僵尸企业与税负扭曲

僵尸企业与税负扭曲一、概述随着全球经济的深入发展和市场竞争的日益激烈，僵尸企业现象逐渐浮出水面，成为了各国经济发展中不可忽视的问题。僵尸企业指的是那些由于各种原因无法自行退出市场，长期依赖政府补贴或银行贷款维持运营的企业。这些企业往往效率低下，缺乏市场竞争力，却占据了大量的经济资源，阻碍了经济结构的优化和升级。同时，僵尸企业的存在还可能导致税负扭曲，破坏税收制度的公平性和有效性，进一步加剧经济运行的困境。本文旨在深入探讨僵尸企业与税负扭曲之间的关系，分析僵尸企业如何影响税收制度的正常运行，以及如何通过改革税收制度来应对僵尸企业问题。我们将首先回顾僵尸企业的定义、特征及其产生的原因，然后分析僵尸企业对税负扭曲的影响机制，接着探讨如何通过税收政策的调整来有效应对僵尸企业问题，最后提出政策建议和研究展望。1.简述僵尸企业的定义及其在经济中的存在。僵尸企业，这一概念源于日本，最初用于描述那些在金融困境中虽已丧失盈利能力，但仍然依靠持续贷款和政府支持而存续的企业。随着时间的推移，僵尸企业的定义在经济学界得到了进一步的拓展和深化。在广义上，僵尸企业指的是那些在市场机制下本应退出市场，却因各种非市场因素而得以继续运营的企业。在经济中，僵尸企业的存在具有复杂的影响。它们扭曲了资源的有效配置。由于僵尸企业无法实现资源的优化配置，它们占据了大量资本、劳动力和市场空间，这些资源本可以更有效地流向效率更高的企业。僵尸企业的存在可能导致整个经济体系的脆弱性增加。这些企业通常负债累累，不仅自身财务状况脆弱，也可能对银行和其他金融机构造成风险，从而影响整个金融体系的稳定性。僵尸企业也可能对税收体系造成扭曲。由于它们通常依赖政府补贴和税收优惠，这种做法不仅增加了政府的财政负担，也可能导致税收体系的公平性和效率受损。税收优惠和补贴可能会扭曲市场竞争，使得高效企业难以与僵尸企业公平竞争，从而影响市场的健康运行。僵尸企业不仅是一个微观经济问题，更是一个宏观经济和社会问题。它们的存在不仅影响了经济的健康发展，也对税收体系和社会公平造成了挑战。理解和应对僵尸企业问题，对于促进经济健康发展具有重要意义。2.引出税负扭曲的概念，并阐述其在僵尸企业问题中的重要性。税负扭曲，作为一种经济学术语，通常指的是税收制度对市场参与者行为的影响，导致资源分配偏离了无税状态下的最优配置。在经济学中，理想的税收制度应当是中性的，即不影响市场参与者的决策和行为。在现实世界中，税收往往会导致资源分配效率的下降，这种现象就是税负扭曲。在僵尸企业的问题中，税负扭曲扮演了一个至关重要的角色。僵尸企业，顾名思义，是指那些尽管长期亏损却依然能够存活的企业。这些企业通常依靠政府的补贴、银行的持续贷款或者其他形式的非市场支持来维持运营。税负扭曲在此过程中的作用主要体现在以下几个方面：税收政策可能无意中鼓励了僵尸企业的形成。例如，一些税收抵免、减免或延期支付的政策可能使得亏损企业得以继续运营，而这些资源在无税或税负更低的情形下可能已被配置到效率更高的领域。这种税收诱导的资源配置不当，不仅降低了整体经济的效率，还可能导致资源的错配和浪费。税负扭曲可能导致银行业的风险累积。银行可能因为税收优惠而倾向于继续向僵尸企业提供贷款，而不是让这些企业按照市场规则退出。这种做法虽然短期内可能避免不良贷款的暴露，但长期来看却加剧了金融系统的风险，一旦这些僵尸企业大量违约，可能引发系统性金融风险。再者，税负扭曲可能影响市场竞争的公平性。健康的企业需要缴纳全额税费，而僵尸企业可能通过各种手段减轻税负，这种不平等的税收待遇扭曲了市场竞争环境，对那些高效、创新的企业构成不公平竞争。税负扭曲还可能对政府的财政健康造成负面影响。政府为了维持僵尸企业的生存，可能会提供各种形式的财政支持，这不仅直接增加了政府的财政负担，还可能因为资源的低效配置而减少政府的长期税收基础。税负扭曲在僵尸企业问题中起着至关重要的作用。它不仅影响了资源配置的效率，加剧了金融风险，还可能损害市场竞争的公平性和政府的财政健康。理解和解决税负扭曲问题对于应对僵尸企业挑战具有重要的理论和实际意义。3.阐述研究目的和意义，为后续分析奠定基础。本研究旨在深入探讨僵尸企业现象与税负扭曲之间的关系，分析其对中国经济的影响，并提出相应的政策建议。僵尸企业，即长期亏损、依赖政府救助或银行贷款维持运营的企业，已经成为中国乃至全球经济的重大隐患。这些企业不仅消耗了大量资源，还可能导致金融市场不稳定和产能过剩问题。而税负扭曲，则是指税收政策对企业经营行为产生的不正常影响，可能导致资源错配和经济效率下降。研究僵尸企业与税负扭曲之间的关系，具有重要的理论和现实意义。理论上，这一研究有助于丰富和发展企业金融、公共经济学等领域的研究，为理解僵尸企业现象提供新的视角。现实中，揭示僵尸企业与税负扭曲之间的联系，有助于政策制定者更准确地识别和解决这些问题，优化资源配置，提高经济效率。本研究还将探讨如何通过税收政策调整，减少税负扭曲对僵尸企业的支持，促进市场出清，加快经济结构的优化升级。这对于当前中国经济转型期，具有重要的参考价值。本研究将为理解和解决僵尸企业问题提供新的思路和方法，为推动中国经济持续健康发展贡献力量。二、僵尸企业的形成与特点僵尸企业，这一概念源于日本经济学家对20世纪90年代日本经济泡沫破灭后企业状况的研究。这类企业通常指的是那些丧失了盈利能力，无法依靠自身经营维持生存，但依靠政府救助、银行续贷等方式“僵而不死”的企业。本节将深入探讨僵尸企业的形成机制及其主要特点。僵尸企业的形成是一个复杂的过程，涉及多个因素。宏观经济环境的变化是导致企业僵尸化的外部条件。在经济下行周期，市场需求减少，企业盈利能力下降，部分企业开始出现经营困难。企业内部经营策略的失误也是重要原因。一些企业过度扩张，负债累累，一旦市场环境恶化，便陷入困境。银行和政府的救助行为在某种程度上助长了僵尸企业的形成。为了避免大量企业倒闭带来的社会问题，政府和银行可能会通过续贷、减息等方式救助这些企业，使它们得以继续存活。