织结构

最大特点：方式灵活

缺点：在公司的工程管理方面容易造成管理混乱，工程的信息流、工程的沟通

容易产生障碍，公司的工程管理制度不易较好地贯彻执行。

五、工程管理组织结构的变化与组织结构的优化

管理组织结构的调整优化：

原因：工程主客观条件发生变化

工程正常运行本身使工程管理的内容出现改变

实践证明原组织结构方案不适合工程的开展

工程组织再造原那么：

尽可能保持工程工作的连续性

防止因人调整组织设置

维护客户利益

处理好调整的时机问题

新组织一定要克服原组织下需要解决的问题

在考虑工程组织结构调整进还应时刻注意一点：即调整不一定是最正确方案，

能不调那么不调，能小调那么不大调

第六章工程工程的人力资源管理

第一节工程工程人力资源管理的特点

1、含义：工程工程人力资源管理是指以提高工作效率、高质量完成客户委托目

标，科学合理的分配人力资源，实现人力资源与工作任务之间的优化配置，调

动其积极性，对工程工程人力资源进行方案、获取和开展的管理过程。

2、特点：㈠管理对象相对集中于工程工程所涉及的有关专业

㈡工程工程的人力资源管理有时只是企业人力资源管理的一局部

㈢根据工程所采取的组织结构形式不同有所不同

㈤与工程工程的规模大小和工作周期长短密切相关

闲管理的重点与工程工程的内容密切相关

3、工程工程人力资源管理的一般过程

制订组织方案、人员获取、团队开展、结束

第二节工程工程人力资源管理的根本内容

一、工程组织方案

（角色和职责安排、人员配备方案、组织图表和有关说明）

制订组织方案的注意的问题：工程界面、人员配备方案与需求一致、约束条件

方法与工具：模板、人力资源管理实践

二、人员获取

依据：人员配备方案可获取人力资源情况招聘惯例

工作内容：人员来源分析人员获取的实施团队成员确实定

方法：预安排商谈招聘

三、工程雇员考核

作用：有利于加强成员的团队意识时刻提醒团队成员要完成的任务调动成员

积极性提高成员工作效率保证工程目标的实现

内容：工作效率工作纪律工作质量工作本钱

方式：任务跟踪平时抽查阶段总结汇报征求客户意见问题征询成员互评

考核的管理：考核结果的分析考核结果分析的记录结果的反应与工作调整结

果的使用

第三节工程经理

一、工程经理作用：保证工程目标的实现对工程进行有效的日常管理进行工

程具体事务决策

二、工程经理的选择能力（决策能力领导能力社交与谈判能力应变能力业

务技术能力较宽的知识面相应的综合分析能力与写作能力其他能力）

素质（良好的社会道德高尚的职业道德性格素质学习与思维的素质）

三、工程经理的主要工作

建立工作根底（了解工程情况，研究工作任务分析工程相关人员编制工程工

作方案）正式启动工程（组建工程团队召开工程启动会议组织制订工程团队

各项具体实施方案）管理团队工作（开展工程实施中的指导对工程全过程进

行全面控制做外内外关系的协调）结束工程

第四节工程团队建设

一、团队与团队精神

团队：是指一组成员为了实现一个共同的目标，按照一定的分工和工作程序，

协同工作而组成的有机整体。

团队精神：主要是指团队成员为了实现团队的利益与目标，在工作中发扬相互

协助、相互信任、相互支持、同心同德、尽心尽力的作风。

二、工程团队的开展过程

形成阶段磨合阶段标准阶段表现阶段休整阶段

三、工程团队能力的开发

工程团队能力开发包括两个方面：一是提高工程参与者个人的奉献力；二是提

高工程团队的整体能力

途径与手段：改善环境增训开展团队建设性活动评价表彰与奖励体系外部

反应调整

第七章工程工程招标投标管理

第一节概述

一、招标投标管理的根本原那么

公开、公平、公正和老实信用原那么

二、招标投标管理的法律依据

1999年8月30日，第九届全国人大第十一次会议通过了？中华人民共和国招标

投标法?，并于2000年1月1日起实施。

1、立法目的

招标投标立法的根本目的是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体

制。

直接立法目的：标准招标投标活动、提高经济效益、保证工程质量、保护国家

利益

2、适用范围，仅限于在中华人民共和国境内发生的招标投活动

3、关于招标代理制度

招标代理制度应当具备以下条件：

㈠有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

㈡有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

㈢有符合?招标投标法?第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成

员人选的技术、经济等方面的专家库。

第二节工程工程招标范围和程序

一、工程工程招标范围、规模和条件

范围：1、大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程

2、全部或局部使用国有资金投资或国家融资的工程

3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的工程

规模：1、施工单工程合同估算价在200万以上

