中国贫困大学生研究报告

中国贫困大学生研究报告作者：张殊原始出处：世纪中国

【内容提纲】在中国高等教育迅速发展的过程中，由于种种因素，高校中经济困难学生的数量也增长较快，贫困生现象日益突出，并呈逐年迅速上升趋势。据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％，人数大约在160万。我国高校贫困生问题已经成为一个家长揪心、学校紧张、学生忧心的带有普遍性的社会问题。在中国高等教育迅速发展的过程中，由于种种因素，高校中经济困难学生的数量也增长较快，贫困生现象日益突出，并呈逐年迅速上升趋势。据官方公布的数字，目前在全国普通高校中，经济困难学生约240万人，占在校生总数的20％，特别困难学生的比例在5％—10％，人数大约在160万。我国高校贫困生问题已经成为一个家长揪心、学校紧张、学生忧心的带有普遍性的社会问题。贫困对于大学生的严重危害考上大学本是一件令人快乐的事，但面对几千甚至上万元的学费，穷孩子和家长们却乐不起来，有的地方甚至出现了贫困生弃学打工、家长自杀的悲剧。贫困已经严重影响了贫困学生的身体健康——高校收费致贫困生激增，三成贫困生无钱回家过年。因素是路费局限性或打工凑下学期生活费。今年春节前后媒体的报道令人揪心,引起了社会的普遍关注。由于贫困，不少贫困大学生只好选择在外打工甚至身兼数职来“拯救”自己。贫困大学生经济上“捉襟见肘”的窘迫和由此带来的心理尴尬，往往是外人很难感受到的。严重影响贫困生的生活、学业，损害其身心健康发展。调研表白，贫困生绝大多数基本生活难以保障，其生活状况远远低于学校所在地的最低生活水平。吃饭穿衣问题都甚为严重，一天只吃两顿饭或饥一顿饱一顿的现象在贫困生中很普遍。贫困生的生活经常被描述为“五个馒头过一天，一星期买一次菜，军训服装穿四年”，身体健康受到严重损害。而这些学生因经济上的重负，导致心理上也承受着巨大的精神压力，由此他们容易产生自卑、抑郁、焦急、孤僻等心理问题，部分学生因此成为经济、身心“双困生”。成都高校一位辅导员表达，她的班上就有七八位来自贫困山区的学生，每到吃饭时，总不情愿和家庭经济状况较好的同学一块就餐，经常单独一人随便买些饭菜对付了事，有的甚至省到长期不敢吃肉。她说，社会上的贫富悬殊所带来的影响，已深深在大学生身上显现出来。而许多高校轰轰烈烈的捐赠、助困活动，或在书本封皮标注“贫困生”，或请贫困生代表上台接受捐助，场面虽热，却使一些学生越发伤心。一名女生愤然道：“我就是借钱，也不愿接受贫困捐助”。进入寒假后，为了省钱，更为了避开同学就餐高峰，她以方便面度日。来自大学校园的调查不时撞击着人们的心灵：贫困生都是勤奋而富有才华的，但由于贫困，他们在发奋学习的同时必须忍受生计的煎熬。他们有的连天天在食堂吃素也要精打细算，由于缺少冬衣，我们时常见他们在寒风中发抖的身影。最近媒体报道，在许多地方有不少农民家庭“因教致贫”。孩子上学就象赌博，为供养一个大学生，贫穷的农民们四处借债，学生毕业后假如找不到工作，那笔债务将让他们一生都难以偿还。武汉中南财经大学的一位家境困窘的女大学生，经常到学校食堂拣别人吃剩的馒头，并且一捡就是近两年。她来自农村，她的餐卡消费明细表表白，2023年，她才花了8、35元。在南京也发现同样的事情，结果引起网站众多的跟帖，社会舆论哗然。如今的高额学费使得如今的大学里贫困阶层急剧增多，他们的生存实在让人担忧：大学本来是个改变自己和家庭的机会，如今仿佛一切都变得模糊起来，不明朗的就业前景，高的吓人的学费，由于缺钱导致自己的竞争力明显不如有钱有关系的同学，长此下去实在是让人们对大学的前程产生疑惑，交了那么多钱，我得到了什么?贫困已经严重影响了贫困学生正常的学业——调查显示：37.3%的贫困大学生有靠勤工俭学补贴生活费的经历，他们也颇为无奈的表达，经常奔波打工挣钱对正常的学习导致了不良影响。26.1%的贫困学生靠亲友的资助进行学业，尚有11.1%的贫困学生的生活费靠政府的助学贷款等各方面的资助。31.9%的贫困大学生家庭年收入在3000元以下，年收入在3001到5000元之间的家庭占26.1%。贫困生的月生活费约为普通学生月生活费的一半，甚至更低，连最起码的吃饭问题都无法保证。他们在生活上大多比较拮据，不得不时刻限制着自己生活上各个方面的花费，时常陷入窘境，乃至连学习用品都难以保证。贫困女大学生的调查显示：有45.6%的贫困女大学生生活困难，只能靠勤工助学勉强维持；有42.2%的贫困女大学生生活紧张，手中的钱必须专心计划，才干维持生活；尚有高达6.6%的贫困女大学生生活特别困难，已经无法维持，不能继续上学。84.7%的贫困女大学生承受着家庭经济困难的压力；60.2%的承受着学费书费上升的压力；48.5%的承受着生活费上升的压力；42.0%的承受着学习紧张的压力；尚有28.1％的承受着考试不抱负的压力和怕与同学谈论钱方面事情的压力。相称一部分贫困生在缺少基本的学习、生活条件和身心严重受损的情况下，学业上感到困难和吃力，他们或者因四处奔波打工学习时间不能保障，或者因身心压力和生活困顿而学习时精神不能集中，由此学业受损而影响其长远发展，从而成为高校中的“多困生”。