1、通信工程监理方案

旗开得胜⑤跨越道路时，离地面距离＞6米，离山坡、斜坡距离＞4米，离高压线时距离＞5米，其他线路距离＞1米。⑥水泥杆应用8米以上，跨公路10米以上，高山可用7米杆。电杆埋设深度，一般为1/6杆长，参见如下：杆长（m）789101215深度（m）1.41.51.61.82.22.5⑦直线杆的横向位移不大于50毫米，电杆倾斜不应使杆梢的位移大于半个杆梢。⑧转角杆不得向内倾斜，向外角倾斜不应使杆梢位移大于一个杆梢，分角拉线应与线路分角线方向对正。⑨拉线与电杆的夹角一般为45度，若受地形限制，可适当减小，但不应小于30度。当一基电杆上装设多条拉线时，各条拉线的受力应一致。不得有过松、过紧、受力不均匀的现象，拉桩杆（高板拉）应向张力反方向倾斜10-20度。拉桩坠线上端固定点距杆顶端为0.25米。拉线棒应露出地面为0.3-0.5米，拉线棒与拉线盘应垂直，拉线坑应有斜坡，回填土时应将土块打碎后夯实。拉线坑宜设防沉层。⑩线夹舌板与拉线接触应紧密，受力后无滑动现象，线夹凸肚在尾线侧，安装时不应损伤线股。拉线弯曲部分不应有明显松股，拉线断头处与拉线主线应固定可靠，线夹处露出的尾线长度为300～500mm，尾线回头后与本线应扎牢。拉线绑扎线应采用不大于3.2mm（#8或#10）镀锌铁线，扎线长头为15圈，短头为5圈，扎线尾线应拧花。扎线短头离线尾留25mm，扎线须均匀、紧密、美观。⑪直线档每8根杆装人字拉，人字拉线应与线路方向垂直。⑫终端杆不得向受力方向倾斜，向拉线倾斜不应使杆梢位移大于一个杆梢，有地形的角拉、终端拉拉距比1:0.75以上，终端杆的拉线及耐张杆承力拉线应与线路方向对正，长杆路终端拉应采用双拉。⑬钢吊线7/2.2,拉线7/2.6，或25、35平方毫米。⑭杆洞深度无法达标的须做护墩，但杆深须确保杆长的十二之一深。护墩的高度应大于未挖杆深部分的1.5倍，护敦上直径不少于电杆直径的8倍（含杆），护墩下直径是上直径的1.3倍。护墩需用混凝土内外筑实片石无空隙。三、质量控制基本程序1、整体监理工作流程设计会审设计会审监理工作内容监理阶段参与施工图纸设计会审，提出技术建议竣工验收保修阶段工程施工阶段施工准备阶段熟悉承发包合同审查施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案和施工进度计划参与施工图纸设计会审，提出技术建议检查确认分包单位资质、质量保证体系检查测量资料检查签证，确认施工设备、隐蔽工程、施工质量、工地材料设备划审批单位工程开工报告参加处理和评检工程质量事故和创优活动参加审查、审批年、季、月施工计划和变更设计审核、签认、验收计价、不可预见费用协调索赔处理参加竣工验收提报工程质量检验监督检查竣工文件协调处理试运行2、工序交接检查流程施工单位自检？施工单位自检？必须附上：1.各项设备、材料出厂合格证2.分部分项工程质量检验评定报告3.测试记录4.施工单位检验人员签字合格？工序施工完毕返修通知现场监理工程师会同现场检查整改：发监理通知签署检查合格意见进入下道工序 不合格不合格3、工程变更处理流程不接受不接受施工单位书面提出工程变更现场监理工程师接办现场监理工程师组织审核现场监理工程师与设计单位协商与业主联系业务务接受？总监就工程变更批复接受4、工程质量事故处理流程必要时发生质量事故发生质量事故发出《监理通知》（监）调查事故：原因分析，制定处理方案（施）提交调查报告（施）发出复工令务停止施工研究制定处理方案完成处理，自检申请验收（施）实施处理方案（施）组织审查《调查报告》（监）上报主管部门发出停工令（监）恢复施工务检查、验收（监）提交《质量事故处理报告》（监）补充调查提出新方案不处理原因不清5、开工复工申请流程施工单位与建施工单位与建设单位协商审查开工条件或复工条件，并报总监（现场监理组负责人）提交《开工申请报告》或《复工申请》必须附有：施工组织设计施工人员到场情况施工设备到场情况材料到场情况材料检验记录分包商（如有）资质材料签章批复6、现场协调会纪要签发流程现场监理工程师或总监现场监理工程师或总监主持协调会指定有关人员拟订会议纪要文稿现场监理工程师或总监审查、核定修改现场监理工程师或总监审查、核定征求有关方面包括业主意见是否7、单位、单项工程验收流程施工单位提出：施工单位提出：单项工程质量申报表各分项工程质量验收单审核质量验收单审核质量验收单审核质量验收单合格？工程质量评定签署中间验收书返修否是8、项目竣工验收流程否是否否是否施工单位提交工程竣工技术资料（全部）质量签证文件工程结算资料现场监理工程师协助组织初验合格？总监协助建设单位组织全面检查验收同意验收？工程质量评定质量监督站质量认证签署工程验收证书工程交接使用、保修支付工程款审核结算书处理工程索赔是9、施工进度控制流程同意同意不同意是否有拖延正常是整改同意施工单位提交进度计划监理审批监督计划实施检查执行情况施工单位责任？监理督促施工单位采取赶工措施施工单位调整进度计划监理审核工程竣工验收业主（协商）同意监理审批延期施工单位提出延期影响工期？10、隐蔽工程签认流程是是返修否旁站施工单位自检合格后呈报隐蔽工程报验申请表合格？签认进入下道工序隐蔽工程施工四、质量控制措施1、组织保证措施（1）组建项目部，除设置总监理工程师外，根据专业不同设置专业监理工程师、资料员分别进行有关工作。（2）明确所有监理人员的岗位职责和工作内容，责任到人，坚守岗位，坚持质量标准，严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟。2、技术审核措施（1）全体监理人员在监理工作实施之前，对组成监理合同的文件进行全面了解和熟悉，如图纸、说明书、质量检验标准，以便督促和证实承包单位是否严格按照合同要求履行合同。（2）参加建设单位组织设计单位进行图纸会审和设计交底，并签署“图纸会审和交底会议纪要”。（3）审核承包单位报送的《施工组织设计》和《施工技术方案》，对施工方法、施工质量保证措施、机具配置、材料、施工人员安排、总进度计划、安全文明施工措施的完善性、适用性、先进性、可行性进行研究分析，重点是确保工程质量、进度、安全，签署《施工组织设计（方案）报审表》。（4）检查承包单位资质证书、人员上岗资格证、设备是否满足要求等。（5）审批工程开工报告。（6）参加业主主持召开的第一次工地监理会议，进行人员介绍，业主授权，检查各方准备情况，理顺各方关系，进行监理程序交底，明确工程表格的填报要求。（7）审核设计变更，在规定的职权范围内签发工程变更令，既要结合现场施工实际，又要能保证工程质量。（8）审核有关工程质量问题处理报告。（9）审核各种报验单和质量评定表，使其内容真实，填写规范，签字完整。3、加强现场监督措施（1）督促承包单位遵循设计文件、图纸、技术标准、施工规范、环保的要求进行施工。（2）检查确认运到现场的工程材料、构配件的质量，查验出厂合格证、试验结果、化验单等是否齐全、合格。（3）施工过程中及时巡视，检查操作情况，督促承包单位安全生产、文明施工。（4）严格工序、部位检查与监理。承包单位应抓好每道工序的质量，在自检合格后，填写报表报监理复验，经检验合格签认后，方可转入下一道工序施工，监理工程师并对重要部位、重要工序，持旁站监理。（5）对施工质量进行全面的监督，及时发出监理通知单，包括工程暂停令、复工报审表审批，行使质量否决权。（6）主持召开监理例会。（7）按时提交月度、竣工监理工作报告。（8）审查承包单位提出的工程质量问题报告、质量问题处理方案，签署审查意见。（9）上道工序未经监理检验合格，不得进行下道工序施工。未经监理检验而承包单位擅自施工的项目（或工序），必须严肃处理，下达工程暂停令、并责令承包单位进行整改甚至停工整顿。（10）承包单位必须先自检，自检合格并提交资料后，再申请监理抽（复）检，抽检合格者，可进行下道工序施工，不合格者重新处理，直到再次复检合格。（11）承包单位必须服从监理，监理必须坚持行使质量否决权，不合格工程必须返工处理，不合格工程不能进行计量支付，要用这一条来保证监理程序的贯彻执行，以保证监理工作的顺利开展。（12）狠抓工序质量控制。要将整个施工过程的每一个步骤、每一个环节、每一道工序，都置于监理的控制之下，绝对不能失控。只有每一道工序都检验合格，整个工程质量才有保证。因此，要配足人员，明确岗位、职责和任务，把每一个工序的质量都认真抓好。4、检验措施（1）配备必需的检测工具，明确人员，专门进行检测、检验工作。（2）对原材料、成品、半成品、构配件等的质量要进行检查与控制，检查是否有质量保证资料（产品出厂合格证或技术说明书），并按规定进行见证取样送检，抽检不合格者，不准用于工程。设备和材料进场检查和试验监理措施包括：①所有的工程设备和材料都要根据工程设备和材料的质量标准，在进入施工现场都要进行验货并进行质量检查，在对设备和材料检验时，应邀请监理工程师参加检验并确认，不合格的设备和材料不准卸车、进场及入库，并做出标识隔离存放，保证施工设备和材料质量可靠性。②工程主要设备和材料到货验收时必须出示出厂合格证书，材料材质检验报告，设备装箱清单和安装使用说明书。所有的材料和设备都必须出示国家指定权威检验单位出示的试验检验报告，电气设备还必须出示三C认证证书及标识。此外还应提供生产厂家营业执照和资质证书及生产许可证书等。③凡是标识不清或对其质量、保证资料有怀疑的或与合同规定不符的，应进行一定比例试验或进行跟踪检验，以控制和保证其质量。大批量的材料(主材)，无论有无厂家提供的试验检验报告，都应按规范规定进行现场抽查取样做试验，以保证质量。④随着人们生活环境质量的提高，部分设备或材料除提供规定检验试验报告外，还要提供环保或防疫方面的检测报告等。⑤材料质量抽样和检验方法，应符合国家或地方有关标准和技术条件进行抽样检查，这些取样抽检的材料必须反映它的质量性能。⑥进口的设备和材料除提交上述资料外，还要提交海关商检部门、卫生防疫部门的商检和防疫检验合格的资料。⑦在施工现场配制的材料，如防腐材料(油漆和环氧树脂)、防水材料、绝缘材料、保温材料、除油除锈磷化强化的化工材料等，应严格按其厂家规定的配合比进行现场试配，试配经检验合格后才能正式使用。⑧外观检查有损伤的工程设备或主要机电产品，比如高压电缆、电工绝缘材料、高压瓷瓶等还要做耐压检测，高压阀门截止阀及压力容器在安装前应进行强度压力试验和气密性试验。5、协调管理措施（1）协助承包单位完善质量保证体系，督促质检人员到位，并检查其工作是否认真负责。要求人员配齐，工作到位，实行认真而强有力的自检，实行全方位、全过程的施工技术管理。做到施工有措施，隐蔽工程有记录，施工放线有复查，质量控制有试验、有检验、验收有资料。（2）完善质量检验报表及质量事故的报告制度。（3）协调施工中的各种矛盾，促进工程建设。（4）根据承包单位不同性质的质量问题，分别采取不同的对策：属于技术水平不高的要热情帮促；属于阳奉阴违的要严肃批评教育；属于野蛮作业不听劝阻的要下达工程暂停令，责令其停工整顿。该返工的质量问题一定要返工，不合格工程不能进行计量支付。（5）不断学习技术、业务，提高监理水平。

