重庆市机电设备专项招标投标方案交易监督管理实施工作细则

重庆市机电设备招标投标交易监督管理实施细则第一条为规范本市机电设备招标投标交易活动，加强监督管理，依据《重庆市工程建设招标投标交易监督管理措施》（渝府发〔〕29号）等要求，制订本实施细则。第二条本实施细则适适用于重庆市机电设备招投标交易中心（以下简称市机电设备交易中心）进行机电设备等交易活动及其监督管理。第三条

重庆市机电设备招标投标交易在市工程招标投标“一委一办一中心”监管体制下，根据“管办分离，集中交易；职能不变，依法监管；统一规则，规范运行”标准实施监督管理。第四条

市机电设备交易中心是隶属于市国资委机关，作为工程建设招标投标交易分中心，关键职能是：（一）负责为机电设备招标投标交易活动提供场所和服务，为监督部门进入市机电设备交易中心监管提供必需条件；（二）制订交易步骤、开标评标、现场管理、应急处理等相关交易管理制度、措施，并报市工程建设招标投标交易监督管理委员会办公室（以下简称市监管办）审查；（三）负责场内交易日常管理工作，包含接收交易登记、公布交易信息、安排教授抽取、统计交易过程、管理场内秩序、保留交易档案、统计交易数据；（四）帮助相关职能部门处理招标投标投诉、举报和对评标教授考评管理；（五）负责交易系统、设施设备等固定资产投入、管理和运行；（六）帮助建立企业诚信体系；（七）设置投标确保金交纳专用账户，管理投标确保金；（八）完成市工程建设招标投标交易监督管理委员会（以下简称市监管委）及市监管办交办其它事项。第五条

《重庆市工程建设招标投标交易监督管理措施》要求市级监督项目和两江新区、北部新区、经开区、高新区监督项目标下列机电设备招标投标应该进入市机电设备交易中心交易：（一）工程建设项目中除组成工程不可分割且为实现工程基础功效所必需设备、材料以外机电设备、材料；（二）国有及国有控股企业搬迁、更新、技术改造所需货物；（三）中央监管按国家要求需进入地方交易机电设备；（四）需国际招标采购机电设备；（五）市政府确定其它项目。区县（自治县）监管项目，需要在市机电设备交易中心进行招标投标机电设备应该进入市机电设备交易中心交易。第六条本实施细则第五条所列项目从交易登记至中标结果公告应该在市机电设备交易中心进行。市机电设备交易中心如实记载从交易登记至中标结果公告相关情况。第七条进入市机电设备交易中心交易市级监督项目按《重庆市工程建设招标投标交易监督管理措施》第二十六条确定分工标准，由市政府相关职能部门负责实施监督；两江新区、北部新区、经开区、高新区审批、核准、立案项目，由两江新区、北部新区、经开区和高新区负责监督；区县（自治县）审批、核准、立案项目，由区县（自治县）负责监督。第八条

招标活动开始前，招标人应该持相关材料向项目监督部门申请办理招标立案。由对应监督部门出具招标立案手续。同一项目有多个监督部门，立案所需资料应同时报送各监督部门审查或立案。第九条

公开招标项目，招标公告按要求程序经市发展改革委签发后在指定媒体公布，并同时在市机电设备交易中心网站公布；需在其它媒介公布，内容应该相同。国际招标项目招标公告还应在商务部指定网站上公布。邀请招标项目，投标邀请书应经监督部门审定后发出。第十条

