郑州市林业局行政处罚裁量权制度样本

郑州市林业局行政惩罚裁量权制度一、盗伐、滥伐森林或其她林木盗伐森林或者其她林木违法行为

(一)罚款惩罚法律根据

1、《中华人民共和国森林法》第三十九条：“盗伐森林或者其她林木，依法补偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍如下罚款。

滥伐森林或者其她林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍如下罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家关于规定，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其她林木，构成犯罪，依法追究刑事责任。”

2、《中华人民共和国森林法实行条例》第三十八条：“盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算局限性0.5立方米或者幼树局限性20株，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍罚款。

盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍罚款。”

3、《中华人民共和国森林法实行条例》第三十九条：“滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算局限性2立方米或者幼树局限性50株，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍罚款。

滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍罚款。

超过木材生产筹划采伐森林或者其她林木，依照前两款规定惩罚。”

4、《郑州市生态林管理条例》第三十条生态林林木只准进行抚育和更新性质采伐。采伐生态林林木，应当按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实行条例》规定条件和程序办理林木采伐允许证。

采伐风倒木和病死、枯死林木，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照规定权限审批。

移植生态林范畴内林木，按照采伐林木规定办理审批手续；未经批准移植林木，按照无证采伐解决。

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

当事人违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、轻微违法行为体现情形

盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算局限性0.5立方米或者幼树局限性20株。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种盗伐株数十倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上五倍如下罚款。

3、普通违法行为体现情形

盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算0.5立方米以上1立方米如下或者幼树20株以上50株如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种盗伐株数十倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值六倍罚款。

4、严重违法行为体现情形

盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算1立方米以上1.5立方米如下或者幼树50株以上80株如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种盗伐株数十倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值七倍以上九倍如下罚款。

5、特别严重违法行为体现情形

盗伐森林或者其她林木，以立木材积计算1.5立方米以上2立方米如下或者幼树80株以上100株如下，导致损失或者严重危害后果。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种盗伐株数十倍树木，没收盗伐林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值十倍罚款。盗伐森林或者林木构成犯罪，依法追究刑事责任。

滥伐森林或者其她林木违法行为

1、特别轻微违法行为体现情形

当事人违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果属轻微违法行为。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、轻微违法行为体现情形

滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算局限性2立方米或者幼树局限性50株。

行政惩罚基准：责令补种滥伐株数五倍树木，并处滥伐林木价值二倍罚款。

3、普通违法行为体现情形

滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算2立方米以上5立方米如下或者幼树50株以上200株如下。

行政惩罚基准：责令补种滥伐株数五倍树木，并处滥伐林木价值三倍罚款。

4、严重违法行为体现情形

滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算5立方米以上8立方米如下或者幼树200株以上400株如下。

行政惩罚基准：责令补种滥伐株数五倍树木，并处滥伐林木价值四倍罚款。

5、特别严重违法行为体现情形

滥伐森林或者其她林木，以立木材积计算8立方米以上10立方米如下或者幼树400株以上500株如下。

行政惩罚基准：责令补种滥伐株数五倍树木，并处滥伐林木价值五倍罚款。滥伐森林或者林木构成犯罪，依法追究刑事责任。

移植生态林范畴内林木，未经批准移植林木，按无证采伐解决。

二、违法买卖林木采伐允许证、木材运送证、批准出口文献、容许进出口证明书

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国森林法》第四十二条：“违背本法规定，买卖林木采伐允许证、木材运送证件、批准出口文献、容许进出口证明书，由林业主管部门没收违法买卖证件、文献和违法所得，并处违法买卖证件、文献价款一倍以上三倍如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。

伪造林木采伐允许证、木材运送证件、批准出口文献、容许进出口证明书，依法追究刑事责任。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

违法买卖林木采伐允许证、木材运送证、批准出口文献、容许进出口证明书，及时停止违法行为且积极纠正，没有导致影响和不良后果。

行政惩罚基准：没收违法买卖证件、文献和违法所得，并处违法所得一倍罚款。

2、普通违法行为体现情形

违法买卖林木采伐允许证、木材运送证、批准出口文献、容许进出口证明书，被查获，积极配合检查，消除不良后果和影响。

行政惩罚基准：没收违法买卖证件、文献和违法所得，并处违法买卖证件、文献价款二倍罚款。

3、严重违法行为体现情形

买卖林木采伐允许证、木材运送证件、批准出口文献、容许进出口证明书，隐瞒事实，抗拒检查，或重复违法。

行政惩罚基准：没收违法买卖证件、文献和违法所得，并处违法买卖证件、文献价款三倍罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。

三、在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国森林法》第四十三条：“在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，由林业主管部门责令停止违法行为，没收违法收购盗伐、滥伐林木或者变卖所得，可以并处违法收购林木价款一倍以上三倍如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，违法行为情节轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、轻微违法行为体现情形

在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量5立方米如下或者幼树300株如下；非法收购盗伐、滥伐贵重树木或者国家保护其她植物0.5立方米如下或者幼树2株如下，经批评教诲，结识错误并及时改正。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购盗伐、滥伐林木或者变卖所得，并处违法收购林木价款一倍罚款。

3、普通违法行为体现情形

在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量5立方米以上15立方米如下或者幼树300株以上600株如下；非法收购盗伐、滥伐贵重树木或者国家保护其她植物0.5立方米以上1.5立方米如下或者幼树2株以上4株如下。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购盗伐、滥伐林木或者变卖所得，并处违法收购林木价款二倍罚款。

