初步设计方案

系统初步设计方案

----综合部分

（包括系统建设必要性分析；设计思路；整体架构；关键技术；实施建设建议）

国网上海培训中心

2014年12月

目录

1概述.......................................................4

1.1系统建设必要性分析.................................4

1.1.1业务发展现状及其对信息化的要求.................4

1.1.2信息化支撑情况与差距分析.......................53

1.1.3对信息化的专业化要求...........................61

1.2读者对象...........................................74

2系统设计思路.............................................74

2.1开展需求调研，深化挖掘系统功能需求...............74

2.1.1执行层员工关注使用方便，减轻工作量，提高工作效率

77

2.1.2管理层人员关注规范化专业化业务管控支持、统计报表

应用78

2.1.3领导决策层关注公司业务管理驾驶舱应用，塑造决策执

行力79

2.2着重关键点设计.....................................80

2.2.1数据流支持及数据质量保证建设...................81

2.2.2在线审批等先进的工作流支持....................84

2.2.3系统安全管理与权限控制.........................88

2.2.4集成建设.........................................89

2.2.5性能需求.........................................96

2.3满足公司系统技术要求与公司业务管理要求..........97

2.3.1信息化规划相关指导文件与参考标准..............97

2.3.2业务发展相关指导文件与参考标准（培训类业务）..99

2.3.3业务发展相关指导文件与参考标准（考试类业务）102

2.3.4业务发展相关指导文件与参考标准（资源类）....107

2.4系统设计方法......................................111

2.4.1结合各类资源的不同特性，进行区分设计........111

2.4.2面向结构、对象的设计方法......................112

3整体IT架构设计.........................................114

3.1分层架构...........................................114

3.2整体功能框架......................................114

3.3系统技术架构......................................115

3.4用户信息门户应用..................................119

3.5接口建设需求列表..................................119

3.5.1内部资源库接口应用.............................121

3.5.2外部ERP系统人员信息接口应用................122

3.5.3业务接口应用：培训69考试...................123

3.5.4其它接口（以信息共享需求为主，不涉及应用集成需求）

124

3.6软硬件及其部署架构................................124

3.6.1系统部署特点与平台软件建议...................124

3.6.2系统部署设计原则...............................127

3.6.3部署逻辑结构与物理结构........................130

3.6.4数据环境结构建议..............................138

3.6.5方案对系统性能的考虑..........................139

4系统关键技术简介.......................................139

4.1J2EE技术框架应用.................................140

4.2组卷策略与成卷算法应用...........................144

4.3多元化考试类型的场景应用支持.....................146

4.4知识树存储与知识地图应用.........................148

4.5全生命周期的内容管理技术、全文检索技术..........150

4.6安全保障机制及其技术应用.........................151

5系统实施建设建议.......................................152

5.1前期业务建设工作建议.............................152

5.2系统建设步骤建议..................................153

5.3系统研发建设周期建议.............................158

5.4项目管理与系统质量控制...........................160

1概述

1.1系统建设必要性分析

通过三大信息系统建设，能够在：

■作业层面：大幅度减少工作量，减轻工作压力，提高工

作效率及工作质量，工作规范性加强。

■管理层面：满足国网、公司管理要求；满足凭证、审计

等要求

■决策层面：实时、准确的数据展现和分析，郝助管理者

进行有效决策

________________________________G____________________________________

支撑五位一体的管控要求：取责、流程、制度、标准、考核

1.1.1业务发展现状及其对信息化的要求

1.1.1.1国网上海培训中心业务框架与业务特点

1.1.1.1.1国网上海培训中心业务框架

上海公司培训中心主要承担培训与考试两大类教学业务、资源库管理和

资源使用调用业务（培训与考试两大核心教学业务同时涉及相关资源库管理

和资源使用调用业务）、公司管理相关业务（财务管理、人力资源管理、综

合管理、中心后勤保障等业务）。

培训指导

教学运营业务:

❖培训带理部

­:•技术技靛培训部考试业务

管理人员培谒部

技能签定部

培训质量分析

资源库管理与资源使用调用

公司管理

业务

（非教学运

营类业务）

图表1业务框架

其中培训业务主要包括两大类别：技术、技能人员培训；领导干部和管

理人员教育培训；考试业务主要包括：

・技能鉴定考试项目：更严肃（所有技能鉴定全部发证书）；更规范；具

有法律效应；量大；

・竞赛调考项目：技术技能培训部、管理人员培训部组织各自专业领域

的竞赛调考项目；

・培训项目的小测验：培训部门可自行安排效果检验的测验（基本上无

证书、少数如带电作业有证书）0

培训业务与考试业务都属于教育培训业务；且都存在服务项目闭环管控

需求；且培训与考试两大核心教学业务同时涉及相关资源库管理和资源使用

调用业务。

同时，培训业务与考试业务各有特点，例如考试业务具有考场管理、阅

卷等考试的特征；培训业务具有培训前期、中期、末期的培训过程特征。

因此在信息化规划与建设中需充分考虑培训与考试的自身特性与实际业

务需求。

培训类另4

甲

一、党校政治理论及经营者培训

1.党校政治理论

2.经营管理能力

3.优秀中青年干部

4.新任领导干部岗位适应性培训

二、管理人员培训

1.战略规划与投资计划

2.金融财务审计

3.经济法律

4.人力资源管理

5.电力营销管理

6.生产管理

7.工程建设管理

8.纪检监察

9.党政工团

10.综合管理类

三、技术人员培训

1.电网规划与设计

2.电力调度

3.输变电运行与检修

4.继电保护（技术）

5.营业用电

6.技术规程与规范

7.信息化技术

8.其它技术

四、技能人员培训

1.变电人员

2.配电人员

3.输电人员

4.继电保护（技能）

5.调度自动化

6.电力通讯

7.电力营销

8.班组长

9.农村供电所长

10.农电工

五、特高压、智能电网及紧缺人才培

训

1.特高压知识普及

2.特高压专业人才

3.智能电网人才

4.科技创新人才

5.国际化人才

6.金融保险人才

7.其他紧缺人才

六、综合培训

1.安全管理

2.新员工

3.外语

4.SG186信息化建设

5.其他培训

图表2培训类别

项目分3类，即Al、A2、A3;项目类别的角度划分也不同；不同类别的

项目的流程不一定一致；

□A1公司下达计划内项目；A1由计划专职发起；填写培训基本信息后

提交班主任；

□A2基层单位培训项目；

□A3协作单位培训项目；

□公司拨款一类二类项目；超过50万需要国网审批；不超过50万的项目由

公司人资部审批。

1.1.1.1.2国网上海培训中心教学业务特点分析

上海培训中心教学业务主要包括了培训与考试两大核心业务及其相关资

源库管理和资源使用调用业务。电力培训中心教育培训，区别于通用培训行

业的业务特点分析如下：

管理与目标：

1.植根于国网公司与上海市电力公司

2.并非强调逐利性和快速回收现金；而是为电力教育培训行业长远发展

考虑，把服务和教育培训产品做好；区别于普通民办培训机构；品牌

性培训机构也是关注长远发展，重视服务和产品；

标准制定:

1.目前教育培训市场，并没有统一的标准与规范；有一些品牌教育培训

企业有一些可借鉴的经验分享；在企业质量体系有IS09001供参考（更

侧重于制造产品质量管理体系应用）

2.国网、上海市电力公司已发布一系列的教育培训管理与实施相关标准

专业性：

1.门槛相对较高（相对民办企业）

2.专业性强；知识点丰富且复杂度高；课件等资源量大；

3.培训类别丰富；各有特点。培训类别如下表所示：

培训与考试方式：

1.方式多元化，如课堂、实操、实训、竞赛调考等；

2.课堂培训:培训师按照授课计划，将受训人员集中在同一地点进行教学

的培训形式。

3.远程培训

4.个性化培训：企业根据培训计划组织的，由员工通过网络，以个人自

主学习为主的培训形式。

资源应用要求：实操和实训等培训考试对于装备与场地（如实操所需电力设

备与场地）、评委、专业应用信息系统等的要求更高。

1.1.1.2培训业务现状

培训业务及其职责如下图所示。企业为提高员工的素质和能力，在培训

需求分析的基础上，通过培训计划下达，以适当的培训方式实现受训员工的

知识、技能、态度及行为改进和提高的培训活动。

上海市电力公司人资部（上级）:公司

年度教育培训的计划与决策、费用引拨技术技能培管理人员培

培训管理部

)训部训部

管理培训

、培训管理：技术、技能培

11、公司管理人

中心培训督导、训：

教学运营员培训工作；

评估及质量熨标、1、培训工作执

2、编制、实施

管控枢纽统计；组织培训行：公司技术、

教学培训计划；

实施部门做好培

培训管理行技能人员相关

训学员管理、培专业的培训工3、培训班的日

常管理工作；

训安全管理工作作；

4、教学效果评

培训2、中心培训需2、落实培训管

估工作；

项目求调研、计划制理部门下达的

定；工作任务、业5、相关培训需

3、培训项目开务指导及监督求调研工作；

发；检查；6、培训信息的

教学培训业务编报工作；

4、协助省公司3、组织开展部

、指导学员管

技术技做好网络大学的7

i技术技能人员培训门教学研究、

培训部管理工作；理工作；

8,培训统计报

管理人5、教学研究教学虢计等

领导干8SW管SA3表工作

员培训教育培训

图表3培训业务及其职责

实操培训的组织形式由培训师对集中在同一地点的受训人员进行面对

面的讲解、技能实训等活动。

国网上海市电力公司人力资源部是培训实施管理流程的归口管理部门:

培训中心编制项目培训计划书、培训大纲提交公司人力资源部、公

司专业部门进行审核，审核通过，培训中心落实培训资源，准备后勤

服务，编写开班通知;

公司人力资源部下发开班通知，并转发基层单位人力资源部；

基层单位人力资源部根据公司下发的开班通知以及本单位需要，下

发本单位开班通知;

——公司及基层单位相关业务部门选送学员；

——培训中心组织实施培训，进行培训评估；

——培训中心进行培训费用决算、结项存档，公司人力资源部结算培训

费用。

培训中心（基地）（课堂培训）

——培训项目的主要实施单位，负责具体培训项目需求调查和分析、培

训项目的方案制订、培训项目实施、接受项目评估和工作考核；

——负责贯彻执行公司培训项目管理的工作标准、制度等；

—按时间节点完成各培训项目的结项、归档工作。

培训中心（基地）（实操培训）

——培训项目的主要实施单位，负责具体培训项目需求调查和分析、培

训项目的方案制订、培训项目实施、接受项目评估和工作考核；

——落实实操培训的场地、师资、工器具等资源，并负责安全管理工作；

——负责贯彻执行公司培训项目管理的工作标准、制度等；

—按时间节点完成各培训项目的结项、归档工作。

1.1.1.2.1总体流程

培训服务项目总体流程如下图所示:

需求

年度月度周度计划制定

今计划下达相关部门

计划

分与业务部门确认

T业务部门提交班级方案

今培管部提交公司人资部方案及其

今人资部审核费用审核

T费用批复后下达通知反

今各部门进入教材准备；馈

给学员发通知单；给老师实施

发任务书

今依据开班顺序进行具体

实施

评估

结项

图表4培训业务流程

上海公司培训中心的培训服务项目主要包括以下类型，其类型及其审核流程

图如下所示：

1培训服务:公司计划内

一培训项目-对应A1流程

2培训服务:公司计划外的基

'层单位培训项目-A2流程

培训服条公司计划外的协

□作单住培训项目・A3流程

图表5现有各类培训对应的业务流程

图表6A1项目流程

项目管理-A2项目、技能叁定

考试嗔目）

班主任-.5^3部门主任m

K=e-.*、百mw丸号培照理部分管锂导

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实施中

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登帐与茎篁人员：

结算封好

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专职：申快

实施后材料

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档与评

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图表7A2项目流程

项目篦卜A3项目c公司计划外的咖怦位期n项目）

史主EWHE陡出目主任W

号:W、百一；芸日・奏隼;•厘、坛,管笔；分管领导

等〉管aer升等:

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专拓审核材

培训后料

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1

三W

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图表8A3项目流程

A1\A2\A3的流程基本上一致，只是负责部门不同

教育资源建设项目管理流程图一一学校投资项目

隈

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提

抹

皿

后

H

套

皿

泛

图表9教育资源建设项目管理流程图

1.1.1.2.2培训需求与计划

1.1.1.2.2.1培训需求管理

培训中心/基地：负责开发、维护培训项目（课程）体系（资源库），协

助公司/基层单位人力资源部对培训需求结果进行汇总和分析。

培训需求分析：在制定培训计划之前，采用各种方法与技术，对参与培

训的所有组织及其员工的能力要求、能力差距、培训目标等方面进行系统的

鉴别与分析，以确定这些组织和员工是否需要培训，以及需要如何培训的一

种活动或过程。

通常每年12月份下发征求表，收集培训需求。

相关管理细则：《培训需求管理手册》

1.1.1.2.2.2培训|计划管理

选择培训方式和提供者；制定培训计划。

公司本部

国网上海市电力公司人力资源部是公司培训计划管理流程的归口管理部

门：

——培训中心根据需求提出任职资格、技能鉴定培训计划；

一公司人力资源部根据公司培训需求以及培训中心提交的任职资格和技

能鉴定计划，编制年度培训计划；

——公司分管领导审核年度计划；

——培训计划经分管领导审核通过后，由人力资源部发布；

——培训中心对培训计划在SAP系统中进行维护更新；

——公司人力资源部负责对计划实施流程进行监督和检查；

一公司人力资源部应及时审核计划实施过程中的相关资料，并进行归档工

作。

培训中心/基地：负责培训项目的设计和策划，并协助公司人力资源部编制

培训计划。

基层单位

基层单位人力资源部是基层单位培训年度计划管理流程的归口管理部门:

——基层单位人力资源部根据培训需求管理流程和公司年度计划流程，形成

基层单位年度培训计划；

——基层单位分管领导对培训计划进行审核；

——审核通过后形成本单位的年度培训计划，同时人力资源部进行发布；

——基层单位人力资源部将培训计划输入信息系统；

——基层单位人力资源部对整个培训计划的实施过程进行监督和检查；

-基层单位人力资源部对数据进行维护并及时进行资料收集和归档工作。

相关管理细则：《培训计划管理手册》。

1.1.1.223寺艮表统计

培训计划业务涉及到培训和竞赛计划表、年度培训计划执行情况统计表

等统计报表；其中年度培训计划执行情况统计表包括以下信息：

培训项目计划数培训项目执行数培训班次培训人次

图表10年度培训计划执行情况统计表示意图

1.1.1.2.3培训项目的实施

1.1.1.2.3.1培训前的准备

在培训前的准备阶段需要明确培训实施管理工作的要素、培训所涉及的

各类资源、安全责任。涉及到的主要文件包括：培训项目方案、培训开班通

知、培训师工作任务书、培训学员信息表等。

在培训报名阶段，由人力资源部将“开班通知”发至各部门/各单位，各

部门/各单位安排人员参加或组织员工报名，并将参训人员名单报培训中心。

培训中心在开班前进行培训资源准备，课堂培训方式资源准备如下：配

备培训项目负责人及管理人员、选择培训师、安排培训场所、准备培训资料

和培训设备设施、采购培训耗材、提供生活后勤保障等。

培训中心应收集受训人员有关情况，了解其能力差距以及原有知识储备，

围绕项目内容，了解受训人员工作中遇到的问题和相关工作案例。

培训中心应向培训师介绍培训需求及受训人员能力状况，下达“培训师

工作任务书”，提出培训要求。培训师应编制培训教案、准备培训课件，并

经培训中心审批后执行。

因特殊原因需要变更的培训项目，各部门/各单位填写《上海市电力公司

培训项目实施变更申请》，经审核批准后方可变更。

培训项目负责人启动培训项目管理流程，及时在培训信息管理系统中提

交培训方案等资料。

1.1.1.2.3.2培训中的管理

培训中的管理涉及到的主要文件包括：培训项目实施变更申请、培训班

学员考勤表、培训班学员成绩表等。

培训师掌握和控制培训进程，确保培训按实施方案进行。

培训中心采取巡查、随堂听课、召开学员座谈会等方式对培训质量进行

监督，并反馈给培训师以便于及时改进。

培训中心应做好受训人员日常管理和考勤工作，保障培训的有序开展。

培训结束后项目负责人在信息系统中填写“培训班学员信息表”、“培训班学

员考勤表”。

培训中心应认真做好考试考核的组织工作，并在信息系统中填写“培训

班学员成绩表”。

培训结束后，培训中心应及时组织学员开展一级测评，并做好汇总统计

工作。

培训中心负责收集培训中的相关信息、资料。

1.1.1.2.3.3培训|后的管理

培训后的管理涉及到的主要文件包括：学员反应测评表、培训总结报告

等。

培训项目负责人应及时分析整理培训相关信息、资料。

培训中心在培训项目结束后对培训项目实施是否达到预定目标进行初步

评估对已结项的项目考核评分。

培训项目负责人撰写培训总结报告，报项目任务下达者。

1.1.1.234寺艮表统计

培训实施业务涉及到员工培训情况统计表、培训教育投入综合计划执行

情况表等统计报表；其中员工培训情况统计表示意图如下所示:

高自怆调国际合Attil后谒人次

KJWW年中均电中

用业资格均全员均调

IJW*向苜后调缗然枚向响（学

人效（小谓1个月以3曾6-12^1个月以3-«个6-1计大后调军（B

i->tnD）

拿内承》下月上T月月0±XttMM

A«

甲12345*1*10II1，nMMI*ITI*?o(122

7

于业管B-------

、

技Kira、

生产法Bl

**­

用什

图表11员工培训情况统计表示意图

其中培训教育投入综合计划执行情况表示意图如下所示:

教育培训经费来源及金额（万元）

培训费用（万元）

按工其他渠道提取并用于培训教育的经费

合计资本成本资总电网技改营销信大修研究管理其他

性性额提基建项目项目息项目开发咨询成本

取的项目化项目项目

培训项

教育目

经费

教育培训经责*5及全速（万元）

培网审目培a费用（万元）

箕他安皆投由河阴干培训强日的经■

技工费总覆-

12眼的培训由同群项技改咬目谓项目卜充产取2呼MK'

成本性软白经费现鬻产丽

图表12培训教育投入综合计划执行情况表示意图

1.1.1.2.4培训评估与工作考核

1.1.1.2.4.1培训计划管理的评估与考核

培训计划制定评估的考虑因素主要包括以下内容:

□需求填报的时间滞后，影响当年计划制定；

□计划不能涵盖全部需求；

□计划和生产时间冲突；

□计划和培训资源可能存在矛盾；

□月度计划未能按照时间节点进行。

培训计划管理工作的考核内容如下表所示：

类考核项目考核标准考核对象考核部门

别

基层单位

进培训计划制定工按时间节点，完成培训公司人力资

人力资源

度作的完成及时率计划制定工作源部

部

根据实际情况及时调基层单位

培训计划调整及公司人力资

整计划，使月度培训计人力资源

时率源部

划按时完成部

基层单位

质根据年度培训计划，如公司人力资

培训计划完成率人力资源

量期完成培训源部

部

图表13培训计划管理工作的考核内容

1.1.1.2.4.2培训服务项目过程管理的评估与考核

考评会议主要按月度开展月度考评会议；会议参与人员包括每个班的班

主任以及部门主任；培训管理部进行同行评估；培训过程的评估主要结合学

员出勤率、成绩等内容进行监控和评估。

培训服务项目的主要考核内容体现在以下方面:

序

考核项目考核标准考核对象考核部门

按时按照计划人数组织培基层单位公司

1培训报名

训报名人力资源部人力资源

部

培训中心/公司

根据培训方案，培训是否

2培训实施质量基层单位人人力资源

达成预期目标

力资源部部

基层单位自主学习人员数公司

基层单位

培训参与度量人力资源

人力资源部

是否达到预期目标部

培训中心/公司

按时间节点，组织开展培

3培训计划完成率基层单位人人力资源

训实施工作

力资源部

遵守《安规》等章程，确培训中心/公司

培训实施（实操）

4保实操培训无意外事故发基层单位人人力资源

零事故率

生力资源部部

项目结项、费用决算工作培训中心/公司

5培训结项及时率应在项目结束后一周内完基层单位人人力资源

成力资源部部

培训中心/公司

项目结项、费用决算工作

6培训结项完成率基层单位人人力资源

应100%完成

力资源部锦

图表14培训服务项目的主要考核内容

不同类型的培训服务面临的风险不完全相同，主要体现在以下方面:

课堂培训的风险点实操培训的风险点远程教育的风险点

□部门及员工对培□培训前期准备不□部门及员工对培

训的目的性认识足或资源安排不训的重要性认识

不明确；合理，导致实操培不足；

□培训前期准备不训不能按计划进□学员缺乏远程自

足或资源安排不行；主学习能力；

合理，导致培训不□实操培训的工具□基层单位资源不

能按计划进行；或设备的更新换足，学员参加远程

□员工报名信息、考代远落后于生产培训的周期较长；

试档案资料等管设备的更新换代；□电子课件制作的

理工作出现疏漏；