新联煤矿应急救援管理制度汇编

昌吉市新联煤化工工贸煤矿应急救援管理制度汇编二0一七年目录事故监测与预警制度........................................................................1TOC\o"1-3"\h\u23550应急值守制度..................................................................................4应急信息报告和传递制度.................................................................62342应急投入和资源保障制度 1012088应急预案管理制度 132342应急演练制度 14应急救援队伍管理制度 1914096应急物资装备管理制度 20平安避险设施管理和使用制度..............................................................213735应急资料档案管理制度 2925163应急培训制度 304293应急宣传教育制度 3413817应急救援责任追究与考核制度 3623550工作例会制度 39事故监测与预警制度为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反响、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。一、事故监测及预警的特点1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的根底上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。2、准确性。生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，防止信息判断及其过程的随意性。3、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的开展态势。4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为根底，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。二、建立事故监测及预警的原那么和要求构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原那么。1、及时性原那么实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。2、全面性原那么预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常情况，尽最大努力保证人身、财产的平安，这是建立预警机制的宗旨。全面性原那么主要表达在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。3、高效性原那么鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原那么。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应急救援措施。三、预警系统的功能此系统通过采集监测对象〔如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等〕传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对平安生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理〔整理、分类、存储、传输〕，建立信息档案，进行比拟。四、监测与预警机构为了保证事故监测预警机制高效运转，促进平安管理的预控工作，特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。组长：平安矿长副组长：各副矿级、副总及科室成员事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任王秀良兼任，其根本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。五、日常管理事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传到达事发现场，并做好上传下达记录台帐。应急值守制度第一章总那么

第一条为标准我矿应急值守的管理，强化应急值守责任，保障平安生产，在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低，根据《国家突发公共事件综合应急预案》、及“预防为主、防救结合”的预案制定原那么，结合年度灾害预防和处理方案等。特制定本制度。

第二条本制度包含了值守人员的范围及条件、值守人员的职责、值守人员的纪律。

第三条本制度适用于矿应急值守人员、各单位应急值守人员、信息员。第二章值守人员的范围及条件

第四条矿长助理及以上领导均参加矿应急值守；六个生产科室副科级及以上管理人员参加矿应急值守；机关后勤科室熟悉生产现场情况、具备下井条件的副科级及以上管理人员参加矿应急值守；矿指定的值班人员可以参加矿应急值守。

第五条生产辅助工区及机关科室、后勤科室享受副区级待遇的及以上人员，参加本单位应急值守。

第三章应急值守人员职责

第六条参与矿应急值守人员，实行24小时值班，对当天全矿的突发的危及平安生产的事件负全面责任。每天上午9点为值班交接班时间，值班及交接班地点为应急值守室。各单位应急值守人员在各单位进行，相关制度、方法依据本制度制订。

第七条应急值守当值小组组长根据当天值班人员的实际情况安排应急值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。

第八条矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的现场工作及平安状况都应向接班人交接清楚。

第九条矿应急值守人员发现或接到信息员报告，有危及职工生命平安的重大隐患时，必须立即采取停产、撤人、排除隐患等紧急处理措施，安排相关的各单位应急人员及时处理，并及时向调度指挥中心和矿带班领导汇报。

第十条信息员在各工作地点发现隐患，应根据隐患严重程度，立即安排现场工作人员进行整改，发现事故和严重隐患要立即汇报矿应急值守人员，根据矿应急值守人员指示开展工作。

第十一条各部门应急值守人员接矿应急值守人员指示后，立即带齐工具和物资赶赴现场进行处理，安排人员对处理方法、过程、进度和结果及时汇报矿应急值守人员。

第四章应急值守纪律

第十二条当天矿应急值守人员值班期间必须在矿应急值守室听班，其他值班人员夜间休息必须在矿指定房间休息。

第十三条应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时向有关部门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。