2、重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万以上

3、勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万以上

4、单位合同估算低于以上标准，但工程总投资额在3000万以上

工程建设工程有以下情形之一的可以不进行施工招标，但应由相关审批局部批

准：

1、涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的

4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

5、在建工程追加工程，原中标人仍具备承包能力的

6、法律、行政法规规定的其他情形

工程工程招标应具备的条件：履行审批手续、落实资金来源

二、工程工程招标投标程序

第三节工程工程施工招标投标工作

一、招标资格与招标备案

依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行施工招标：

(-)招标人已经依法成立

㈡初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准

㈢招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准

㈣有相应资金或资金来源已经落实

㈤有招标所需的设计图纸及技术资料

1、招标资格

自行招标，应当具备以下条件：

㈠有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力

㈡有专门的施工招标组织机构和与工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概

预算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员

㈢有从事同类工程施工招标的经验，并熟悉和掌握有关工程施工招标的法律、

法规和规章

2、招标备案：依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当在

发布招标公告或发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政

府建设行政监督部门备案，并报送相关材料。

二、确定招标方式和发布招标信息

1、确定招标方式

公开招标：国家重点建设工程和各省级人民政府确定的地方重点建设工程，以

及全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工作建设工程应当公

开招标

邀请招标

有以下情形之一，经批准可以进行邀请招标：

㈠工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的

㈡受自然地域环境限制的

㈢涉及国家平安、秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的

㈣拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的

㈤法律、法规规定不宜公开招标的

2、发布招标信息

三、投标申请人资格审查

四、招标文件编制与发放

五、编制工程标底

六、组织踏勘现场与答疑

七、投标文件编制与送达

八、开标、评标与定标

1、开标

开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加

开标时，投标文件出现以下情形之一为无效文件，不得进入评标：

（-）逾期送达的或未送达指定地点的

㈡投标文件未按照招标文件的要求予以密封的

㈢投标文件无投标人单位盖章并无法定代表人签字或盖章的，或法定代表人委

托代理人没有合法、有效的委托书（原件）和委托代理人签字或盖章的

㈣投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键内容字迹模糊无法辩认的

®投标人未按照招标文件的要求提供担保或所提供的投标担保有瑕疵的

因组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的

2、评标

评标不能由招标人或其代理机构单独承当，而应组成一个由有关专家和人员参

加的评标委员会组成

投标文件有以下情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

㈠以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的

㈡以低于本钱报价竞标的

㈢投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招

标工程报有两个或多个报价且未声明哪一个有效的

㈣投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的

㈢投标文件有重大偏差的，没实质上响应招标文件的要求，即以下行为之一的:

⑴投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限

⑵明显不符合技术规格、技术标准的要求

⑶投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求

（4）投标文件中附有招标人不能接授的条件

⑸不符合招标文件中规定的其他实质性要求

3、定标

评标委员会提出书面报告后，招标人一般15日最迟30个工作日前确定中标人。

4、提交招标投标情况书面报告

九、签订合同

第四节工程工程货物招标投标工作

一、货物招标应遵循的原那么：公开、公平、公正和老实信用的原那么及质

量保证原那么、平安保证原那么、进度保证原那么、经济原那么和国产

化原那么

第八章工程工程合同管理

第一节概述

一、工程工程合同管理的根本原那么：符合法律法规的原那么平等自愿的原那

么公平原那么老实信用原那么等价有偿原那么不得损害社会公共利益和扰

乱社会经济秩序原那么

二、工程工程合同管理的法律依据：民法通那么合同法招标投标法建筑法等

三、工程工程合同的特点：

1、工程工程合同是一个合同群体

2、合同的标的物仅限于工程工程涉及的内容

3、合同内容庞杂

4、工程工程合同主体只能是法人

5、工程工程具有较强的国家管理性

四、工程工程合同体系

五、咨询工程师在合同管理中的作用

1、协助业主筹划合同体系方案

2、协助业主草拟合同条款

3、协助业主谈判和签订合同

4、协助业主监督合同的履行

第二节FIDIC合同条件

一、合同文件的组成：合同协议书中标函投标函合同专用条款合同通用条

款标准

二、合同担保

1、承包商提供的担保：履约担保履约担保应担保承包商圆满完成施工和保修

的义务

第五节索赔管理

一、索赔概念及作用

作用：1、索赔是合同管理的主要环节，是挽回本钱损失的主要手段

2、工程索赔的健康开展，对双方的管理与合同的履约管理都提出很高的要求，

它有利于促进双方加强内部管理，提高管理素质，严格履行合同，维护市场正

常秩序。

3、能促进双方迅速掌握索赔和处理索赔的方法和技巧，有利于熟悉国际惯例，

有利于对外开扩和对外承包工程的开展。

4、可促使双方根据合同执行的实际情况，实事求是地调整工程造价和工期，把

原来打入工程造价的一些不可预见费用改按实际发生的损失支付，有助于降低

工程造价，使工程造价更合理。

二、承包商向业主的索赔

索赔内容：

1、不利的自然条件与人为障碍引起的索赔

2、工程变更引起的索赔

3、工期延期的费用索赔

4、加速施工费用的索赔

5、业主不正当地终止工程而引起的索赔

6、物价上涨引起的索赔

7、法律、货币及汇率变化引起的索赔

8、拖延支付工程款的索赔

9、不可抗力的后果

三、业主向承包商的索赔

1、工期延误

业主在确定误期损害赔偿费的费率时，一般要考虑以下因素：

①业主盈利损失

②由于工程拖期而引起的贷款利息增加

③工程拖期带来的附加监理费

④由于工期拖期不能使用，继续租用原建筑物的租赁费

2、施工缺陷索赔

3、对指定分包商的付款索赔

4、业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔

四、索赔费用的组成

直接费（人工费、材料费和机械使用费）、间接费（工地管理费、保险费、利息、

总部管理费）、利润（由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未

能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润）

五、索赔证据：投标文件、会议纪要、往来信件、指令或通知、施工组织设计、

施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、建筑材料的采购

运输保管和使用等方面的原始凭证、政府主管工程造价部门发布的材料价格信

息调整造价的方法和指数等、各种可以公开的本钱和会计资料、国家发布的法

律法令和政策文件特别是涉及工程索赔的各类文件。

六、索赔程序

事件发生28天内发出索赔意向通知28天内索赔报告工程师28天内答复

第九章工程工程进度管理

第一节概述

工程工程进度管理是指在工程实施过程中，对各阶段的进度程度和工程最终完

