高考政治复习第二单元为人民服务的政府课时2我国政府是人民的政府市赛课公开课一等奖省名师获奖PP

课时2我国政府受人民监督第1页备考导航考点分布命题方向注：数字代表近5年全国高考考次。命题指数：选择题★☆☆☆☆；非选择题★☆☆☆☆1.命题特点：选择题多以方法类为主，主要从决议、执行和监督三个角度，指向权力运行。非选择题主要以方法类、原因类和意义类为主，强调权力规范与责任型政府建设。2.备考方向：复习备考要注意结合党和国家出台一系列转变作风、反腐倡廉要求和方法，充分了解对政府权力进行制约和监督必要性和意义；结合政府及其工作人员认真落实中央“八项要求”、主动开展群众路线教育实践活动、转变工作作风、认真推行职责、关注民生等一系列作为，了解政府权威表示和树立。第2页决议信息和智力支持程序正当人民群众廉政缺失和滥用民主法制法定职责必须为、法无授权不可为双刃剑民主法制内部决议行政国家性质政府管理和服务第3页关键提醒1.一个关键：对政府权力进行制约和监督关键。2.两个要求：依法行政、树立政府权威要求。3.三个意义：依法行政意义、对政府权力进行制约和监督意义、政务公开意义。必背术语1.依法行政是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求。2.要审慎行使权力，科学决议、民主决议和依法决议。3.关键是健全权力运行制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。4.健全科学决议、民主决议、依法决议机制，提升决议科学化、民主化、法制化水平。5.坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职。第4页依法行政材料（节选自·江苏卷，13）新修改《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争，违法集资、摊派费用，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。第5页探究1：这一修改对我国政府及其工作人员行使权力有何启示？提醒：坚持依法行政，即要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职。探究2：这一修改有什么意义？修改根本原因是什么？提醒：（1）有利于深入规范政府权力行使，预防行政权力缺失和滥用，更加好地保护公民正当权益。（2）我国是人民民主专政社会主义国家决定了我国政府是人民政府，是为人民服务政府；也决定了我国宪法和法律是人民意志表达。第6页1.政府依法行政必要性、意义和要求（1）政府依法行政必要性。①是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求。②表达了对人民负责标准。第7页（2）政府依法行政意义。对人民有利于保障人民群众权利和自由对政府有利于加强廉政建设，提升政府权威有利于预防行政权力缺失和滥用，提升行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、恪遵法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设（3）政府依法行政要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职。第8页2.提升政府依法行政水平（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本策略，坚持为人民服务宗旨和对人民负责基本标准。（2）详细要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职。（3）要审慎行使权力，科学决议、民主决议和依法决议。①科学决议：不停完善决议信息和智力支持系统，提升决议科学性；②民主决议：增强决议透明度和公众参加度，使决议能够更加好地反应民意、集中民智；③依法决议：确保决议制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。第9页1.区分依法行政和依法执政（1）依法行政主体是政府，依法执政主体是中国共产党。（2）依法行政“政”指政府管理和服务职能，依法执政“政”主要指国家政权。（3）依法行政是各级政府机关经过推行政府职能来实现，依法执政是中国共产党经过政治领导、组织领导和思想领导来实现。第10页2.要注意近年来从依法行政角度对政府知识小角度考查（1）对政府科学、民主、依法决议考查。普通以政府决议听取民意热点事例考查政府怎样决议。在回答这类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决议、民主决议、依法决议详细要求角度回答；最终还要从公民参加决议角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。（2）对行政审批制度改革考查。普通以意义类和办法类题型考查。以办法类题型考查时要综合政府全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平提升、科学民主依法决议、接收监督、创新管理等角度来分析其主动意义。第11页典例1

