电力股份有限公司突发地质灾害应急预案

电力股份有限公司突发地质灾害应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好突发地质灾难应急防治工作，避开或最大程度地减轻灾难造成的损失，维护人民生命、财产平安。1.2编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《地质灾难防治条例》、《国家突发地质灾难应急预案》和中国**集团公司《重大突发大事（事故）应急管理方法》等法律、法规、方法，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于处置公司所属各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中，所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产平安的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾难。1.4应急预案体系本应急预案是公司应对地质灾难的专项预案。如灾难的发生同时伴随人身伤亡、环境污染等事故，应同时启动相应的应急预案。1.5应急工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地削减突发地质灾难造成的损失，把保障人民群众的生命财产平安作为应急工作的动身点和落脚点。统一领导、分工负责。在公司统一领导下，有关部门、基层单位、合作单位各司其职，亲密协作，共同做好突发地质灾难应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾难级别分级负责的管理体制。2应急分析公司系统可能发生的重大地质灾难风险主要有：2.1地质灾难有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损。2.2地质灾难有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和事故。2.3地质灾难有可能造成的环境污染事故。3组织机构及职责公司工程部负责**系统地质灾难应急防治工作的组织、协调、指导和监督。消失超出事发地企业处置力量，需要由**集团、公司负责处置的地质灾难时，依据公司工程部的建议，可以成立临时性的地质灾难应急防治总指挥部，负责应急防治工作的指挥和部署。发生地质灾难或者消失地质灾难险情时，公司所属各单位应依据地质灾难抢险救灾的需要，成立地质灾难抢险救灾指挥机构。4预防和预警机制4.1编制年度地质灾难防治方案公司所属各可能发生地质灾难的单位，应制订年度地质灾难防治方案。年度地质灾难防治方案要标明辖区内主要灾难点的分布，说明主要灾难点的威逼对象和范围，明确重点防范期，制订详细有效的地质灾难防治措施，确定地质灾难的监测、预防责任人。4.2地质灾难险情巡查公司所属各单位要加强对地质灾难重点地区的监测和防范，要进行定期和不定期的检查，发觉险情时，要准时向当地人民政府和上级单位报告。有关单位要准时划定灾难危急区，设置危急区警示标志，确定预警信号和撤离路线。依据险情变化准时提出应急对策，组织群众转移避让或实行排险防治措施。4.3建立地质灾难预报预警制度公司所属各单位与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展地质灾难气象预报预警工作，并将预报预警结果准时通知可能受影响的单位和群众。当发出某个区域有可能发生地质灾难的预警预报后，要马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项预备工作。5地质灾难险情和灾情分级地质灾难按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾难险情和地质灾难灾情四级：5.1特大型地质灾难险情和灾情（Ⅰ级）。受灾难威逼，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾难险情为特大型地质灾难险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾难灾情为特大型地质灾难灾情。5.2大型地质灾难险情和灾情（Ⅱ级）。受灾难威逼，需搬迁转移人数在500人以上1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上1亿元以下的地质灾难险情为大型地质灾难险情。因灾死亡10人以上30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾难灾情为大型地质灾难灾情。5.3中型地质灾难险情和灾情（Ⅲ级）。受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以上500人以下，或潜在经济损失500万元以上5000万元以下的地质灾难险情为中型地质灾难险情。因灾死亡3人以上10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾难灾情为中型地质灾难灾情。5.4小型地质灾难险情和灾情（Ⅳ级）。受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾难险情为小型地质灾难险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾难灾情为小型地质灾难灾情。6应急响应6.1地质灾难报告制度6.1.1报告时限要求公司所属各单位接到当地消失地质灾难报告后，应在2小时内报告公司和当地人民政府，公司接到地质灾难险情和灾情报告后，应在2小时内按三个渠道的报告制度向集团公司报告。6.1.2报告的内容灾难报告的内容主要包括地质灾难险情或灾情消失的地点和时间、地质灾难类型、灾难体的规模、可能的引发因素和进展趋势等。对已发生的地质灾难，报告内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。6.1.3应急响应6.1.3.1地质灾难应急工作遵循分级响应程序，依据地质灾难的等级确定相应级别的应急响应。（1）特大型、大型地质灾难险情和灾情应急响应（Ⅰ级）公司所属单位责任区域内消失特大型、大型地质灾难险情和特大型、大型地质灾难灾情时，集团公司、公司、基层单位马上启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署所辖区域内的地质灾难应急防治与救灾工作。地质灾难发生地的单位应当依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知责任区域内地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位和人员，对是否转移人员和实行的应急措施做出决策；准时划定地质灾难危急区，设立明显的危急区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织人员转移避让或实行排险防治措施，依据险情和灾情详细状况提出应急对策。特大型、大型地质灾难险情和灾情的应急防治工作，由集团公司地质灾难应急防治指挥部详细指挥、协调、组织各有关单位、部门，准时赶赴现场，加强监测，实行应急措施，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。集团公司组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，组成专家组调查地质灾难成因，分析其进展趋势，指导基层单位制订应急防治措施。（2）中型地质灾难险情和灾情应急响应（Ⅱ级）公司所属单位责任区域内消失中型地质灾难险情和中型地质灾难灾情时，公司、基层单位马上启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署所辖区域内的地质灾难应急防治与救灾工作。