（1）持续亏损：这是僵尸企业最直接的表现。这类企业长期处于亏损状态，没有自我恢复和盈利的能力。（2）高度依赖外部救助：僵尸企业往往依赖政府补贴、银行续贷等外部救助手段来维持运营，缺乏独立生存的能力。（3）低效率运营：这些企业的资源配置效率低下，无法有效利用资本和劳动力，导致社会资源的浪费。（4）占用大量信贷资源：僵尸企业通常拥有大量的银行贷款，这些贷款本可以用于支持更有活力的企业，但却被僵尸企业占用，导致信贷资源配置的扭曲。僵尸企业的存在对税收体系产生扭曲效应。一方面，僵尸企业由于长期亏损，通常不需要缴纳或只需缴纳很少的企业所得税，这减少了政府的税收收入。另一方面，政府为了救助这些企业，可能会采取减税、补贴等措施，进一步扭曲税负结构。僵尸企业占用的大量信贷资源可能导致银行信贷风险上升，进而影响金融稳定，这也间接增加了政府的潜在财政负担。僵尸企业的形成是一个复杂的过程，其存在不仅损害了经济效率，还对税收体系产生了扭曲效应。有效识别和清理僵尸企业，对于优化资源配置、恢复经济活力具有重要意义。1.分析僵尸企业形成的经济、政策和社会背景。在撰写关于《僵尸企业与税负扭曲》文章中“分析僵尸企业形成的经济、政策和社会背景”这一部分时，我们需要深入探讨几个关键点：经济背景，包括宏观经济环境、行业发展趋势以及市场结构对企业生存状态的影响政策背景，涉及政府对于企业破产、重组的政策导向，以及税收政策如何影响企业僵尸化社会背景，包括社会对企业失败的接受度、就业市场的弹性以及社会安全网的作用。我将根据这些关键点生成具体的内容。在经济全球化和市场高度竞争的背景下，企业面临着前所未有的挑战。宏观经济波动，如金融危机、经济衰退，对企业的生存和发展构成直接威胁。特别是在一些传统产业，如制造业和重工业，由于技术革新缓慢、产能过剩，导致企业盈利能力下降，进而增加了成为僵尸企业的风险。市场结构的变化，如消费者偏好的转变、新技术的出现，也迫使企业必须不断适应和创新，否则面临被市场淘汰的风险。政府的政策选择对企业僵尸化现象有着重要影响。一方面，政府为了维护社会稳定和就业，可能会对陷入困境的企业提供救助，如贷款展期、财政补贴等，这些措施虽然短期内能帮助企业维持运营，但长期可能导致企业缺乏改革和创新的动力，从而僵尸化。另一方面，税收政策也是一个关键因素。过高的税负不仅增加了企业的运营成本，还可能导致企业选择逃税或者通过非正式渠道融资，进一步加剧了企业的财务困境。社会对于企业失败的接受度、就业市场的弹性和社会安全网的建设，共同构成了影响僵尸企业形成的社会背景。在一些文化中，企业失败被视为个人的失败，这可能导致企业家和企业管理者为了避免社会压力而选择维持僵尸企业的运营。就业市场的弹性也影响着僵尸企业的形成。在劳动力市场僵化的环境中，企业更可能选择维持运营而非关闭，以避免大规模失业带来的社会问题。同时，一个健全的社会安全网能够减轻企业破产对员工和社会的冲击，从而减少僵尸企业的出现。僵尸企业的形成是一个复杂的过程，受到经济、政策和社会等多方面因素的影响。理解这些背景因素对于制定有效的政策和措施，以减少僵尸企业的数量，促进经济健康发展具有重要意义。2.探讨僵尸企业的主要特点，如负债沉重、经营困难、依赖政府补贴等。在探讨僵尸企业的主要特点时，我们不难发现这些企业普遍面临着负债沉重、经营困难和依赖政府补贴等问题。僵尸企业的一个显著特点是负债沉重。这些企业往往背负着高额的债务，这些债务可能来自于银行贷款、供应商欠款、员工薪酬等多个方面。由于经营不善或者市场环境变化，这些企业无法有效偿还债务，导致债务越积越多，最终形成恶性循环。这种高负债状态不仅限制了企业的运营灵活性，还可能引发资金链断裂的风险，进一步加剧企业的困境。经营困难是僵尸企业的另一个重要特征。这些企业往往面临着市场竞争激烈、产品同质化严重等问题，导致销售不畅、利润下滑。同时，企业内部管理混乱、成本控制不力等问题也加剧了经营困难。在这种情况下，企业往往难以通过自身努力摆脱困境，需要借助外部力量进行扶持。僵尸企业往往对政府补贴产生强烈的依赖。由于自身经营困难，这些企业往往无法通过市场化手段获得足够的资金支持，因此不得不依赖政府补贴来维持运营。这种依赖不仅增加了政府的财政压力，还可能导致企业陷入“补贴依赖症”，进一步削弱其市场竞争力。僵尸企业的主要特点包括负债沉重、经营困难和依赖政府补贴等。这些问题相互交织，形成了僵尸企业的典型特征，严重制约了企业的发展和市场竞争力的提升。政府和社会各界应加强对僵尸企业的监管和扶持力度，帮助企业走出困境，实现健康发展。3.结合实际案例，揭示僵尸企业对经济运行的负面影响。僵尸企业作为一种特殊的经济现象，对经济运行产生了显著的负面影响。为了更直观地揭示这些影响，我们将结合具体的案例进行分析。僵尸企业占据了大量的社会资源，包括资金、土地、劳动力等，但它们的运营效率极低，甚至长期处于亏损状态。这种资源的无效占用导致了资源配置的扭曲，使得其他有潜力的企业无法得到足够的资源支持，从而抑制了经济的整体增长。僵尸企业的存在还导致了税负的扭曲。由于僵尸企业往往依赖政府补贴或银行续贷来维持运营，政府为了支持这些企业，可能会提高对正常企业的征税力度，从而增加了正常企业的税收负担。这种税负的扭曲不仅影响了企业的公平竞争，还可能导致优秀企业的流失，进一步削弱经济的活力。僵尸企业还可能引发金融风险。由于僵尸企业依赖银行信贷维持生存，占用了大量的银行信贷资源，降低了对民营企业的金融支持力度。这不仅影响了金融体系的稳定，还可能引发信贷风险，对整个经济体系造成冲击。为了更具体地揭示僵尸企业对经济运行的负面影响，我们选取了一个典型的案例。在某地区，一家僵尸企业长期依赖政府补贴和银行续贷维持运营，占用了大量的社会资源和银行信贷资源。由于该企业的存在，该地区的其他正常企业面临着不公平的税收环境和金融压力。一些优秀的企业因为无法承受过重的税负和金融压力而选择离开该地区，导致该地区的经济发展受到了严重的制约。僵尸企业对经济运行的负面影响不容忽视。