五、工程旁站监理方案1、旁站监理程序（1）根据受监工程类型，对关键部位、关键工序，在编制《监理规划》时，制定《旁站监理方案》。项目总监主持编制，监理公司总工程师审批。（2）抄送业主及承包单位各一份，并向施工单位进行交底；同时抄送工程质量监督站一份。（3）施工单位根据旁站监理方案，在需要实施旁站监理的部位、工序，施工前24小时，应书面通知监理单位。（4）项目总监根据承包单位书面通知，安排旁站监理人员按时到位负责具体实施。（5）按照《旁站监理记录表》，及时填写记录，签字盖章，并送项目总监审阅。（6）监理单位资料员整理存档。

2、旁站监理流程编制旁站监理方案编制旁站监理方案发送：业主发送承包单位，并向其交底施工过程中，施工单位写出施工的部位、工序，书面申请旁站监理（24小时前提出）总监安排旁站监理人员旁站监理人员到位实施记录、签证旁站监理记录表总监审阅签认后归档3.旁站监理人员安排及岗位职责（1）总监理工程师根据专业分工安排旁站监理人员及时到位。检查承包单位现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工材料准备情况。（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况，发现承包单位有声违反工程建设强制性标准行为的，有权责令承包单位立即整改。（3）发现其施工活动已经或将要危及工程质量的应当及时向专业监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。（4）真实、及时、准确、全面做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料第四章投资控制一、投资控制的原则、任务与制度1、原则与任务项目监理机构依据施工合同条款、设计文件，对工程项目的造价目标进行风险分析，针对易突破的环节制定防范性对策。监理工程师根据建设工程施工合同中约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方式，审核签认工程预付款，审核承包单位填报的工程量和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。工程款支付申请表应符合《建设工程监理规范》的格式；工程款支付证书应符合《建设工程监理规范》的格式。对于工程变更，总监理工程师从工程造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。凡涉及合同以外的停工、窝工、用工、材料代用和材料追加等签证，监理工程师应审核无误后，报总监理工程师签认。未经监理工程师质量验收合格的工程量，监理工程师应拒绝签认该部分计量及工程款支付申请。监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，再由总监理工程师审定，并与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。2、制度通过工程付款控制、新增工程费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力努力实现实际发生的费用不超过计划投资。熟悉并掌握工程项目的工作范围和内容（工程量清单）、计量方式和方法。按合同及相差规定审核计日工、暂定金额、变更工程各类索赔及价格调整等方面的增减预算和决算。及时进行工程计量，审核各种工程付款单、签署付款凭证。协助业主正确履行合同义务，尽量防止或减少索赔条件的产生。审核工程决算。在项目实施中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月提交各种投资控制报表。对计划、施工、工艺、材料及设备用必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资，提高项目经济效益潜力。二、投资控制的方法1、建立目标系统，实施投资分解确定总投资控制目标，也是该项目的系统目标，也就是在满足建设项目规定所需功能和使用价值，保证项目进度和质量目标的前提下，把本项目的总投资控制在总目标的限额内。将本项目分成若干个分部或分项工程，通过投资估算，将总投资额分解到各个分部、分项工程上，各分部、分项工程投资额的总和应等于或小于总投资额，各分部、分项工程的投资额作为子目标进行控制。在实施过程中确保绝大多数的子目标的实际投资额低于目标值。2、做好预控，实施动态管理子目标确定后，先要分析目标偏离的可能性，拟定和采取各种预防性措施，尤其是作好各项前期准备工作，做到情况明心中有数，预先把各种影响目标实现的潜在因素揭示出来，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行、财务不可行的各种错误和缺陷，保证目标得以实现。将动态管理贯穿于项目建设的始终，做到每月流程一次，重点：（1）计划目标值的认证和分析，如工程招标的拦标值和工程量清单的确定。（2）及时收集实际信息数据对工程进度、投资作出评估。（3）进行项目计划值与实际值比较，判断是否出现偏差。（4）采取控制措施，确保投资目标的实现。3、投资事前控制（1）熟悉设计图纸、设计要求、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确造价控制的重点。（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少或避免向业主索赔的发生。（3）协助业主如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。（4）协助业主如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。（5）协助业主及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。（6）及时提醒业主进行有关施工现场、材料、设备、技术资料等方面的计划。4、投资事中控制（1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，不要因违约造成对方索赔的条件。（2）施工中主动搞好设计、施工及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工证、使用机械签证、材料调价等的签证，需经项目总监理工程师最后核签后方才有效。（5）按合同规定及时对已完工程进行计量，不要造成未经监理检验认可就承认其完成数量的被动局面。（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。（8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。（9）定期向业主报告工程投资动态情况。（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。5、投资事后控制（1）审核承包单位提交的工程结算书。（2）公正地处理承包单位提出的索赔。（3）配合并接受有关部门的审计。6、投资控制工作流程如下：

投资控制工作流程不同意不同意熟悉承包单位的工程预算书及说明发布计量支付有关规定承包单位填报工程报验申请表及有关附件1、检验申请单及有关质检资料2、工程质量检验表及有关的质量评定意见监理工程师审核承包单位填报工程款支付申请表监理工程师审核监理工程师填写工程款支付证书及相关附件业主审核并支付给承包单位不同意三、投资控制主要措施监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把工程造价控制在合理范围之内。1、组织措施：在工程项目监理班子中，落实和配备进行造价控制的计量支付专业人员，要求承包单位按照已批准的施工组织总设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。2、经济措施：监理工程师每月原则上计量一次，承包单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理单位审核，监理工程师应尽快认真进行计量和确认，同时还须复核工程支付申请单，签发支付证书，对于一些不可预见的工程量监理工程师应会同业主、承包单位据实进行计量。对特定的分项（部）工程的计量方法则由监理工程师与业主、承包单位协商约定。3、技术措施：熟悉设计图纸、说明和要求，明确工程费用最易突破的部位和环节，采取预防措施。监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析，严格控制增大费用的设计变更的发生。与些同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查承包单位的施工组织设计，对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。因其它不可预见因素的出现而造成工程变更，则应弄清情况，提出处理方案，经设计认可后作好变更，所增加的费用，工程量均应有详细报告经审查同意后支付。监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。4、合同措施：监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；施工机械进出场（进出场必须报监理工程师批准）；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；承包单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台账。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况，对实际发生值与计划值进行动态分析，利用时间——投资累计S曲线进行动态跟踪统计。对存在的问题及时用《监理工程师通知单》或发涵的开工与业主和承包单位沟通信息，提出工程造价控制的合理建议，以掌握工程造价控制的主动权。

工程款支付控制程序工程项目施工已报工程项目施工已报验合格报月支付申请承包单位工程变更费用技术洽商费用工程索赔费用其它各项费用监理工程师审批1、合同项目（1）数量是否与合同相符（2）单价是否与合同相符2、合同外项目（1）变更是否经过签认（2）单价是否合理总监理工程师组织协调总监理工程师签发支付证书业主审核业主签字支付业主向承包单位支付第五章进度控制一、进度控制原则1、确保工期总目标，依据招标文件规定的时限完工，或按业主与承包单位签订的施工合同中所规定的工期，完成工程项目的建设。2、正确处理质量与进度的关系，在确保合同规定的工程质量、安全和造价的前提下，加快进度。3、依据承包单位总体计划，及时了解掌握实际进度，对实际进度与计划进度比较分析，主动控制工程进度，采用动态控制方法，分析项目进度偏离的可能性。二、进度控制任务进度控制的任务是依据施工合同、监理合同和业主的合理要求，采取措施确保工程项目的目标实现。作为监理：1、审批承包单位按照业主及施工合同要求提出的总体施工进度计划。审查要点：（1）总进度计划是否符合合同中确定的工期总目标（总工期、开工、竣工交验日期）。（2）总进度计划中是否存在漏项。（3）总进度计划中分阶段的目标值，是否满足施工工艺的要求，从网络计划图看，主要是否满足逻辑关系。（4）为实现总进度计划目标，承包单位提出的一些先决条件，各方是否能满足。（5）实现计划总目标的措施是否得当。2、审批承包单位按总体进度计划编制的月度计划、周计划，对其所列材料、设备、劳力的数量、质量、规格是否满足工程进度要求，提出审查意见。审查要点：（1）是否符合总进度计划要求。（2）是否满足关键线路的进度要求。3、项目实施过程中，进行检查分析，对计划值与实际值进行比较，发现偏差，及时提出意见。特别是要在监理例会或施工协调会上提出对进度控制的要求，帮助承包单位找出原因，从组织上、技术革新上、资金上采取措施，特别鼓励承包单位加强领导、增加设备、人力的投入，确保工期目标的实现。4、工程延期的审批（1）当承包单位提出工程延期的要求符合施工合同文件规定的条件时，项目监理机构应予以受理，条件包括：①监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。②合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合同工程的剥离检查及不利的外界条件等。③异常恶劣的气候条件。④由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。⑤除承包单位自身以外的其他任何原因。（2）工程延期的审批程序工程延期事件发生工程延期事件发生承包单位提出意向通知监理工程师调查核实承包单位详情报告事件是否具有持续性临时决定延期监理工程师审批延期承包单位最终详情报告是否