（·新课标Ⅰ卷，38）年3月，十二届全国人大一次会议同意《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要降低和下放投资、生产经营活动审批事项，降低资质资格许可和认定，取消不正当不合理行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府作用与市场和社会力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准投资项目目录，推开工商登记制度改革。年政府工作汇报提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。政府权力依法行使[预测题型：选择题]第12页结合材料，利用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革重大意义。解析对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关同意决定到国务院总理强调改革，以及、年国务院改革落实，都显示出我们对改革决心和信心，从政府职能、依法行政等方面分析作答即可。答案深化行政体制改革，提升政府依法行政水平；加紧推进政府职能转变，全方面正确推行政府职能；深入简政放权，激发市场和社会活力，充分发挥中央和地方两个主动性；创新行政管理方式，提升公共服务能力。第13页训练1

去年两会，李克强总理巧妙地将网络流行语“任性”放在了《政府工作汇报》中，提到“大道至简，有权不可任性”，以一个轻松诙谐方式敲响了权力运行警钟。“有权不可任性”强调了政府应（）①坚持群众路线，提升行政效率②降低政府职能，转变工作作风③严格依法行政，接收群众监督④加强党风建设，预防权力腐败A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析②“降低政府职能”说法错误，是转变职能而不是降低职能；④“加强党风建设”，与政府不对应。答案B第14页典例2

（·江苏卷，14）年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”网民建言征集活动，得到了广大网民主动响应。据统计，李克强总理所做《政府工作汇报》中有46处与网民提议高度契合。这一活动中网民主动参加（）①表达公民政治素养提升②表达了法律面前一律平等③有利于政府科学民主决议④是经过社会公告制度参加民主决议A.①② B.①③ C.②④ D.③④科学决议、民主决议、依法决议[预测题型：选择题、主观题]第15页解析本题考点：民主决议方式。

“我为政府工作献一策”网民建言征集活动，得到了广大网民主动响应，这表达了公民政治素养提升，有利于政府科学民主决议，①③入选；②与题意无关；其中参加方式属于社情民意反应制度，而不是社会公告制度，④不选；故正确答案是B。答案B第16页训练2

漫画《有些政府决议……》给我们启示是（）第17页①会利用权力政府就是负责任政府②民主决议主要标准是尊重少数③政府及其公职人员应审慎用权，民主决议④必须加强对权力制约和监督A.①② B.②③ C.③④ D.①④解析漫画中某领导违反科学和民主，盲目决议，责任意识不强，造成决议失误，给国家和人民造成损失。所以③④符合题意。①说法不够准确，②了解片面。答案C第18页材料（节选自·福建卷，27）“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要预防滥用权力，就必须以权力制约权力。”探究：材料分别强调利用什么来加强对权力制约和监督？为何要对政府权力进行制约和监督？提醒：（1）完善民主，健全法制。（2）国家性质、政府权力人民赋予＋权力是把双刃剑＋对政府权力进行制约、监督意义。对政府权力进行制约和监督第19页1.对政府权力进行制约和监督意义（1）更加好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决议。（决议利民）（2）提升行政水平和工作效率，预防和降低工作失误。（勤政为民）（3）预防滥用权力，预防以权谋私、权钱交易等腐败行为，确保清正廉洁。