浙江省交通建设综合项目工程质量监督实施工作细则

浙江省交通建设工程质量监督实施细则

第一章

总

则

第一条为加强交通建设工程质量监督，确保工程建设质量，依据交通运输部《公路工程质量监督要求》（交通部令第4号）、《水运工程质量监督要求》（交通部令第3号）和《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理措施》（省政府令第300号）等相关法律、法规、规章要求，结合本省交通行业实际，制订本细则。

第二条凡在省内从事交通建设工程建设活动，和实施对交通建设工程质量监督管理，应该遵守本细则。

军用港口、渔业港口、专用航道工程建设和抢险救灾工程建设活动不适用本细则。

本细则所称交通建设工程质量监督，是指依据相关法律、法规、规章、技术标准和规范，对交通建设工程质量进行监督行政行为。

第三条

省、市、县（市、区）交通工程质量监督机构（以下简称监督机构）受交通运输行政主管部门、港口管理部门委托具体实施对交通建设工程质量监督管理工作，推行对应行政执法职能（法律、法规要求不得委托除外），并受上级交通工程质量监督机构业务指导。

第四条

工程质量监督期为交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构出具工程质量监督通知书之日起至工程完工验收之日止。对于缺点责任期已满而未组织完工验收工程项目，相关交通运输行政主管部门、港口管理部门应明确具体部门进行工程质量监督，督促建设单位限期组织完工验收。

第二章

监督机构关键质量监督职责和分工

第五条

关键职责是：

（一）负担交通建设工程质量监督、工程监理和试验检测行业管理工作；具体负担下级监督机构和相关从业单位、人员资格管理工作；

（二）监督检验交通建设工程建设、设计、监理、施工和试验检测等单位工程质量确保体系建设、协议推行情况；

（三）参与主管监督项目标设计文件审查和施工图交底；

（四）负担主管监督项目标交（竣）工（包含中间交工、阶段交工）质量评定立案管理；

（五）组织工程质量监督检验，依法查处违法违规行为，定时公布工程质量动态；

（六）受理交通建设工程质量问题社会举报；组织通常工程质量事故调查处理；参与重大工程（产品）质量事故调查处理，督促检验事故处理方案实施情况；

（七）组织交通建设工程质量监督、工程监理和试验检测工作经验交流；

（八）参与优异勘察设计、优质工程评审工作；

（九）法律、法规、规章授予和交通运输行政主管部门、港口管理部门依法委托行使其它职责。

第六条

省、市、县（市、区）监督机构根据“属地管理、分级负责”标正确定交通建设工程监督任务。

（一）省级监督机构负责主管监督、市级监督机构帮助监督工程项目以下：

1．国家高速公路网高速公路工程；

2．独立特大型高速公路桥梁工程，独立专长高速公路隧道工程；

3．沿海10万吨级及以上航道工程、港口工程，内河三级及以上航道工程、内河1000吨级及以上港口工程；

4．30万吨级及以上修造船厂水工建筑物。

（二）市级监督机构负责主管监督、县级交通运输行政主管部门或其委托监督机构帮助监督工程项目以下：

1．国家高速公路网之外高速公路工程；

2．国、省道公路工程；

3．除省级监督机构负责主管监督以外其它水运工程。

（三）县级监督机构负责主管监督农村公路及渡口等工程；未设置县级监督机构，由县级交通运输行政主管部门负责直接主管监督农村公路及渡口等工程。

（四）市人民政府单独设置港口管理部门，由港口管理部门或其委托港口监督机构依据市人民政府确定职权，负责相关水运工程主管监督。

（五）交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构能够依据实际需要将其负责主管监督工程委托下级交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构负责主管监督。

依据本条要求负责主管监督工程项目标交通运输行政主管部门、港口管理部门、监督机构以下简称主管监督机构。

第七条

省、市级监督机构依据本细则第六条要求，结合监督工作量、建设规模等实际情况，编制全省和各市年度监督工作计划，确定各级监督机构主管监督具体项目。

第三章

质量监督关键内容和程序

第八条

交通建设工程质量监督检验关键包含以下内容：

（一）实施相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况；

（二）项目质量确保体系建立和运行情况；

（三）工程实体质量和质量管理行为，使用材料、设备质量情况；

（四）工程监理、试验检测工作情况；

（五）工程质量确保资料搜集归档情况；

（六）从业单位在工程建设过程中其它质量行为。

第九条

建设单位在完成开工前各项准备工作以后，应该在办理施工许可或开工汇报报备手续前30日，向主管监督机构办理工程质量监督手续（附件1）。

第十条

建设单位申请办理工程质量监督手续时，应该根据附件1提交以下材料：

（一）项目概况表，包含项目名称及地点、建设单位、联络方法等；

（二）初步设计、施工图批复文件；

（三）勘察、设计、施工、监理等协议；

（四）勘察、设计、施工、监理等单位资质证实材料；

（五）法律、法规要求其它相关材料。

第十一条

对符合基础建设程序交通建设工程，主管监督机构应该自收到相关材料（申请材料）之日起20日内出具工程质量监督通知书（附件2），同时向交通运输行政主管部门或港口管理部门汇报。

对不符合基础建设程序交通建设工程，主管监督机构应该书面通知申请人不予办理工程质量监督手续并通知原因(附件3)，并同时向交通运输行政主管部门或港口管理部门汇报。交通运输行政主管部门或港口管理部门应该责令建设单位推行基础建设程序。交通建设工程符合基础建设程序后，建设单位应该重新申请办理工程质量监督手续。