①当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。②承包单位应在合同规定的有效期内向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。③监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定工程延期时间。④监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。（3）监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：①监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确定属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。②发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。③批准的工程延期必须符合实际情况。三、进度控制工作制度1、开工报告审批制度合同签订后，监理督促承包单位抓紧做好施工准备工作，施工准备工作完成后，承包单位提出《工程开工报审表（A1表）》，监理要检查承包单位的人员、机械、材料到位情况，能否满足施工要求，施工组织设计是否完成，交通组织是否可靠，并签署审查意见。2、进度计划的审查制度工程实施前要求承包单位提交施工总进度计划，监理要审查施工总工期是否符合合同工期要求，施工段的划分、施工顺序、施工时间安排是否合理，计划目标与施工能力是否相适应，提出审查意见，督促承包单位完善和落实。施工过程中要求承包单位进一步提交周作业计划，以便更好地实施和控制。3、进度计划的检查制度为使进度计划得到落实，监理要定期检查进度计划的执行情况，并做好记录，当实际进度出现延误时，督促承包单位采取措施如增加人力、物力、增加机械设备、增加工作面、延长工作时间等，及时进行纠偏。4、监理例会制度项目部定期召开监理例会，通过例会及时掌握施工进展情况及其它信息，会同业主协调解决施工中遇到的各种困难或问题。四、进度预控方法与手段1、进度控制方法监理工程师依据施工合同有关条款、施工组织设计（方案），制订进度控制方案，经总监理工程师审定后报送建设单位。监理工程师监督承包单位严格按施工进度计划施工，并审核承包单位提交的工程进度报表。监理工程师检查、记录进度计划的实施情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时必须报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。在不影响总进度计划完成的情况下，承包单位调整施工进度计划时，必须报监理工程师审核，经总监理工程帅批准方可实施。总监理工程师将调整施工进度计划情况报建设单位。总监理工程师在监理周（月）报中向建设单位提交工程进度报表，并说明控制进度所采取的措施及控制效果，提出由于建设单位原因可能导致的工程延期的预防建议。（周月报格式见附件）（1）事前控制①制定一个总进度控制计划（采用时标网络图），以总工期为控制目标并对其进行分解，明确各阶段、各单项工程，施工标段的目标值，作为控制、指导建设项目计划的实施。总进度控制性计划，除控制时段划分外，还应明确名阶段的具体目标，拟采取的措施。②审核承包单位提交的施工进度计划（承包单位应参照控制性编制施工总进度计划）；③审核承包单位提交的施工方案；（2）事中控制建立反映工程进度状况的监理日志；进行工程进度的检查：按合同要求，及时进行工程计量验收；做好有关进度、计量方面的签证；进行工程进度的动态管理；为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；组织现场协调会；定期向业主报告有关工程进度情况，经常以实际进度与要求进度进行对比，发现实际进度滞后，则分析滞后原因，提出弥补措施，以满足工程进度要求。现场监理组每月报告一次。（3）事后控制制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施；制定总工期突破后的补救措施；调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织瓣的协调和平衡；当确认承包单位有充分理由要求延长工期时，经与业主协商后可确定和批准延长工期的期限。2、进度控制手段（1）进度计划的审批监理工程师进场后及时通知承包单位书面提交工程总进度计划及月进度计划。监理工程师对承包单位提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要内容包括：施工总工期是否符合合同工期；施工顺序和时间安排是否协调；特殊条件影响是否安排在适宜的时间；时间安排是否恰当、有无余地；主要施工管理人员及设备的进场是否有保证；施工方案是否与现有的技术水平、设备和经验相吻合；关键线路的确定和计算是否正确。（2）进度计划的检查①每日进度检查记录②进度控制图表监理编制和建立各种记录、统计、标记，反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包单位加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。（3）进度计划的调整对进度的掌握：监理根据承包单位提交的周进度计划，结合实际的工地视察，以及监理日志和计量支付资料，掌握承包单位施工进度计划的执行情况，每周召开工地例会，及时检查计划完成情况，解决施工中存在的问题。调整工程进度计划。主要是调整关键线路上的施工安排，进行工程进度的动态管理，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响，监理工程师不必要求承包单位对整个工程进度计划进行调整。加快工程进度。在承包单位没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工工期完成工程量，应要求承包单位采取加快的措施，如调整人员安排、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。进度计划的延期由于承包单位实施中遇到不可预见或不可抗力的因素，而使工程进度延误并获批准延期的，监理工程师应要求承包单位对原来的工程进度予以调整，并按调整后的进度计划实施。由于承包单位的材料、设备供应不及时，施工机械、人力不足等原因造成工程进度的延误，而且承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽然采取了加快工程进度的措施，仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向为主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包项目负责人。五、进度控制主要措施1、组织措施（1）建立控制目标体系，业主、监理要明确进度控制人员和职责分工。（2）每周例会要报告工程进度情况，计划完成情况，并在网络计划上标出，，并始终满足总网络计划的要求，一旦出现偏差，计划未完成要进行分析，属施工方原因，则要求承包单位采取措施（包括加大投入）确保计划，按期完成。如属于其它原因，则管理方应提出改进措施，仍应保证计划目标的实现。（3）每周例会上要报告下周工作计划，并说明与总计划的关系，是否满足总计划的目标。（4）明确图纸会审、工程变更、设计变更的管理制度。重大工程变更必须征得业主、设计单位的同意，重大设计变更应征得业主同意，所有变更都经监理通知承包单位执行。（5）强化合同管理。2、技术措施（1）将项目总建设期目标分解落实到每个分部、分项工程，确定每一分部、分项工程的建设期，任何一个分部、分项工程的建设期，必须服从总建设期目标，在总建设期内完成。（2）将每一个分部、分项工程的建设期作为该项目的建设期目标，并按施工、竣工验收阶段划分各自的控制期，并作好衔接工作。（3）审查各单项工程中的分项部分的总进度计划，并作好分部项目的衔接工作，合理确定搭接工作内容、时间、优化计划。（4）制定进度控制工作细则。（5）采用网络计划技术，对项目进度实施动态控制，抓好关键线路的进度控制。（6）分析承包单位提出的进度要求与其配备的作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见。（7）督促承包单位按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行。（8）采取必要的技术措施，加快施工进度。3、协调措施（1）检查设计、施工及提供材料设备进场计划之间矛盾，协商解决办法，并监控各方计划落实。（2）协调总分包单位之间的进度要求与作业面之间的矛盾，通过监控协调进行有序施工。4、合同措施实行合同管理，在保证质量的前提下严格执行合同工期。进度控制制度流程图业主与承包单位签订施工承包合同承包单位编制施工总进度计划内容应包括：业主与承包单位签订施工承包合同承包单位编制施工总进度计划内容应包括：1、施工准备工作计划2、各分项工程开、完工时间3、主要劳动力计划4、主要机械设备进退场计划5、现场人员、材料、机械设备汇总表上报监理工程师审查批准、实施承包单位编制具体工程项目年、季、月度的施工进度计划，并按月上了实际进展情况1、当月计划完成工程量、工作量2、当月实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表监理工程师审查、计量进度计划值与实际完成值的检查两者对比指定承包单位修改施工进度计划承包单位修改施工进度计划总监审批继续执行计划直到工程竣工安全生产和文明施工是施工现场管理水平高低的体现，监理方对这方面的工作要作为监理的重点认真对待，常抓不懈。监理对安全生产和文明施工要一查制度，二查现场。首先审查承包单位编制的安全施工组织设计的内容及措施是否得力，通过审查各承包单位的安全施工组织设计，检查现场是否按安全施工组织设计中的相关内容进行落实。第六章安全文明管理一、安全生产监理1、项目监理机构应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程安全生产管理条例》。2、在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。监理人员应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育，落实各工序安全防护措施，并不定期的给每个施工单位下发关于安全方面的监理通知，将安全生产提高到最高高度。3、监理工程师应监督承包单位严格按施工组织设计（方案）中的安全技术措施及安全生产操作规程进行施工。4、监理人员应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标志，对施工时可能对毗邻设备、管线等造成损害做好现场防护。5、在山区施工作业时，要小心地质灾害如泥石流、滑坡等带来的人员、设备、车辆危害。6、防止进入山区被蛇虫叮咬而发生中毒事件，尽量穿长袖衣服、长裤，并准备必要的急救药品和掌握相关的急救知识。7、监理人员应根据航空管理的有关规定，督促承包单位做好航空保障标志。8、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时下达监理工程师通知，要求施工单位整改；情况严重的，应立即责令其停止施工，并及时上报建设单位。9、发生生产安全事故后，监理人员与承包单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场，妥善保管有关证物，及时向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，并参加对安全事故的调查。10、审核承包单位报送的安全施工组织设计中有无安全生产的责任制，明确项目经理是安全生产第一负责人和安全管理机构，并督促执行。11、要求承包单位对职工进行安全技术及操作规程等教育。12、要求承包单位必须坚持安全技术层层交底制度，建立安全生产管理体系和安全监督岗。严禁违规操作及违章指挥。设立安全生产档案制度，所有安全检查、安全整改等资料应进入档案。督促承包单位对施工现场进行围护，建立健全完善可行的安全责任制，制定安全生产管理措施，逐级进行安全技术交底。监理工程师应加强对施工过程中现场人员、设施及设备的安全管理和监督，发现隐患及时整改，将安全隐患杜绝在萌芽之中。督促承包单位设置专职安全员，要求承包单位对现场施工人员，特别是危险工种人员购置安全保险，加强对施工现场的安全管理，杜绝安全事故、特别是伤亡事故的发生。要求承包单位在施工现场挂设明显的安全标志和标语，夜间要设立警示灯。施工现场实行封闭作业，在主要通道及人行道口设置防护栏并设专人进行交通疏导，以免伤及行人。加强对进场施工机械设备的检查验收，操作人员要持证上岗，审验不合格的施工机械设备，应限期要求承包单位撤离工地。施工期间要求所有工作人员佩带标牌，与施工无关的人员严禁进入施工现场。加强对施工人员的安全生产教育，严格执行安全责任制，监理经常检查，对不安全的施工行为，监理工程师要发出指令，要求承包单位限期整改。监理工程师应监督核查施工方是否规范安全生产费用的使用和支出。二、加强文明施工监理1、要求承包单位指定文明施工措施，按环保的要求进行各项施工作业。2、要求承包单位设置现场隔离带，防止施工现场干扰周边环境。3、要求承包单位现场总平面布置科学、合理、文明、方便。4、督促承包单位保持现场的整洁，各种材料按规定要求堆放整齐，管理有序。5、加强对进出车辆的冲洗，减少对环境的污染。6、应要求承包单位制定文明施工制度，清除一切不文明的行为。7、督促承包单位对施工现场旁的建筑、电杆等设施制定行之有效的安全保护措施，禁止野蛮施工。杜绝发生因非法施工和野蛮施工所酿成的事故。8、遵守操作规程，夜间施工时，尽量减少对周围居民的干扰。监理要配合承包单位搞好文明施工的教育，加强对文明施工的检查，发现不文明施工时，监理工程师应要求承包单位进行整改。