4、严重违法行为体现情形

在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木，收购数量15立方米以上20立方米如下或者幼树600株以上1000株如下；非法收购盗伐、滥伐贵重树木或者国家保护其她植物1.5立方米以上2立方米如下或者幼树5株。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，没收违法收购盗伐、滥伐林木或者变卖所得，并处违法收购林木价款三倍罚款。构成犯罪，依法追究刑事责任。

四、违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其她行为，致使森林、林木受到毁坏

(一)罚款惩罚法律根据

1、《中华人民共和国森林法》第四十四条：“违背本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其她活动，致使森林、林木受到毁坏，依法补偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍如下树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍如下罚款。

违背本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏，依法补偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍如下树木。

拒不补种树木或者补种不符合国家关于规定，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。”

2、《中华人民共和国森林法实行条例》第四十一条：“违背本条例规定，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏，依法补偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家关于规定，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

违背森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏，依照森林法第四十四条规定予以惩罚；对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有森林、林木，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元如下罚款。”

3、《郑州市生态林管理条例》第三十七条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照下列规定惩罚：

(一)有第二十七条第(二)项行为，致使林木毁坏，除依法补偿损失外，责令补种毁坏株数三倍树木，并可以处以毁坏林木价值三倍以上五倍如下罚款。(擅自开矿、采石、挖砂、取土、采种。)

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其她行为，未致使森林、林木受到毁坏，积极终结违法行为。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、轻微违法行为体现情形

违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其她行为，致使森林、林木毁坏1立方米如下或者幼树50株如下，或者毁坏林木价值在500元如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失；责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍(毁坏生态林补种毁坏株数三倍)树木，可以处毁坏林木价值一倍(毁坏生态林木处林木价值三倍)罚款。

3、普通违法行为体现情形

违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其她行为，致使森林、林木毁坏1立方米以上2立方米如下或者幼树50株以上100株如下，或者毁坏林木价值在500元以上1000元如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数二倍(毁坏生态林补种毁坏株数三倍)树木，处毁坏林木价值二至三倍(毁坏生态林木处林木价值四倍)罚款。

4、严重违法行为体现情形

违法开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，在树旁焚烧秸秆、柴草及其她行为，致使森林、林木毁坏2立方米以上3立方米如下或者幼树100株以上150株如下，或毁坏林木价值在1000元以上元如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数三倍树木，处毁坏林木价值四至五倍(毁坏生态林木处林木价值五倍)罚款。

五、擅自开垦林地，未致使森林、林木受到毁坏

(一)罚款惩罚法律根据

1、《中华人民共和国森林法实行条例》第四十一条：“违背本条例规定，毁林采种或者违背操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏，依法补偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家关于规定，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

违背森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏，依照森林法第四十四条规定予以惩罚；对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有森林、林木，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元如下罚款。”

2、《河南省林地保护管理条例》第三十三条：“违背本条例规定，在25度以上陡坡和风沙危害严重平原沙区毁坏林地开垦种植农作物，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期植树造林；逾期不植树造林，处以每平方米2元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

擅自开垦林地，对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有森林、林木，积极终结违法行为，在规定期限内恢复原状。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、普通违法行为体现情形

擅自开垦林地，对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有森林、林木，经劝阻不断止违法行为，或在限期内不恢复原状。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法开垦林地每平方米5元如下罚款。

3、情节严重违法行为体现情形

擅自开垦林地，。对森林、林木未导致毁坏或者被开垦林地上没有森林、林木，拒不恢复原状，或多次实行同一违法行为。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法开垦林地每平方米5元以上10元如下罚款。

六、擅自在林区经营(含加工)木材

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国森林法实行条例》第四十条：“违背本条例规定，未经批准，擅自在林区经营(含加工)木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营木材和违法所得，并处违法所得2倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

未经批准，擅自在林区经营(含加工)木材，没有导致损失或者危害后果属轻微违法行为

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、普通违法行为体现情形

未经批准，擅自在林区经营(含加工)木材，致使森林或者其她林木受到损害

行政惩罚基准：没收非法经营木材和违法所得，并处违法所得1倍如下罚款。

3、严重违法行为体现情形

未经批准，擅自在林区经营(含加工)木材，抗拒检查，阻碍执法人员调查取证，妨碍公务，暴力抗法。

行政惩罚基准：没收非法经营木材和违法所得，并处违法所得1倍以上2倍如下罚款。

七、擅自变化林地用途

(一)罚款惩罚法律根据：

1、《中华人民共和国森林法实行条例》第四十三条：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，擅自变化林地用途，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法变化用途林地每平方米10元至30元罚款。

暂时占用林地，逾期不归还，依照前款规定惩罚。”

《郑州市生态林建设管理条例》第三十八条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门责令限期恢复原状，并按照占用林地面积每平方米三十元处以罚款：

(一)违背第二十八条第一款规定，非法占用生态林林地；

(二)违背第二十九条第一款规定。

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，擅自变化林地用途，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、轻微违法行为体现情形

未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，擅自变化林地用途，能积极消除或者减轻违法行为后果，在限期内恢复林地原貌。

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处非法变化用途林地每平方米10元罚款。

3、普通违法行为体现情形

未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，擅自变化林地用途，不听劝阻，或在限定期限内不恢复林地原状。

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处非法变化用途林地每平方米10元以上20元如下罚款。

4、严重违法行为体现情形

未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，擅自变化林地用途，抗拒检查，妨碍公务，或有暴力抗法行为。未经县级以上人民政府林业主管部门审核批准，征用占用生态林林地、在生态林规划范畴内新建、改建、扩建煤矿等影响生态林建设项目。

