“二标四实”基础信息采集工作信息化项目招标文件

〃二标四实〃基础信息采集工作信息化项

招标文件

采购编号:

米购人：

采购代理机构:广东AA招标代理有限公司（盖单位章）

二。一八年十二月

目录

目录.............................................................2

第一册.............................................................5

第一部分投标邀请.................................................6

第二部分用户需求书..............................................11

第三部分投标人须知前附表........................................50

第四部分评分方法................................................54

第二册............................................................63

第五部分投标人须知..............................................64

一、说明...........................................................65

1.招标范围及资金来源............................................55

2.定义..........................................................55

3.合格的投标人..................................................55

4.联合体投标....................................................56

5.合格的货物和服务..............................................56

6.招标文件的修改................................................56

7.投标费用......................................................57

8.踏勘现场......................................................57

二、招标文件.......................................................68

9.招标文件的触................................................57

10.招标文件的询问或质疑.........................................58

三、投标文件的编制.................................................70

11.投标文件的语言及度量衡单位...................................59

12.投标文件的组成...............................................59

13.投标文件格式.................................................60

14.投标文件的份数和签署.........................................60

15.投标报价说明.................................................61

16.投标货币.....................................................61

17.投标有效期..................................................61

18.投标保证金..................................................62

四、投标文件的递交.................................................74

19.投标文件的装订、密封和标记....................................63

20.投标截止期..................................................63

21.迟交的投标文件...............................................64

22.投标文件的补充、修改与撤回....................................64

五、开标与评标.....................................................76

23.开标.........................................................64

24.资格审查.....................................................65

25.评标委员会及评标方法.........................................65

26.投标文件的评审...............................................66

六、合同的授予.....................................................83

27.合同授予标准................................................70

28.采购人拒绝投标的权力.........................................70

29.中标公告及中标通知书.........................................71

30.履约保证金..................................................71

31.签订合同.....................................................72

32.中标服务费..................................................73

33.其他.........................................................73

34.招标文件的解释权.............................................73

第六部分合同格式................................................87

第七部分投标文件格式............................................94

一、投标函.........................................................97

二、开标一览表.....................................................99

三、报价明细表....................................................100

四、承诺书........................................................102

五、投标人资格证明文件............................................103

六、商务条款偏离表................................................111

七、服务方案......................................................113

八、技术规格偏离表................................................116

九、中小企业声明函（可选）...........................................118

十、残疾人福利性单位声明函（可选）..................................119

十一、中标服务费承诺书............................................120

十二、投标保证金汇入情况说明......................................121

唱标信封.........................................................123

第一册

第一部分投标邀请

投标邀请

广东AA招标代理有限公司（以下简称"采购代理机构"）受人人市公安局（以

下简称"采购人"）委托，现就AA市"二标四实"基础信息采集工作信息化项目（一

期）（采购编号：441900-201812—0024）进行国内公开招标采购，欢迎有实施能力

和资质的国内供应商参加投标。有关事项如下：

一、项目内容及简要技术要求：

L项目内容:

包号名称数量采购预算金额备注

A社会治理要素资源库建设1项¥2,104,800.00

标准作业图建设与标准地址

B1项¥2,083,200.00

共享应用服务

2、详细内容请参阅招标文件《用户需求书》。

二、供应商资格要求：

包号A:

1、参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定

的条件，提供下列材料的复印件：

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

1.3供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须

提供书面声明）；

2、允许经总公司出具愿为其参与本项目投标及履约行为承担民事责任承诺

书的分支机构投标;（承诺书格式自拟，总公司只能授权一家分支机构参与投标，且

不能与分支机构同时参与投标）；

3、供应商未被列入“信用中国"网站()"记录失信被执行人或重大税收违

法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采

购网()"政府采购严重违法失信行为信息记录"中的禁止参加政府采购活动期

间。(以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国"网站()及中国政府采购网

查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料)；

4、本项目不接受联合体投标。

包号B:

L参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定

的条件，提供下列材料的复印件：

1.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件；

1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

1.3供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(须

提供书面声明)；

2、供应商具有测绘行政主管部门颁发的乙级或以上测绘资质证书；

3、供应商未被列入“信用中国"网站()”记录失信被执行人或重大税收违法

案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单;不处于中国政府采购

网()"政府采购严重违法失信行为信息记录"中的禁止参加政府采购活动期间。

(以采购代理机构于投标截止日当天在"信用中国”网站()及中国政府采购网查

询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料)；

4、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件时间、地点、方式：

L购买招标文件时间：2018年12月6日至2018年12月13日，上午

8:30至12:00,下午14:00至17:30(北京时间，节假日除外)。

2、购买招标文件地点:

3、文件获取方式:现场购买;注:投标人凭营业执照副本、税务登记证国

税和地税副本、企业组织机构代码证副本（三证合一或五证合一无需提供税务登

记证和组织机构代码证）的复印件（加盖公章）购买招标文件（网上下载或自带U

盘拷贝招标文件电子文档）。

4、凡参与我市政府采购活动的供应商投标人须在采购结果公示前应

自行通过AA市政府采购网（）或AA市公共资源交易网（）进行建档入库，已在市公

共资源交易中心入库（企业身份为"政府采购类"）的除外。入库路径:LAA市政

府采购网-供应商注册2AA市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企

业库。操作详情详见AA市政府采购网-重要通告-关于做好政府采购供应商

建档入库的通知。

5.投标人须在广东省政府采购网（）平台供应商注册栏目进行操作，如

遇到相关注册问题才安"办事指南"相关事项处理，请参加本项目投标且尚未在广

东省政府采购网进行注册登记的供应商务必于本项目采购结果公示前完成注册

登记。

6、因投标人未及时按上述要求注册登记和建档入库导致的一切后果，

由投标人承担。

7、文件售价:人民币150.00元（文件售后不退）。

8、购买了招标文件，而不参加投标的供应商,请在开标前三日以书面形

式通知采购代理机构。

9、本项目招标文件公示时间为:2018年12月6日至2018年12月

13日供5个工作日）。

四、投标文件递交时间、地址：

L递交投标文件时间：2018年12月27日上午09:00-09:30（北京时

间）。

2、递交投标文件地址:

五、开标时间、地点及事宜:

L开标时间:2018年12月27日上午09:30（北京时间）。

2、开标地址：

3、开标事宜:届时请投标人的法定代表人或其授权代表务必携带有效

身份证明出席开标会并现场核对。

六、有关本次招标之事宜，可按下列联系方式蛰询：

采购代理机构:广东AA招标代理有限公司

地址：

联系方式：传真：

联系人：邮箱：

网址：

第二部分用户需求书

用户需求书

注:以下带号为必备条款，偏离将导致废标

一、商务要求

一、付款方式

包号A:

L中标人按照采购人要求完成项目内容80%的安装调试，经采购人确认后,

采购人向中标人支付合同总额的40%。

2、系统完成安装调试，试运行期满后采购人组织系统的终验，终验合格后采购

人向中标人支付本项目合同总额的60%。付款前中标人向采购人交付合同总额

的5%作为履约保证金,质量保证期结束之后，如中标人无违反合同约定,28天内

由采购人退还履约保证金给中标人。

3、合同所指的付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间

(不含政府财政支付部门审查时间和支付时间)，中标人不得以资金付款期限已过

为由向采购人索赔或支付违约金。

4、每笔款项凭以下文件结算：

Q)合同；

(2)中标人开具的正式发票；

(3)付款申请表；

(4)其它付款条件所需的证明材料。

包号B:

根据项目进度计划按建设进度付款:

L中标人按照采购人要求完成项目内容80%的安装调试，经采购人确认后,

采购人向中标人支付合同总额的40%。

2、系统完成安装调试，试运行期满后采购人组织系统的终验，终验合格后采购

人向中标人支付本项目合同总额的60%。付款前中标人向采购人交付合同总额

的5%作为履约保证金,质量保证期结束之后，如中标人无违反合同约定,28天内

由采购人退还履约保证金给中标人。

注:在分期付款时，采购人负责在付款期限内将合同款支付手续提交进入支付

流程,并及时跟进付款进度。因此，付款期限仅限于采购人提交支付手续的时间，而

非款项实际支付时间。中标人不得以资金付款期限已过，向采购人索赔或支付违

约金。

二、建设周期要求

包号A:合同签订生效之日起30天内完成项目的软件设计、开发和实施部署

等工作，系统正常试运行1个月，由采购人组织对系统进行验收。

包号B:合同签订生效之日起30天内完成标准作业图及地图服务建设、数据

建库与入库、数据发布、标准地址共享服务应用建设、资源接入、系统联调、服务发

布及软件测试等项目建设所有工作。系统正常试运行1个月后，对系统进行最终验

收。

三、售后服务、验收及培训要求

包号A:

1.售后服务要求

1.1本项目质保期为3年，自系统最终验收之日起计算。

1.2中标人在质保期内必须为采购人提供全程跟踪技术支持，对设备正常使

用及系统软件的正常运行提供日常的维护，以保证采购方软件系统功能的正常运

行。

1.3质保期内，中标人提供至少一年驻场服务必须提供7x24小时保修服务

出现不能明确的故障时，中标人应尽力配合进行检查,必须在30分钟内响应,2小

时内有明确的解决方案。若故障不能通过远程解决的，在4小时内有专人到达现场

处理并在24小时内恢复系统的正常运作。由此产生的一切费用均由中标人承担

O

1.4质保期后，中标人须提供质保期内相同的售后服务，所需费用可与采购人

协商确定。

1.5质保期内中标人要免费为系统升级且要根据采购人要求对系统进行修

改（修改不超过系统10%内容）。

2、培训服务要求

2.1中标人应提供相应的软件操作等方面的培训。

2.2中标人将详细的培训课程以及时间表交给采购人，最后以采购人认可为

准。

2.3对于所有培训，中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育经

验的教师和相应的辅导人员进行培训，主要培训教员应至少具有一年的教学经验,

培训所使用的语言必须是中文,否则中标人必须提供相应的翻译。

2.4中标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入培训费用价格

中，计入总价。

2.5所有的培训资料必须是中文书写。

3、项目验收要求

3.1验收组织

本项目参照公安部和广东省公安厅金盾工程有关管理规定开展验收工作。

3.2组织方式

试运行期结束后，中标人提交相关测试文档、竣工文档和验收申请给采购人,

根据采购人的安排来组织验收，验收步骤主要有:

1）验收计划将由中标人项目经理提交。

2）验收计划将由采购人项目经理批准实施。

3）验收结果交由采购人、中标人各一份备案。

系统验收将由验收小组进行，验收时做好记录,签署验收报告，并立档、归档。

当验收不合格时,中标人需无条件进行返工。

4）如省厅职能部门要求该系统进行第三方功能测试的,所需费用由中标人支

付，并在终验申请前通过第三方测试并提供测试报告。

3.3验收标准

验收的主要依据包括本招标需求书、投标文件、合同文件，以及用户需求说明

书和设计方案。

3.4验收内容

验收主要有以下内容：

1）项目技术和管理文档以及各种附件、资料等是否齐全。

2）中标人提交验收测试报告核查。

3）各系统现场检查验收记录等是否齐全。

4）系统的安装客观测试。

包号B:

1、培训I要求

1.1中标人应针对本项目的相关技术等提出全面培训计划并征得采购

人同意后实施。

1.2培训对象应分为系统管理员及系统应用人员两种，中标人应针对不同的

对象制定不同的培训计划,并提供培训。

1.3培训内容包括系统操作、数据操作、平台管理等培训。

1.4全部培训须提供文字资料、讲义等相关用品。

2、质保期内服务要求

2.1质量保证期:提供3年免费服务期，自双方代表在验收单上签字之日起计

算；

2.2中标人在质保期内必须为采购人提供全程跟踪技术支持，对设备正常使

用及系统软件的正常运行提供日常的维护，以保证采购人软件系统功能的正常运

行。

2.3质保期内中标人提供至少一年驻场服务提供7x24小时服务，出现紧急

故障2小时内能做到厂家技术人员到场进行故障处理。质保期内，如2小时内无法

修复设备，中标人须提供替代设备给采购人使用，直到故障设备修复正常使用。

2.4由中标人派人员到用户使用现场维护，由此产生的一切费用均由中标人

承担。在维护期内，系统发生故障时，中标人应派出相关技术人员在合同约定时间

内赶赴现场;在一个工作日内保证系统恢复正常运行。由此产生的一切费用均由

中标人承担。

2.5质保期内中标人要免费为系统升级且要根据采购人要求对系统进行修

改（修改不超过系统10%内容）。

3.项目验收要求

3.1验收依据

项目验收参照《广东省公安科技信息化项目验收办法》执行。

3.2验收标准

1）系统功能，按照用户需求书的要求，逐一检查系统功能是否达到设计要求；

2）系统性能,按照用户需求书的性能指标，测试系统指标是否达到设计要求；

3）文档资料,检查系统设计文档是否齐全、是否合格。

3.3验收内容

验收内容主要包括对系统软件、应用软件及相关的配套设施进行验收。

3.4验收方式

采用现场系统上线演示的验收方式。

3.5验收费用

项目验收所产生的会务费、专家费等由中标方承担。

3.6验收成果

本项目要求建设的全部成果、技术文档资料。

验收需提供的文档如下:系统需求分析说明书、系统概要设计说明书、系统详

细设计说明书、测试计划和测试用例、测试记录和分析报告、安装实施计划、系统

配置和操作手册、项目开发总结报告、系统验收报告、系统维护手册及采购人要求

提供的其他文档等。

4、售后服务要求

4.1售后免费维护期（质保期）:3年；

4.2中标人在该项目终验合格后3年内提供免费维护服务，在整个售后服务

期内应提供全年365*24小时服务。

4.3要求提供售后服务承诺，在售后服务承诺中，详细说明服务方式、服务标

准和服务机构设置。

4.4及时响应和解决用户故障，紧急问题立即响应,2小时内解决，一般问题2

小时内响应,4小时内解决，对采购人提出的功能修改要求如果在项目建设的框架

范围之内,中标人应该在15日内予以响应。

4.5本项目售后维护期内,中标人应及时提供所承诺的相关服务，不得以任何

理由拒绝、拖延为采购人和项目相关厂商提供服务。

4.6其维护内容包括:需要软件系统功能维护，产品服务提供商应保证BUG

补丁更新;系统维护应在用户方要求的时间内解决等。

4.7项目建设完成后,中标人要保证技术支持服务的畅通。投标人在应标文

件中需说明如何做到技术支持服务畅通及违约责任。

5、保密要求

中标人应做到下列保密义务：

5.1保密内容(包括技术信息和经营信息):所有项目相关的技术资料及商务

文件；

5.2涉密人员范围:中标人所有项目参与成员；

5.3泄密责任:按照国家法律规定执行。

二、技术要求

包号A:

一、项目概述

1、建设背景

为深入贯彻省委、省政府和公安部有关《广东省人民政府办公厅关于印发广

东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)的通知》以及《广东省公安机关

“三实"基础信息采集应用工作实施方案》、《警用地理信息平台地址数据结构

规范》、《广东省公安机关PGIS与标准地址信息采集建库规范》等文件要求，结

合AA市的工作实际，以及公安行业信息化进程的推进，各部门业务系统之间的信

息共享越来越重要,信息的准确性、完整性要求也越来越高;通过信息共享一方面

促进各业务进一步完善,另一方面通过业务的标准化促进业务的协同及标准化。

其中AA社区警务系统的“四实"数据作为基础的标准数据，结合智网工程的三

实数据及空间地址信息,依托标准地址和空间地址整合各类标准资源汇聚形成标

准AA市标准地址服务平台，结合标准地图应用服务,整合向其他系统提供标准服

务。

2、建设目标

通过规范“二标四实"业务标准，统一业务口径,同时结合标准作业图及公安

、政府对实有设施的管理，规范完善数据采集内容,丰富采集应用，健全维护全市空

间标准地址数据。一方面不断引入新的"四实"数据,保证数据的鲜活度;另一方

面，对社区警务系统已有的“一标三实"数据进行自动化的质量检查，结合任务体

系反馈给民警进行维护管理，确保数据的正确性、完整性;同时对接省地址库，将准

确、完整、可靠的公安网"四实"数据共享出去并形成政务网"四实"资源库，形

成全市权威社会信息平台，最终实现数据统一标准,业务统一出口，应用统一服务。

2.1打造规范标准工作底图,提供作业地图服务。

基于现阶段公安房屋建筑地址建设成果，结合国土、民政等单位专题数据，构

建政务采集工作标准地图，同时基于大数据框架提供PC端作业地图服务及移动

端地图服务,构建资源采集云服务。为后续的AA市业务资源采集工作、专题作业

图地图服务及地址服务提供基础依托。

2.2完善全市地址数据,强化地址应用能力。

在AA市空间标准地址库管理平台的基础上，采用大数据技术构建地址共享

应用数据库，建设地址云服务。将空间标准地址库管理平台的数据资源共享模式

升级为一体化的地址服务模式按照地址匹配上图或者坐标匹配地址的模式实现

对各部门业务数据资源快速上图的需要，落实地址数据在资源共享中的桥梁作用

O

2.3提升“四实”采集信息的准确度和完整性。

规范业务采集标准，通过建设以社区警务系统为生产库的统一标准地址库，充

分利用各类社会资源数据,通过数据清洗，结合任务体系完善数据维护机制，促进

智网工程深化应用，实现数据的准确、统一、完整性。

2.4提升工作效能。

通过建设政务网"四实"资源库，建立统一业务标准，基于标准地址、空间地

址多政府部门、多警种、多业务系统地图、数据应用,实现数据复用提升工作便利

性及准确性。

2.5健全"四实”管理队伍、辅警信息采集通道。

通过建设辅警采集系统，实现辅警采集信息精细化、方式多样化，为治安队伍

业务开展提供便捷工具,实现治安数据信息化管理。

3.建设范围

本次项目的建设秉承"统筹规划、强基固本、重点突破、分布实施"的理念，

根据现阶段及近一段时期的信息化建设需要,建设部署基于社区警务系统为地址

生产库，同时结合资源服务平台比对分析及任务体系形成鲜活、准确"四实"数

据资源，依托AA市政务信息资源共享管理平台构建政务网社会治理要素资源库

（四实专题库）和标准地址库，为AA市政府部门及公安其他警务业务系统,互联网

系统提供准确、服务化的权威"标准地址"及"四实”数据资源库，项目主要建

设以下内容：

序

二子系统建设内容描述

解决社区警务系统地址管理本地化需求，同时对各镇街采集地址信息进

行清洗入库，接收标准地址服务平台推送的民政街路巷信息，并将完整的

1地址生产库

地址信息通过服务接口共享到AA标准地址服务平台，供地址共享、应用

O

新增实有设施管理功能，同时通过接口接收自助申报平台数据充实完善

社会治理要三实信息;推送四实数据到资源服务平台实现数据共享，接收资源服务平

2

素资源库台通过研判模型对社会资源比对分析产生的漏登漏管核实任务落地到

社区警务系统安排民警进行走访核实。

辅警采集工具:新增辅警采集渠道，完善辅警四实信息采集工具,实现辅

警便捷化、数据化、可视化采集，便于辅警队伍工作量化考核，业务明确化

、精细化，为民警队伍建设提供良好帮助。