它们不仅占用了大量的社会资源，导致资源配置的扭曲，还引发了税负的扭曲和金融风险。为了促进经济的健康发展，政府和社会各界应该加强对僵尸企业的识别和处置，优化资源配置，维护公平竞争的市场环境。三、税负扭曲对僵尸企业的影响税负扭曲对僵尸企业的影响主要体现在两个方面：资源配置效率的降低和市场竞争的不公平。税负扭曲会导致资源配置效率的降低。由于僵尸企业往往享受各种税收优惠和补贴，它们能够以较低的成本获得资金和资源，从而在市场竞争中占据优势地位。这种优势地位并不是基于其自身的竞争力或创新能力，而是源于税收政策的倾斜。这会导致资源向僵尸企业集中，而那些真正具有竞争力和创新能力的企业却可能因为缺乏资金和资源而难以发展壮大。这种资源配置的扭曲会降低整个经济的效率，阻碍经济增长。税负扭曲还会导致市场竞争的不公平。由于僵尸企业享受各种税收优惠和补贴，它们能够以低于市场平均水平的价格提供产品或服务，从而挤占其他企业的市场份额。这种不公平的竞争环境会打击其他企业的积极性和创新能力，阻碍市场的健康发展。僵尸企业的存在还会扭曲市场信号，使得投资者和消费者难以准确判断市场的供需状况，从而增加市场的不确定性和风险。税负扭曲对僵尸企业的影响是多方面的，包括资源配置效率的降低和市场竞争的不公平。要解决这个问题，需要从改革税收政策入手，建立更加公平、合理的税收制度，以促进资源的优化配置和市场的健康发展。1.分析税负扭曲在僵尸企业形成和发展过程中的作用。降低经营成本：税收优惠或补贴可以降低僵尸企业的经营成本，使其能够继续生存下去。这可能包括减免所得税、降低流转税税率等措施。这种税收优惠虽然可以在短期内帮助企业渡过难关，但从长期来看，它可能阻碍了市场出清和资源的有效配置。延缓债务清偿：税负扭曲还可能通过延缓债务清偿来支持僵尸企业的存在。例如，一些税收政策可能允许企业将亏损结转至未来年份，从而减少当期的应纳税所得额。这可以减轻企业的财务压力，使其能够继续运营下去，但同时也可能导致不良资产的积累和金融风险的增加。阻碍市场竞争：税负扭曲还可能通过阻碍市场竞争来支持僵尸企业的存在。如果某些企业享受了特殊的税收优惠或补贴，而其他企业没有，那么这将导致市场竞争的不公平，使得那些没有享受优惠的企业难以生存下去。这将进一步扭曲资源配置，并可能导致整个经济的效率下降。税负扭曲在僵尸企业的形成和发展过程中可能起到了降低经营成本、延缓债务清偿和阻碍市场竞争等作用。在制定税收政策时，需要综合考虑其对经济活动的影响，以避免对僵尸企业的过度支持和对市场竞争的扭曲。2.探讨税负扭曲如何影响僵尸企业的财务状况、经营策略和市场竞争力。税负扭曲是指由于税收制度的不完善、不合理或者执行不当，导致税收负担在不同企业、行业或者地区之间出现不公平的现象。这种现象对于僵尸企业的影响尤为显著，不仅可能加剧其财务困境，还可能影响其经营策略和市场竞争力。税负扭曲可能导致僵尸企业的财务状况进一步恶化。僵尸企业往往已经陷入经营困境，财务状况堪忧。如果税收制度存在扭曲，可能导致这些企业承担过重的税收负担，进一步压缩其利润空间，甚至可能引发资金链断裂的风险。税负扭曲还可能影响僵尸企业的融资能力，因为银行和其他金融机构在评估企业信用时，通常会考虑企业的财务状况，包括税负情况。如果企业税负过重，可能会降低其信用评级，从而影响其融资能力。税负扭曲可能影响僵尸企业的经营策略。为了应对过重的税收负担，僵尸企业可能不得不调整其经营策略，例如减少研发投入、降低产品质量、裁员等。这些策略的调整可能会对企业的长期发展产生负面影响，降低其市场竞争力。税负扭曲还可能影响企业的投资决策，使其更倾向于选择短期收益高但长期风险大的项目，从而进一步加剧企业的经营困境。税负扭曲对僵尸企业的市场竞争力产生直接影响。税负的公平性和合理性是影响企业竞争力的重要因素之一。如果僵尸企业因为税负扭曲而承担过重的税收负担，可能会导致其在市场上处于不公平的竞争地位。这种不公平的竞争地位可能会使僵尸企业失去市场份额，进一步加剧其经营困境。税负扭曲对僵尸企业的财务状况、经营策略和市场竞争力都产生了深远的影响。为了促进僵尸企业的转型和升级，需要进一步完善税收制度，减少税负扭曲现象的发生。同时，政府和社会各界也应加强对僵尸企业的支持和引导，帮助它们逐步走出困境，实现可持续发展。3.阐述税负扭曲对僵尸企业退出市场机制的阻碍作用。税负扭曲可能使得僵尸企业的运营成本相对较低，从而降低了其退出市场的动力。由于税收政策的不完善或不公平，一些僵尸企业可能享受到税收优惠或补贴，这将减少它们的实际税负，使其在市场竞争中具有一定的优势。这种优势可能会鼓励这些企业继续运营，即使它们已经失去了盈利能力，从而阻碍了市场机制的正常运行。税负扭曲还可能影响投资者和债权人的决策，从而对僵尸企业的退出产生影响。如果税收政策对投资或借贷行为存在扭曲，投资者和债权人可能会倾向于支持那些能够减轻其税负的企业，即使这些企业已经陷入困境。这将使得僵尸企业更容易获得资金支持，从而延长其生存时间，进一步阻碍了市场机制的正常运行。税负扭曲还可能对政府监管和政策制定产生影响，从而对僵尸企业的退出产生影响。如果税收政策存在漏洞或不完善之处，政府可能难以准确评估僵尸企业的实际情况，从而难以制定有效的监管措施或退出政策。这将使得僵尸企业更容易逃避监管，从而延长其生存时间，进一步阻碍了市场机制的正常运行。税负扭曲对僵尸企业退出市场机制的阻碍作用是多方面的，包括降低企业退出市场的动力、影响投资者和债权人的决策以及影响政府监管和政策制定等。为了促进市场机制的正常运行，减少僵尸企业的存在，需要完善税收政策，减少税负扭曲的影响。四、僵尸企业与税负扭曲的相互作用在探讨僵尸企业与税负扭曲的相互作用时，我们需要理解这两个经济现象之间的复杂关系。僵尸企业是指那些虽然已经失去了盈利能力，但由于各种原因（如政府支持、银行贷款等）仍然继续运营的企业。而税负扭曲则是指税收制度对经济活动的扭曲影响，包括对投资、生产、消费等决策的影响。僵尸企业的持续存在可能导致税负扭曲的加剧。