第十四条值班人员因事、因病不能值班或需离开值班室，必须同时向调度员和当值小组组长请假；并请同组或他组具有应急值守资格的人员替班。

第五章附那么

第十五条本制度的解释权归矿应急办公室。

应急信息报告和传递制度为标准我矿生产平安事故信息的报告和处理工作，建立快速反响、运行有序的信息处置工作机制，根据《平安生产法》、《突发事件应对法》、国务院《生产平安事故调查报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产平安事故信息报告和处理方法》等法律法规和有关规定，结合我矿生产平安管理实际，制定本制度。一、凡在我矿区范围内发生的生产平安事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。二、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原那么。三、调度室为事故信息调度指挥机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产平安事故〔特别重大、重大、较大、一般生产平安事故〕和较大涉险事故的信息。较大涉险事故的信息是指：1、涉险10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极开展救助行动，调度室接到各单位事故、事件或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守：、2745896〔外线〕8002、8008、8006〔内线〕六、信息传递1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规定的应急响应，立即向矿长及值班领导汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知平安科，由调度室和平安科共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向长市平安生产监督管理局、市煤炭工业管理局及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向和市煤炭工业局报告。报告事故应当包括以下内容：①事故发生单位概况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。5、发生重大、特别重大生产平安事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向长治矿山救护大队汇报，请求救援。6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。七、信息公开执行国家《矿山事故灾害应急预案》关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下，由专门机构或专人依据事故级别大小，配合上级有关部门按照事故信息发布原那么对外进行信息发布。八、事故信息发布原那么真实原那么。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。及时原那么。根据事故开展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。正面引导原那么。在发布事故真实信息的根底上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。九、事故责任分析1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。①直接责任：但凡导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。②间接责任：产生人的不平安行为、物的不平安状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。2、事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。①直接责任者主要是指因违章操作或违章指挥直接导致事故发生的人员。②主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。十、事故责任追究及处分。按照《事故调查报告》做出具体的处分决定。十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干预事故调查处理，成心破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的部室和个人，根据情节轻重，做出处理。十二、《事故调查报告》下达后由平安科按标准进行落实，罚款纳入矿平安基金。十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由平安科负责跟踪落实。应急投入及资源保障制度一、根本原那么根据生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的平安投入和资金渠道，保证新增、改善和更新平安系统、设备设施，消除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善平安生产条件，应急投入应能充分保证抢险救灾需要，账户资金要专款专用。二、应急救援投入工程1、应急救援设施、设备、器材、工具或相关用品等费用；2、应急救援组织办公费用；3、应急救援培训4、应急演练费用；三、按照平安风险管控，方案应切实考虑公司级重大危险源因素及重大环境因素预防控制所采取的必要措施。四、应急管理原那么1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本，平安第一把保障员工的生命平安和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。3、预防为主，强化根底，快速反响。4、科学实用5、分级响应五、应急管理领导机构总指挥：矿长副总指挥：各分管领导成员：平安培训中心、生产技术部、通防部、机电部、调度室、平安科、综合办、设备部、供给部、财务部、保卫部、各区队负责人等。四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、平安培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，发动全员有组织的参与应急救援工作。2、财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、供给部要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储藏、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供给，并加强对物资储藏的监督管理，及时予以补充和更新。4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输平安畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、平安送达。6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理方法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工平安、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的平安。7、方案应送分管平安的副总经理审批，同时抄报公司总经理。8、煤矿财务部门应按国家有关规定及公司相关制度提取应急救援投入资金，纳入年度财务预决算，应对应急救援投入资金使用进行统计、汇总。9、煤矿工会应监督平安资金投入的有效实施，催促相关部门、基层单位按制度贯彻执行，了解资金是否有效实施。10、使用应急救援投入资金时，应编制方案，及时报公司负责人进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。11、物质机电管理部门应掌握采购的平安设施设备，物质是否合格有效。12、全管理部门应催促相关部门和生产部门按方案实施。13、在应急救援投入资金上应做到“三到位”，即:责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施工程上应做到“四定”，即:定工程、定措施、定责任人、定期限。14、对数目较大应急救援投入资金的制定，应进行可行性评价、论证、会审，确保资金的有效使用，充分发挥其科学、合理、有效的原那么。