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处非法变化林地用途每平方米20元以上30元如下罚款。未林业主管部门审核批准，占用、征用生态林林地、在生态林规划范畴内新建、改建、扩建煤矿等影响生态林建设项目。责令限期恢复原状，并处以每平方米30元罚款。

暂时占用林地，逾期不归还，依照前款规定惩罚。

八、非法运送木材

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国森林法实行条例》第四十四条：“无木材运送证运送木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运送木材，对货主可以并处非法运送木材价款30%如下罚款。

运送木材数量超过木材运送证所准运运送数量，由县级以上人民政府林业主管部门没收超过某些木材；运送木材树种、材种、规格与木材运送证规定不符又无合法理由，没收其不相符某些木材。

使用伪造、涂改木材运送证运送木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运送木材，并处没收木材价款10%至50%罚款。

承运无木材运送证木材，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费1倍至3倍罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

(1)无木材运送证运送木材，能积极接受检查，经教诲能结识错误，并配合行政机关调查取证。

行政惩罚基准：登记违法行为，没收非法运送木材，对货主处非法运送木材价款10％罚款。

2、普通违法行为体现情形

(1)无木材运送证运送木材不积极接受检查；

(2)使用伪造、涂改木材运送证运送无木材运送证木材；

行政惩罚基准：(1)没收非法运送木材，对货主处以非法运送木材价款10％以上20%如下罚款；(2)对承运人没收运费，并处运费1倍以上2倍如下罚款；(3)使用伪造、涂改木材运送证运送木材货主处以运送木材价款10％以上30％如下罚款。

3、严重违法行为体现情形

(1)多次无木材运送证运送木材，隐瞒事实，逃避检查，销毁证据，弄虚作假。

(2)多次使用伪造、涂改木材运送证运送木材。

行政惩罚基准：(1)没收非法运送木材，对货主处非法运送木材价款20％以上30%如下罚款；(2)对承运人没收运费，并处运费2倍以上3倍如下罚款；(3)多次使用伪造、涂改木材运送证运送木材货主处以运送木材价款30％以上50％如下罚款。

九、擅自将防护林和特种用途林变化为其她林种

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国森林法实行条例》第四十六条：“违背本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林变化为其她林种，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿3倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

未经林业主管部门批准，擅自将防护林和特种用途林变化为其她林种，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、情节普通违法行为体现情形

未经批准，擅自将防护林和特种用途林变化为其她林种，能积极消除或者减轻违法行为后果。

行政惩罚基准：收回所获取生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿一倍罚款。

3、情节严重违法行为体现情形

未经批准，擅自将防护林和特种用途林变化为其她林种，不听劝阻，致使林种变化难以恢复。

行政惩罚基准：收回经营者所获取森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿二倍以上三倍如下罚款。

十、骗取林木采伐允许证、木材运送证

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省实行〈中华人民共和国森林法〉办法》第四十八条：“骗取林木采伐允许证、木材运送证，由县级以上人民政府林业行政主管部门没收骗取证件和违法所得，并处二千元以上一万元如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

骗取林木采伐允许证、木材运送证当事人及时纠正没有导致危害后果。

行政惩罚基准：没收骗取证件和违法所得，可不予罚款惩罚。

2、普通违法行为体现情形

骗取林木采伐允许证、木材运送证当事人已经实行违法行为，但能积极纠正。

行政惩罚基准：没收骗取证件和违法所得，处二千元以上五千元如下罚款：

3、严重违法行为体现情形

骗取林木采伐允许证、木材运送证当事人拒不纠正，或销毁证据、逃避检查，或重复实行同一违法行为。

行政惩罚基准：没收骗取证件和违法所得，处五千元以上一万元如下罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任。

十一、破坏林木

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省实行〈中华人民共和国森林法〉办法》第五十条：“破坏林木，依法补偿损失，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令补种破坏株数一倍以上三倍如下树木，并处以被破坏林木价值一倍以上五倍如下罚款；违背《中华人民共和国治安管理惩罚条例》，由森林公安机关依法解决；构成犯罪，依法追究刑事责任。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

破坏林木以立木蓄积计算局限性0.5立方米或者幼树10株如下，经教诲结识错误态度较好，并积极采用补救办法。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种破坏株数一倍树木，并处被破坏林木价值一倍罚款。

2、普通违法行为体现情形

破坏林木以立木蓄积计算达到0.5立方米以上1立方米如下，或者幼树株数10株以上50株如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种破坏株数二倍树木，并处被破坏林木价值二倍罚款。

3、严重违法行为体现情形

破坏林木以立木蓄积计算1立方米以上2立方米如下或者幼树达到50株以上100株如下。

行政惩罚基准：依法补偿损失，责令补种破坏株数三倍树木，并处以被破坏林木价值三倍以上五倍如下罚款。

十二、不按规定缴纳育林费、森林植被恢复费

罚款惩罚法律根据

《河南省实行〈中华人民共和国森林法〉办法》第五十二条：违背本办法规定，不按规定缴纳育林费、森林植被恢复费，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳，按日加收千分之三滞纳金，并可处以应缴费款百分之十罚款。

十三、伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证

(一)罚款惩罚法律根据：

《林木林地权属争议解决办法》第二十四条：“伪造、变造、涂改本办法规定林木、林地权属凭证，由林权争议解决机构收缴其伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