招标人或招标代理机构持招标立案手续和经审查立案招标文件（采取资格预审，还应提供资格预审文件）到市机电设备交易中心办理交易登记。市机电设备交易中心立即安排交易日程。交易日程因故需调整，经监督部门同意后，由市机电设备交易中心进行调整。第十一条对技术复杂或无法正确确定技术规格项目，经项目监督部门同意，招标人能够分两阶段进行招标。第一阶段，投标人根据招标公告或投标邀请书要求提交不带报价技术提议，招标人依据投标人提交技术提议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术提议投标人提供招标文件，投标人根据招标文件要求提交包含最终技术方案和投标报价投标文件。第十二条市机电设备交易中心设置网上电子招标投标系统。招标文件、资格预审文件和招标补遗文件等招标资料由投标人从网上自主下载。其中，经保密部门认定涉密资料或图纸，和国家相关部委认定专利性、自主创新型资料或图纸由招标人或招标代理机构按相关要求发售，并做好保密工作。邀请招标项目标招标文件、资格预审项目标招标文件、图纸等可不上网公布，由招标人或招标代理机构发售。第十三条境内投标人投标确保金应该由投标人从其基础账户汇至市机电设备交易中心设置专用账户，投标确保金交纳情况在开标前应该保密。实施两阶段招标，投标确保金应该在第二阶段提交。第十四条资格预审委员会或评标委员会组员由5人以上单数组成，其中招标人评标代表不得超出评标委员会全体组员1/3，其它组员从市综合评标教授库抽取确定。市综合评标教授库在市机电设备交易中心设置抽取终端。设置评标教授库国家相关部委对评标教授抽取另有要求，市级相关部门应该将抽取终端设在市机电设备交易中心。评标教授标准上于评标当日抽取产生，特殊情况须提前抽取，应经项目监督部门同意。在市综合评标教授库抽取评标教授不能满足要求，经监督部门同意，可在国家综合评标教授库或国家部委设置评标教授库抽取，特殊情况可直接确定评标教授。招标人应将项目监督部门表示同意书面意见送市监管办立案。在市综合评标教授库外确定评标教授，由招标人负责通知并负担保密责任。国际招标项目资格预审委员会或评标委员会，应根据国际招标相关要求组建。评标教授由招标人负责通知并负担保密责任。第十五条开标会议由招标人或招标代理机构主持，邀请全部投标人代表参与，监督人员应该到场监督。第十六条资格预审工作或评标工作由资格预审委员会或评标委员会独立完成，其它人员不得私自进入评标室。招标人或招标代理人员依据资格预审委员会或评标委员会要求，须进入评标室进行项目介绍、分发文件、评分汇总等评标服务工作，应经监督人员同意。监督人员认为评标现场有异常情况，应立即进入评标室处理。第十七条评标结束后3日内，招标人应将评标结果在市发展改革委指定媒体和市机电设备交易中心网站上公告。国际招标项目还应在商务部指定专门招标网站上公告，公告期为7日。第十八条招标人应该在法定时间内确定中标人，向中标人发出中标通知书，并抄送市机电设备交易中心，同时书面通知市机电设备交易中心向除中标候选人以外其它投标人退还投标确保金。市机电设备交易中心应于5日内退还投标确保金。招标人应在法定时间内和中标人签定协议，并同时书面通知市机电设备交易中心向中标人和其它中标候选人退还投标确保金。市机电设备交易中心应于5日内退还投标确保金。投标确保金孳息按中国人民银行要求退还投标人。境内投标人投标确保金及孳息须退回至投标人银行基础账户。第十九条中标通知书发出后5日内，市机电设备交易中心应该为招标人提供交易过程统计。中标通知书发出后15日内，招标人或招标代理机构应将招标投标情况汇报报项目监督部门或主管部门。第二十条招标人办理建设管理手续时应出示市机电设备交易中心出具交易统计书，市、区县（自治县）相关部门应该立即办理。第二十一条

市监管办负责审查市机电设备交易中心交易规则、交易步骤、收费管理措施、场内管理措施和机电设备招标投标交易相关要求；监督和考评市机电设备交易中心和交易相关业务工作；向市监管委报送市机电设备交易中心重大事项和重大问题。第二十二条

市监察局在市机电设备交易中心设置电子监察系统，对交易过程实施电子监察，对招标投标活动实施行政监察；市工商局负责为招标投标活动利用企业信用信息提供服务，并对运行情况进行监督；市物价局负责对交易服务收费项目、收费标准进行核定，并对实施情况进行监督。第二十三条

市机电设备交易中心收费应该合理，不得以营利为目标，收取交易服务费应实施专户管理，专题用于和招标投标交易相关事项。收支情况