贫困使大学生产生心理障碍乃至走向犯罪——从经济条件、地区差异、社会风气等方面客观地看待贫困生的心态，可分为乐观型、焦急型、自卑型和敏感型。由于贫困生对生活事件的结识、评价、解释和信念的不同，因而他们有的有心理障碍，有的没有。贫困生也有自己的心理优势，培养自尊、自强的意识；调整结识，重构自我，提高自身的能力；学校和社会应扩大和完善贫困生的支持网络，促进他们的健康成长。贫困大学生承受着比一般大学生更大的身心压力。他们为了缓解经济压力，千方百计找机会去打工，同时拼命学习，以期再得到较高层次的奖学金。打工跟学习争时间，争精力，很多贫困大学生因此身心俱疲，久而久之，人格发生变化，甚至出现精神病症状。贫困大学生的心理还承受着来自同辈群体的压力。家庭富裕的同学出手大方，交游广泛，而贫困的大学生生活拮据，既要学习，又要为生计奔波，没有经济实力和精力进行更多人际交往，参与校园文化活动。于是，贫困学生容易在心理上产生防卫反映，出现敌对态度和逼迫症状。此外，贫困生在社会上也由于“寒酸”而备受歧视、奚落和嘲笑。强烈的自尊心使他们对“金钱至上”的社会文化表现出从蔑视到敌视的态度。性格内向，自卑心理较重，不善于表达，“不合群”。一份首都高校贫困大学生状况调查资料表白,有６０％的贫困生因贫困而感到羞愧难当；２２.５％的贫困生感到很自卑,不乐意让别人知道自己的处境,并不可克制地抗拒师生善意的同情；４２.２％的贫困生不愿在因特网或其他媒体上公开求助,不乐意积极积极地与人交往,生活相称封闭；４０％的贫困生参与社会活动的热情受到打击；近２０％的贫困生由于贫困而对社会持极端的观点,影响了心理健康。相对于城市学生而言，农村学生更容易出现心理问题，由于他们承受的变化更多。这些变化来自四个方面：环境不适应，农村和城市两种完全不同的生活环境，农村学生对很多现代化的东西，譬如手机、电脑甚至饭卡，都不会用；学习不适应，农村教育多是“死读书”，而大学强调素质教育，一些贫困生在学习方法上一时难以转变；文化不适应，农村贫困大学生的很多习惯，涉及卫生习惯、生活习惯等都与城市文化规则格格不入；心理不适应，很多贫困大学生有不平衡心理，对家庭和社会有所抱怨，对其他同学有所排斥。他们表面上显得自强，甚至很自负，但事实上内心脆弱而自卑。龙晓东、廖湘蓉、邓治文在《湖南社会科学》（2023－4）撰文指出，随着大学生资助政策的改革和高校招生规模不断扩大，贫困生现象及相应的心理健康方面的问题显得日益突出。贫困大学生由于经济上的因素使他们比其他大学生面临着更大的心理压力和焦急，容易产生自卑心理和人际交往方面的问题，从而对心理健康导致一定影响。一方面，贫困大学生心理发展面临着当代大学生心理发展过程中的普遍挑战。青春期（12—20岁之间）的核心问题是获得社会自我同一性从而避免人格发展异常的同一性危机。成年初期（20——24岁之间）的核心问题则是寻求情感归属和建立友谊，从而避免孤独感。大学生在大学期间应顺利跨越这两个阶段。但我国当前社会文化环境的重大变迁和震荡所带来的多种价值观的冲突及就业压力等，使得当代大学生的心理困扰和所诱发的问题比以往任何时期都更为突出。另一方面，经济体制转型时期社会阶层分化导致的贫困生经济困难，容易使贫困大学生形成心理上的紧张、焦急和自卑情结。特别是当因此而导致学业上失败时，更容易导致恶性循环，使得问题连续加重。此外，校园文化环境对贫困生心理发展产生情境化影响。假如大学校园中缺少一种以获取知识和追求真理为荣耀的良好学风的话，贫困大学生很容易产生自卑感，进而导致心理上的自我封闭。贫困大学生的心理健康问题的重要因素不仅仅是经济上的困难。它事实上是社会贫困阶层的生活状况相随着的“贫困文化”现象遗传到青少年身上的综合性反映。因此，与之相适应的教育也不应当采用单一性的方式。高校一方面应充足结识到青年贫困大学生的社会人格和心理发展是具有可塑性的，另一方面应结识到高校贫困大学生的心理健康决不应仅仅限于心理征询，而应当形成一个涉及校园文化建设、思想道德教育和经济帮助体系在内的综合性的教育环境。调查发现，贫苦是困扰大学生的一个重要因素。“我为什么不出生在豪门”，面对高档物质享受的无奈，他们发出如此的感慨。我们不禁要问：为什么同样是大学生，八十年代也不乏贫困者，但为什么他们能坦然面对，并引之为向上的动力，而今天的你们却导致限度不同的心理问题呢？作个横向比较似乎可以得出结论，八十年代的大学生是地地道道的缺衣少吃，而今天的大学生却明显带有相对贫困的性质。客观的讲，相对贫困比绝对贫困容易忍耐，公平的说，相对贫困比绝对贫困构成更为复杂的心理压力。但今昔之间大学生对待贫苦的心理承受力为什么如此悬殊呢？我们或许可以从当前的双向选择中得到启迪：前程未卜，苦海无涯。呈现在八十年代大学生面前的是一幅社会各界对大学生的旺盛需求和礼遇对待的美好画面，因此他们对前程充满信心，因而贫困也就能坦然面对了。然而进入九十年代以后，教育改革的风暴无可避免地波及到大学生身上，自费上学，双向选择，这对于贫困大学生无疑是雪上加霜，金钱问题是大学生活的重要矛盾，毕业之后的贫困仍然未有穷期，正是这种悲观没落的悲观心态，严重减少了大学生的心理忍耐力。（鉴于此，合适的心理定位才是解决问题的关键。