伪造、变造、涂改本办法规定林木、林地权属凭证，当事人违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：收缴其伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，处以200元如下罚款惩罚。

2、情节普通违法行为体现情形

伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，能积极消除或者减轻违法行为后果。

行政惩罚基准：收缴其伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，处以200元以上500元如下罚款。

3、情节严重违法行为体现情形

伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，拒不纠正，隐匿、销毁证据，阻碍执法人员调查取证。

行政惩罚基准：收缴其伪造、变造、涂改林木、林地权属凭证，处以500元以上1000元如下罚款。

十四、非法占用林地

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省林地保护管理条例》第三十一条：“未经审核批准，非法占用林地，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上新建建筑物和其她设施，并处以每平方米5元以上15元如下罚款。

使用伪造、涂改批准文献占用林地，按照前款规定解决。构成犯罪，依法追究刑事责任。”

《郑州市生态林管理条例》第三十八条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门责令限期恢复原状，并按照占用林地面积每平方米三十元处以罚款：

(一)违背第二十八条第一款规定，非法占用生态林林地；严格控制占用、征用生态林林地。确需占用、征用林地，应当依法办理批准手续。

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

未经审核批准，非法占用林地或使用伪造、涂改批准文献占用林地，能在规定期间内能自行拆除在非法占用林地上建筑物和其她设施，恢复林地原貌。

行政惩罚基准：处非法占用林地每平方米5元罚款。

2、普通违法行为体现情形

未经审核批准，非法占用林地，或使用伪造、涂改批准文献占用林地，在规定期间内不拆除在非法占用林地上建筑物和其她设施，不及时退还非法占用林地。

行政惩罚基准：责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或没收违法建筑物和其她设施，并处非法占用林地每平方米5元以上10元如下罚款。

3、严重违法行为体现情形

未经审核批准，非法占用林地或使用伪造、涂改批准文献占用林地，不听林业行政主管部门劝阻，拒不退还林地拆除新建建筑物和其她其她设施，或者妨碍公务，暴力抗法。

行政惩罚基准：责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上新建建筑物和其她设施。并处非法占用林地面积每平方米10元以上15元如下罚款。构成犯罪，依法追究刑事责任。

非法占用生态城范畴内生态林林地按照《郑州市生态林管理条例》第三十八条规定处以每平方米30元罚款。

十五、拒不归还非法批准、使用林地

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省林地保护管理条例》第三十二条：无权审批、越权审批、不按法律规定程序审批、不按林地保护运用规划拟定用途审批林地，其批准文献无效。对非法批准征用、使用林地直接负责主管人员和其她直接负责人员，依照关于规定予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任；对当事人导致损失，依法承担补偿责任。

非法批准、使用林地应当收回，关于当事人拒不归还，按照本条例条三十一条规定解决。

《河南省林地保护管理条例》第三十一条：“未经审核批准，非法占用林地，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上新建建筑物和其她设施，并处以每平方米5元以上15元如下罚款。

使用伪造、涂改批准文献占用林地，按照前款规定解决。构成犯罪，依法追究刑事责任。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

拒不归还非法批准、使用林地，但能在规定期间内能自行拆除在非法占用林地上建筑物和其她设施。

行政惩罚基准：限期退还非法占用林地，并处非法占用林地每平方米5元罚款。

2、情节普通违法行为情形

拒不归还非法批准、使用林地，不在规定期间内拆除在非法占用林地上建筑物和其她设施。

行政惩罚基准：责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或者没收违法建筑物和其她设施，并处非法占用林地每平方米5元以上10元如下罚款。

3、情节严重违法行为情形

拒不归还非法批准、使用林地，不在规定期间内拆除在非法占用林地上建筑物和其她设施，有妨碍公务，暴力抗法行为。

行政惩罚基准：责令退还非法占用林地，依法补偿损失，限期拆除或者没收在非法占用林地上新建建筑物和其她设施，恢复原状。并处非法占用林地每平方米10元以上15元如下罚款。

十六、破坏林地植被和地貌

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省林地保护管理条例》第三十五条：“违背本条例第十七条规定，破坏林地植被和地貌，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令其恢复种植条件，依法补偿损失，限期造林，并处以每平方米20元以上30元如下罚款；逾期不造林，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织造林，费用由违法者承担。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

破坏自然保护区、珍稀动植物生长繁殖地林地植被和地貌，及时纠正，没有导致林地原貌变化。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、情节普通违法行为体现情形

破坏自然保护区、珍稀动植物生长繁殖地林地植被和地貌，导致林地原貌变化，在责令期内不及时恢复种植条件，经督促改正。

行政惩罚基准：责令其恢复种植条件，依法补偿损失，限期造林，并处以每平方米20元罚款。

3、情节严重违法行为体现情形

破坏自然保护区、珍稀动植物生长繁殖地林地植被和地貌，导致林地植被原貌变化破坏，经责令，拒不改正，逾期仍不造林。

行政惩罚基准：依法补偿损失，并处在每平方米20元以上30元如下罚款，逾期不造林，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织造林，费用由违法者承担。

十七、擅自破坏、移动、拆除保护标志、破坏界桩(标)和警示牌

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省林地保护管理条例》第三十六条：“擅自移动或者破坏界桩(标)，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期恢复，并处以被破坏界桩(标)价值一至二倍罚款；限期内不恢复，由县级以上人民政府林业行政主管部门组织恢复，费用由违法者承担。”