3采集工具

社区警务APP改造:对原社区APP进行技术实现变更，由原生开发变更

为H5混合开发模式，优化社区民警采集数据方式，实现民警便捷化、情

景化、可视化采集，便于民警对管理辖区采集情况结合地图直观、全局化

序

号子系统建设内容描述

、立体化掌握，全图上作业，为社区民警日常工作开展提供便利。

二、建设周期要求

合同签订生效之日起30天内完成项目的软件设计、开发和实施部署等工作,

试运行1个月无重大问题可申请对系统进行验收。

三、项目建设要求

1地址生产库

1.1地址本地化改造

1.1.1主、从门牌改造

根据AA本地实际情况，存在一栋建筑物有多个门牌,造成管理困难，需要对现

有建筑物管理功能进行改造，增加主、从门牌管理功能，建立主、从门牌与实有房屋

关联关系,已满足AA本地实际管理要求。

1.1.2附属门牌改造

根据AA本地实际情况，对临街商铺存在一个门牌贴挂多栋建筑物，造成管理

困难，需要对现有建筑物管理功能进行改造，增加附属门牌管理功能，建立附属门

牌与实有房屋关联关系,已满足AA本地实际管理要求。

1.1.3地名俗称改造

根据AA本地实际情况，存在特定俗称地名代表一片区域，需要对现有街路巷

（小区）管理功能进行改造，增加地名俗称管理功能,已满足AA本地实际管理要求。

1.1.4地址变更轨迹

记录街路巷、住宅小区、建筑物、单元、房屋等地址数据的变更轨迹;并提供变

更轨迹查询功能。

1.1.5新增地址证明

登记地址证明开具情况，登记对应标准地址关联证明出具情况,可查看对应地

址开具哪些证明,也可直接杳看目前系统内地址出具了哪些证明。

1.2与AA标准地址服务平台对接

与AA标准地址服务平台对接主要实针对推送地址数据的相关对接。

1.2.1住宅小区（建筑物群）

将标准地址库业务库中的住宅小区（建筑物群）数据通过数据同步服务定时

同步到空间地址资源库。

1.2.2建筑物

将标准地址库业务库中的建筑物数据通过数据同步服务定时同步到空间地

址资源库。

1.2.3门牌

将标准地址库业务库中的门牌数据通过数据同步服务定时同步到空间地址

资源库。

1.2.4单元房屋

将标准地址库业务库中的单元房屋数据通过数据同步服务定时同步到空间

地址资源库。

1.3AA历史地址数据清洗入库

1.3.1历史数据转换

对AA32个镇街自行采集的街路巷、小区、自然村、门牌、楼牌、单元、房屋等

历史数据按照标准的地址结构,以数据拆分、合并、对应、导入、导出、核对、错误数

据清理等方式进行清洗，并保证其唯一性。

1.3.1.1街路巷历史数据转换

对AA现有的街路巷数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

1.3.1.2小区历史数据转换

对AA现有的小区数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

13.1.3自然村历史数据转换

对AA现有的自然村数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

1.3.1.4门牌历史数据转换

对AA现有的门牌数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

1.3.1.5楼牌历史数据转换

对AA现有的楼牌数据按照标准的地址结构进行清洗转换，并保证其唯一性。

1.3.1.6单元历史数据转换

对AA现有的单元数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

1.3.1.7房屋历史数据转换

对AA现有的房屋数据按照标准的地址结构进行转换，并保证其唯一性。

1.3.2历史数据清洗

AA社区警务中地址管理要素乡镇街道、社区、警务室、街路巷等数据是由以

前空间地址库推送过来，目前民政已确定新的代码规则，需要对现社区警务系统地

址项按民政最新要求进行清洗，并保证数据的标准性。

1.3.2.1乡镇街道数据清洗

对AA社区警务现有的乡镇街道数据按照民政最新标准进行清洗转换，并保

证其一致性。

1.3.2.2社区数据清洗

对AA社区警务现有的社区数据按照民政最新标准进行清洗转换，并保证其

一致性。

1.3.2.3街路巷数据清洗

对AA社区警务现有的街路巷数据按照民政最新标准进行清洗转换,并保证

其一致性。