近年来，大学生面临的压力普遍加大，心理问题增多，影响了思想道德素质、科学文化素质和健康素质诸方面的和谐发展。要采用切实措施，健全心理健康教育和征询的专门机构，保证大学生的心理健康）。引发越来越多的家庭和社会问题。贫困生问题决不仅仅是一个贫困生的问题，更是一个家庭和社会问题。目前，绝大多数贫困生家庭为子女筹措高额学费而背上沉重的经济承担，甚至负债累累，使整个家庭的生活更趋艰难，难认为继，家长为此忧心忡忡，不少家长因而难以安心工作和生产。近年来，已有不少家长由于为子女筹措学费无门而卖血，疾病久拖不治而成重症的事例,也有甚至为此出现自杀的惨剧。致公党北京市对北京市某法院审理的100个大学生犯罪案例的调研结果显示:贫困大学生犯罪率较高，且大学生犯罪者多数是法盲。该结果已经作为政协提案的形式提交，市政协已对此提案进行备案。从在校大学生犯罪记录结果看，家庭贫困的学生占有一定的比例。据了解，贫困使一些大学生失去心理平衡，力图以违法手段摆脱困境。毕业以后还贷及就业压力，使得这些贫困大学生始终轻松不起来，从而导致犯罪与消沉、自暴自弃乃至堕落（有的女大学生因贫困而做三陪或二奶，成为暴发户们的玩物）。特别值得引起注意的是，有一部分贫困生因家庭经济的过度拮据、生活的困苦无助以及心理上的焦急抑郁，而对未来迷茫悲观，感到前程无望，由此进一步引发了他们对社会及当前改革的态度见解、社会适应等一系列问题。一项研究表白：近20%的贫困生由于贫困和贫富悬殊巨大，而对社会持悲观、否认甚至极端的观点。贫困使贫困学生长远发展严重受损——宁夏大学对在校贫困大学生的心理状况进行了一次调查。调查结果令人震撼：73.27％的贫困生对生活状况不满意，64.51％的贫困生体会不到生活的幸福，52.53％的贫困生存在抑郁状态或抑郁倾向。如此的心理暗流在大学校园里四处涌动却无宣泄之处。严重的是，这些问题进一步带来他们在教育和文化上的贫困，一个人拥有的文化资本越多，他就会更容易更快地积累起新的文化资本，因此，那些早年从家庭中继承了丰厚文化资本的人也更易于增长自己的文化资本，无论在学业成就还是在艺术欣赏方面。富裕的个人、家庭和阶层花费金钱和其他资源以便获得文化资本，富裕与贫困学生的文化资本的差异因此被越拉越大。同样，城市中的生活习惯也被认为是现代文明生活，因而得到社会的推崇。这就迫使贫困生要接受被认为体现现代文明的城市生活习惯，而这种生活习惯必然要建立在经济的基础上，这使贫困生进入高校后面临的第一个考验，就是能否融入“现代文明”，结果由于经济上的因素，贫困生往往无法养成城市的“生活习惯”，经常产生自卑心理。由于文化资本的差异，一个从穷山沟里出来的学生，要想改变自己的面貌，融入现代社会，要付出比城市孩子10倍、甚至更多的努力。这使一些贫困生经常感到迷茫和困惑，甚至产生心理疾病。关注和缩小贫困生与其他学生的文化资本差异，是高校必须直面的问题，然而，这个问题却经常被忽视掉。一些贫困生毕业时，不仅无法缩小文化资本的差异，相反却更加扩大了差异。由于贫困，他们在求学期间要寻求自救，家教、兼职、勤工助学等，都挤压了学习时间，学习资源也得不到更新，购买一些新的学习工具如电脑等更是无从谈起。文化知识得不到长足的积累，必然会出现更大的知识差异，这样就使他们把知识转为文化资本、转化成财富更加困难。因此，社会除了要关注贫困生的学费、生活费之外，更要关心贫困生的大学生活，要发明条件，缩小、消除他们和其他同学之间的文化资本差异，使他们能公平地面对社会的挑战，教育部门应当把教育资源向贫困地区倾斜，尽也许消除初期学生之间的文化资本的差异性。贫寒子弟通过求学改变命运，是中国平等竞争、人尽其才的一个千年传统。无数寒门子弟，在贫瘠的土地上顽强生长，奋力求学求知，不仅改变了自身的命运，也改善着我们这个社会的人口素质，并且很多人构成了中华民族的脊梁！而这些人才的挖掘和拯救，将会深刻地影响着中华民族的现在与未来。一旦维持其基本生存的生活压力超过了生命承受力，人间的悲剧往往就不可避免会出现和发生。大学生都是国家未来的栋梁，经济窘迫并不是贫困大学生的错。作为政府和社会来说，应当千方百计发明各种必要条件，努力保障贫困大学生最基本的生存、生活权利，为他们“珍爱生命”多给点关爱和救助支撑。贫困大学生问题分析改革开放前，中国高等教育费用所有由国家承担，国家统包了个人的高等教育学费与生活费，因此贫困生问题尽管事实存在但未得以显现。改革开放后，特别是进入20世纪90年代中期以后，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是实行高等教育成本分担制度改革以后，高等教育部分费用由个人、家庭承担，于是高校贫困生问题日益突出。具体来看，目前中国高校贫困生问题凸显的因素重要有以下三方面：第一，社会因素是贫困大学生产生的主线因素一、由于我国社会生产力仍较落后，教育基础薄弱，教育总体水平仍欠发达。2023年，首份中国教育与人力资源问题报告《从人口大国迈向人力资源强国》中指出，我国目前仍处在教育欠发达国家行列，其中一重要体现是，公共教育支出占GDP比例低于4%。这一状况说明，我国的本科生教育不也许实行免费，义务教育实行免费也不能在短时期内实现。