2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案

2023施方案为贯彻落实关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》的要求，结合我镇实际，现就组织2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下实施方案。一、总体要求在落实我镇防止返贫动态监测和帮扶工作机制的根底上，对全部行政村和易地搬迁集中安置点的全部农户开展全面排查。彻底解决监测对象识别、帮扶、风险解除过程中存对有劳动力气监测对象“一兜了之”，以及风险消退简洁化等问题。充分结合国考省考市级穿插检查中觉察问题排查整改工作，统筹安排、一体推动，将有返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，进一步精准施策，实事求是解除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二、工作内容〔一〕识别认定增监测对象。以家庭为单位，依据全省2023年监测范围6500元为参考依据，全面排查农户的实际生活状况，包括收入状况、“三保障”和饮水安全状况、刚性支出状况，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。在集中力气组织乡村干部、驻村干部、乡村网格员等入户排查的同时，要充分利用农户自主申报〔手机APP、村级微信群、12317热线等〕。排查觉察有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。要重点排查以下六类人群：一是脱贫户特别是202x年脱贫的贫困户；二是2023年家庭人均纯收入较低和较上年度收入削减的农户；三是分散供给特困户特别是单人户等特别困难家庭；四是农村低保户特别是2023年和2023年识别的；五是农村残疾人家庭特别是存在致残和重度残疾状况的；六是多子女家庭特别是非义务教育阶段在读子女较多的、务工收入占比高且务工时间不稳定的、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消灭严峻困难的农户。〔二〕注“风险消退”的监测对象全面开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定，消退风险时收入是否超过当地当年度监测范围；“三保障”及饮水安全是否持续稳固，家庭成员是否均参与根本医疗保险，义务教育阶段有无辍学失学学生，住房安全和饮水安全是否有保障；因突发大事影响造成的生活困难问题是否稳定解决，生活是否恢复正常状态等状况。对风险消退不稳定以及整户无劳动力气的已消退风险监测对象进展回退；对标注风险消退后又消灭返贫致贫风险的,依据识别认定程序重纳入。〔三〕排查监测对象帮扶措施落实状况。对全部未消退重点排查对有劳动力气的监测对象是否仅落实了兜底保障措施，存在“一兜了之”的问题；对义务教育、根本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的监测对象，是否准时落实针对性帮扶措施，问题是否正在解决过程中；对返贫致贫风险较为简洁的监测对象，是否结合其自身需求和风险类型，落实多样性帮扶措施；对有劳动力气的监测对象，是否优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对落实帮扶措施方面存在突出问题的，帮扶措施不精准、不全面的，以及帮扶效果不明显的监测对象，要重研判、优化举措，抓紧解决问题，尽快消退风险。〔四〕排查规模性返贫风险隐患。各分管领导准时加强与医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享，持气象、地质等灾难以及疫情等各类重大突发公共大事、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业工程失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业困难等有可能造成规模性返贫致贫的风险隐患，强化分析研判，对苗头性、倾向性问题准时制定防范预案，加紧落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要重点排查易地扶贫搬迁集中安置区、未消退风2%的行政村。〔五〕核实核准监测对象数据信息。结合省数据质量通报和市级日常自查下发问题数据的状况，在入户排查过程中,全面核实核准全国防返贫监测信息系统中监测对象的数据信息。重点关注监测对象收入支出、务工就业、在校生、劳动力、“三保障”及饮水安全等关键信息是否缺失，监测对象分类、家庭成员信息、风险类型、帮扶措施等录入是否准确，需要动态调整的数据是否准时更完善等。对存在问题的数据信息，要准时在全国防返贫监测信息系统中修改完善,提高数据信息的完整性、准确性。同时，依据统一要求，补充完善乡〔镇〕防返贫监测模块有关数据信息。〔六〕部门信息比对。依据监测对象识别认定程序原则上不超15天，由于认定程序时间的缩短，各村必需准时准确报回识别人员全部信息，乡镇统一交县乡村振兴局进行信息比对。三、进度安排〔一〕培训部署〔5月8日前完成〕。乡镇对全体乡村两级干部、驻村工作队开展专题业务培训，确保做到负责此项工作人员培训全掩盖。〔二〕集中排查〔5月18日前完成〕干部、驻村干部、乡村网格员等基层力气，对辖区内全部农户进展全面筛查，确保工作不留死角。要准时将符合条件的农户按程序识别认定为监测对象，简化工作流程、缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警觉察风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，原则上不超过15天。