三、安全监理计划1、明确分管安全监理的责任人，具体负责本工种的安全、文明施工的日常管理工作。2、根据工程特点，制定安全监理计划，明确重点部位。3、实施安全事故报告制度，现场发生安全事故，督促承包单位立即向安全监督站报告，并在24小时内提交书面报告。

四、安全监理流程不不足存在隐患否修补补充承包单位开工申请安全监理工程师审查制定安全监理计划进行安全技术交流施工准备阶段安全检查同意开工施工过程中安全检查，安全监理工程师、承包单位专职安全员共同进行检查施工中安全技术措施实施情况检查施工用电检查现场作业人员的安全意识承包单位立即整改安全监理工程师审查监理跟踪检查作好安全检查记录继续施工总监安全验收安全资料整理归档安全生产许可证施工组织设计中有关安全施工内容危险性较大的工程安全专项施工方案现场安全机构、制度、专职安全员特种作业人员上岗证、岗前培训下道工序

五、环境保护和职业健康安全防护的监督1、目的通过了解建设单位有关环境保护与员工职业健康安全要求，以及工程建设相关的环境因素和危险源及控制要求，对现场施工进行安全与环境保护的综合监督，并结合具体的工程环境因素和危险源及控制要求，加强监理人员以及施工人员的劳动保护，避免受到职业伤害。2、依据法律法规（1）《中华人民共和国劳动法》；（2）《中华人民共和国消防法》；（3）《中华人民共和国安全生产法》；（4）《中华人民共和国环境保护法》；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》；3、监督要点（1）严格监督施工单位依照国家的法律、法规以及其他要求明确规定的对影响环境因素进行识别情况；（2）项目部是危险源辨识、风险评价和环境因素控制的管理部门，负责组织和督促对监理人员自身以及施工人员进行危险源和环境因素的辨识并进行有效控制。（3）项目部负责工程现场环境因素和危险源的辨识和评价、风险评价、风险控制和因素监督与控制。（4）总监理工程师要对施工现场的重大危险源、不可接受的风险和重要环境因素进行评价，并制定控制措施。（5）各项目部负责对本部的职能范围的职业健康安全以及环境资料进行收集整理，危险源辨识、风险评价、风险控制和环境因素识别信息将统一报到公司工程管理部。①危险源识别危险源辨识是建立职业健康安全管理体系的基础，各项目部可根据分析辨识人员的知识、经验选用适宜的方法。应从以下方面进行考虑：a.存在什么危险源?b.什么人（物）会受到伤害？c.事故如何发生？②环境因素根据《环境因素识别与评价管理程序》确认当前的《重要环境因素清单》，其中包括固体废弃物、噪声、含油污水、纸张、水、电等资源、依据相关的法律法规及其他要求，结合公司解决相关问题的能力，建立切实可行的目标、指标，执行《目标、指标及管理方案控制程序》和《法律法规及其他要求获取、评审与控制程序》。③风险评价对每一项重大危险源所带来的风险进行评价：L－发生事故的可能性的大小；E－人体暴露在这种危险环境的频繁程度；C－一旦发生事故会造成的损失后果。其计算公式D=L*E*CD值为风险等级，D值大说明该系统危险值大。