在欧洲，尽管很多大学的免费教育原则现在受到很大冲击，但在相对富裕的斯堪的纳维亚半岛国家，如瑞典、芬兰和丹麦，免费教育还没有受到影响。在瑞典，社会民主党政府依靠高税收政策带来的巨额财政收入继续维持着免费教育等社会福利。在伊拉克，由于2023制裁，政府没钱、学校没钱、老师没钱，30数年的免费教育体制于2023年9月被取消。而在2023前，每学期区区几个、几十个美元的教育费用对于伊拉克普通居民来说主线算不上什么。在中国，一些经济较发达的地区和城市，也有了免费义务教育的试点。《北京晚报》报道，北京市170万中小学生将成为北京历史上第一次免费义务教育的受益者，开学报到一分钱的学杂费都不用带，所有由市财政“买单”。由此可见，经济的发展水平从主线上制约着教育的发展水平。经济越发达，社会和政府承担的教育费用就越大。在经济发达国家和地区，即便也存在一些贫困家庭，却由于家庭不承担或只承担较少的教育费用，很少有“贫困生”出现。二、由于我国人口众多，尽管教育投入总量很大，人均教育支出却很低。近几年来，随着科教兴国战略的实行，我国教育经费投入总量有了较大的增长。2023年，全国教育投入总量达5480亿元。这一数额，比2023年的4638亿元增长842亿元，增长18.2%；比1997年的2532亿元增长2948亿元，增长116.4%。1997年至2023年，教育投入平均每年增幅达16.7%。我国公共教育支出仅占世界总支出的1.04%，却承担着全球正规教育在校学生的17.9%，人均教育公共支出仅为发展中国家平均水平的1/4。据联合国教科文组织调查，在世界153个国家和地区的人均教育支出排序中，我国名列第145位。通过以上两组数据的对比，我们不难看出：尽管我国的教育投入保持了较快增长，为教育事业的改革和发展提供了有力的条件保障，但由于我国有13亿人口这一最大国情，在较长时间内还难以改变人均教育支出很低的现状。每月几十块钱的生活补贴，对高昂学费难以支付的贫困生而言无疑是杯水车薪。三、由于我国教育体制仍不健全，教育领域内仍存在的教育乱收费等问题加剧了贫困生的承担。2023年，教育部、国务院纠风办等七部委联合进行了教育乱收费专项治理工作。全国累计取消教育违规收费项目2824项，减少收费标准1316项，涉及金额18.87亿元；制止强行征订教辅资料和减少教材价格，减轻学生承担6.12亿元；各地共查处教育乱收费问题8539件，给予党纪政纪处分3606人......值得注意的是，教育乱收费的受害者并不仅仅是普通学生，也涉及贫困生在内。在向学校交纳某些费用时，有时学生也认为不合理，却大多无可奈何，心想“反正钱也不算多，别给自己带来不必要的麻烦”。然而，对于一般的孩子并不算多的十几、几十元钱对于贫困生而言仍是不小的数目。班干部不想收他们的钱，可是没有办法；有时班主任也不想收他们的钱，可是也没有这个权利。用班费替交或班主任帮着交了，一次两次尚可，久而久之也不是办法。所以这部分费用大多还是由贫困生自己来承担的。请问那些曾被给予党政纪处分的领导干部们，你们怎么忍心把罪恶的手伸向了贫困孩子的口袋？那些还想再搜刮学生钱财的干部们，你们就不能在那么多贫困学子面前良心发现一回么？此外，高校间奖、贷、助等政策的贯彻也存在着较大差异，体制亟待调整和完善。一些名牌大学如北大，申请到国家助学贷款是很容易的事，而在一般高校却困难得多。我们不得不认可各高校之间存在的各种差距，但“六位一体”的贫困生资助体系必须尽快完善，以早日实现全国各地大学生在国家各种资助政策和资金面前的人人平等。四、家庭贫困是产生贫困大学生的直接因素。地区经济发展失衡社会贫富分化加剧，有登记表白，目前高校大半的贫困生来自“老、少、边、山、穷”地区。同时，近几年，城市贫困家庭特别是下岗职工家庭数量日趋加大。据《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展记录公报》显示，尽管国家已尽最大力度采用了多种措施，2023年末，仅国有公司下岗未实现再就业职工人数就为410万人；“现在整个就业形势还比较严峻，下岗职工的再就业率比前两年有所减少，大体上在30%到40%之间”。自1980年代以来日渐扩大的社会贫富差距也无可避免地体现在校园里。我国社会中，传统农村家庭和普通城乡家庭占绝大多数，这些家庭不也许在短时间内脱贫致富，贫困大学生问题也就不也许在短期内彻底得到解决。共青团北京市委、北京青少年发展基金会最近对北京8所大学来自30个省、自治区、直辖市的400名学生进行问卷调查显示：高校贫困生占在校学生总数的15％以上；在被调查的贫困学生中，有70％以上来自农村，其中又有57.6％的学生来自“经济落后地区”。调查表白，导致家庭收入低下的因素中，因属“边远地区”的占71.7％、“经济落后地区”的占37.7％，因“家庭人口多”的占15.2%，因“自然灾害”的占14.7％，因“家庭成员下岗”的占8.9％......以上数字表白：多数贫困生来自边远和经济不发达地区；来自城乡下岗职工家庭的贫困生也占有一定比例。仔细分析我们不难发现，这些贫困家庭往往具有一些共同特点，重要体现在：（一）边远或经济落后地区家庭，家庭收入方式单一，家庭成员思想落后。