地质灾难发生地的基层单位应当依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知责任区域内地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位和人员，对是否转移人员和实行的应急措施做出决策；准时划定地质灾难危急区，设立明显的危急区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织人员转移避让或实行排险防治措施，依据险情和灾情详细状况提出应急对策。中型地质灾难险情和灾情的应急防治工作，公司地质灾难应急防治指挥部详细指挥、协调、组织各有关单位、部门，准时赶赴现场，加强监测，实行应急措施，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。公司组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，组成专家组调查地质灾难成因，分析其进展趋势，指导基层单位制订应急防治措施。必要时，公司派出工作组赶赴灾难现场，帮助相关公司做好地质灾难应急工作。（3）小型地质灾难险情和灾情应急响应（Ⅲ级）消失小型地质灾难险情和小型地质灾难灾情的单位马上启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位、人员，对是否转移群众和实行的应急措施做出决策；准时划定地质灾难危急区，设立明显的危急区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或实行排险防治措施，依据险情和灾情详细状况提出应急对策，状况危险时应强制组织受威逼群众避灾疏散。（4）小型地质灾难险情和小型地质灾难灾情的应急工作，由相关基层单位地质灾难应急指挥部详细指挥、协调、组织各有关单位、部门，准时赶赴现场，加强监测，实行应急措施，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时，公司派出工作组赶赴灾难现场，帮助相关基层单位做好地质灾难应急工作。6.1.3.2应急响应结束经专家组鉴定地质灾难险情或灾情已消退，或者得到有效掌握后，由相应地质灾难应急指挥部决定，撤消划定的地质灾难危急区，应急响应结束。6.2应急处置措施6.2.1监控潜在险情并准时消退。对发生事故周边环境进行平安分析后，在保障平安状况下应尽快对人员实行营救，掌握事故连续扩大。6.2.2准时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护牢靠的前提下，准时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生灾难事故的发生。6.2.3由地质灾难应急指挥部负责组织对灾难的进展势态及影响准时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，为整体的应急决策供应依据。6.2.4在灾难现场四周建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾难现场受到损害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。6.2.5人群疏散是削减人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急状况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、平安蔽护场所以及回迁等做出细致的预备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。6.2.6重大地质灾难事故有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生重大地质灾难事故的基层单位或有合同关系的承包商应依据实际状况，制定相应应急措施。7后期处置7.1在灾难恢复现场的过程中往往仍有潜在的危急，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥部应充分考虑恢复现场过程中可能的危急，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。7.2涉及恢复生产的，恢复前，必需由基层单位平安、生产部门、监理单位会同相关生产单位组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、平安牢靠后，由监理单位下达复工命令。7.3涉及善后赔偿的，由责任单位负责，安监部门负责监督。7.4由启动预案的**管理各单位安监部门组织相关部门和人员对抢险过程和应急救援力量进行评估，并依据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案的修订。8保障措施8.1通信8.1.1公司地质灾难应急防治总指挥部联系方式：公司所属各单位地质灾难应急防治指挥部联系方式由各单位发布。8.1.2在应急行动中，全部直接参加或者支持应急响应行动的人员都应当满意以下要求：应急行动中，保障应急通讯畅通；使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统。8.2应急队伍公司及所属各单位的运行、维护、检修、平安生产管理、技术服务、保卫等人员等都是事故应急处理的力气。所在地政府的公安、消防、医疗、通信、运输等资源，均可作为外部应急力气。与公司所属各单位有合同关系的承包商也可以作为外部应急力气。8.3物资装备8.3.1公司所属各单位及有合同关系的承包商、所在地政府的通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、修理工具、照明装置、防护装备、抢救装备、备品备件、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。8.3.2公司所属有可能发生重大地质灾难事故的基层单位应依据实际状况预备应急物资与装备。8.3.3公司所属基层单位应督促与本单位有合同关系的、有可能发生重大地质灾难事故的承包商依据实际状况预备应急物资与装备。8.3.4应急物资与装备应依据实际可能发生的事故后果进行预备，包括但不限于：8.3.4.1人员急救物资与装备。8.3.4.2应急通讯装备。8.3.4.3火灾急救物资与装备。8.3.4.4土方挖、装、运设备。8.3.4.5供电、通信、供热、供气事故恢复物资与装备。8.3.4.6针对有可能引发的环境污染事故应急所预备的防化服、救生衣等物资与装备。8.3.5预备应急物资与装备的单位应明确抢修、抢救装备的数量、性能和位置，建立应急物资与装备及管理人员名单列表，保证使用时能快速有效地调动。9培训与演练9.1应急人员培训和员工教育公司本部及各下属单位要利用已有的资源，加强防灾、减灾学问的宣扬和培训，针对各级应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急队伍进行强化培训和训练；对参加到现场应急的各类人员开展专项培训，保证应急人员具有满意应急需要的应急学问和技能。公司各有可能发生地质灾难的下属单位开展的平安教育、培训中必需包含地质灾难应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急学问和技能；应注意对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危急源的员工，使其了解潜在危急的性质，把握必要的自救学问，了解现场抢修和抢救的基本方法，了解各种警报的含义和预先指定的主要及备用疏散路线。9.2预案演练本预案由公司平安监察室负责管理。本预案发布后一年内应进行至少一次实际演练，以后每两年应进行不少于一次实际演练，并结合演练、实施状况每年进行一次总结评审，如有必要，应准时进行修订。10奖惩10.1嘉奖在灾难应急工作中有下列表现之一的单位和个人，公司赐予嘉奖。10.1.1完成灾难应急任务成果显著，有效地防止重大损失发生的。10.1.2抢险、救灾、排险工作中有突出立功表现的。10.1.3对灾难应急预备与响应提出重要建议，实施效果显著的。10.1.4有其它特别贡献的。10