要提高工作时效，监测对象信息比对与其它识别程序环节可同步推动、压茬进展。充分利用全国防返贫监测信息系统与相关行可不重复开展信息比对，直接进入下一识别程序环节。〔三〕信息录入〔5月29日前完成〕采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关,确保录入信息真实、准确、完整。经排查觉察需要对监测对象开展“风险消退回退”和“监测对象清退”的，乡镇向县乡村振兴局提出书面申请，县乡村振兴局上报，经省乡村振兴局审核把关后，报国家乡村振兴局同意备案，开放系统功能权限。“回退”、“清退”系统操作，是由各市县业务人员到省乡村振兴局集中操作。〔四〕提交报告及资料〔531〕结排查工作的阅历做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，争论提出下一步工作安排，在此根底上形成〔详见附件，统计周期从方案印发之日至5月31日〕，经村支部书记、驻四、工作要求〔一〕压实工作责任。各村要站在讲政治的高度推动完成2023年防止返贫动态监测帮扶集中排查工作。各村要担当起主体责任，主要领导要靠前指挥；充分发挥统筹协调作用，细心谋划、认真部署；乡村干部、第一书记、驻村工作队等具体执行人员，要较真碰硬、埋头苦干，确保按时高效完成排查工作。〔二〕强化调度指导。各村要有序组织集中排查工作,推动互学互鉴、共同提升。镇政府将适时对各村工作开展调度，对进度慢、成效低的村进展通报。〔三〕减轻基层负担。各村要将集中排查工作与2023年度稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接考核评估觉察问题，以及中办督查、国务院大督查、市督查考核中发现问题整改工作统筹安排、一体推动。2023依据省、市、县乡村振兴局关于防止返贫监测帮扶集中排查的工作要求，为精准识别监测对象，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”，进一步强化精准施策，切实稳固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，现就在全镇开展防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下工作方案。一、摸排范围全镇全部农村人口，以家庭为单位开展全掩盖摸排。二、摸排内容全面排查农户实际生活状况。以我省2023年防止返贫监测收入基准线6900元/年为依据，同时考虑“三保障”和就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。着重突出六个方面：〔一〕家庭收入状况。主要排查两个方面的状况：一是家庭收入来源，主要包括工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入、赡养费等；二是按自然年度分四个2023〔二住房安全和饮水安全是否有保障。〔三〕重病慢病状况。主要排查三个方面的状况：一是家庭患重病慢病人员、所患病种和患病时间；二是今年住院状况及自付药费开支；三是对家庭收入影响。〔四〕残疾状况。主要排查三个方面的状况：一是家庭残疾人员、残疾类型和等级；二是今年住院状况及自付药费开支;三是对家庭收入影响。〔五〕就业务工状况。主要排查三个方面的状况：一是与2023年比照，今年家庭务工人数和务工收入的变化；二是是否开展就业帮扶；三是对家庭收入影响。〔六〕因灾因意外〔含因疫情〕状况。主要排查三个方〔含因疫情具体状况说明；二是因灾因意外〔合因疫情〕导致的财产损失、人员伤亡等状况；三是对家庭收入影响。三、进度安排〔一〕全面培训部署〔4月底前完成〕。镇里组织各村〔社区〕结合工作实际开展专题业务培训，确保做到负责此项工作的人员培训全掩盖。〔二〔522〔社区〕拓展完善工作方式，对全部农户进展全面筛查，确保不留死角，准时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，要简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警觉察风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天。对近一个月内核处的预警风险信息，可直接使用而不再入户核实。。组织镇村干部、驻村干部等力气，全面开展排查，排查人员填写《防止返贫监测帮扶摸底调查表》〔1〕,要分类建立排查台账。其次步:提交申请〔提知名单〕，入户核实。增监测对象时，农户填写《防止返贫监测对象个人申请及承诺〔社区〕“两委”和驻村工作队提出拟消退风险的监测对象名单，镇乡村振兴办再组织入户调查核实。第三步:村内公示，信息比对。各村〔社区〕召开评议会议〔有会议记录、签到册、现象照片或视频资料〕。对符合监测对象条件的农户〔拟消退风险的监测对象〕在群众集中地公示5日，对民主评议确定的拟纳入监测对象，在进展村级公示时，同步组织开展信息比对。第四步：乡镇审核。形成拟纳入监测对象名单〔拟消除风险监测对象复核名单〕，由镇里统一汇总报县乡村振兴局。〔三〕信息修正录入〔62〕。〔社区〔附件1〕进展细致筛查，对脱贫户和监测对象在全国防返贫监测信息系统中打印的根底信息核实核准，并予以修正。镇里组织人员对录入信息进展严格审核，确保录入信息真实、准确、完整。〔四〕问题数据清洗〔6月6日前完成〕。信息录入完成后，镇里将比照县乡村振兴局下发的问题数据清单，认真开展问题数据清洗，确保“账实相符、账账相符“，进一步提升系统数据质量。〔五〕〔6月10日前完成〕结排查中的阅历做法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，形成排查工作总结报告和集中排查状况明细表〔附件3〕、集中排查状况统计表〔附件4〕将盖章扫描件〔含电子版〕报县乡村振兴局防贫监测股。四、工作要求〔一〕加强组织领导。各村〔社区〕要切实履行工作职责，细心组织部署，依据“谁排查、谁负责”原则压实排查责任