第十二条

主管监督机构应依据工程建设具体情况，立即组织监督工作交底，明确质量监督程序、内容、质量控制关键点及交（竣）工（包含中间交工和阶段交工）质量评定相关要求。工期较长、结构复杂项目可依据工程进度分阶段组织交底工作。

第十三条

监督机构根据职责实施监督检验时，能够依法行使下列职权：

（一）进入工地现场等和项目建设相关场所进行检验；

（二）向被检验单位和相关人员问询相关情况；

（三）查阅和复制工程档案、协议、发票、账簿和其它相关资料；

（四）责令被检验单位立即停止和纠正违反质量要求行为。

第十四条

监督机构对工程实体质量进行现场监督检验时，关键检验质量微弱步骤和包含结构强度及稳定性关键指标；必需时监督机构可自行或委托有资质检测单位进行抽检。

监督机构应督促建设单位加强对工程质量检验和检测。建设单位应组织对桥梁桩基和基础、桥梁预应力构件、隧道四级以上围岩早期支护、隧道二次衬砌、软土地基处理、高边坡、码头工程桩基和基础、船闸主体（构件防腐前）、房建工程基础和主体（装饰前）等关键工序或隐蔽工程进行中间检测。建设单位应依据检验和检测情况每三个月向监督机构汇报工程项目标质量情况。

第十五条

监督机构对检验中发觉问题，应该立即制发检验意见书（附件4），并通报相关单位。对通常质量管理问题和通常质量缺点，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法质量行为依法给予纠正。

存在问题单位应该按要求进行整改、返修，并提交整改汇报。监理单位和建设单位应对整改汇报出具核查意见。

第十六条

交通建设工程发生质量事故，相关单位应该按相关要求向当地交通运输行政主管部门、港口管理部门和监督机构汇报。对重大质量事故，当地交通运输行政主管部门、港口管理部门应该向上级交通运输行政主管部门、港口管理部门汇报。

第十七条

任何单位和个人有权对交通建设工程质量缺点、质量事故等向交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构投诉和举报。交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构应该依法立即处理检举和投诉。

第四章

工程交（竣）工质量评定立案管理

第十八条

交通建设工程交（竣）工（包含中间交工、阶段交工）质量评定实施立案管理（质量评定立案管理表附件５）。

质量评定立案管理程序以下：

（一）工程开工后交（竣）工前，建设单位应该按相关要求委托有资质试验检测单位进行工程实体检测和外观检验。建设单位应将拟委托试验检测单位报主管监督机构立案。

（二）试验检测单位应该编制实体检测和外观检验检测方案；建设单位应组织检测方案教授审查，并将修改完善后检测方案报主管监督机构立案。

（三）实体检测和外观检验完成后，试验检测单位应出具工程实体检测汇报和外观检验汇报。建设单位应将工程实体检测汇报和外观检验汇报报主管监督机构立案。

（四）建设单位应依据工程实体检测汇报、外观检验汇报和内业资料审查情况，按质量评定操作措施，对工程质量进行评定，出具工程质量评定汇报。若建设单位发觉有工程实体质量不合格情况或存在重大质量安全隐患，应该组织相关单位进行修复或返工。工程实体修复或返工完成后，经试验检测单位复测，工程质量满足规范和设计要求后，建设单位再对工程质量进行评定。

建设单位应将工程质量评定汇报报主管监督机构立案。

第十九条

监督机构应对建设单位组织实体检测、外观检验及工程质量评定工作进行监督，在收到建设单位提交工程交（竣）工实体检测汇报、外观检验汇报、质量评定汇报后，能够组织必需核查，发觉质量问题应责令建设单位组织整改。

监督机构对桥梁、隧道、关键支挡工程、高边坡等包含安全运行关键部位质量情况有异议，可委托有资质试验检测单位进行实体检测或质量安全评定。

第二十条

监督机构在建设单位组织完成工程质量问题整改后，应受理质量评定立案，并向交通运输行政主管部门或港口管理部门提交交（竣）工质量监督情况汇报（附件6）。

建设单位拒不整改或整改不到位，监督机构不予受理质量评定立案，并书面通知申请人原因（附件7）。

第二十一条

交通建设工程竣（交）工验收应遵守《浙江省公路工程竣（交）工验收措施实施细则》、《浙江省港口工程竣（交）工验收措施实施细则》、《浙江省航道工程竣（交）工验收措施实施细则》。

第五章

监督机构和监督人员管理

第二十二条

各级交通运输行政主管部门和港口管理部门应该为监督机构提供必需工作条件和经费。

第二十三条

监督机构依法对工程实体进行很规试验检测发生费用，由建设单位负担。

第二十四条

省、市、县（市、区）监督机构应按部、省相关要求，配置相关人员、设备。

第二十五条

监督人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。和被监督对象有利害关系监督人员，应该回避。

第二十六条交通运输行政主管部门、港口管理部门应加强对监督机构监督管理。监督机构应该加强对监督人员监督管理。

第二十七条

任何单位和个人有权对监督机构及其工作人员违法行为向交通运输行政主管部门、港口管理部门或上级监督机构投诉和举报。交通运输行政主管部门、港口管理部门或上级监督机构应该依法立即处理检举和投诉。

第二十八条

监督机构工作人员在交通建设工程质量监督管理工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任；尚不组成犯罪，由交通运输行政主管部门、港口管理部门或监督机构依法给行政处分。

第二十九条监督机构不根据要求推行交通建设工程质量监督职责，由交通运输行政主管部门、港口管理部门视情节轻重，责令整改或给警告。

第六章

附

则

第三十条

本细则由浙江省交通运输厅负责解释。

第三十一条

由交通运输部负责组织（含委托）完工验收项目，交（竣）工质量检测（判定）仍根