（高效廉洁）（4）真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个含有权威政府。（造福于民）第20页2.我国行政监督体系（1）有效制约和监督权力关键，是要健全权力运行制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力制约和监督，就要切实保障广大人民知情权、参加权、表示权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力运行。加强法制对权力制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子。第21页（2）我国行政监督体系。第22页3.政务公开，自觉接收人民监督（1）表现：我国政府全方面推进政务公开。政府坚持以公开为常态，不公开为例外标准，推进决议公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。（2）意义：有利于规范政府及其工作人员行政行为，提升政府公信力，更加好地保障公民知情权、参加权、表示权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己正当权益。第23页1.多角度认识政府权力进行制约和监督原因根本原因我国是人民当家作主国家，政府权力是人民赋予，政府一切权力属于人民，所以，政府必须自觉地接收人民监督，确保权力为人民谋利益必要性权力是把双刃剑。为了预防权力滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接收监督是坚持依法行政、做好工作必要确保。①才能愈加好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决议；②才能提升行政水平和工作效率，预防和降低工作失误；③才能预防滥用权力，预防各种腐败行为；④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个含有权威政府第24页2.对政府权力进行制约和监督办法（1）关键是健全权力运行制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。（2）建立全方面行政监督体系。（3）坚持政务公开，推进决议公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3.区分三种决议方式（1）“依法”是行政决议前提条件。依法决议就是要求决议内容符正当律要求与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决议过程符正当定程序。第25页（2）“科学”是行政决议本质要求。科学决议就是要求决议内容符合规律，符合中国实际，含有切实可行性，就是要求决议内容符合公平与效率。（3）“民主”是行政决议关键路径和内在要求。民主决议，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反应人民最大利益。4.多视角认识政务公开必要性（1）从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国国家性质和政府性质决定，并表达了我国国家性质和政府性质。第26页（2）从政府宗旨、标准角度看：政务公开表示了我国政府宗旨和标准。（3）从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政要求和表示。（4）从政府自觉接收监督角度看：政务公开是政府自觉接收监督要求和表示，意义重大，有利于规范政府及其工作人员行政行为，提升政府公信力。（5）从公民权利角度看：政务公开有利于更加好地保障公民知情权、参加权、表示权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己正当权益。表示了人民民主广泛性和真实性。（6）从政府权威角度看：有利于树立政府权威。第27页典例3