由于这些企业无法产生足够的利润来支付税收，它们往往依赖于政府的补贴或银行的贷款来维持运营。这将导致财政资源的错配，即本应用于其他更有效率的经济活动的资源被用于维持僵尸企业的生存。这种错配将扭曲税收制度的正常运行，使得税收负担更多地由其他有活力的企业和个人承担，从而抑制了经济增长和就业创造。税负扭曲也可能对僵尸企业的产生和持续存在起到一定的作用。如果税收制度对某些行业或企业存在过度的税收优惠或补贴，那么这些企业即使没有盈利能力也可能继续运营，从而成为僵尸企业。如果税收制度对企业的亏损结转、资产折旧等规定过于宽松，也可能导致企业缺乏创新和提高效率的动力，从而更容易成为僵尸企业。要解决僵尸企业与税负扭曲的问题，需要综合考虑这两个方面的因素。一方面，要通过改革税收制度来减少对经济活动的扭曲影响，提高资源配置的效率另一方面，要通过市场化的手段来解决僵尸企业的问题，包括完善破产制度、减少政府干预等，以促进优胜劣汰的市场竞争机制的形成。只有才能实现经济的持续健康发展。1.分析僵尸企业如何通过税负扭曲手段维持运营。僵尸企业，通常指的是那些长期亏损、负债累累，但依靠外部支持（如政府救助或银行贷款）而免于破产的企业。这些企业往往缺乏市场竞争力，却因种种原因未被市场淘汰。在这些企业的生存策略中，税负扭曲扮演了关键角色。税负扭曲是指税收政策对企业财务决策的影响，导致企业行为偏离了纯粹市场条件下的最优选择。僵尸企业通常利用税法中的各种漏洞和优惠，如税收抵免、延期缴税等，来减轻财务压力。例如，通过资产折旧、研发税收抵免等手段，这些企业能够减少应缴税款，从而获得必要的现金流以维持运营。僵尸企业还可能通过复杂的跨境交易和税收筹划，利用国际税收差异来规避税收，进一步减轻财务负担。这些企业往往在税收天堂注册子公司，通过转移定价等手段将利润转移到低税率地区，从而减少税负。这种依赖税负扭曲手段维持运营的做法，不仅损害了市场经济的公平性和效率，还可能导致资源的错误分配。长期而言，这些企业消耗了宝贵的金融资源，阻碍了更具活力的企业的发展，对整个经济体系产生了负面影响。对于政府而言，识别并应对僵尸企业的税负扭曲行为，是促进经济健康发展的关键。2.探讨政府如何通过税收政策调整来应对僵尸企业问题。差别化税收政策：对于僵尸企业，可以考虑实施差别化税收政策，通过增加其税收负担，促使其进行转型升级或退出市场。例如，对僵尸企业的盈利所得征收较高的所得税率，或者对其享受的税收优惠进行限制。税收优惠政策：对于有潜力的企业，政府可以提供税收优惠政策，鼓励其进行技术创新和结构调整。例如，对高新技术企业减按15的税率征收企业所得税，或者对企业研发费用实行加计扣除政策。税收征管措施：加强对僵尸企业的税收征管，防止其偷税漏税行为。例如，建立健全的税务信息共享机制，加强对企业财务数据的监控和分析，及时发现和查处偷税漏税行为。税收服务措施：优化税收服务，为企业提供更加便捷、高效的办税服务。例如，简化办税流程，推行电子税务局，为企业提供个性化的税收咨询和辅导服务。3.揭示僵尸企业与税负扭曲之间的恶性循环及其对经济发展的影响。僵尸企业与税负扭曲之间存在着一种恶性循环，对经济发展产生了深远的影响。僵尸企业由于经营不善、市场竞争力弱等原因，长期处于亏损状态，却依靠政府补贴、债务重组等手段维持运营。这些企业不仅无法为社会创造真正的价值，反而占用了大量的社会资源，扭曲了市场信号，抑制了其他企业的创新和发展。为了维持僵尸企业的运营，政府往往需要提供各种税收优惠和补贴。这些措施本意是帮助困难企业渡过难关，但实际上却助长了僵尸企业的生存。由于僵尸企业可以通过政府补贴和税收优惠来维持运营，它们往往缺乏自我改革的动力，进一步加剧了企业的僵化和低效。同时，税负扭曲也加剧了僵尸企业的生存压力。在税负不公的环境下，僵尸企业往往能够获得更多的税收减免和优惠，这使得它们相对于其他正常运营的企业具有更高的生存概率。这种税负扭曲不仅破坏了税收的公平性和效率性，也导致社会资源分配的不合理，抑制了经济的整体发展。恶性循环的结果是，僵尸企业越来越多，占用了大量的社会资源，扭曲了市场信号，降低了资源配置效率。这不仅影响了经济的健康发展，也加剧了社会的不平等和贫富差距。必须采取有效措施打破这种恶性循环，加强对僵尸企业的治理和监管，促进经济的健康发展。五、国内外解决僵尸企业与税负扭曲的经验与启示政策背景：分析中国政府为解决僵尸企业和税负扭曲问题所采取的主要政策措施及其背后的经济逻辑。实施效果：评估这些政策在调整产业结构、优化资源配置、减轻税负扭曲等方面的实际效果。案例分析：选取具有代表性的僵尸企业案例，分析其如何通过政府干预和市场机制摆脱困境。国际视角：探讨其他国家如美国、日本、欧洲国家等在处理僵尸企业和税负扭曲方面的经验和做法。政策比较：比较不同国家政策的异同，分析其背后的经济、政治和文化因素。启示借鉴：总结国际经验对中国解决此类问题的启示和借鉴意义。综合评估：结合国内外经验，综合评估各种政策措施的有效性和适用性。政策建议：提出针对中国国情的政策建议，包括税收政策、金融政策、产业政策等方面的具体措施。趋势预测：预测未来僵尸企业和税负扭曲问题的可能发展趋势。应对策略：提出应对未来挑战的策略和建议，包括政策调整、市场机制改革等。在撰写这一部分时，我们将确保内容的逻辑性和条理性，同时提供丰富的实例和分析，以支撑论述。这将有助于读者更深入地理解僵尸企业和税负扭曲问题的复杂性和多样性，以及解决这些问题的可能路径。1.介绍国内外在解决僵尸企业问题和优化税收政策方面的成功案例。在全球范围内，僵尸企业的问题并非中国独有，许多国家都面临着如何有效处置僵尸企业、优化税收政策的挑战。在中国，政府已经明确提出了加快完善市场主体退出制度改革，并致力于落实减税降费政策，以降低企业负担，为“僵尸企业”的处置营造良好的环境。在解决僵尸企业问题的成功案例方面，中国采取了一系列措施，如并购重组和破产退出等。以沈阳机床为例，该公司因负债累累、无力偿还到期债务，于2019年下半年进行了破产重整。