《郑州市封山育林管理办法》第二十一条第四项：擅自移动或者毁坏标牌、界桩(标)、围栏及其她封山育林设施，责令限期恢复原状，擅自移动或者破坏界桩(标)，并处被破坏界桩(标)价值一至二倍罚款。逾期不恢复原状，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

《郑州市生态林管理条例》第三十六条：“违背本条例规定，有下列行为之一，由市或县(县、市)林业行政主管部门责令恢复原状或者补偿损失，并处五百元以上二千元如下罚款。

(一)违背第二十六条第二款规定；(禁止破坏、移动、拆除保护标志和警示牌。)

(二)有第二十七条第(九)项行为。(毁坏森林防火设施、管护配套设施)

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

擅自移动或者毁坏标牌、界桩(标)、围栏及其她封山育林设施，经批评教诲，认错态度较好，在责令期限内恢复原状。

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处被破坏界桩(标)价值一倍罚款。

2、轻微违法行为体现情形

破坏、移动、拆除保护标志和警示牌及护林实行导致一定损失和后果

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处五百元以上一千元如下罚款。

3、普通违法行为体现情形

破坏、移动、拆除保护标志和警示牌护林设施、不听劝阻，继续实行违法行为，阻挠执法人员执法

行政惩罚基准：责令限期恢复原状，并处一千元以上二千元如下罚款。

4、严重违法行为体现情形

破坏、移动、拆除保护标志和警示牌护林设施、拒不恢复原状或采用其他补救办法，防碍执法人员执行公务、实行暴力，或多次实行同一违法行为屡教不改。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，恢复原状或采用其他补救办法，并处1500元以上元如下罚款。

十八、擅自在生态林范畴内设立户外广告设施

(一)罚款惩罚法律根据

《郑州市生态林管理条例》第三十七条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照下列规定惩罚：(二)有第二十七条第(三)项行为，责令限期拆除，并处以三千元以上一万元如下罚款(擅自设立户外广告设施)。

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

在生态林范畴内，擅自设立户外广告设施，经劝阻积极纠正，且没有导致危害后果。

行政惩罚基准：警告，责令停止违法行为，不予罚款惩罚

2、情节普通违法行为体现情形

在生态林范畴内，擅自设立户外广告设施，影响生态林生长，经劝阻能及时拆除，并采用补救办法。

行政惩罚基准：责令限期拆除，限期恢复原状或者采用其她补救办法，并处以3000元以上4000元如下罚款。

3、情节严重违法行为体现情形

擅自设立户外广告设施，导致生态林毁坏，或者有不听劝阻，拒不限期恢复原状或者采用其她补救办法。

行政惩罚基准：责令限期拆除，恢复原状或者采用其她补救办法，并处4000元以上6000元如下罚款。

4、情节特别严重违法行为体现情形

在生态林范畴内，擅自设立户外广告设施，导致生态林严重毁坏或有暴力抗法行为，多次实行同一违法行为。

行政惩罚基准：责令限期拆除，拆除设立户外广告，限期恢复原状或者采用其她补救办法，并处6000元以上10000元如下罚款。

十九、禁止砍柴、放牧

(一)罚款惩罚法律根据

《郑州市生态林管理条例》第三十七条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照下列规定惩罚：(三)有第二十七条第(四)项行为，致使林木毁坏，除依法补偿损失外，责令补种毁坏株数三倍树木，并可以处以毁坏林木价值三倍罚款。

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形：

在生态林区内进行砍柴、放牧，违法行为没有导致生态林破坏并能及时纠正。

行政惩罚基准：警告，责令停止违法行为，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、情节严重违法行为体现情形：

在生态林区内进行砍柴、放牧，导致生态林木破坏或不良影响。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，依法补偿损失，责令补种毁坏株数三倍树木，并处以毁坏树木价值三倍罚款。

二十、焚纸、烧香、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒或者野炊

(一)罚款惩罚法律根据：

《郑州市生态林管理条例》第三十七条违背本条例规定，有下列行为之一，由市或者县(市、区)林业行政主管部门按照下列规定惩罚：(四)有第二十七条第(五)项行为，责令改正，并可以处以五十元以上一百元如下罚款。

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形：

在生态林区内进行焚纸、烧香、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒或者野炊，可以积极纠正，未导致不良后果。

行政惩罚基准：警告，责令停止违法行为，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、情节普通违法行为体现情形：

在生态林区内进行焚纸、烧香、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒或者野炊，经劝阻能及时纠正，并采用补救办法。

行政惩罚基准：责令停止违法行为，纠正其错误做法，并处以50元罚款。

3情节严重违法行为体现情形：

在生态林区内进行焚纸、烧香、燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒或者野炊，经责令改正，不断止违法行为或多次实行上述行为。

行政惩罚基准：责令改正，并处以50元以上100元如下罚款。

二十一、在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕野生动物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生动物保护法》第三十二条：“违背本法规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕野生动物，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪，依照刑法第一百三十条规定追究刑事责任。”

《中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例》第三十四条：“违背野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十二条规定处以罚款，按照下列规定执行：

(1)有猎获物，处以相称于猎获物价值八倍如下罚款；

(2)没有猎获物，处二千元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕非国家重点野生动物，没有猎获物、并及时纠正。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，没收猎捕工具。

2、情节普通违法行为情形

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕非国家重点野生动物，没有猎获物，不听劝阻，阻挠执法人员检查。

行政惩罚基准：没收猎捕工具，并处以二千元如下罚款。

3、情节严重违法行为情形

在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕非国家重点野生动物，有猎获物，价值在1000元如下。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相称于猎获物价值五倍如下罚款。