这些家庭多是农村家庭，家庭经济以农牧业为主。众所周知，农民，一是靠地吃饭，假如地少粮食除部分用作口粮外，就主线卖不上几个钱；二是靠天吃饭，若遇上自然灾害，更是颗粒无收，连口粮也没了保障。这样的传统农村家庭，假如没有其他的经济来源或这部分来源十分有限，贫困的限度是可想而知的。若家里再供养一两个大学生，生活就更苦不堪言了！贫困家庭要摆脱贫困，一方面受本地经济发展的影响，一方面转变人们保守、落后的思想观念也很重要。一些落后地区，封建思想、落后的传统思想还在很大限度上束缚着人们。如，一些农村地区，仍有不少家庭有“重男轻女”思想，这极也许使一个本不富裕的家庭又多要了几个孩子。结果却是，让每个孩子都接受到义务教育都保障不了，更不用谈供孩子上大学了。经常看到的是，为了让自己的兄妹能上大学，姐弟们辍学在家务农或外出打工，即便如此，却大多只能保障上学所须的生活费。（二）城乡下岗职工家庭，家庭成员自身技能较差，又缺少资金和技术援助，一旦下岗再就业就很困难。观念的转变、素质的培养，得到政策、资金和技术援助都不是一朝而就和容易就能实现的事。然而，为了孩子能念书、能上大学，父母们不惜任何代价。哪怕去捡垃圾、拾破烂儿......，去卖雪糕、卖报纸......，去当保姆、做苦工......“可怜天下父母心”，尽管他们整日劳顿乃至积劳成疾，但当面对子女几千元乃至上万元的学费和生活费时，交织在一起的就只有悲哀、无奈和叹息，尚有那份望子早日成龙的深切渴望！第二、教育产业化是贫困大学生问题产生的直接根源教育体制改革，高校教育产业化，学费越收越多，生活费越来越高，公寓费也日益见长。1996年以来，我国各类高校普遍“并轨”，尽管不同学校、不同专业的收费标准有所不同，但学生人均年缴费用大都在3000～8000元，一些重点院校热门专业则高达万元，再加上住宿费、生活费等，培养一个大学生年平均费用为1万元甚至更多。一般家庭尚难支付，贫困家庭则更难承担，从而导致高校贫困生人数不断加大。随着高校在校生数量快速增长，贫困生的绝对人数也不断上升，全国大学生中贫困生的比例达成了近30％，特困生比例为10％～15％，而在一些边远地区和山区，贫困生和特困生的比例更高，占到一半的比例。近几年，政府、教育部门、高校和全社会都在关注和帮助贫困生，但关注和帮助重要集中在经济层面。贫困生问题是一个结构性的问题。教育学者杨东平认为，“贫困大学生群体”这一概念出现的标志性时间是1998年。当年中国高校招生收费全面并轨，免费上大学成为历史。次年5月，国家教育部宣布扩大高校招生规模。这直接带来了高校贫困生的大规模增长。按照我国现行的贫困标准为：人均年收入637－882元人民币，但即使在农村，其燃料费、粮食、蔬菜、医药费、水电费、副食费、车船费......算一下是多少？有几个农民还能养得起大学生？有一份调查报告显示，中国人的教育支出在家庭所有支出中，高居第一位，其比率几乎是世界之首。不少农民和城乡普通职工家庭“因教致贫”，为供养一个大学生，他们四处借债，倾家荡产。以北京师范大学为例，大学生每月生活费低于150元的比例从16%激增到41%，在北京，每月150元的生活费将意味着什么呢？李富秉先生在《评中国大学的高收费政策》一文指出：中国自改革开放以来，先后出台了许多改革措施和政策，其中最值得认真检讨的就是高等院校的高额收费政策。它事实上是假“改革”为名，把政府本应承担的相称大部分的高等教育投入转嫁给民众，构成了学生及其家庭的严重承担，把教育变成了从民众口袋里掏钱的“商业”；这样的所谓“改革”徒然加重社会承担，却丝毫未改变高等院校资金的使用效率；政府让大学生的家庭代替它支付了高等教育投资，却并未减少各级官员奢糜消费的开支，事实上是间接地让学生家庭部分地填补了政府官员们腐败浪费的资金来源。有专家研究显示，在人均GDP低的国家，学费所占的比例不应当太高。印度与中国同为发展中国家，以印度著名的尼赫鲁大学为例，该校学生每学期只要交108卢比的学费和260卢比的住宿费（两项合计相称于人民币70元左右）。中国的大学基本上都是公立的，但政府制定高校收费政策时却把眼光瞄准了美国和日本的私立大学的收费标准。通过“教育产业化”来“扩大内需”，高昂的学费必将把绝大多数工农子女淘汰出局，这样的政策严重违反了社会公正的原则。“高校高收费”政策作为一项“改革”措施，这些年受到广泛而剧烈的批评，并不多见。青海省政协委员王绚提交提案，并代表民盟青海省委作大会发言。提案根据高校收费连年不断攀升和就业形势严峻的现状，指出西部贫困地区孩子上大学难、就业更难，呼吁高校收费不能再高了！提案说，2023年各地高校收费猛涨，普遍提高了15％左右，有的地区提高了20％。西部各省区地方院校的收费标准也上涨不少。而随着物价指数的提高，大学生在校的各种消费也有增无减。以青海师范大学为例，由于扩招，导致贫困生绝对数不断增长。2023年青海师范大学在校生总人数6841名，贫困生人数4167名，占60％，贫困生中的特困生人数2908名。每个学生每年支出费用最低在7000元以上，涉及学费3000元，最低生活费3000元，公寓费800元，书费400元。