中国通用技术集团作为战略投资人，以18亿元资金整体重整了沈阳机床的股份，并通过合理的税务筹划和税收优惠政策，减轻了企业的税负，同时也为企业带来了新的发展机遇。在国际上，一些国家也通过优化税收政策和加强监管来处置僵尸企业。例如，美国政府实施了严格的金融监管和税收法规，以防止僵尸企业通过盈余管理在资本市场上续存。同时，美国政府还鼓励企业通过并购重组来解决僵尸企业问题，以促进资源的合理配置和经济的健康发展。除了政府层面的措施外，一些成功的企业也通过灵活运用税务筹划和税收优惠政策来降低税负，提高盈利能力。这些企业通过深入研究税法规定，合理利用免税额度、抵扣税款等税收优惠政策，实现了税收的优化。这些成功案例不仅为企业自身的发展提供了动力，也为其他企业提供了可借鉴的经验。无论是国内还是国外，都有许多成功的案例可供借鉴。通过优化税收政策、加强监管和推动并购重组等措施，可以有效解决僵尸企业问题，促进经济的健康发展。同时，企业也应积极利用税收优惠政策和灵活运用税务筹划，以降低税负，提高盈利能力。2.分析这些经验对解决我国僵尸企业与税负扭曲问题的启示。明确识别与合理界定僵尸企业是前提。研究显示，僵尸企业不仅占用大量金融资源，还通过其存在的市场扭曲效应，间接推高了正常企业的税负水平。建立一套科学、严谨的评估体系，及时识别出那些持续亏损、依赖政府补贴或银行续贷维持生存的企业，是治理工作的首要步骤。政府和监管机构应当利用大数据和财务指标分析，精准定位僵尸企业，为后续施策提供依据。优化税收政策，减轻正常企业税负。鉴于僵尸企业加剧了税负不公，政策制定者应考虑调整税收结构，为健康企业提供更多税收减免或优惠政策，比如研发费用加计扣除、加速折旧等措施，以激励创新和提升市场竞争力。同时，加强对税收征管的规范性，确保税收负担公平合理分配，避免正常企业因税制设计不合理而承受过重负担。再者，促进市场出清机制发挥作用。通过建立有效的破产重组和退出机制，促使僵尸企业有序退出市场，减少其对经济资源的无效占用和对税负结构的负面影响。这要求完善相关法律法规，简化破产程序，保障债权人和员工权益的同时，加快市场自我净化过程。加强宏观调控与产业政策协同。货币政策与财政政策应紧密配合，通过降杠杆、去产能等手段，既解决僵尸企业问题，又避免引发系统性风险。同时，推动产业结构转型升级，加大对新兴产业的支持力度，引导资源向高效领域流动，从根本上改善税基，减少税负扭曲现象。强化政府职能转变与服务意识。政府应减少直接干预市场，转而提供良好的营商环境和公共服务，如加强知识产权保护、提供公平竞争平台等，使企业能在公平环境中竞争，从而自然淘汰低效的僵尸企业，促进整体税负环境的良性循环。解决僵尸企业与税负扭曲问题，需要多管齐下，综合运用经济、法律和行政手段，构建一个既能促进市场效率又能维护社会稳定的综合治理体系。3.结合我国实际，提出针对性的政策建议。加强对僵尸企业的识别与监管。我国应建立一套完善的僵尸企业识别机制，通过财务分析、行业比较等手段，精准识别出僵尸企业，并对其进行重点监管。同时，加大对僵尸企业的信息公开力度，让市场对僵尸企业的经营状况有充分的了解和认识。优化税收政策，减少税负扭曲。我国可以考虑对僵尸企业实施差别化的税收政策，根据其经营状况、行业特点等因素，合理确定其税负水平。同时，加大对僵尸企业转型升级的支持力度，通过税收减免、财政补贴等手段，鼓励僵尸企业向创新、绿色、高端方向发展。再次，加强金融监管，防止信贷资源错配。我国应加强对金融机构的监管，防止其过度向僵尸企业投放信贷资源。同时，建立健全信贷风险防控机制，对僵尸企业的信贷风险进行及时预警和处置。推动产业转型升级，优化经济结构。我国应加大对新兴产业、高新技术产业的支持力度，推动产业转型升级。同时，加强对僵尸企业的兼并重组和破产清算工作，优化经济结构，提高经济整体竞争力。我国应从多个方面入手，加强对僵尸企业的监管和治理，优化税收政策和金融环境，推动产业转型升级，以应对僵尸企业与税负扭曲带来的挑战。六、结论与展望本文对僵尸企业与税负扭曲之间的关系进行了深入探讨，旨在揭示僵尸企业现象对税收制度造成的扭曲效应，并提出相应的政策建议。通过对僵尸企业的定义、特征及其形成原因的分析，我们发现僵尸企业的存在不仅导致了资源的低效配置，还引发了税负的不公平分配，从而对税收制度的公平性和效率性造成了严重冲击。僵尸企业的税负扭曲主要表现在以下几个方面：僵尸企业往往通过各种手段避税，导致实际税负低于正常企业，这使得税收制度失去了公平性。僵尸企业的存在使得税收制度无法有效地发挥调节经济的作用，导致资源分配的不合理。僵尸企业还可能引发连锁反应，导致整个行业的税负扭曲，对经济的健康发展造成负面影响。针对以上问题，本文提出了一系列政策建议。政府应加强对僵尸企业的识别和监管，及时发现并处理僵尸企业，防止其继续对税收制度造成扭曲。政府应完善税收制度，提高税收制度的公平性和效率性，确保税收能够真正发挥调节经济的作用。政府还应加强与其他部门的协调合作，共同推动僵尸企业的治理和税收制度的完善。展望未来，随着经济的不断发展和税收制度的不断完善，僵尸企业与税负扭曲之间的关系将逐渐得到缓解。我们也应认识到这一过程的复杂性和长期性。政府和社会各界需要共同努力，持续关注和推动僵尸企业的治理和税收制度的完善，以实现经济的健康发展和社会公平正义。1.总结文章主要观点，强调解决僵尸企业与税负扭曲问题的紧迫性和重要性。本文主要观点是解决僵尸企业与税负扭曲问题具有紧迫性和重要性。僵尸企业的存在不仅浪费了社会资源，还扭曲了市场竞争环境，导致资源配置不合理。而税负扭曲则进一步加重了僵尸企业的负担，使得问题更加复杂化。我们需要采取有效措施，如推进供给侧结构性改革、完善税收制度等，来解决僵尸企业与税负扭曲问题，以促进经济的健康发展。僵尸企业的大量存在会导致资源的严重浪费。这些企业虽然已经失去了盈利能力，但仍在消耗大量的资金、土地、劳动力等资源，这无疑会对经济发展造成阻碍。僵尸企业的存在扭曲了市场竞争环境，使得那些真正有竞争力的企业难以获得应有的市场份额和资源支持。