4、情节特别严重违法行为情形

多次在禁猎区、禁猎期或者使用禁用工具、办法猎捕非国家重点野生动物，猎获物价值在1000元以上。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以相称于猎获物价值五倍以上八倍如下罚款。

二十二、未获得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生动物保护法》第三十三条：“违背本法规定，未获得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以罚款，并可没收猎捕工具，吊销狩猎证。

违背本法规定，未获得持枪证猎捕野生动物，由公安机关比照治安管理惩罚条例规定惩罚。”

《中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例》第三十五条：“违背野生动物保护法规，未获得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，依照《野生动物保护法》第三十三条规定处以罚款，按照下列规定执行：

(1)有猎获物，处以相称于猎获物价值五倍如下罚款；

(2)没有猎获物，处以一千元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

未获得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，没有猎获物，当事人认错态度较好，并及时纠正违法行为。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，没收猎捕工具

2、情节轻微违法行为体现情形

未获得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，没有猎获物，对违法行为结识局限性，不积极配合执法人员检查。

行政惩罚基准：没收猎捕工具，并处以五百元如下罚款。

3、情节普通违法行为情形

未获得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，没有猎获物，但不听劝阻，阻挠执法人员检查。

行政惩罚基准：没收猎捕工具，吊销狩猎证，并处以五百元以上一千元如下罚款。

4、情节严重违法行为情形

未获得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，有猎获物价值在1000元如下。

行政惩罚基准：没收猎捕工具、猎获物和违法所得，吊销狩猎证，并可处以相称于猎获物价值三倍如下罚款。

5、情节特别严重违法行为情形

未获得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物，猎获物价值在1000元以上。

行政惩罚基准：没收猎捕工具、猎获物和违法所得，吊销狩猎证，并可处以相称于猎获物价值三倍以上五倍如下罚款。

二十三、在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生动物保护法》第三十四条：“违背本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款”。

《中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例》第三十六条：“违背野生动物保护法规，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，依照《野生动物保护法》第三十四条规定处以罚款，按照相称于恢复原状所需费用三倍如下原则执行。

在自然保护区、禁猎区破坏非国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用二倍如下罚款”。

《河南省实行〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第三十七条：“在自然保护区、禁猎区、禁渔区破坏野生动物重要生息、繁衍场合，由野生动物行政主管部门责令其停止破坏行为，限期恢复原状或者补偿损失，并处以相称于恢复原状所需费用三倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，经批评教诲，能积极恢复原状消除影响。

行政惩罚基准：责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相称于恢复原状所需费用一倍如下罚款

2、情节普通违法行为情形

在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，不听劝阻，阻挠执法人员检查

行政惩罚基准：责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相称于恢复原状所需费用一倍以上二倍如下罚款

3、情节严重违法行为情形

在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物重要生息繁衍场合，拒不改正或妨碍公务，暴力抗法。

行政惩罚基准：责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以相称于恢复原状所需费用二倍以上三倍如下罚款。

二十四、伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖允许证或者容许进出口证明书

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生动物保护法》第三十七条：“伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖允许证或者容许进出口证明书，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并惩罚款”。

《中华人民共和国陆生野生动物保护法实行条例》第三十八条：“伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖允许证，依照《野生动物保护法》第三十七条规定处以罚款，按照五千元如下原则执行。伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者容许进出口证明书，依照《野生动物保护法》第三十七条规定处以罚款，按照五万元如下原则执行。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖允许证，伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖允许证，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：登记违法行为，吊销证件，没收违法所得，并处二千元如下罚款。

2、情节普通违法行为情形

伪造、倒卖、转让狩猎证或者驯养繁殖允许证，导致一定损失，伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者容许进出口证明书，但能配合执法消除危害。

行政惩罚基准：吊销证件，没收违法所得，并处以二千元以上五千元如下罚款。

3、情节严重违法行为情形

伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者容许进出口证明书，被发现后不配合调查，不采用补救办法。

行政惩罚基准：吊销证件，没收违法所得，并处以五千元以上三万如下罚款

4、情节特别严重违法行为情形

伪造、倒卖、转让特许猎捕证或者容许进出口证明书，数量较大，藏匿证据，或多次实行同一违法行为。

行政惩罚基准：吊销证件，没收违法所得，并处以二万元以上五万元如下罚款。

二十五、未获得采集证或者未按照采集证规定采集国家重点保护野生植物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三条：“未获得采集证或者未按照采集证规定采集国家重点保护野生植物，由野生植物行政主管部门没收所采集野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍如下罚款；有采集证，并吊销采集证。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

未获得采集证或者未按照采集证规定采集国家重点保护野生植物，能积极配合执法人员检查、取证

行政惩罚基准：没收所采集野生植物和违法所得，并处违法所得三倍如下罚款；有采集证，并吊销采集证

2、情节普通违法行为情形

未获得采集证或者未按照采集证规定采集国家重点保护野生植物，不听劝阻，阻挠执法人员检查

行政惩罚基准：没收所采集野生植物和违法所得，并处违法所得三倍以上五倍如下罚款；有采集证，并吊销采集证

3、情节严重违法行为情形

未获得采集证或者未按照采集证规定采集国家重点保护野生植物，数量较大，暴力抗法，拒不接受检查或屡教不改。

行政惩罚基准：没收所采集野生植物和违法所得，并处违法所得五倍以上十倍如下罚款；有采集证，并吊销采集证。

二十六、非法出售、收购国家重点保护野生植物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条：“违背本条例规定，非法出售、收购国家重点保护野生植物，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得10倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