三种因素及分值如下：表1发生事故的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10完全可能预料0.5很不可能、可以设想6相当可能0.2极不可能3可能但不经常0.1实际不可能1可能性小、完全意外表2暴露危险环境的频繁程度（E）分数值暴露危险环境的频繁程度分数值暴露危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间暴露1每年几次暴露3每周一次暴露0.5非常罕见地暴露表3发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果100大灾难、许多人死亡7严重、重伤40灾难、数人死亡3重大、致残15非常严重、一人死亡1引人注目、需要救护表4危险等级划分（D）分数值危险程度等级分数值危险程度等级>320极危险、不能连续工作520-70一般危险、需要注意2160-320高度危险、立即整改4<20稍有危险可以接受170-160显著危险、需要整改3

④职业健康安全的管理主要是被确定为和危险源有关、需要进行控制的运行与活动是否进行了标示或警告设置。⑤主要对以下情况采取有效控制措施：a.在应设警示标志地段施工时不按规定设置警示标志，可能导致机动车碰撞、物体坠落伤人及人身伤亡事故；b.设备安装及干线光缆施工中，违规使用防护用具，违章操作，可能导致人员高处坠落、物体打击、管道人孔内中毒窒息等事故；c.在电力线附近施工，违章操作可能导致人员触电事故；d.铁塔作业，因违章作业可能导致人员坠落、物体坠落伤人事故；e.因违章作业有可能引发火灾、中毒、爆炸事故的；f.电源设备施工中，因违章作业可能导致损坏设备、人员触电事故；g.大气排放、扬尘等其他识别出的重要环境因素，相关部门根据条件允许制定相应管理办法进行控制。h.机动车驾驶，因车况隐患或违章驾驶，可能导致人员伤亡和车辆损坏事故。4、落实情况（1）对识别的危险源要通过《职业健康安全运行控制程序》进行控制，重大危险源制定管理方案。（2）公司每年应对重大危险源进行一次评审，当施工内容发生改变，作业环境、办公环境发生变化时应重新辨识评价危险源。（3）工程管理部在进行施工项目策划时，对项目的危险源要进行识别和评价并制定控制措施，由各监理单位写入《监理规划》。（4）规定对所要求的活动进行监视，以确保及时有效实施。（5）施工单位要经常向监理单位报告落实情况并定期向建设单位进行汇报。

六、应急保障措施1、施工安全事故应急的处理措施（1）项目部发现安全事故，发现人应及时组织施工单位、项目部等一切在场人员参与抢救，并尽快报告给项目总监，项目总监立即向总经理及总工程师汇报，涉及其他单位及员工的，以最快速度通知其单位领导，并报警、急救。（2）重大安全事故，按监理项目所在地有关规定，由责任部门负责人在规定的时限内报告给当地安全委员会和安全监督站。（3）突发安全事故的事后调查分析、善后处理，由总监理工程师负责，事故责任部门负责人将事故发生经过及事故处理经过填写在《重大事故报告》中。（4）协助业主处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和处理。对突发的事故，可决定做出紧急措施，并在15分钟电话通知业主，在24小时内向业主作出书面报告。2、质量事故应急处理措施（1）项目部发现质量事故，发现人应及时通知施工队停止作业，分析原因后组织施工单位、项目监理人员参与抢修，以“先抢通、再修复”为基本原则，尽量缩短故障时间。（2）尽快报告给项目总监，项目总监应立即向总经理及总工程师汇报。（3）在故障诊断时，应对告警信息、显示报告等内容进行认真分析，准确定位故障点，避免误判断。（4）当两个以上的障碍同时发生时，按照轻重缓急的原则，优先处理重大故障及党、政、军等重要客户的通信。3、消防安全应急预案应急措施：任何现场监理人员发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火的地点、部位、燃烧物品等火灾状况。同时报告给项目部安全工作领导小组。接报告后，监理人员必须协助组织所有在场参建人员进行救火行动。在安全生产工作领导小组指挥下，一面全力救火，一面疏散人员，并及时把伤员送医院救治。根据现场情况划分安全警戒线，保护好火灾现场。（2）责任：施工现场施工人员违章操作引起火灾，现场施工人员负全责。现场监理人员未能及时发现违章操作行为，未及时报告、未及时扑救，监理方负主要责任，监理项目负责人负领导责任。现场监理人员施工前多次提醒，施工中发现违规操作，并及时提出制止，施工人员仍违规操作造成火灾的，施工单位负全责。各安全生产领导小组的手机无故关机，致使火灾事件不能顺利上传下达，均追究各自的责任。4、用电安全事故应急预案（1）应急措施：任何现场监理人员发现用电安全事故，必须第一时间组织人员对受伤人员进行抢救，及时送抵医院救治，同时将事故情况报告给项目部安全生产领导小组。现场监理人员协助用电管理部门对事故进行的处理。对于用电事故造成的火灾事故按照消防安全应急预案处理。全体在场监理人员必须立即加入抢救伤员的行动中。协助接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。根据现场具体事故情况，现场监理人员立即要求施工单位停止施工，对事故进行处理，并对原因进行分析。对事故未造成的人员伤害和设备损坏情况下，施工单位重新制定新的用电管理措施，经审核后方可恢复施工。对事故后果严重的，必须等待业主对事故进行处理后再决定是否继续施工。（2）责任：施工现场施工人员违规用电，现场施工人员负全责。现场监理人员未能及时发现违规用电操作，未及时指出纠正，监理方负主要责任，监理项目负责人负领导责任。现场监理人员施工前多次提醒，施工中发现违规操作，并及时提出制止，施工人员仍违规用电造成事故，施工单位负全责。5、网络安全应急措施（1）应急措施：由于网络资源标示不明，施工造成网络中断，现场的监理人员应第一时间通知监理项目负责人，监理负责人再报告工程项目负责人，等待中断网络方确认后再进行处理。现场不得盲目对中断网络恢复或抢修。对于现场施工造成的现有通信网安全事故，现场查明网络资源名称，及时上报情况给业主工程管理中心和网络管理部门，组织现场施工人员按照网络管理部门要求进行应急抢修；如需专人进行抢修，现场监理人员积极协助抢修。对于现场施工人员的操作，构成对网络安全的危害，监理人员发现必须立即指出，必要时要求停止施工整改；施工单位态度不端正，未做好充分的保护措施仍继续施工，现场监理人员上报监理项目部负责人，并以监理通知单形式向施工单位负责人发出正式整改通知，通知同时上报业主工程管理相应负责人。光缆割接、光缆交越、设备加电和基站开通影响现有网络安全的施工，现场必须按照各自实施流程逐步进行。对工程施工过程中出现网络安全事故，立即要求停止工程施工，现场监理人员报告网络管理部门事故详细情况，按照网络管理部门的要求协助抢修或得到允许对已中断网络进行及时恢复。工程施工过程中因意外情况造成网络安全事故，现场监理人员详细记录现场施工情况，报知现场情况给项目负责人，等待处理。（2）责任：施工现场施工单位未按施工组织设计方案违规操作，造成网络安全事故，施工单位负全部责任。现场监理人员施工前提出预防措施制定要求，现场检查措施实施情况，施工单位仍违规操作造成网络安全事故，施工单位负有全部责任。反之，监理人员负主要责任。施工需要中断网络，施工单位未及时恢复造成网络通信损失，施工单位负全部责任。6、保障工程顺利