（·北京卷，30）近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中表达“有效制约和监督政府权力关键，是健全权力运行制约和监督体系”这一观点是（）加强对权力制约和监督[预测题型：选择题、主观题]选项书名基本内容A《村委监督委员会实践与思索》村委监督委员会负责监督村务公开制度落实B《履职忠言——公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变C《控制腐败法律机制研究》制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位D《做官与修德》做官先做人，为政先修德第28页解析做好本题关键要搞清监督对象——政府。A项，监督村务公开制度落实，不合题意。B项，强调公职人员要培养职业道德，也不符合题意。C项，强调监督政府要搞好制度建设，符合题意。D项，强调做官要修德，不符合题意。答案C第29页训练3

微信问政中，政府参加，使微信问政含有很强

功效；人大参加，使之含有很强

功效；市民代表、法律教授参加，使之含有很强

功效；而相关媒体参加，使之含有很强

功效。（）A.行政系统外部监督行政机关监督司法机关监督舆论监督B.行政系统内部监督权力机关监督民主监督舆论监督C.行政系统外部监督权力机关监督民主监督社会监督D.行政系统内部监督行政机关监督司法机关监督社会监督第30页解析人大监督是权力机关监督，媒体监督是舆论监督，政府参加属于行政系统内部监督，市民代表、法律教授参加属于民主监督。答案B第31页材料（节选自·北京卷，32）面对H7N9禽流感，政府相关部门在首例病例确诊后，马上经过电视、网络等媒体公布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情改变情况及防治方案，使政府和社会形成协力，共同防治禽流感。探究1：公布疫情信息，通报疫情改变情况及防治方案有什么现实意义？提醒：有利于加强社会监督，促进廉政建设；有利于提升行政效率，表达政府权威。政府权威第32页探究2：区分政府有没有权威标志是什么？材料是怎样表达？提醒：政府管理和服务是否被人民认可和接收，是区分政府有没有权威标志；材料中政府公布疫情信息，通报疫情改变情况及防治方案等，使政府和社会形成协力，共同防治禽流感，说明政府管理和服务被人民认可和接收，树立了政府权威。第33页1.政府权威及其表达（1）含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成得到人民认可威望和影响力。（2）标志：政府管理和服务是否被人民认可和接收。2.我国政府权威起源和树立（1）决定原因：国家性质。（2）政府权威树立：①政府及其工作人员要科学决议、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接收人民监督，与人民群众保持友好关系。②政府工作人员要有良好业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，切记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。第34页提升政府公信力、影响力政府公信力、影响力是政府经过自己行为得到社会公众信任和认可能力。提升政府公信力、影响力不但关系政府工作权威和有效性，而且包括人民群众对政府满意度和信任度，事关社会友好稳定。提升政府公信力、影响力要做到以下几点：第35页角度详细内容工作标准牢靠树立为人民服务思想，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益政府职能切实推行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实处理人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不停满足人民群众日益增加物质和文化生活需要科学决议健全科学决议、民主决议、依法决议机制，提升决议科学化、民主化、法制化水平第36页依法行政坚持依法行政。法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，果断纠正不作为、乱作为，果断克服懒政、怠政，果断惩处渎职、渎职接收监督自觉接收人民监督。完善行政监督体系，坚持政务公开，推进决议公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接收人民监督，与人民群众保持友好关系工作人员加强对政府工作人员道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良公务员队伍第37页典例4（·海南卷）阅读材料，完成下题。近年来，我国一些地方在抓粮食生产同时，采取各种办法，植树造林绿化环境。因为种种原因，成效大为不一样。材料一因为气候变迁，甲县耕地沙化严重。为预防土地退化，实现农业可连续发展，在县政府领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长快速等特征，探索出农作物与泡桐树间作耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好农田小气候，又促进了农作物增产。经过多年努力，甲县已经将46万亩（1公顷＝15亩）沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代8%提升到现在20.16%，主产作物小麦亩产增收15%～20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境主动性。政府权威树立、综合考查政府怎样做某事[预测题型：选择题、主观题]第38页材料二乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。该县为实施森林增加工程，计划五年内植树50万亩（约占该县耕地面积三分之一），年一年要完成植树10万多亩。为此，县政府制订了《实现“森林增加”实施意见》。因为适宜造林土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右价格将已种植小麦和油菜耕地流转出来植树。有是农作物与树苗间种，有是直接将地里油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民质疑。第39页结合材料，利用政治生活知识，分析两地政府推行植树造林活动对政府权威产生不一样影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己权威。解析第一小问考查政府权威影响原因，很显然，甲县政府提升了权威，而乙县政府减弱了权威；第二小问是考查提升政府权威办法，直接依据教材知识并结合材料回答即可。答案（1）甲县紧密结合当地实际，取得良好经济效益与生态效益，得到农民群众普遍认同，树立了政府权威。乙县依赖行政权力推行“森林增加”工程，没有得到群众认可和接收，减弱了政府权威。（2）要以人民认同和拥护为出发点，科学决议，民主决议；要依法行政、审慎用权，接收人民监督；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，提升公信力。第40页训练4