王绚委员指出，1992年国家公布的592个贫困县中，西部为307个，占贫困县总数的82．3％。2023年西部12个省区农村人口近2．8亿，人均年收入1771元。其中，属于国家级贫困县的人均收入仍在800元以下。青海师大一个学生每年最低支出7000元，相称于贫困地区9个农民一年的纯收入；一个本科生4年最少花费2．8万元，相称于贫困县一个农民35年的纯收入。一个4口之家的西部农村贫困户家庭，即便有3个身强体壮的劳动力，一年的纯收入也供不起一个大学生。到外地就读的大学生每年最少花费1万元～1．5万元，其家庭经济状况更是苦不堪言。提案指出，尽管国家与学校都采用措施给贫困生以补贴，实行助学贷款，但并没有解除大多数贫困家庭承担的经济压力。有的家庭为供养一个大学生，不惜变卖牛、羊、房屋等生活生产资料，四处举债。对有的家庭来说，供养一个孩子上大学意味着家庭长期处在贫困状态。由此可见，“高校高收费”政策严重脱离了中国国情，超过了普通家庭的承受能力，是错误的，应当立即纠正！第三、助学体系尚不完善，难从主线解决问题自1987年以来，党和政府一直致力于建立一种比较完善的资助困难学生的政策体系。目前已初步建立起一种以“奖、贷、助、补、减、免”为重要内容等多种方式助学体系。各高校、社会各界也以多种方式资助贫困生。应当充足肯定，我国高校贫困生助学工作尽了相称大的努力，也取得了一定成效。但是，相对于日益扩大的贫困生需求，目前我国高校贫困生助学工作及其体系仍存在许多问题与局限性，尚未建立起足够强有力的、稳定有效的工作机制，因而不能从主线上解决问题。贷学金制度不健全，学生贷款难。面对逐年迅速增长的贫困生总数和奖、助学金等的局限，贷学金本应成为解决贫困学生完毕学业的基本途径。但遗憾的是，现在对贫困生的贷款比例、数额和次数等都有诸多限制。2023年规定，贫困生的贷款比例不得超过在校学生数的20%，每年可贷款不超过6000元；且贷款手续繁杂，时间、条件等障碍重重，使本已很少能申请的贫困生中往往只有12%-30%的人可以申请成功。并且，在校生只能一次性贷款，如4年学业期间半途突遭家庭、疾病等变故，则不能再次贷款；对于本科毕业继续攻读研究生的贫困生，如本科贷款不先偿还，则研究生期间不能再贷，使其学业难认为继。高校扩招后，为帮助贫困学生就学，国家出台了助学贷款政策。但是，实行这项政策的商业银行又面临着减少不良贷款的强大压力，当它们发现助学贷款的还贷记录不佳后，就在部分高校暂停了这项业务。带有很强政策性却又定性为商业贷款的国家助学贷款正处在两难境地。助学贷款处在两难境地。贫困大学生上学的“救急钱”——国家助学贷款在今年走入申贷两难的困境，部分高校的助学贷款已经暂停。教育部、中国人民银行、中国银监会等部门今年1月19日联合发布的一个告知也间接证实了这一情况，告知明确提到“国家助学贷款业务不能擅自停办。对辖区内已经被停办国家助学贷款业务的高校，中国人民银行各分行要组织有关部门，加强沟通协调，采用积极妥善措施尽快恢复”。记者从北京部分高校的学生贷款管理部门了解到，今年除了北京大学、清华大学、中国人民大学三所知名高校，大部分学校的助学贷款都处在暂停阶段。高校的贫困生都面临着下学期开学的困难，由于银行都基本上停止向高校学生贷款。尽管老生逃避还贷是直接的因素，但深层的因素恐怕更多。现在银行强行停贷，尽管有其道理，但仍然有欺骗众人之嫌疑。众所周知，中国各银行的呆帐坏帐重要不是学生贷款还贷率低所导致的，而重要在于政府一些官员乱上马形象工程，奸商乘机搞虚浮的房地产泡沫所导致的。试想，学生每年的欠款局限性100亿，而一个项目所导致的不良信贷也许高达千亿。每当要拯救经济危机的时候，有权有钱的人一方面想到的是将代价最大限度地转稼到穷人身上。高校教育产业化，增长了求知学习的成本，增长了本不富裕的中国公民的承担——特别是农民学生的承担，可是否加大了高校的教学质量，是否提高了教学水平，是否增长了国家教育的整体水平？还是花费在政绩上、贪污上、公饱私囊上呢？现实是残酷的，无论你是否相信，但眼见为实，高校的高楼越来越多，先生们的薪水越来越高，管理者的腰包越来越鼓，学生的脑子越来越空。各级各类奖、助学金只能满足很少数贫困生的需求。虽然目前国家和学校设有各种奖、助学金，但由于“奖优”和“助贫”界线不清，未能切实起到奖优、助贫促学的作用，且补贴金额只能应急，操作上也不够规范。各种奖学金重要针对学习优秀生，而贫困生却常因经济、身心多重承担而影响学业较大，较难获得奖学金。据记录，贫困生占获奖者比例不超过10%。如贫困生能获得当年奖学金，奖金数额也仅为150-1000元；各高校尽管尽最大努力拿出5%-10%的学费作为勤工助学基金，仅能为约20%的学生提供助学机会，且每人每月仅50-100元。新实行的国家奖学金制度，虽额度较其他奖学金大得多，获一等奖学金者6000元/年，二等奖学金者4000元/年，此外所在学校减免其当年的所有学费，但因其级别高、竞争大，对贫困生来说难度则更大。据记录，特困生占获奖者比例不超过5%。获得减免学杂费和专门困难补贴的贫困生比例更小，多数学校仅限于5%的特困生。这不仅难以满足日益扩大的贫困生需要，并且由于所减免的学费要由学校承担，给学校办学也导致了沉重的经济压力。