1.3.2.4社区警务业务数据清洗

上述地址清洗代码变更后，乡镇街道、社区、街路巷代码进行修改后，社区警务

系统中地址关联下级地址及相关联人、房屋、单位、居住信息的数据需进行清洗关

联上新的代码，才能正确展示关联地址信息。

13.3错误数据处理

对AA32个镇街自行采集的街路巷、小区、自然村、门牌、楼牌、单元、房屋等

错误数据进行处理，并保证其唯一性。

1.3.3.1街路巷错误数据

对AA现有的街路巷历史数据按照省厅标准的地址结构核对后，对存在有错

误的街路巷数据进行清理，并保证其唯一性。

1.3.3.2门牌错误数据

对AA现有的门牌历史数据按照省厅标准的地址结构核对后,对存在有错误

的门牌数据进行处理，并保证其唯一性。

1.3.3.3房屋错误数据

对AA现有的房屋历史数据按照省厅标准的地址结构核对后,对存在有错误

的房屋数据进行处理，并保证其唯一性。

2社会治理要素资源库

2.1新增实有设施管理

2.1.1实有设施新增

新增实有设施新增管理功能，可对实有设施分类进行新增管理，实现实有设施

的社区警务系统管理。

2.1.2实有设施蛰询

新增实有设施查询功能,可对实有设施分类别进行查询检索，实现实有设施存

量数据的检索。

2.1.3实有设施修改

新增实有设施修改理功能，可对实有设施进行修改管理,实现实有设施在社区

警务在线管理，并保留修改记录情况。

2.1.4实有设施注销

新增实有设施修注销功能，可对实有设施进行注销,填写注销意见，并保留注

销记录情况。

2.2全国在逃比对

后台服务端对采集人员与全国在逃库进行比对,比中后通过短信接口发送短

信到采集人。

2.3治安智能化任务管理

2.3.1任务生成

•实有人口任务。通过相关的比对模型，产生潜在的实有人口漏登漏管核实任

务和实有人口基本信息补全任务。

•标准地址任务。接收资源服务平台或智网工作反馈标准地址问题数据结果,

产生标准地址核实任务。

•单位核实任务。通过相关的比对模型，产生潜在的单位漏登漏管核实任务和

单位基本信息补全任务。

2.3.2任务派送

系统可以自动把产生的任务派送给对应的民警,民警也可以在系统上对生成

的待办任务进行查询手工分派。

•任务查询。民警可对已分派任务根据搜索条件进行筛选杳询,查找分配的待

办及已办任务信息。

•任务指派。民警可对系统自动分配的任务进行任务指派指派给社区民警或

网格管理员进行任务办理、核实。

•任务转派。对应民警或网格管理员接收到指派任务后,可根据实际情况进行

任务转派，转派给辖区其他民警、人口协管员进行任务核实、处理。

•任务办理时限跟踪。管理员或民警可对分配办理任务进行实现跟踪，跟踪最

新的任务办理情况，实时掌握任务办理最新情况。

2.3.3任务反馈

推送给社区警务的待办任务彳寺办任务完成后，要把处理结果情况反馈到质量

比对系统，用于捕获问题质量的处理情况。

2.3.4任务统计

对推送民警、辅警的任务进行统计，统计任务推送情况及办结情况，实现对任

务完成情况的在线考核监督。

2.4与市自助申报系统对接

2.4.1实口对接

对自助申报系统上报的实口数据通过服务接口传输到社区警务系统进行汇

总。

2.4.2单位对接

对自助申报系统上报的单位数据通过服务接口传输到社区警务系统进行汇

总。

2.4.3房屋对接

对自助申报系统上报的房屋数据通过服务接口传输到社区警务系统进行汇

总。

2.5与市局滨源服务平台对接

2.5.1四实数据对接

通过服务接口传输社区警务系统标准化后的“一标四实"数据到空间地址

库进行共享应用。

•实有单位数据同步

单位基本信息同步。将单位基本信息数据通过数据同步服务定时同步到市局

资源服务平台。

单位从业人员信息同步。将单位从业人员信息数据通过数据同步服务定时同

步到市局资源服务平台。

•实有房屋数据同步

将房屋基本信息数据通过数据同步服务定时同步到市局资源服务平台。

•实有人口数据同步

实口基本信息同步。将实口基本信息数据通过数据同步服务定时同步到市局

资源服务平台。

实口居住信息同步。将实口居住信息数据通过数据同步服务定时同步到市局

资源服务平台。

•实有设施数据同步

将实有设施信息数据通过数据同步服务定时同步到市局资源服务平台。

2.5.2比对信息接收

实有单位任务对接

提供实有单位基类信息标准给资源服务平台，由资源服务平台根据比对模型