应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加标准、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿平安生产形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训方案，以涉及我矿生命平安保障的局部为重点开展宣传培训，增强职工的公共平安意识，提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练方案。原那么上每年组织一次应急预案演练。应急演练制度为做好对突发公共事件应急准备，提高对应急反响、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的平安思想，最大程度地保障人民生命、财产平安和社会稳定，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。一、应急演练的目的〔1〕检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。〔2〕完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。〔3〕锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。二、应急演练原那么〔1〕结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。〔2〕着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。〔3〕精心组织、确保平安。精心筹划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守平安措施，确保演练的平安。三、应急管理指挥机构抢险救援应急指挥部由总经理和党委书记两人担任总指挥，其他相关领导任副指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共平安的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。四、应急救援队伍组成及装备〔1〕队伍组成成立抢险应急指挥部，建立一支完善相对固定、精干的兼职、志愿者应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。〔2〕应急物资及设备依照应急救援工程所需的物资器材、设备材料、车辆等做好应急救援物资保证；(3)应急救援的教育、培训各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。五、应急演练的实施各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练方案方案，其内容如下：1、制定年度正常化、制度化演练方案并保证年度内落实。2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及平安设施情况。6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和方案方案不得擅自更改。8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。9、结合演练效果，修改和完善应急预案。六、应急值班应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。带班领导及值班人员应保持24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办报告。七、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。八、应急演练评估各单位应急演练工作进行总结评估，编写评估报告，按要求上报。〔一〕评价目的针对评价得出的结论，对缺乏之处进行有目的的整改，以到达提高实战应急救援工作整体水平的目的。〔二〕总结评估报告的主要内容1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性平安检查工作情况；3、演练预案编制合理性与可操作性；4、应急指挥人员的指挥协调能力；5、参演人员的应急处置能力；6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；7、应急演练的本钱效益分析；8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。〔三〕报告的要求及上报时间本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。演练结束后将应急演练总结评估报告上报集团公司安监局。九、归档与备案演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练方案、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。应急救援队伍管理制度一、应急救援队伍的人员职责包括：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1、值班制度；2、岗位工作制度；3、教育学习制度；4、培训演练制度；5、装备维护保养制度；6、平安保密制度；7、奖优罚劣制度。三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。五、平安培训中心对应急救援管理队伍进行监督。应急救援物资装备管理制度一、目的:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。二、范围：应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。三、职责：1、供给部负责各种应急救援器材的日常管理。2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。四、检查与维护管理1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。2、由供给部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丧失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。平安避险设施管理和使用制度一、总那么1、为标准和促进煤矿井下紧急避险系统的建设、完善和管理工作，制定本规定。2、本规定适用于煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理。3、我矿必须按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有序”的要求。二、紧急避险系统1、煤矿井下紧急避险系统是在井下发生紧急情况下，为遇险人员平安避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。2、紧急避险设施是指在井下发生火灾、爆炸、突出等灾害事故时，为无法及时撤离的避险人员提供的一个平安避险密闭空间，对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存根本条件，并为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷、采区〔盘区〕避灾路线上，效劳于整个矿井、水平或采区，效劳年限一般不低于5年的避难硐室。临时避难硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，主要效劳于采掘工作面及其附近区域，效劳年限一般不大于5年的避难硐室。3、所有煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带自救器。4、紧急避险设施的建设应综合考虑所效劳区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素，以满足突发紧急情况下所效劳区域人员紧急避险需要为原那么。优先采用避难硐室，也可采用避难硐室与可移动式救生舱有机结合的方式。5、紧急避险设施应具备平安防护、氧气供给保障、空气净化与温湿度调节、环境监测、通讯、照明、动力供给、人员生存保障等根本功能，额定防护时间不低于96小时。紧急避险设施容量应满足突发紧急情况下所效劳区域人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员、检查监察人员及可能出现的其他临时人员。6、井下紧急避险系统应由煤炭企业委托有资质的设计单位进行整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过评审和企业技术负责人批准，报煤矿平安监管部门和煤矿平安监察机构备案。