高校中勤工助学岗位少、稳定性差、基金短缺等问题突出。各学校往往只能提供极有限的固定或临时岗位以满足很少部分学生的需要。大多数贫困生为维持在校期间的最基本生活，不得不整天四处奔波，忙于各种打工，所从事的又往往是反复性强、耗时间的简朴体力活，这不仅加重了贫困生的生活压力，并且占用了大量的学习和休息时间，导致沉重的身心和学业承担，严重影响他们正常的学习和身心健康发展。第四，贫困大学生的产生，学生自身的因素也不可忽视一、一些贫困生自立限度较低，技能较差，使靠自力解决部分学费和生活费难以实现。由于校园环境的局限性和高校“打工”岗位局限性，勤工助学渠道一直不很畅通，严重制约了其作用的发挥；走出校园，发掘社会资源也不抱负。尽管有些贫困生高考成绩并不低，但自立限度、各方面实践能力却较差。我们羡慕发达国家中很多孩子很早就学会了自立，我国社会也不乏一些边上学边做兼职、读书阶段就赚了一大笔钱的学生。但必须认可的是，在我们周边，更多的是能力一般或较差的学生。也许考试时他们各门功课成绩也都不错，但当面临一份只须具有简朴专业素质就能胜任的工作时，却只有望之兴叹。二、某些贫困生学习成绩不佳，影响了其克服贫困的机会。贫困生大多学习刻苦、成绩优异，又未必都如此。我身边就不乏一些家庭的确贫困，学习成绩也的确较差的同学。得不到奖学金倒也无妨，事实是还要经常去交补考费、重修费。“人穷志不穷”，可怜有些孩子似乎连志气也没有了，有时真的让人不解。三、少数贫困生不尽合理的生活方式加剧了其贫困的限度。贫困生大多生活俭朴、舍不得花半分钱，也未必都如此。从农村进入城市，在都市的霓红闪烁、喧嚣绚丽中，在各种各样的诱惑下，一些原本淳朴的孩子也易迷失方向。向往城市丰富的物质生活是正常心理，而没有钱，却仍然要去攀比、去享受，却是可怕的事情。有个别学生，家庭条件本就不好，自己偏又迷恋上网络游戏，甚至沉于其中而不能自拔。偶尔玩一两次尚可，没有克制地去玩，久而久之，这无疑又是笔不小的消费。解决贫困大学生问题刻不容缓目前我国在校的贫困大学生是320万，其中连基本生活都无法保障的特困大学生是100多万，数字惊人。现在贫困大学生问题已经不再是一个个家庭的问题，也不仅仅是教育问题，而是一个普遍存在的社会问题，需要全社会共同关注。当前，我国贫困生状况不仅严重影响着贫困生个人及其家庭的正常生活和发展，制约着我国教育的整体质量，更关系着我国国民素质的全面提高，进而影响着社会的稳定与健康发展。一、必须从构建社会主义和谐社会，从科教兴国和实现国家未来发展目的的高度，充足结识解决贫困大学生问题的重要意义当前中国提出建立和谐社会，一个不容忽视的问题，是如何促进大学生群体与整个社会的融合和谐。这就规定动员全社会的力量，采用措施，帮助大学生解决学习、生活、就业等方面的困难，为他们的全面和谐发展发明条件。中央团校专家石国亮博士指出，随着改革开放和市场经济的进一步发展，国家经济社会生活也发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分派方式日益多样化，社会利益关系更为复杂，出现了许多新情况新问题。这就规定继续做好以改革促进发展的同时，必须化解社会矛盾，保证社会的稳定和谐。学生面临压力大。当代大学生作为思维最为敏锐并且最少保守的青年群体，他们在这个深刻变化的形势中，承受的学业、心理、就业等方面的压力比过去都增长了，极易出现发展不和谐的情况。此外，贫困大学生的思想和实际问题明显增多，这背后也暴露了整个社会的城乡差距、贫富差距、阶层分化等问题，矛盾日益突出。和谐社会应当是各方面的利益关系都可以得到妥善协调的社会。同时，大学生是国家的宝贵人才资源，是建设和谐社会的重要力量，因此必须促进大学生全面和谐发展。党的十六大提出了在未来2023全面建设小康社会的宏伟目的，如何实现这一目的，工作是多方面的，其中全面提高劳动者素质至关重要。对此，教育是关键。而资助贫困大学生，通过全面、高层次提高其素质，使其获得知识、增强能力，不仅有利其长远发展，并且有助于帮助贫困地区老百姓从主线上脱贫致富。这是一种主线性的“造血”式的社会扶贫工程，许多受助的贫困大学生和“希望工程”数年实行的结果均表白，通过扶助一个贫困生的就学与成才，经常带动了一个贫困家庭、家族，甚至带动所在乡、村、地区的发展，其经济效益和社会效果是巨大的。由此可见，对高校贫困生问题的高度重视和切实解决，决不仅是一个贫困生健康发展的主线保障，并且直接关系着贫困地区的脱贫致富与社会发展。贫困大学生是我国高校普遍存在的特殊群体，特别是近年来随着高校的扩招，由于三农问题的困扰和城市下岗问题的突出，家庭经济困难的大学生日益增多。如何帮助贫困大学生顺利完毕学业的问题日益受到社会的关注。贫困大学生的产生，是社会的贫困、家庭的贫困和学生自身素质的“贫困”共同作用的结果。因而，要解决贫困大学生问题，也必须要社会、家庭和学生去共同努力。一方面，政府要继续团结和带领全国各族人民，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。经济是教育的基础，是其他一切事业兴衰成败的关键。没有发达的经济做保障，教育的发展就会受到主线上的限制，贫困大学生问题也就难从主线上得到解决。