成的期限所进行的管理。进度管理包括为确保工程按期完成所必须的所有过程,

包括工作定义、工程顺序安排、工程时间估算、进度方案和进度控制等。

第二节工程工程工作定义与工作顺序安排

一、工作定义：是对工作分解结构（WBS）中规定的可交付成果或半成品所产生

的必须进行的具体工作（活动、作业或工序）进行定义，并形成相应的文件，

包括：工作清单和工作分解结构的更新。

依据：工作分解结构工程范围说明书历史资料

工作定义的方法：分解借用历史资料

工作定义的成果：工作清单详细依据修正的工作分解结构

第十一章工程工程质量管理

第一节概述

一、工程工程质量管理的目的和意义

目的：通过管理工作，使建设工程科学决策、精心设计、精心施工，建设质量

合格的工程工程，保证投资目标的实现。

意义：1、是建设工程成败的关键

2、是工程管理者对国家和社会应尽的义务

3、工程参与方的利益和工程质量有关

二、工程工程质量管理的特点

1、工程工程的质量特性较多

2、工程工程形体庞大，高投入，周期长，牵涉面广，风险多

3、影响工程工程质量因素多

4、工程工程质量管理难度较大

5、工程工程质量具有隐蔽性

三、参与工程建设各方的质量责任

四、建立和实施质量管理体系

建立工程质量管理体系的根本方法和步骤

1、确定工程管理的质量方针和质量目标

2、结合工程工作分解结构（WBS）,把质量目标层层分解，使各项工作目标和质

量目标结合起来。

3、结合工程团队职能的分层次分解，把质量管理的职能分层次分解到职职能部

门、各作业人员。

4、在质量目标、质量管理职能分层分解的根底上，参照企业的质量管理体系文

件，制订出适合本工程工程的质量管理体系文件，包括质量手册、质量管理体

系程序文件和作业指导书。

5、制订具体的可操作的质量方案。

6、按质量方案组织实施

7、及时去除不合格工程，并总结经验教训，分析产生不合格的原因，提出改良

措施，持续改良质量管理体系。

第二节工程工程前期工作阶段的质量管理

一、前期工作质量管理的重要性

1、前期各项工作是投资决策的科学依据

2、前期工作文件是工程工程实施的规定性文件

二、建立工程质量管理责任制，制订工程质量方案

三、建立咨询工作成果的质量评审制度

1、工程咨询成果质量评审方式

内部评审：工程团队组织的内部评审咨询企业领导组织的内部评审

外部评审：业主组织评审委托另外一家有权威的咨询公司进行评审

2、工程咨询成果质量评审的重要意义

建立评审制度是保证咨询成果质量合格和改良质量的重要手段

有利于提高咨询公司的竞争力

有利于工程咨询单位资格升级和扩大业务范围

通过咨询质量评价，有利于提高咨询单位的威望和信誉

有利于获得优秀咨询成果奖励

四、工程咨询成果质量评价标准

1、工程咨询成果必须符合国家要求

2、工程咨询成果必符合国民经济和社会事业开展的根本利益

3、工程咨询成果必须符合业主的要求

4、工程咨询成果要满足建设各相关方的要求

第三节工程工程设计阶段质量管理

一、设计质量管理的根本要求

总的要求：在满足业主对工程工程的功能和使用价值的需求的情况下，正确处

理业主需求与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间的关系，尽量做到适

用、经济、美观、平安、节约用地、减少资源消耗、生态环境保护和可持续开

展等综合协调工作。

二、设计阶段要处理好投资、质量、进度三者之间的关系质量最重要

三、设计过程质量管理

四、设计文件的会签

会签是详细工程设计（施工图设计）过程的最后一道工序，是保证设计成品质

量的又一重要活动。会签分综合会签和专业会签。综合会签是保证各专业所涉

及的厂房（构造物）或设计区域范围内布置合理、互不碰撞。专业会签是要保

证接受条件专业的设计图纸与条件要求相符。

五、设计评审

工艺方案评审

初步设计评审

施工图设计评审

第四节施工阶段的质量管理

一、施工阶段质量管理的依据

工程承包合同设计文件法律依据有关质量检验与控制的专门技术标准

二、施工单位的质量管理工作

1、施工阶段施工单位是工程质量形成的文体，要对工程质量负全面责任

2、施工单位要建立健全质量管理体系，制订质量管理体系文件

3、根据工程特点，结合施工组织设计的编制，制订工程质量方案

4、确定过程质量控制点、质量检验标准和方法