7、井下紧急避险系统应与矿井平安监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统有机联系，形成井下整体平安避险系统。矿井平安监测监控系统应对紧急避险设施的环境参数进行监测。矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量压气。矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的。8、紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目的标示。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置和规格、种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标示，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。9、紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括紧急避险设施、配套系统、避灾路线和应急预案等。10、井下紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入平安标志管理的应取得煤矿矿用产品平安标志。可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品平安标志。三、永久避难硐室1、永久避难硐室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水威胁区，确保在效劳期间不受采动影响。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合平安出口的要求。特殊情况下布置在煤层中时应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤层自燃的措施。2、永久避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。两道隔离门之间为过渡室，第二道隔离门以内为生存室。过渡室净面积应不小于3.0米2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置。第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。生存室净高不低于2.0米，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不低于0.75m2的使用面积，设计额定避险人数不少于50人，不宜多于100人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。3、隔离门、墙应按不低于井下水泵房密闭门的标准建造，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，深度不小于0.2米，或见硬顶、硬帮，墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩体接实，保证足够的气密性。4、采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板0.2米。5、有条件的矿井宜布置直达地表的大直径钻孔，钻孔直径不小于150毫米；通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置；钻孔地表出口应有必要的保护装置并储藏自带动力压风机，数量不少于2台。6、永久避难硐室接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。压风、供水、监测监控、人员定位、通讯、供电等管线在接入硐室前应采取保护措施。接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水别离功能。接入的矿井供水管路，应有专用接口和供水阀，水量和水压满足额定避险人员避险时的需要。硐室内部和外部应分别设置平安监测监控系统传感器，对硐室内外的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室入口处和内部应分别安设直通矿调度室的固定，硐室内宜加配无线或应急通讯设施。7、永久避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度、湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的检测或监测。8、永久避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不低于20％的。自备氧供气系统供氧量不低于0.3m3/分·人。布置有直达地表大直径钻孔的永久避难硐室应保证24小时连续供氧；其他永久避难硐室应保证额定防护时间内的供氧量。采用高压气瓶供气系统时应有减压措施，以保证平安使用。有害气体去除设施处理CO2的能力应不低于每人0.5升/分，处理CO的能力应能保证20分钟内将CO浓度由0.04%降到0.0024%。配备的食品不少于2000千焦/人·天，饮用水不少于0.5升/人·天。配备的自救器应为隔离式，连续使用时间不低于45分钟。永久避难硐室施工时，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准前方可实施。施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。施工完成后应组织工程验收。永久避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收，满足规定要求前方可投入使用。四、临时避难硐室1、临时避难硐室应布置在稳定的岩〔煤〕层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区，确保效劳期间受采动影响小。前后20m范围内巷道应采用不燃性材料支护，顶板完整、支护完好，符合平安出口的要求。布置在煤层中时应有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤层自燃等措施。2、临时避难硐室应由过渡室和生存室等构成，采用向外开启的两道隔离门结构。过渡室净面积应不小于2.0m2，内设压缩空气幕和压气喷淋装置，第一道隔离门上设观察窗，靠近底板附近设单向排水管和单向排气管。生存室净高应不低于1.8m，长度、宽度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。每人应有不小于0.6m2的使用面积，设计的额定避险人数应不少于10人，不宜多于50人。靠近底板附近设置不少于两趟的单向排水管和单向排气管。3、隔离门应不低于井下密闭门的标准，密封可靠，开闭灵活。隔离门墙周边掏槽，或见硬顶、硬帮，墙体用强度不低于C25的混凝土浇筑，并与岩〔煤〕体接实，保证足够的气密性。利用可移动式救生舱的过渡舱作为过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于300毫米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体。硐室四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于隔离门安装要求。4、临时避难硐室应采用锚网、锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃，硐室地面应高于巷道底板0.2m。5、临时避难硐室应接入矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统。接入的矿井压风管路，应设减压、消音、过滤装置和带有阀门控制的呼吸嘴，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，连续噪声不大于70分贝，过滤装置具备油水别离功能。接入的矿井供水管路，应有接口和供水阀。接入的平安监测监控系统应能对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度等进行实时监测。硐室入、出口处应设人员定位基站，实时监测人员进出紧急避险设施情况。硐室内应设置直通矿调度室的固定。6、临时避难硐室应配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，实现突发紧急情况下人员避险时对硐室内的O2、CH4、CO2、CO、温度和湿度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO检测或监测。