2023年4月20日下午，国务委员陈至立在“中国科学与人文论坛”所做报告中表达，将尽快使全国教育经费占GDP的比例达成4％，2023年力争达成5％。党和政府发展经济，振兴教育的坚定决心使我们有理由相信，我国的教育事业将随着我国经济的繁荣而进入一个蓬勃发展的新阶段，而贫困大学生也必将随这一历史趋势的发展而不断减少。与此同时，教育体制改革也须不断进一步，步伐须不断加快。没有钱，办不好教育；有了钱，不等于就办好了教育。因素是还存在体制上的问题。解决贫困大学生问题，一方面，规定各高校要切实贯彻执行政府和教育部门制定的各项贫困生救助政策，努力健全和完善“六位一体(奖、贷、助、减、补、保)”的贫困大学生资助体系；另一方面，也规定各级政府和有关部门要继续抓好教育经费的监控和管理工作，坚决打击教育乱收费现象。教育体制改革的不断进一步，也必将对解决贫困大学生问题起着积极而重要的促进作用。我们常说，再富不能富了孩子，再穷不能穷了教育。但事实上，我们有多少孩子和他们的父母咬紧牙关的为了学习在拼搏，在流汗流泪，在期盼着义务教育，在期盼着考上大学的学生可以成人、成材。“安得金钱千万元，大庇天下学子俱欢颜？”二、切实贯彻对家庭贫困学生的资助和扶持政策要完善国家助学奖学金管理办法，保证占学生总数5%的特别困难的贫困家庭学生得到每人每月150元的助学奖学金。要保证高校学费收入10%用于资助贫困家庭学生的政策措施。完善勤工助学、特殊困难补贴、学费减免政策，使高校贫困家庭学生资助政策体系更加完善。要大力推动高校按新机制和新政策全面贯彻国家助学贷款工作，千方百计保证占学生总数20%的贫困家庭学生（约240万人）可以得到国家助学贷款，认真研究解决在运营中存在的困难和问题。重要的措施，一是进一步加大工作的督办力度，对尚未按新机制、新政策贯彻国家助学贷款工作的省（区），现场检查、督办，一个省一个省地研究、解决问题；二是对一些确有困难的省（区），协调财政部在贴息资金和风险补偿资金方面给予一定的支持；三是明确规定高校与银行开展全面的银校合作，进一步调动银行开展国家助学贷款业务的积极性；四是建立毕业生到基层、到艰苦地区工作的国家助学贷款代偿机制。积极推动生源地助学贷款业务。当前，建立健全贫困生扶助制度，建构有效的政府、社会、学校等多位一体的贫困生扶助机制，加大资助力度，特别是完善并贯彻助学贷款制度，已经迫在眉睫，刻不容缓！政府统筹、政策导向是解决问题的主线。政府应按照党的十六大提出的“完善国家资助贫困学生的政策和制度”的规定，进一步充足结识解决高校贫困生问题的紧迫性和重要意义，着力完善贫困生助学政策、制度。各级政府涉及教育、财政等部门，要高度重视这个问题，积极制定、贯彻解决贫困生问题的配套政策，从制度上保证贫困生入学与完毕学业。尽快完善国家助学贷款制度。自1999年开始，中国开始推行国家助学贷款制度。到2023年6月底，已实际发放贷款为52亿元，享受贷款的学生大约有80多万人。各级政府在资助困难学生方面已出台了一些政策、措施，也取得了明显成效，但由于有些地方和单位工作不贯彻，相称一部分学生得不到助学贷款。勤工俭学、助学贷款涉及奖学金、助学金，尚有不固定的一些捐助和赞助，对于困难大学生的确如甘霖、雨露，但对大多数特困生无疑杯水车薪。据介绍，目前有相称一部分困难学生因欠学校的费用毕业了尚有也许拿不到毕业证。尽管目前高校救助贫困生的方式有很多，但由于需要救助的更多，所以，真正能得到救助的毕竟还是少数；何况助学贷款手续复杂，申请成功也并不容易。助学贷款制度是解决高校贫困生问题的主线途径和重要方式。而建立和完善助学贷款制度一方面是一种政府行为，应当由政府出面牵头，统筹安排，以规则、条令的形式拟定下来，并在切实保障银行的积极性与工作有效性的前提下组织银行具体实行。要依照教育和经济规律，根据大学生需要设立不同种类的贷学金，扩大贫困生贷款的比例和额度；改革借贷方式，充足考虑学生半途突遭变故及继续深造的也许性，允许多次借贷；延长还款年限，允许贫困生在本科毕业后2023内以按揭方式还款。同时，积极促进大学生个人信用系统的建立，建议由教育部门组织专门的咨讯公司参与建构学生个人信用信息系统，这对我国个人信用体系的建立也将是一个极故意义的尝试。高校应积极建立扶助贫困生的有效机制。要端正办学思想，调整支出结构，增长面向学生特别是为贫困家庭学生提供服务的开支；要严格控制办学成本，规范收费行为，坚决治理各种乱收费现象，最大限度地减轻学生的经济承担。目前高校的资助经费多用在“奖、贷、助、补、减、免”上，但所涉及贫困生的面仍较小，补贴金额低。为更好地解决贫困生问题，高校一方面要依据相应的政策法规，明确界定奖学金和助学金的范围，突出奖学金“奖优”和助学金“助贫”的功能，并进一步完善贫困生学杂费的“减、免、缓”制度。高校成立专门的学生贷款部门，统一负责组织本校学生的贷款工作。建立健全已有的助学体系，设立贫困生专项奖励和扶助基金；同时，要积极争取社会各界的支持与帮助，增设专门的贫困生基金。创设贫困生“以工助学”工程，积极、稳妥地组织和引导贫困生开展勤工助学活动。贫困生家庭、贫困生自身须不断转变思想、努力提高自身