税负扭曲问题使得僵尸企业的负担更加沉重，进一步加剧了问题的严重性。解决僵尸企业与税负扭曲问题刻不容缓，这不仅关系到经济的健康发展，也关系到社会的稳定与和谐。2.对未来研究方向进行展望，提出进一步的研究建议。在未来的研究中，对僵尸企业与税负扭曲的关系进行更深入的探讨具有重大的理论和实践意义。研究可以进一步关注僵尸企业的识别方法和标准。目前，对于僵尸企业的定义和识别方法尚存在争议，未来研究可以通过结合更多的实际案例和数据，提出更加准确、可操作的僵尸企业识别方法，以更好地反映僵尸企业的实际情况。可以进一步拓展僵尸企业与税负扭曲的关系研究。除了直接的税负扭曲，还可以探讨僵尸企业对税收优惠政策、税收征管效率等方面的影响。同时，也可以将研究视角从单一的企业层面拓展到行业、地区甚至国家层面，以全面揭示僵尸企业对整体经济环境的影响。未来研究还可以关注僵尸企业的治理和处置问题。如何有效识别、处置僵尸企业，减轻其对经济社会的负面影响，是当前亟待解决的问题。未来研究可以在这方面提出更加具体的政策建议和实践措施，为政府决策提供参考。为了更好地推进僵尸企业与税负扭曲关系的研究，还需要加强跨学科的合作与交流。经济学、金融学、会计学、法学等多个学科都可以从各自的角度为这一领域的研究提供有益的视角和方法。通过跨学科的合作与交流，可以推动这一领域的研究不断深入和发展。未来对僵尸企业与税负扭曲关系的研究具有广阔的空间和潜力。通过不断完善研究方法、拓展研究视角、加强跨学科合作与交流，我们有望在这一领域取得更加丰硕的成果，为政府决策和企业实践提供有益的参考。参考资料：在经济发展的过程中，僵尸企业一直是一个引人的问题。这些企业不仅占用了大量的社会资源，还可能对就业市场产生深远的影响。那么，我们应该如何看待僵尸企业与就业增长的关系？是应该保护僵尸企业，还是应该排挤它们？本文将探讨这一问题。我们需要了解僵尸企业的定义和特点。僵尸企业是指那些在经济上无法自给自足，依赖政府或银行的补贴和贷款来维持运营的企业。这些企业往往效率低下，无法适应市场经济的变化，且对新技术、新市场缺乏创新和开拓精神。对于就业市场，僵尸企业的存在可能会产生两种影响。一方面，由于僵尸企业效率低下，它们可能会提供低质量的就业机会，甚至在某些情况下会导致失业率上升。另一方面，由于僵尸企业依然存在，它们可能会在短期内提供一定的就业岗位，对于缓解就业压力具有一定作用。长远来看，僵尸企业的存在对于经济的健康发展是不利的。它们占用了大量的社会资源，却无法产生足够的经济效益。这使得社会资源的配置变得低效，无法发挥其最大的价值。僵尸企业的存在使得市场竞争变得不公平。它们依靠补贴和贷款维持运营，使得其他效率更高的企业无法获得足够的资源和市场空间。这不仅阻碍了市场经济的健康发展，也抑制了创新和竞争。从长远来看，我们应该排挤僵尸企业，鼓励市场淘汰劣质企业，让优质企业获得更多的资源和市场空间。这不仅可以提高经济的整体效率，也有助于促进就业市场的健康发展。我们也不能忽视短期内僵尸企业提供的就业机会。在处理僵尸企业的过程中，我们需要采取适当的策略，确保不会对就业市场产生过大的冲击。我们可以采取逐步推进的方式，给予一定的缓冲时间，同时为受到影响的员工提供必要的帮助和支持。我们应该逐步淘汰僵尸企业，以促进经济的健康发展和就业市场的公平竞争。但在这一过程中，我们也需要短期内的就业问题，采取适当的策略来降低对社会的影响。通过合理的政策引导和市场竞争机制的完善，我们可以实现经济和社会的可持续发展。在当今的经济环境中，僵尸企业与税负扭曲是一个备受关注的问题。僵尸企业是指那些在正常情况下已经无法继续经营，但由于各种原因仍然存在的企业。这些企业的存在不仅会干扰经济的正常运行，还会导致税负扭曲，影响整个社会的福利。僵尸企业的存在对经济有着负面影响。这些企业往往已经无法适应市场的变化，无法提供合格的产品和服务，也无法满足客户的需求。它们的存在会导致资源的浪费，降低市场的效率，增加经济的成本。由于这些企业往往需要依靠政府的补贴或借贷来维持生存，这也会导致政府资源的浪费，降低政府的工作效率。僵尸企业的存在会导致税负扭曲。在很多情况下，政府为了保证财政收入，会给予这些企业特殊的税收优惠或补贴。这些政策的存在会导致其他企业的税负增加，从而造成不公平的竞争环境。这些政策还会导致政府的财政状况恶化，增加政府的债务风险。针对这个问题，政府和企业应该采取措施来改善这种情况。政府应该制定更加公平、合理的税收政策，避免对僵尸企业进行特殊的优惠或补贴。政府还应该加强对企业的监管，避免出现不合法、不合理的经营行为。企业则应该加强自身的竞争力，提高产品的质量和服务的水平，以适应市场的变化。僵尸企业与税负扭曲是一个严重的问题。政府和企业应该共同努力，采取有效的措施来解决这个问题，促进经济的健康发展。随着经济全球化的不断发展，企业治理与破产法的实施已成为社会各界的焦点。特别是在应对僵尸企业的挑战中，这两者更是被赋予了极其重要的角色。本文将就僵尸企业的治理与破产法的实施进行深入探讨。僵尸企业是指那些长期处于亏损状态，无法自给自足，依靠政府或银行贷款维系生存的企业。这些企业往往存在着严重的经营问题和管理漏洞，但却因为种种原因无法顺利退出市场。强化企业自我管理：企业应通过加强内部管理，提高运营效率，以应对市场竞争的压力。这包括优化生产流程、提高产品质量、降低成本、增强市场开拓能力等方面。寻求外部支持：政府可以提供一定的政策支持，如税收优惠、财政补贴等，帮助企业渡过难关。同时，银行也可以在适当的条件下，提供一定的贷款支持，帮助企业进行资产重组或债务重组。实施兼并重组：对于一些有发展潜力但暂时陷入困境的僵尸企业，可以通过兼并重组的方式，引入新的投资，调整经营策略，改善内部管理，从而走出困境。破产法是处理僵尸企业的重要法律工具。根据破产法，企业可以依法进行破产清算，从而结束企业的经营，并尽可能地减少债权人和债务人的损失。