全方面深化改革，应该使市场在资源配置中起决定性作用，同时更加好发挥政府作用。阅读材料，回答下列问题。材料某省会城市一位政协委员编制了两份流程图，内容以下表。投资办证行政审批“万里长征图”公民个人办证行政审批“人在证途”一个投资建设项目从立项到验收，要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批步骤，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。如要全部走完，审批工作日累计抵达2020天。按最短线路，也需799个审批工作日中国人一生需要办证件和证实，常见有103个，包括身份、学历、工作、家庭婚姻、财产保险、生活证实等六类，途经18个部、委、局、办，39个处、室、中心、支队、所审批，盖100多个章，并需要缴费第41页结合材料，利用《政治生活》中相关知识，说明政府应怎样改进行政审批权行使。解析本题实际上是考查政府怎样行使权力。解答本题应结合政府相关知识综合分析。政府权力是人民赋予，政府行使权力必须坚持对人民负责标准；政府权力是法律授予，政府必须依法行政，科学民主依法决议；权力是一把“双刃剑”，政府行使权力必须接收监督。材料中投资办证和个人办证项目多、程序复杂等问题，启示政府必须进行行政审批制度改革，转变政府职能，提升办事效率。第42页答案①坚持为人民服务，对人民负责，改进工作作风，增强服务意识，尊重企业和公民正当权益；②深化行政审批制度改革，降低审批步骤，降低行政收费，提升行政效率，转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，增强政府公信力和执行力；③在决议步骤，审慎行使审批权，坚持科学民主依法决议，建立健全审批决议问责和纠错制度；④在执行步骤，坚持依法行政，做到法定职责必须为，法无授权不可为，依法正当审批；⑤在监督步骤，增强行政审批透明度，加强内部监督，接收外部监督。第43页答题模板相关政府知识考查模式设问模式（1）从政治生活角度分析，政府为何要做“×××”事？（2）从政治生活角度分析，政府应怎样做“×××”事？答题要素（1）政府为何要做某一件事？提醒性质＋宗旨标准＋职能＋意义①国家性质和政府性质决定。②是政府坚持为人民服务宗旨和落实对人民负责标准需要。③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设）内在要求。④是政府落实落实科学发展观需要。⑤是推进社会主义政治文明建设需要。第44页（2）政府怎样做某一件事？提醒职能＋宗旨标准＋依法行政＋接收监督＋科学决议①推行职能：切实推行好自己职能，把该管事情真正管好。②坚持标准：坚持对人民负责标准。政府应坚持为人民服务工作态度，树立求真务实工作作风，坚持从群众中来到群众中去工作方法。③依法行政：坚持依法行政，才能提升行政管理水平。④接收监督：健全权力运行制约和监督体系，自觉接收人民监督。⑤决议：坚持科学决议、民主决议、依法决议。第45页易错点1混同依法行政主体易错典例1（·北京卷，33）政府依法行政是落实依法治国策略、提升行政管理水平基本要求。以下选项符合依法行政要求是（）①人民法院依摄影关法律法规审理企业破产清算案件

②发改委对企业合谋操纵产品价格垄断行为做出处罚③人大常委会制订企业安全生产流程与劳动保护规章制度

④环境保护部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围高污染生产能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④第46页易错分析典例剖析就本题而言，题目标关键词是依法行政，而依法行政主体是政府，①主体是法院，③是人大，排除①③设陷方式通常设陷方式是有意混同依法治国主体，把人大、党、政府、法院检察院等混为一谈应对策略不一样主体其职权不一样。人大是立法机关，严格立法；党是领导关键，依法执政；政府是行政机关，依法行政；法院检察院是司法机关，公正司法严格执法第47页矫正训练1

为制订一个符合中国国情和时代特点《国家中长久教育改革和发展规划纲要（～年）》（简称《纲要》），政府相关部门经过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制订《纲要》做到了（）A.审慎用权，科学民主决议

B.依法治国，依法执政C.依法行政，行使国家立法权

D.保障人民直接行使国家权力第48页解析本题考查政府相关知识，意在考查学生正确利用所学知识辨识问题能力。本题可用排除法。B选项是指中国共产党；C选项错在政府“行使国家立法权”上，全国人大及其常委会行使国家立法权；我国人民不直接行使国家权力，D选项错误。解答本题学生需要对题肢中不一样主体仔细审查，辩证分析。答案A第49页易错点2没有正确了解依法行政依据和目标易错典例2（·江苏卷，13）新修改《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争，违法集资、摊派费用，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改（）①拓宽了公民民主参加渠道

②深入规范了政府权力行使③更加好地保护了公民正当权益④深入扩大了政府职能范围A.①② B.①④ C.②③ D.③④第50页易错分析典例剖析行政诉讼法修订，明确了政府权力怎样运行及其责任，有利于规范权力运行，故②正确。经过行政诉讼法修订，为公民正当权益提供了法律保护，故③正确。此题强调对公民权益保障，没有包括民主决议，排除①。政府职能是法律要求，范围不能随意扩大和缩小，排除④设陷方式通常设陷方式是把某种详细行为作为政府依法行政依据或目标应对策略政府依法行政依据是宪法和法律，目标是建设社会主义法治国家，保障人民当家作主第51页矫正训练2（·纲领卷，34）年10月，国务院常务会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已经有成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和久远、政府救助与动员社会力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设（）①是深化行政体制