7、临时避难硐室应按设计的额定避险人数配备供氧和有害气体去除设施、食品和饮用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、灭火器、人体排泄物收集处理装置等辅助设施，备用系数不小于10％。8、硐室建设应有设计和作业规程。临时避难硐室硐室建设完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并按要求组织验收，满足规定要求前方可投入使用。五、维护与管理1、煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度，指派专门机构和人员对紧急避险系统进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。2、紧急避险设施应有简明、易懂的使用说明，指导避险矿工正确使用。3、应定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，并按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。应保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。应每3个月对配备的气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于8兆帕时，应及时补气。应每10天对设备电源〔包括备用电源〕进行1次检查和测试。每年对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。4、经检查发现避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。5、煤矿企业应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。6、煤矿企业每年应将紧急避险系统建设和运行情况，向县级以上煤矿平安监管部门书面报告一次。六、培训与应急演练1、煤矿企业应将正确使用紧急避险设施作为入井人员平安培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备平安避险根本知识。2、煤矿企业对紧急避险系统进行调整后，应及时对入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。3、煤矿企业应每年开展一次紧急避险应急演练，建立应急演练档案。七、监督检查1、各地煤矿平安监管部门应将本地区内煤矿井下紧急避险系统建设情况作为平安监管的重要内容，纳入年度平安监管执法工作方案，定期进行检查。2、各级煤矿平安监察机构应将煤矿井下紧急避险系统建设情况纳入监察工作重点，依照相关法律法规和标准，严格监察执法，严厉处分违法违规行为，对不能按期完成建设要求的，依法暂扣其平安生产许可证限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府予以关闭。应急资料档案管理制度一、总那么1、档案管理是企业标准化管理的重要内容，也是企业开展过程中的重要见证，它记录了一个企业的开展历程，为企业的开展壮大提供了文字依据，档案的标准化管理是企业走向标准和成熟的重要条件，为加速企业标准化管理进程，进一步完善文书档案管理工作，特制定本制度。2、归档的档案应字迹清晰、完整有效。二、应急档案管理1、各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门科员的职责范围。2、应急救援档案归档范围但凡企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、工程立项、重要函件、应急救援合同等；(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、方案、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；4、应急救援档案的借阅(1)根据《鑫磊煤业档案借阅利用制度》办理相关手续方可借阅，并填写利用效果反响登记簿。(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。5、应急救援档案的保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。应急培训制度一、为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、标准化和制度化，根据山西煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：二、应急管理教育培训工作应当遵循以下原那么：1、坚持理论联系实际、学以致用的原那么2、坚持分级负责，分类管理的原那么3、坚持集中培训与在岗自学相结合的原那么4、坚持以人为本、按需施教的原那么5、坚持教学相长、保证质量的原那么6、坚持与时俱进、改革创新的原那么三、平安培训中心负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。四、应急管理培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急志愿者。五、培训工作分级分类进行，平安培训中心负责全矿领导干部、机关工作人员的应急管理培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。六、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间原那么上为1至2周，一般每年累计不少于5天。七、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。八、培训的主要内容。围绕贯彻落山西焦煤对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。九、各级各部门〔单位〕应急管理机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。十、平安培训中心和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订方案和实施意见，认真抓好培训工作。十一、加大师资力量，建立相应的培训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从集团公司应急管理工作专业人才库和专家组内聘请专家等方法，解决好培训的师资问题。十二、将教育培训工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。十三、建立应急管理培训考核和鼓励机制，对各单位、部门进行年度考核。十四、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。十五、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作方案、总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。应急宣传教育制度为增强职工平安意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共平安意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命平安和我矿财产平安。1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的平安形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：〔1〕围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。〔2〕进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及平安知识、灾害知识和自救互救知识。3、以专题宣传活动为载体，增强职工平安意识。〔1〕开展公共平安主题宣传活动。〔2〕宣传普及应急管理法律法规知识。〔3〕结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求1、主动开展应急管理宣传教育工作要落实责任。〔1〕制订宣传教育工作方案。在我矿树立起比拟牢固的平安意识和责任意识，普及根本的预防、避险、自救、互救、减灾等平安防护知识和技能。〔2〕多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。〔3〕健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。〔4〕发动全矿职工积极参与。2、加强组织指导和催促检查，确