完善破产法律制度：应进一步完善破产法及相关法律制度，明确债务人和债权人在破产程序中的权利和义务，保障破产程序的公正、公开、公平。加强破产法的执行力度：应加强对破产法的执行力度，确保其有效实施。例如，对于那些无法挽救的企业，应依法及时进行破产清算，避免浪费社会资源。提升公众对破产法的认识：提升公众对破产法的认识，理解其对企业、对整个社会经济的重要作用。这样一来，社会各界在面对僵尸企业时，能够更加理性地对待和处理。对于僵尸企业的治理和破产法的实施，需要多方的共同努力。企业需要自我革新，提升运营效率和管理水平；政府和银行等应提供必要的支持和引导；法院等司法机构需要对破产法进行公正、公平的执行。只有我们才能有效地解决僵尸企业问题，推动经济的健康稳定发展。僵尸企业是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持生存和经营的企业。僵尸企业不同于因问题资产陷入困境的问题企业，能很快起死回生，僵尸企业的特点是“吸血”的长期性、依赖性，而放弃对僵尸企业的救助，社会局面可能更糟，因此具有绑架勒索性的特征。僵尸企业指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。僵尸企业吃的是财政补贴、银行贷款以及其他的实物和人力资源。正如僵尸会传染一样，“僵尸企业”也会传染。如果让一个健康的企业去兼并重组“僵尸企业”，其结果很可能是健康企业被拖垮、拖死，也变成了“僵尸企业”。而银行持续不断地给“僵尸企业”“输血”，早晚有一天会变成“僵尸银行”。如果一个地方总是不断地给“僵尸企业”补贴，这个地方的经济早晚也会变成“僵尸经济”。2018年9月，河南省深化国企改革领导小组召开会议，河南已完成“僵尸企业”处置1109户，实现大头落地。2018年11月，国家发展改革委等部门联合发布关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知。从政府方面看，过去唯GDP的片面政绩考核标准导致地方政府间过度竞争，盲目上项目、扩产能，产业政策落实不够精准，产能过剩现象突出。对于市场竞争中失败的“僵尸企业”，地方政府基于就业等维稳方面的考虑，通过财政资金输血为“僵尸企业”续命。从金融机构方面看，以银行为代表的金融机构为避免不良贷款产生，在企业经营不善时可能向企业输血帮助其扭转经营状况，但对于已经无力挽回的“僵尸企业”，银行仍可能为掩盖不良贷款情况而继续“输血”。从关联企业角度看，“僵尸企业”可能牵涉到其他债权企业或担保企业，相关企业可能会继续为“僵尸企业”输血，以期挽回相关债务资金。浙江民营企业的三角债风险就是很好的例证。从制度层面看，“僵尸企业”缺乏有效的市场退出机制，企业破产的相关法律法规尚不完善，破产诉讼周期过长，破产成本高。社会保障制度不完善也导致“僵尸企业”破产后的就业安置工作压力较大。企业规模较大。“僵尸企业”大多为规模较大、员工较多的国有企业。这些国有企业在地方经济中占有比较重要的地位，政府出于维稳考虑，既不让其破产，也难以使其获得新生，只能通过银行或政府的不断输血维持现状。行业产能过剩。“僵尸企业”大多是产能过剩的钢铁、水泥、家电等行业。这些行业因盲目扩大生产，造成产能过剩，最终导致产品积压、员工失业率上升。产业领域低端。从产业来看，“僵尸企业”基本属于产品附加值较低、利润空间小的制造业领域。这些产业由于技术含量低、转型升级困难，导致债务负担沉重，最终形成资不抵债局面。2016年7月27日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布了国内第一份全面研究僵尸企业的报告《中国僵尸企业研究报告——现状、原因和对策》。报告称，僵尸企业比例最高的五个行业分别是：钢铁（43%）、房地产（53%）、建筑装饰（76%）、商业贸易（89%）和综合类（95%）。僵尸企业比例最低的五个行业是：银行（00%）、传媒（12%）、非银金融（65%）、计算机（23%）和休闲服务（88%）。分地区来看，经济发达的沿海省份，例如山东、江苏、浙江、广东，僵尸企业数量最多。经济发展水平较低的中西部省份，例如青海、西藏、甘肃、贵州，僵尸企业数量较少。分所有制统计来看，国有和集体企业中僵尸企业的比例最高，民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相近，且远低于国有和集体企业中僵尸企业的比例。分规模统计得出，大型企业和中型企业的僵尸企业比例最高，但由于基数比较小，大部分僵尸企业还是小型企业。分年龄统计来看，随着企业年龄的增长，僵尸企业的比例越来越高。成立1-5年的企业中，只有约3%的企业是僵尸企业；而在成立超过三十年的“老”企业中，约有23%的企业都是僵尸企业。不是所有资不抵债、入不敷出的企业都无法挽救。当遇到一次性或周期性冲击的时候，部分企业也会陷入困境，当前述冲击扭转之后，这些企业仍能恢复活力。对“疑似”僵尸企业也可以考虑设立一个观察期限。如果一个企业长期经营不善，即使行业总体处于景气时也是如此，那么在经济下行周期的时候更加扭亏无望，可以判定为僵尸企业政府过度保护因素。地方政府为了拉动本地经济，不断鼓励企业投资公用事业和竞争性领域，当这些同质化投资遭遇经济下行，很快成为企业的负累，而政府出于政绩和社会稳定的考虑，不愿企业倒闭破产，持续利用财政补贴和银行支持等手段，寄望于风险不在短期内暴露，不断累积的负债导致成为“僵尸企业”。结构调整因素。一些低端产业的企业、高污染高能耗企业、“低小散”企业，由于技术含量低、产品附加值低、转型升级难，在产业结构调整的影响下，无法实现资源合理配置，不能提供社会需要的产品、服务以及劳动者充分就业的机会，持续经营困难导致成为“僵尸企业”。市场竞争因素。一些企业在激烈市场竞争下，由于企业缺乏自主创新意识，旗下产品和服务比较优势不明显，无法抢占市场先机，继而出现产品无市场、经营无利润，连年亏损，债务堆积，被市场“抛弃”导致成为“僵尸企业”。