5、按质量方案实施过程控制，前后工序间要有交接确认制度

6、加强进场材料、构配件和设备的检验

7、建立质量记录资料制度

8、建立人员考核准入制度

三、咨询（监理）工程师的质量管理工作

施工前准备阶段的质量管理

1、对施工单位资质进行核查，对施工人员素质和人员结构进行监控

2、对施工组织设计和质量方案进行审查

3、对进场原材料、构配件和设备的监控

4、对施工机械设备的监控

5、组织设计交底会议

施工过程的质量控制

1、对施工单位质量管理体系的实施状况监控

2、对关键质量点跟踪监控

3、处理设计变更

4、做好施工过程中的检查验收工作

5、工程质量问题和质量事故的处理

6、下达停工和复工指令

7、材料配合比的质量控制

8、计量工作的质量控制

第五节试运行的质量管理

一、试运行质量管理的特点

1、试运行是对设计、采购、施工等工作质量的综合考核，是对工程质量的最终

检验和试验

2、试运行是业主方和承包方的交接考核过程

3、试运行分阶段进行：无负荷试车（竣工试验〕投料试运行

二、试运行质量管理的根本要求

试运行前的准备工作

1、试运行工作要有序进行

2、承包方要负责运行现场的各项准备工作

3、业主方要负责落实供给的资源

4、做好平安保障工作

5、试运行岗位人员应按方案经过培训并考核合格

试运行工作中的质量要求

1、每项试运行工作都由业主方组织和指挥操作人员进行

2、试运行操作和合格标准应遵循和符合试运行方案的规定

3、试运行风险较大，必须将平安工作置于首位

4、在试运行过程中，当发生不正常情况时，试运行指导人员应根据现场情况进

行判断，相应做出调整工艺条件、减负荷、停止试运的决定

5、发生事故后，试运行指导人员应果断处理，切断事故源，防止事故扩大，并

由责任方按国家规定及时提出事故报告

三、试运行质量记录和总结

1、所有试运行工程均需填写试运行质量记录并需承包方、业主的授权人员签字

确认

2、业主应收集和保管填写试运行质量记录

3、试运行总结报告由承包方试运行工程经理组织编制，经承包方、业主的授权

人员共同签署确认

第十二章工程工程风险管理

第一节工程工程风险与风险管理

一、工程工程风险管理的复杂性

1、由于工程所具有的一次性、单件性特点，每个工程存在的条件、环境都不一

样，必须具体情况具体分析

2、大型土木工程工程由于其技术、施工、地质、材料等方面的原因，存在着许

多不可预见的干扰因素与施工障碍

3、工程由于建设周期长、涉及范围广，涉及单位多，也就不可防止地遇到许多

诸于政治、人文、物价、气候等不可抗力与不可预见事件，增加了风险管理的

复杂性

4、工程工程由于合同方式是典型的对手关系，存在大量的合同风险转移因素

二、工程工程的风险因素及风险事件

技术性风险非技术性风险

三、工程工程风险管理的目标与任务

目标：1、使工程获得成功

2、为工程实施创造平安的环境

3、降低工程费用或使工程投资不突破限度

4、减少环境或内部对工程的干扰，保证工程按方案有节奏地进行，使工程实施

时始终处于良好的受控状态

5、保证工程质量

6、使竣工工程的效益稳定

任务：1、识别工程风险来源和风险状况

2、建立风险管理体系，明确风险管理制度和风险管理方法

3、分析风险，评估风险影响或损失程度

4、制订风险对策和风险应对方案，估算风险应对本钱，确定风险等级和处理权

限

5、对风险进行监测和控制

第二节建立工程风险管理体系

一、建立风险管理体系的依据

1、企业环境因素

2、上级组织的管理方法和历史经验教训

3、工程合同和工程范围说明书

4、工程管理方案

二、风险管理体系的主要内容

1、方法

2、岗位职责

3、风险情况调查和风险分类

4、风险概率和影响的定义

5、利害关系人的承受度

6、风险对策

7、制订风险应对方案

8、风险监控

9、跟踪

10、报告格式

第三节风险识别

一、风险识别的重要性：是工程风险管理中最重要的步骤

二、风险识别的根本步骤

1、在调查研究的根底上列出初步风险清单

2、对列入清单的风险进行分析评价

3、在风险分析评价的根底上，对各项风险进行分类排队

三、风险识别的依据

1、企业外部有关风险管理的信息资源

2、组织内部信息资源

3、工程范围说明书

4、风险管理体系文件

5、相关的工程管理方案

四、风险识别的根本方法

1、文件审