非法出售、收购国家重点保护野生植物，能及时纠正违法行为，没有导致损失

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、轻微违法行为体现情形

非法出售、收购国家保护野生植物或其制品价值1000元如下

行政惩罚基准：没收野生植物和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍如下罚款。

3、普通违法行为体现情形

非法出售、收购国家保护野生植物或其制品价值1000元以上元如下

行政惩罚基准：没收野生植物和违法所得，并处违法所得三倍以上六倍如下罚款

4、严重违法行为体现情形

非法出售、收购国家保护野生植物或其制品价值元以上4000元如下

行政惩罚基准：没收野生植物和违法所得，并处违法所得六倍以上八倍如下罚款

5、特别严重违法行为体现情形

非法出售、收购国家保护野生植物或其制品价值4000元以上5000元如下

行政惩罚基准：没收野生植物和违法所得，并处违法所得八倍以上十倍如下罚款。

二十七、伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十六条：“伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，由野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴，没收违法所得，可以并处5万元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失。

行政惩罚基准：登记违法行为，收缴伪造、倒卖、转让证件，没收违法所得。

2、情节轻微违法行为体现情形

伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，能积极配合执法人员检查、取证。

行政惩罚基准：收缴伪造、倒卖、转让证件，没收违法所得，并处以一万元如下罚款。

3、情节普通违法行为情形

伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，不积极交待问题，隐瞒事实真相。

行政惩罚基准：收缴伪造、倒卖、转让证件，没收违法所得，并处以一万元以上二万元如下罚款。

4、情节严重违法行为情形

伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，拒不接受检查，藏匿证据。

行政惩罚基准：收缴伪造、倒卖、转让证件，没收违法所得，并处以二万元以上三万元如下罚款。

5、情节特别严重违法行为情形

伪造、倒卖、转让采集证、容许进出口证明书或者关于批准文献、标签，数量巨大，暴力抗法。

行政惩罚基准：收缴伪造、倒卖、转让证件，没收违法所得，并处以三万元以上五万元如下罚款。

二十八、外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十七条：“外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察，由野生植物行政主管部门没收所采集、收购野生植物和考察资料，可以并处5万元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失或者危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，没收所采集、收购野生植物和考察资料，不予罚款惩罚。

2、情节轻微违法行为体现情形

外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察，能积极配合执法人员检查、取证。

行政惩罚基准：没收所采集、收购野生植物和考察资料，并处以一万元如下罚款。

3、情节普通违法行为情形

外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察，不听劝告，导致野生植物损毁。

行政惩罚基准：没收所采集、收购野生植物和考察资料，并处以一万元以上三万元如下罚款

4、情节严重违法行为情形

外国人在中华人民共和国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察，不听劝阻，藏匿证据，拒不接受检查。

行政惩罚基准：没收所采集、收购野生植物和考察资料，并处以三万元以上五万元如下罚款。

二十九、在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条：“违背本条例规定，在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动单位和个人，除可以按照关于法律、行政法规规定予以惩罚以外，由县级以上人民政府关于自然保护区行政主管部门或者其授权自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法；对自然保护区导致破坏，可以处以300元以上10000元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动，违法行为轻微并及时纠正，未导致危害后果

行政惩罚基准：警告，责令停止违法行为，不予罚款惩罚

2、情节轻微违法行为体现情形

在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动，能积极配合执法人员检查、取证，并积极采用补救办法。

行政惩罚基准：没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状。

3、情节普通违法行为情形

在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动，经劝告，能积极消除影响。

行政惩罚基准：没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，并处以300元以上3000元如下罚款。

4、情节严重违法行为情形

在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动，不听劝阻，拒不接受检查。

行政惩罚基准：没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，并处以3000元以上6000元如下罚款

5、情节特别严重违法行为情形

在自然保护区内多次实行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙等活动，暴力抗法，性质恶劣

行政惩罚基准：没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采用其她补救办法，并处以6000元以上10000元如下罚款。

三十、回绝环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国自然保护区条例》第三十六条：“自然保护区管理机构违背本条例规定，回绝环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假，由县级以上人民政府环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门予以三百元以上三千元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节轻微违法行为体现情形

回绝环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假。

行政惩罚基准：并处以三百元以上一千元如下罚款

2、情节普通违法行为情形

回绝环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假，不能积极配合执法人员检查。

行政惩罚基准：处以一千元以上二千元如下罚款。

3、情节严重违法行为情形

回绝环保行政主管部门或者关于自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假，隐瞒事实。

行政惩罚基准：处以二千元以上三千元如下罚款。

三十一、非法捕杀国家重点保护野生动物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国陆生野生动物保护法实行条例》第三十三条：“非法捕杀国家重点保护野生动物，依照全国人民代表大会常务委员会关于惩办捕杀国家重点保护贵重、濒危野生动物犯罪补充规定追究刑事责任；情节明显轻微危害不大，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相称于猎获物价值十倍如下罚款，没有猎获物处一万元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

非法捕杀国家重点保护野生动物，没有猎获物，能及时积极纠正违法行为，没有导致损失

行政惩罚基准：没收猎捕工具，处以三千元如下罚款。

2、情节轻微违法行为体现情形

非法捕杀国家重点保护野生动物，没有猎获物，经检查发现能积极配合执法人员检查、取证

行政惩罚基准：没收猎捕工具，并处以三千元以上一万元如下罚款

3、情节普通违法行为情形

非法捕杀国家重点保护野生动物，经劝阻，能积极配合执法人员消除影响并采用补救办法。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相称于猎获物价值一倍以上三倍如下罚款。

