企业服务工作实施专项方案文档

企业服务工作实施方案各镇人民政府、街道办事处，市政府相关部门、市直相关单位：《xx市企业服务工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。11月13日xx市企业服务工作实施方案为落实落实市委经济工作会议精神，深入完善企业服务长久有效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平稳健康发展，特制订本方案。一、总体思绪认真落实落实市委经济工作会议精神，牢靠树立和落实落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态融合、强龙壮骨六大工程，连续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，深入完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制”，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提供有力支撑。二、工作目标（一）优化发展存量，稳定工业增加。实施企业梯次管理，确定100家企业给予关键支持，分层次进行正确监测管理，立即正确掌握企业生产经营情况，采取正确方法支持企业发展壮大。努力争取两年内，森源集团主营业务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。（二）力推项目建设，激活发展增量。抓好总投资394.78亿元42个年度工业关键项目（含30个列入省关键产业项目库项目），确保完成年度投资125.65亿元。主动承接产业转移，加紧发展智能制造、现代物流、生物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业带上投资洼地、产业高地。认真落实《xx制造2025行动纲要》，加紧推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等项目，促进产业链向终端延伸；加紧推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、中森虎皇自动化生产线等项目，促进研发、生产、管理、服务等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、服务化转型升级；加紧推进森源电气三期和电动汽车产业园、黄河石墨烯、新天地药业协同创新试验室等新项目，促进高端智能装备制造和生命生物工程产业上规模、上水平。主动争取优异制造业技术改造等上级政策性扶持资金，指导帮助企业做好申报工作。（三）壮大优势产业，打造千亿集群。深入实施“四五四”产业发展战略，加速推进传统优势产业提档升级、战略性新兴产业裂变扩张，切实增强工业实力、提升工业关键竞争力。围绕打造千亿级再生循环产业，抓住“中德金属生态城”上升为省级战略机遇，加紧推进投资200亿元金聚集团年产120万吨不锈钢热轧、投资5亿元好宜家年产50万吨再生铝项目，促进鑫金汇、宇龙实业等企业延伸完善产业链条，提升产品附加值，努力争取年内该产业实现主营业务收入800亿元。围绕打造千亿食品进出口产业，以众品鲜易冷链物流园为载体，整合加工、冷库、物流、跨境电商交易等资源，建设全国最大冷链资源交易平台。围绕打造千亿物流产业，整合xx火车站、华轩贸易等资源，以本市现代装备、卫浴洁具、人造板材等产品流通为主，兼顾钢材流通，计划建设xx铁路物流港，联结公路、铁路运输网，主动融入国家“一带一路”发展大战略。围绕打造千亿新材料产业，以黄河、中森虎皇等企业为主体，以新型超硬材料、新型显示材料、新型建筑材料为突破口，主动开发行业前沿技术，培育发展立方氮化硼超硬材料、石墨烯显示材料、不锈钢轻型合金材料，加紧发展智能、纳米、超导等前沿材料。（四）提升创新能力，增强发展后劲。发挥和中科院大学、清华大学、北大校友会、西安交大等合作平台优势，引进更多重大项目，发明更多关键技术，努力争取年内申报国家、省科技计划项目20个以上。推广爱迪德实施战略合作成功经验，激励引导中小企业锁定世界名企、大型央企、实力民企，尤其是要瞄准德国等制造业强国企业，在高端制造、技术引进、工业4.0等方面，主动开展战略合作、战略并购，加紧推进工业转型升级。大力实施“英才计划”，培育引进一批创新创业领军人才、专业技术领军人才和现代服务业领军人才。深入完善青年企业家培育、企业家沙龙等机制，不停壮大新生代企业家群体。顺应制造业和服务业融合发展趋势，支持工业企业组建生产性服务企业，推进研发机构法人化，推进产业模式由制造为关键向“产品+服务”模式转变，培育高层次生产型服务业。牢靠树立质量兴企、品牌强企意识，大力弘扬“工匠精神”，提升产品质量，加紧实现“xx制造向xx发明、xx速度向xx质量、xx产品向xx品牌”转变。（五）深化企业服务，助推企业发展。强化工作领导机制，落实分包联络服务企业制度，严格开展督导检验。深入开展“政策落实进万企”活动，着力处理政策落实“最终一公里”问题，将首席服务员制度长久化，连续组织开展惠企政策宣讲活动，扎实做好产销、银企、用工、产学研四项对接。