第八章合同管理一、合同风险分析、合同管理办法在项目实施前，依据施工合同条款，对项目实施过程中的工期控制、质量控制和造价控制进行风险分析，确定可能存在的薄弱环节，采取相应措施加强管理。1、工期管理方面：可能存在设计交图延期、工程暂停、不利的外界条件、业主未按时付款等，总监要抓好协调工作，避免上述情况发生。2、质量管理方面：可能存在着非法分包、劳动力素质低、材料有误、设备状况差、施工方法不当、设计错误等，监理必须抓好审核工作，确保施工要素符合要求。3、造价管理方面：可能存在索赔与反索赔、工种变更、计量误差等，监理根据不同的情况制订相应的措施及工作程序，以加强工种造价的控制。二、工程索赔与反索赔工程建设合同是维护和巩固我国社会主义建设经济秩序，保证国家工程建设计划的有效实现，促进经济体制改革，加强合同各方当事人之间的合作，合同各方所签定的具有法律效力的文件。监理是以事实为依据，以有效合同条款及法律为准绳，促进合同各方履行合同义务，参与合同管理及协调工作。1、慎重处理索赔事件平时切实际做好施工监理日记，收集、记录各项资料以备索赔事件发生时，监理能公正、公平出示证明资料并发表意见。发现索赔苗头时，监理应尽量做好双方的协调工作，以减少索赔事件的发生，当索赔事件发生时按以下程序进行处理：

承包单位提出索赔意向及证明承包单位提出索赔意向及证明索赔事件结束，承包单位提交《费用索赔申请表》监理工程师审核与评估项目部收集资料详细记录过程与承包单位、业主协商总监理工程师审核《费用索赔申请表》，提出审核意见，报业主审批不同意

防止索赔对策预测和防止干扰事件发生。下达指令、通知、审批报表，作各种决策时要有预见性，减少漏洞、错误和矛盾。在合同实施中保证自己不违约，完全按合同办事，做好协调工作，正确履行自己的职责，使承包单位无索赔机会，或找不到索赔的理由。在合同实施过程中，干扰事件是难免的。许多干扰事件监理工程师也不能影响和控制。但应对干扰事件有充分的准备和对策。在干扰事件发生时，及时采取措施降低它的影响，减少合同双方的损失。应注意对工程实施情况作记录，建立完整的文档系统，不断收集相关的工程资料，为反索赔作准备。公正地评价承包单位的索赔报告，对它作分析、审查、评价，反驳不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔能得到公平合理的解决。督促承包单位按照合同工期及质量标准保质保量地完成施工任务，避免业主反索赔事件的发生。三、工期延期防治对策1、经常检查承包单位的人员、材料、设备到位情况，发现生产要素不能满足施工进度需要时，及时指令承包单位增加相应的人员、材料或机械设备。2、经常检查关键线路的施工情况，发现关键线路发生工期延误时及时督促承包单位采取措施，进行调整。3、当由于承包单位自身原因发生工期延误时，应督促承包单位采取增加工作时间或增加人员、机械等方式把延误的时间赶回来，保证合同如期履行。4、当由于业主或监理的原因，不可预见或不可抗力的原因使工期产生延期时，按如下程序进行处理：

延期事件发生延期事件发生承包单位提交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交《工程临时延期申请表》与承包单位、业主协商总监理工程师签发《工程临时延期审批表》项目部收集资料详细记录过程退回不符合合同要求不同意监理工程师审核与评估 监理工程师审核与评估

四、工程变更审核监理工程师对工程上任何开工、质量、数量和内容上的变动，均根据业主的授权和合同有关规定进行审核。遵照《建设工程监理规范》。五、违约处理按照《施工合同》有关规定其程序如下：违约事件发生违约事件发生受损一方提出申诉报告项目部调查，确认违约性质监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误与双方协商处理意见总监理工程师签发凭证六、争端与仲裁按照《施工合同》有关规定，其程序如下：争议发生争议发生争议一方或双方书面提交解决争议申请总监理工程师协商并作出处理决定向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉合同争议解决执行仲裁委员会的裁决或法院判决同意

第九章信息管理1、管理目标通过对诸如设计变更、计划改变、进度报告、费用报告、变更通知、现场情况等所有需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，使监理工程师工作中不断预测或发现问题，以保证科学地进行规划、决策、执行和检查。2、工作内容（1）现场设置专人，负责各类信息的汇总和整理，并建立信息目录和编码。（2）每位监理人员在其所负责的工作范围内，都负有信息收集、传递、沟通的责任。所以，每位监理人员应随时掌握现场有关质量、进度、投资、合同等方面的动态信息并及时分析、传递。（3）在与业主、承包单位的信息传递中，采用各类规范表格。（4）利用电脑辅助管理，并使办公自动化。3、信息管理的方法（1）信息处理信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。（2）信息发布经过计算机辅助管理和总监理工程师决策处理的各项信息结论，由监理单位下达给承包单位和专业监理工程师；上报给业主，并保证其及时性和准确性。（3）信息存储信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。4、信息来源工程项目部的信息来源：业主；各承包单位；专业监理工程师及监理员；其它。5、信息类型（1）合同信息合同信息是业主与承包单位在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：中标通知书；投标书及附件；合同协议书；标价工程量清单；合同条件；设计图纸；技术规范；其它有关文件；（2）过程信息过程信息是在监理及施工过程中产生的动态信息，包括：监理信息监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、审核、审批意见、监理文件等。②承包单位信息承包单位信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、延期、单价、计量、支付、报表及其它方面的信息。③质检信息质检信息是质检工程师对施工过程的质量检查、验收的有关记录和报告等信息，主要包括重要过程或隐蔽过程的记录以及照片、录像。④试验信息试验信息是对材料、构配件等性能试验信息。⑤原始记录原始记录包括记录的工日记、现场检查记录、会议记录、来往函件等。⑥上级及业主信息在项目实施过程中，上级的有关指示、业主的有关意见、决定等相关信息。⑦环境信息环境信息包括本市地方政府、有关单位、人民群众对建设项目的意见、建议及之间关系等信息、天气气候信息。