4、情节严重违法行为情形

非法捕杀国家重点保护野生动物，且有猎获物，拒不接受检查。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相称于猎获物价值三倍以上六倍如下罚款。

5、情节特别严重违法行为情形

非法捕杀国家重点保护野生动物，经劝阻，拒不纠正，暴力抗法或多次实行同一违法行为。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相称于猎获物价值六倍以上十倍如下罚款。

三十二、非法出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例》第三十七条：“违背野生动物保护法规，出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品，由工商行政管理部门或者其授权野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相称于实物价值十倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、轻微违法行为体现情形

非法出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品，制品价值在1万元如下或非法获利5000元如下

行政惩罚基准：没收实物和违法所得，可以并处相称于实物价值一倍以上三倍如下罚款。”

2、普通违法行为体现情形

非法出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品，制品价值在1万元以上2万元如下或非法获利5000元以上1万元如下

行政惩罚基准：没收实物和违法所得，可以并处相称于实物价值三倍以上六倍如下罚款。”

3、严重违法行为体现情形

非法出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品，制品价值在2万元以上3万元如下或非法获利1万元以上2万元如下，尚不够追究刑事责任。

行政惩罚基准：没收实物和违法所得，并处实物实物价值六倍以上八倍如下罚款。

4、特别严重违法行为体现情形

非法出售、收购、运送、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品，制品价值在3万元以上5万元如下或非法获利2万元以上3万元如下，尚不够追究刑事责任。

行政惩罚基准：没收实物和违法所得，并处实物价值八倍以上十倍如下罚款。

三十三、未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例》第三十九条：“违背野生动物保护法规，未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家重点保护野生动物，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处三千元如下罚款，可以并处没收野生动物、吊销驯养繁殖允许证。”

河南省实行《中华人民共和国野生动物保护法》办法第三十二条：“未获得驯养繁殖允许证或者未按照驯养繁殖允许证规定驯养繁殖省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物，由野生动物行政主管部门没收违法所得，处以元如下罚款，并可处以没收野生动物、吊销驯养繁殖允许证。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物，违法行为轻微并及时纠正，没有导致危害后果。

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚。

2、轻微违法行为体现情形

未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物，能积极配合执法人员调查、取证并能提供野生动物合法来源证明。

行政惩罚基准：没收违法所得。

3、普通违法行为体现情形

未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物，不能提供野生动物合法来源证明。

行政惩罚基准：没收违法所得，处以一千元如下罚款，并处没收野生动物。

4、严重违法行为体现情形

未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家、省重点保护野生动物和国家保护有益或者有重要经济价值、科学研究价值陆生野生动物，拒不接受检查。

行政惩罚基准：没收违法所得，处以一千元以上二千元如下罚款，并处没收野生动物，有驯养繁殖允许证吊销驯养繁殖允许证

5、特别严重违法行为体现情形

未获得驯养繁殖允许证或者超越驯养繁殖允许证规定范畴驯养繁殖国家重点保护野生动物，藏匿证据，拒不接受检查，或屡教屡犯。

行政惩罚基准：没收违法所得，处以二千元以上三千元如下罚款，并处没收野生动物、吊销驯养繁殖允许证。

三十四、外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像

(一)罚款惩罚法律根据

《中华人民共和国陆生野生动物保护法实行条例》第四十条：“外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像，由野生动物行政主管部门没收考察、拍摄资料以及所获标本，可以并处五万元如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、情节特别轻微违法行为体现情形

外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察，没有导致损失或者危害后果

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、情节轻微违法行为体现情形

外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像，经劝阻能及时改正，并积极配合执法人员检查、取证

行政惩罚基准：没收考察、拍摄资料以及所获标本，并处以一万元如下罚款

3、情节普通违法行为情形

外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像，不听劝阻，导致较坏影响。

行政惩罚基准：没收考察、拍摄资料以及所获标本，并处以一万元以上三万元如下罚款。

4、情节严重违法行为情形

外国人未经批准在中华人民共和国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像，不听劝阻，拒不改正或有暴力抗法行为。

行政惩罚基准：没收考察、拍摄资料以及所获标本，并处以三万元以上五万元如下罚款。

三十五、非法捕杀省重点保护野生动物

(一)罚款惩罚法律根据

《河南省实行〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十九条：“非法捕杀省重点保护野生动物，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证或者捕获证，并处以相称于实物价十倍如下罚款。”

(二)行政惩罚裁量原则

1、特别轻微违法行为体现情形

非法捕杀省重点保护野生动物，违法行为轻微并及时纠正，没有导致损失

行政惩罚基准：警告，登记违法行为，不予罚款惩罚

2、轻微违法行为体现情形

非法捕杀省重点保护野生动物，非法捕杀陆生野生动物3只如下。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证或者捕获证，并处以相称于实物价一倍以上三倍如下罚款。

3、普通违法行为体现情形

非法捕杀省重点保护野生动物，非法捕杀陆生野生动物3只以上6只如下。

行政惩罚基准：没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证或者捕获证，并处以相称于实物价三倍以上五倍如下罚款。

4、严重违法行为体现情形

非法捕杀省重点保护野生动物，非法捕杀陆生野生动物6只以上10只如下。

行政惩罚基准：没收猎