加大企业反应问题办理力度，确保企业反应问题办结率达95%以上（含政策性回复）。加强上市企业培育，关键培育新天地药业、金聚集团再生资源交易市场、易和电器秸秆发电、鲜易控股智慧生鲜供给链、宇龙燃气等板块，争取主板或H板上市；着重包装黄河旋风、森源电气主板上市企业项目，抓好黄河石墨烯新型显示材料、森源集团电动乘用车等项目标运作，增发扩股，提升企业融资能力；推进单迎、天源等三板或股交所挂牌企业向创业板和主板转板；完善宇龙管业、金拇指防水、瑞纳包装等企业相关条件，努力争取早日实现新三板上市。（六）聚焦绿色发展，强化综合整改。连续打好大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，坚持堵疏结合，倒逼停产、半停产企业引进战略合作者，实现腾笼换鸟。建立淘汰落后产能“清零行动”长久有效机制，果断取缔“地条钢”非法制售企业，严防死灰复燃。强化行业准入，加强有色金属、废钢铁、废轮胎、废塑料、铝再生、铜再生等行业管理，严厉查处环境保护工作中各类不作为、慢作为、乱作为。有序推进铸造等行业错峰生产，巩固污染治理成效。（七）推进网络经济，促进“两化”融合。发挥“互联网+”“双中心”“863创新科技园”功效，着力推进大数据、云计算，打造全省工业4.0培训基地。发挥森源集团、黄河集团等企业示范引领作用，推进基础条件很好电动乘用车、电力装备、新材料等行业，创建国家级制造业创新中心。大力推进光纤网络改造提速工程，加大4G等网络基础设施建设，主动实施100Mbps到家庭、1Gbps到企业行动，建成全覆盖高速宽带网络。推广森源、众品等企业经验，全方面推进企业参与国家“两化”融合管理体系标准贯标，在装备制造、电子信息等行业推广应用数字化车间、智能工厂建设模式。制订出台本市《创建国家智慧城市实施意见》，着力推进智慧城市建设，在政务云基础上，开启公有云计算中心、城市智能运行中心、智慧城市展示体验中心、网上市民之家等项目建设，确保达成创建国家级智慧城市标准。（八）力促民营经济，保持发展活力。完善出台《xx制造2025行动纲要》、《xx市促进民营经济连续快速发展三年攻坚计划》、《相关加紧战略性新兴产业发展意见》、《相关开展工业企业资源效益综合评价加紧转型发展实施意见》等文件，引导民营经济向优异制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域拓展，引导民营企业向科技型、创新型企业转变，保持本市民营经济发展强大活力。三、深化四项对接（一）深入开展银企对接。一是大力推进产融合作。完善企业和项目融资需求清单，搭建信息共享平台，主动开展产业和金融对接活动。创新金融产品和金融服务，引导银行业金融机构开展银团贷款，探索扩大抵（质）押物范围，推进绿色债券、绿色信贷和绿色保险。二是完善银企沟通协调机制。认真组织开展季度性银企项目洽谈和专题银企对接活动，帮助企业做好项目策划，有效疏通金融部门和经济主体连接渠道。三是开展扶优解困大走访活动。全方面了解本市企业生产经营、产品销售和资金情况，合理确定优良劣三种类型，建立支持、扶持、限制企业名目，制订增贷、稳贷、限贷方法，服务企业发展，促进转型升级。四是开展银税春风行动。拓展银税合作广度和深度，大力推广“银税通”、“税贷通”业务模式，完善信息交互网络平台，为更多诚信纳税企业提供无抵押、低成本信用贷款。五是开展小微企业应收账款专题行动。推进产业链大企业和中小企业在应收账款融资服务平台开展账款确定和融资，引导金融机构扩大应收账款融资业务规模，主动利用大数据为中小企业增信，提升中小企业融资能力。六是完善政银担合作机制。主动发展政府性担保机构和投资多元化混合全部制担保机构，在可连续经营前提下降低融资担保和再担保业务收费标准。探索开展中小企业担保贷款确保保险业务，增强担保机构信用水平。七是扩大直接融资。分类组织开展企业挂牌上市、发行债券、利用基金等融资系统性培育，整年新增新三板挂牌企业5家；支持符合条件企业组建金融租赁企业、金融财务企业；依靠有条件银行业金融机构，主动筹建科技专营银行。（二）深入开展产销对接。一是主动组织参与各类活动。组织优异企业和特色产品参与省内外著名展会、名优产品销售活动；围绕本市特色主导产业链，举行4场以上小范围、重实效产销对接活动。分领域开展关键项目单位和工业企业、建筑企业和工业企业、节能环境保护项目和环境保护产品生产企业、大型国有企业和中小企业等产销对接活动，推进上下游企业建立稳定合作关系。二是加大企业拓市场政策支持。强化政府采购政策功效，经过政府采购方法纳入协议供货和定点采购范围，在符合招投标条件前提下做到xx产品xx用、当地项目用当地产品，邀请省内省外各级、各类采购单位到xx实地参观考察企业。激励企业主动拓展中国市场，对企业参与由市政府及其相关部门统一组织中国关键展会，其发生展位费，在国家、省、许昌市给对应补助后不足部分，由市财政给补助。三是开展工业企业和电商企业对接活动。以“豫货通天下”系列对接活动为载体，推进制造资源和互联网平台全方面对接，促进供给和需求正确匹配，提升企业市场快速响应能力。四是实施增品种提品质创品牌专题行动。以工业消费品和食品为关键，引导企业研发创新产品、增加中高端产品供给。