浪费社会资源。“僵尸企业”需要银行和政府财政不断输血，大量土地、资金、原材料、劳动力等社会资源被无效占用，造成生产要素配置扭曲，社会资源整体利用效率降低。扰乱市场秩序。“僵尸企业”抢占了其他健康企业的资源与机会，缺失主动创新、提高效率的动力，还会产生劣币驱逐良币的效应，破坏了市场优胜劣汰的机制和公平竞争的环境。脱离资产监管。“僵尸企业”长期脱离监管机构的监管，资产质量差，经常出现产权归属不清、管理混乱的问题，资产管理基本处于失控状态，国有资产保值增值责任无从落实。损害职工权益。“僵尸企业”失去收入来源的情况下，拖欠职工工资、社保情况严重，职工的切身利益得不到保障，工作积极性不高，严重影响职工队伍稳定。形成金融风险。“僵尸企业”不具备偿贷能力，也没有足够的资产偿还贷款，造成银行不良贷款高速增加，甚至可能导致系统性金融风险。值得一提的是，“僵尸企业”问题很难在宏观指标中非常迅速地直接体现。由于银行为降低其不良贷款率而不断向企业续贷输血，僵尸企业问题在银行财务报表中不会很快体现。根据财政部有关数据，2015年国企利润同比下降6．7%，而财务费用（主要是债务利息支出）却超过利润增长，增长10．2%。尤其是一些地方国企，利润下滑，造成偿债能力不断下降、对债务融资的依赖性不断增加。2015年地方国企利润同比下降9．1%，财务费用达到10%。同时，也有一些国企承担了地方政府的公共服务职能，本身不适合以盈利为目的，需要财政的支持。还有一些国企承担了地方融资平台的职能，具有临时性的融资目的。一旦“僵尸企业”蔓延，隐藏的金融风险将被释放，这会对市场结构调整造成阻滞影响。保护僵尸企业，就会阻碍经济学家熊彼特所谓的“创造性破坏”，从而影响到长期增长。创造性破坏是指资源从衰落的企业和部门再分配到增长的企业和部门。这个过程是痛苦的，但也是必要的。在美国的制造业和零售业，生产力的提高在很大程度上要归功于这种再分配。破产法是对付僵尸企业的有力武器。破产法清算最弱的企业，同时让具有潜在生存能力的企业清偿一部分债务，以便重新开始赢利。经济学教授爱德华·希尔表示，只要接受破产重组，像通用汽车公司这种濒临破产的企业也有可能成为一家“重新焕发活力的新企业”。工业和信息化部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示，2016年要抓紧制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，协调出台扶持措施，引导“僵尸企业”平稳退出，积极推进破局性、战略性兼并重组。有权威人士在接受人民日报采访时表示，当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。发展改革委和工信部联合制定处置“僵尸企业”的实施方案，总的思路是：按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。《中国僵尸企业研究报告》给出了减少僵尸企业的五条政策建议：第一，减少政府对企业的干预，尤其是慎用产业政策。第二，完善国资委对国企的考核指标，全面理解“做强做优做大国有企业”。第三，强化银行的预算硬化。第四，多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。第五，加快国企改革步伐，关键是明确国企定位。为了切实防范“僵尸企业”金融风险，金融机构需要采取一系列有效解决措施。提高风险防范意识。金融机构要认真做到“三严”：一是严把准入关，加强风险预警监测，从源头上抑制不良资产上升，将钢铁、煤炭、有色金属冶炼等列入压缩退出行业范围的“黑名单”；二是严把续贷关，禁止为“僵尸企业”办理续贷，把资金投向真正需要的产业和企业；三是严把止损关。做好市场调研，防止“僵尸企业”非法转移，最大限度地保护信贷资产。强化债务风险管理。金融机构应认真做到“两加”：一是加强金融风险排查，重点关注产能过剩行业和“僵尸企业”等重点风险领域和不良贷款领域；二是加快金融风险资产处置，充分发挥国有资本投资、运营公司及各类资产平台，稳妥处置“僵尸企业”破产退出事件，防止银行贷款责任“悬空”，有效维护金融稳定。适当参与并购重组。“僵尸”企业并非完全没有价值，部分“僵尸”企业拥有人才与专业优势，是产业转型升级的主体，对民间资本而言存在一定投资价值。在“僵尸”企业并购重组过程中，引入市场机制，消除民间资本进入壁垒，通过直接融资置换“僵尸”贷款，化解“僵尸”贷款风险，提升企业生存发展能力。加快坏账核销进程。在财税及监管政策允许范围内，通过外部审计与监督，适当赋予金融机构经营灵活性，设计、主导或参与“僵尸”企业并购重组全过程，减少债权银行之间博弈，增加并购重组成功率，及时核销实际损失，按比例由相关银行承担，盘活存量信贷资金，全力提升新增信贷资金运用效率。2017年9月，河南提出处置千家“僵尸企业”的国企改革“总攻战”。截至2018年10月，河南实际完成“僵尸企业”处置1123户，超预期完成任务，为河南全面打赢国企改革攻坚战奠定了坚实基础。2018年11月，国家发展改革委等部门联合发布关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知，旨在积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务，加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效。2019年7月16日，国家发改委网站发布《关于印发<加快完善市场主体退出制度改革方案>的通知》，该《通知》表示，要完善国有企业退出机制。推动国有“僵尸企业”破产退出。对符合破产等退出条件的国有企业，各相关方不得以任何方式阻碍其退出，防止形成“僵尸企业”。不得通过违规提供政府补贴、贷款等方式维系“僵尸企业”生存，有效解决国有“僵尸企业”不愿退出的问题。国有企业退出时，金融机