6、信息管理工作流程业业主代表总监理工程师各专业监理工程师监理员资料员承包单位第十章组织协调本工程实施中的组织管理与协调工作尤其重要。因此，监理在工程实施过程中的组织管理与协调工作要注意：不论是施工组织，还是协调各参建单位的配合关系，都要以工程建设为中心，从大局出发，组织到点（指工地作业点）、管理到人、协调到位，以保证本项目建成一体化运行的整体。1、组织管理与协调工作的任务在业主的授权范围内，根据被监工程项目的实际情况和特点，有效地发挥项目监理机构的组织职能作用，按公司审定的监理机构的组织结构，明确每个组织成员的岗位职责，把解决那些经常出现和大量出现的管理问题的方法制度化、标准化和程序化，设置组织内、外信息沟通渠道，做好参建“三方当事人”之间的组织协调工作，促使业主、承包单位和监理三方各司其职，分工协作，实现管理体制的顺利运转，最终达到建设项目高质量、高水平建成的目标。2、组织管理要求和协调原则监理工程师要在组织管理上下功夫，创新工程项目的管理机制。研究本项目建设的特点，包括工程特点：业主管理机构和人员状况、对监理工作的要求，以及主要负责人的工作和性格特点；建设资金筹措及到位情况；承发包模式；承包单位派驻现场管理人员的素质和工作业绩；工程所在周边环境和气候（含灾害性气候的规律）；监理工作中存在的薄弱环节、等等。在此基础上，制定出针对性强的具有本工程项目管理特色、符合监理制原则要求的管理机制，以满足业主对管理工作的需要，协调工作应遵循合同双方为平等主体的原则。解决矛盾冲突的方针是多找冲突双方利益的共同点。3、协调工作的主要内容（1）工程项目部与业主之间的协调：监理实践证明，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系。监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调：监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。对于未参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，会给他的工作造成很大的困难。利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。（2）监理与设计单位之间的协调。监理单位必须协调与设计单位的工作，真诚尊重设计单位的意见，设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前，施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失。（3）监理与承包单位之间的协调。监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包单位的工作来实现的，所以做好与承包单位的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方面利益的一致性和建设工程总目标；监理工程师应鼓励承包单位将建设工程实施情况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标控制可能的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。施工阶段的协调工作内容。施工阶段协调工作的主要内容如下：a.与承包单位项目经理关系的协调。从承包单位项目经理及其工地工程师的角度来说，他们最希望监理工程师是公正、通情达理并容易理解别人的；希望从监理工程师处得到明确而不含糊的指示，并且能够对他们询问的问题给予及时的答复；希望监理工程师的指示能够在他们工作之前发出。一个既懂得坚持原则，又善于理解承包单位项目经理的意见，工作方法灵活，随时可能提出或愿意接受变通办法的监理工程师肯定是受欢迎的。b.进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。c.质量问题的协调。在建设工程实施过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，监理工程师要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分协商，达成一致意见，并实行监理工程师签证制度。d.处理好人际关系。在监理过程中，监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主或承包单位对其依赖程度的怀疑。工程项目部内部人员、各层次之间的协调。4.组织协调的主要方法（1）建立符合工程条件和内容的组织管理制度把解决经常出现和大量出现的管理和监督问题的方法和要求，加以制度化，标准化和程序化，包括诸如原材料、构配件和工程设备的质量检验认可，分项（工序）和隐蔽工程质量检验认可，周和月进度计划的审核，施工方案的审核，月工程量的计量审核，现场巡视要求以及一般技术和质量问题的处理等这一类业务问题。采取这样的做法将有利于专业监理工程师和监理员按岗位职责要求办事，独立处理授权范围以内的事，提高办事效率。（2）主动协调参建各方的关系在业主、监理方、承包单位三元主体工程项目管理体制中，参建各方是合作和权利相互制约的关系。总监通过自身和监理机构“一班人”的共同努力，依据合同、法律、法规、批准的建设文件，主动协调参建各方的关系。在处理监理方与业主方的关系中，要正确理解和处理好为业主方服务与独立自主开展监理工作的关系。业主方对监理方独立地位的认识和支持，是需要全体监理人员花大力气去争取的，监理方在委托监理合同授权范围内独立自主地开展监理工作，既要敢于坚持原则，善于判断，正确决策，又要注意协调中的管理艺术和用权适度。有利于业主方摆脱繁杂的工程管理事务，集中精力于工程总策划。监理方的自主权主要用于执行法规、规范、技术标准的范围，以便运用专业知识、技能和经验，对实行“三控制”和解决合同执行过程中出现的问题，提出有事实、数据和法规作依据的、公正合理的处理办法、促使各方达成共识。在监理方与承包单位的关系中，要注意摆正位置，正确理解严格监理和热情服务。首先，监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系，监理公司派驻工程项目现场的监理机构，代表业主方对工程工程项目建设的造价、进度、质量三大控制目标实施监理，总监是受委托工程范围的现场管理第一责任人。监理工程师要做到使被管理者认真履行合同，为实现合同约定的各项目标而尽职尽责，除充分行使业主方的授权，采取各种监理手段外，还应注意动用职权为承包单位创造履行合同的较好环境，并应以良好职业道德和管理、业务水平，影响承包单位各级管理人员，如做到平等待人，公正处理问题。严格监理和热情服务，其目的是促使承包单位加强管理，圆满完成施工承包合同约定的各项任务，实现工程项目建设目标。强化监理工作的切入点，使业主方和承包单位对监理方均有信任感。监理工作切入点，是协助业主方选好承包单位；协助业主方组织好设计图纸会审和交底；审查批准施工组织设计；制订好监理规划，并进行监理工作交底；质量检验签字认可；计量支付审核等。强化监理工作切入点，将使业主方和承包单位从各自的立场出发，共同确认监理工程师的技术精湛，业务素质高，工作严谨，敢于负责，办事公道，公正维护双方合法利益，可以信任。在这样的基础上协调三方的关系，就会取得事半功倍的效果。

第十一章监理工作制度1、设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同承包单位及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。2、技术交底制度监理工程师参加业主组织的由设计单位向承包单位进行施工设计图纸的技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、承包单位执行。3、开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包单位提出《开工报审表》，经监理工程师现场落实后，签署审查意见。4、材料、构配件、设备检验及复验制度工程施工前，监理人员应审查承包单位报送的进场材料和构配件、设备的出厂证明、材质证明、试验报告，对于主要材料进行见证取样，进行复查，签署审查意见，不准使用不合格的材料。5、变更设计制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会商同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位发变更设计通知单。6、工序、隐蔽工程检查制度隐蔽以前，承包单位应根据工程质量验收标准及施工质量检验规范进行自检，并填写报验申请表报监理工程师。监理工程师进行工序、隐蔽工程检查，必要时核对影像记录并签署审查意见。重点部位或重要项目应会同承包单位、设计单位共同检查签认。7、工程质量检验制度监理工程师对承包单位的施工质量有监督管理的权力与责任。（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出通知，限期改正。（2）如承包单位不及时改正，情节较严重的，总监理工程师可发出《工程暂停令》，指令工程暂停施工。待承包单位改正后，报监理进行复验，合格后发出复工指令。8、工程质量事故处理制度（1）凡发生工程质量事故，承包单位必须向监理提出工程质量事故报告及质量事故处理方案，监理工程师应立即上报业主。（2）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。对承包单位上报质量事故报告和质量事故处理方案，总监理工程师应组织有关单位研究处理方案，报业主批准后，承包单位方能进行事故处理，经总监理工程师复查，确认无误，方可继续施工。9、监理报告制度项目部应逐月编写《监理月报》，报业主。《监理月报》内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、投资控制以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。10、工程竣工验收制度（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。（2）承包单位按规定编写和提出验收文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收。（3）承包单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理，审查确认完整后，报业主及其它有关单位。11、监理日志和会议制度（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。（2）监理每周召开一次监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。第十二章监理资料管理1、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。2、监理资料的管理应由总监理工程师负责，并由专人具体实施。3、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。4、建立档案的编制应按照《建设工程文件归档整理规范》的规定及建设单位的要求进行。5、监理单位应