开展达标对标和产品品质比对活动，引导企业认真对标中国外一流企业，推进标准提升和产品改善。以食品行业为关键开展质量诚信公开承诺活动。（三）深入开展用工对接。一是加大企业家培训力度。落实《xx市企业家队伍培养行动计划》，继续办好清华大学xx工信班，组织企业家到国外进行学习考察和技术交流洽谈，开阔国际视野，加强对外合作。二是深化校企合作。全方面推行“订单式”、“冠名班”、“工学结合”、“顶岗实习”等技能人才培养模式。三是大力培养“xx大工匠”。分行业开展多个形式岗位练兵和职业技能竞赛等活动。每十二个月选拔100名技能人才给予关键培养，对其中20名优异者给予表彰奖励。四是强化企业高层次人才引进和培育。严格落实各项奖励扶持政策，实施一站式服务，吸引更多高层次人才来长创新创业。帮助企业申报科研工作站和研发基地，为本市关键企业、关键项目引进中国外著名教授。（四）深入开展产学研对接。一是深化产学研对接合作。搜集整理中小企业技术需求，向中国外高等院校科研院所公布，为中小企业搭建产学研合作平台。开展常常性各类培训和人才、技术引进对接活动。二是加强载体平台建设。加紧企业研发平台建设，支持有条件企业牵头组建产业技术创新战略联盟。大力推进“双创”，主动发展众创众包众扶众筹，做大做强一批众创空间和科技企业孵化器。三是壮大科技创新资源。加强和已签约中科院大学、北大校友会等平台深度对接工作，转化更多技术结果。四是落实科技创新支持政策。落实并完善科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助、网上技术交易项目奖励补助等政策，深入调动企业实施产学研合作、转化优异技术结果主动性。四、完善四项机制（一）完善政策落实机制。一是开展百名干部帮百企活动。以“帮扶企业发展、帮助项目建设，促进转型发展，促进经济增加”为专题，将“政策落实进万企”活动中明确首席服务员由应急服务转为常态。关键做好百户关键企业分包服务，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。深入完善工作机制，加强对规模以上工业企业分包服务。建立“百名干部帮百企”工作季通报制度，每三个月对首席服务员走访服务、问题办理等情况进行通报。二是连续开展政策宣讲。组织由涉企相关部门组成政策宣讲团，采取集中宣讲、座谈宣讲，专题宣讲、个性化宣讲等方法，不定时深入基层和企业开展接地气、重实效宣讲活动，经过发放政策汇编、网络公布、媒体开设专栏等多个渠道，帮助企业正确了解政策、灵活利用政策。三是突出抓好惠企政策落实。围绕稳增加调结构增效益、减轻企业负担、支持小微企业发展等惠企政策，抓好落实，对落实不力单位给予通报批评和严厉问责。四是提升政策精细化水平。研究制订政策时，要充足吸纳企业意见提议，提升政策针对性和含金量；对已出台政策方法，制订相关实施细则和具体方法，并依据形势改变加强预调微调，确保政策能落地、见实效。（二）完善企业减负机制。一是降低企业税费负担。全方面推行营改增，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。加强涉企收费监督管理，通畅企业举报渠道，查处和清理多种和行政职能挂钩且无法定依据中介服务收费，阻止乱摊派、乱收费等违规行为。分行业对企业税费情况进行调研，研究减费方法，促进实体经济健康发展。二是降低企业要素成本。深入完善电力直接交易规则、扩大电力直接交易规模，激励产业集聚区、园区以区为单位参与电力直接交易，降低企业用电成本。激励直供用户和上游供气企业协商确定气价，降低企业用气成本。三是加强生产要素协调保障。亲密联络电力部门，督促企业依据不一样季节用电峰值改变，提前科学制订有序用电方案。做好关键企业、关键项目用地保障工作，推行建设用地网上审批，严格实施限时审查制度，缩短审批时间。（三）完善企业问题办理机制。一是落实企业问题台账管理。建立以问题清单、任务清单和落实清单为关键内容企业问题台账管理制度，将受理企业问题进行台账式管理，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，处理一个销号一个，办理结果要经企业责任人签字确定。二是强化企业问题办理。认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提升问题办理质量和效率。对因政策原因临时难以处理做好解释工作，对不属于本级、本部门职责范围内问题立即提交上级相关单位处理；对普遍性问题和重大问题提出对策提议，提请市企业服务联席会议研究处理，确保企业反应问题件件有回音、事事有着落。三是坚持企业问题办理通报制度。市企业服务活动办公室每三个月对联席会议组员单位企业问题办理情况进行通报，年底组织企业对各组员单位开展评议，评议结果纳入企业服务考评关键内容。（四）完善政企沟通机制。一是举行企业家沙龙。继续举行企业家沙龙活动，邀请市领导、市直涉企部门责任人、教授学者和企业家参与，促进政企之间、企企之间交流和合作。二是搭建综合性服务平台。加紧建设中小企业公共服务平台网络，实现和省枢纽平台互联互通和资源共享，推进窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，为