生成任务,通过服务接口接收任务数据信息到智能化任务管理中心生成核实任务

O

•标准地址任务对接

提供标准地址规范给资源服务平台，由资源服务平台接收各应用系统及政务

网反馈的地址问题结果,通过服务接口接收任务数据信息到智能化任务管理中心

生成核实任务。

•实有人口任务对接

提供实有人口基类信息标准给资源服务平台，由资源服务平台根据比对模型

生成任务,通过服务接口接收任务数据信息到智能化任务管理中心生成核实任务

O

•任务接收台账

对接收的任务信息形成任务台账,可查看接收任务情况及对任务处理状态进

行查看。

2.5.3数据同步情况对账监控

•实有单位数据同步情况监控

监控实有单位数据的同步服务运行情况，并提供运行情况查询功能，可以查询

接口是否运行正常。

•实有房屋数据同步情况监控

监控实有房屋数据的同步服务运行情况并提供运行懵况查询功能，可以查询

接口是否运行正常。

•实有人口数据同步情况监控

监控实有人口数据的同步服务运行情况并提供运行情况查询功能，可以查询

接口是否运行正常。

•实有设施数据同步情况监控

监控实有设施数据的同步服务运行情况，并提供运行情况查询功能，可以查询

接口是否运行正常。

3采集工具

3.1辅警采集工具

对辅警日常采集工作实现移动化采集，依托微信公众号，结合PGIS地图应用

实现业务数据上图展现，实现地理属性信息浏览、查询、采集,移动端图上作业等。

3.1.1采集管理后台

3.1.1.1工作记录蛰看

注册用户通过登录外网社区警务系统，可在个人中心查看"工作记录"查看

本人工作记录情况。

3.1.1.2实有房屋记录查看

注册用户可在“工作记录"中查看个人新增、修改的实有房屋工作记录信息,

可选择展开详细新增记录情况进行查看。

3.1.1.3实有人口记录直看

注册用户可在“工作记录"中杳看个人新增、修改、注销的实有人口工作记

录信息，可选择展开详细新增记录情况进行查看。

3.1.1.4实有单位记录蛰看

注册用户可在“工作记录"中查看个人新增、修改、注销的实有单位工作记

录信息，可选择展开详细新增记录情况进行查看。

3.1.1.5系统管理

•用户管理

系统管理员通过登录外网社区警务系统,可在用户管理中新增、修改、注销外

网社区警务系统的管理用户。

•角色管理

系统管理员通过登录外网社区警务系统,可在角色管理中新增、修改、注销外

网社区警务系统的角色,并可关联管理用户。

•权限管理

系统管理员通过登录外网社区警务系统,可在权限管理中给注册用户进行授

权管理。

•注册用户查看

管理用户通过登录外网社区警务系统，可在注册用户管理下杳看用户注册情

况。

•注册用户审批

管理用户通过登录外网社区警务系统，可在注册用户管理下审批注册用户申

请，只有审批通过后，才允许登录外网社区警务系统或者社区警务的微信公众号，

对单位、出租房屋和流动人口进行管理工作。

•注册用户注销

管理用户通过登录外网社区警务系统，可在注册用户管理下对注册用户进行

注销，注销的账号不能再登录外网社区警务系统或社区警务微信公众号，需要再次

注册申请。

3.1.1.6曰志管理

・用户登录日志

用户通过登录外网社区警务系统,可在注册用户登录日志下查询个人在社区

警务微信公众号登录及外网社区警务系统登录日志,日志内容包括如登录时间、

登录人姓名、人员编号、登录IP、登录系统（外网社区警务系统或社区警务微信公

众号）等信息。

•用户操作日志

管理用户通过登录外网社区警务系统，可在管理用户操作日志下查询用户的

操作日志,日志内容包括如操作时间、操作人姓名、操作人警号、操作IP、操作类型

（新增、变更、查询、注销）、操作业务数据ID、操作系统（外网社区警务系统或社区

警务微信公众号）等信息。

3.1.2采集微信公众号

3.1.2.1用户管理

辅警在社区警务微信公众号进行用户注册，注册信息包括个人身份信息、手

机信息、人员编号、责任民警信息等，并通过短信验证码实现手机号码校验。实现

在外网社区警务系统或微信公众号统一验证登录。

•辅警注册

辅警可通过在社区警务微信公众号免费注册，注册信息包括个人手机号码、

个人身份信息、人员编号、用户类型、设置登录密码。个人手机号码，通过短信验证

码实现手机号码校验。提交注册信息完毕后,需后台管理用户对辅警注册账户进

行审核，返回提示消息"您已成功提交注册信息，请持续关注XX公众号以接收审

核结果信息」审核完毕后，辅警可根据注册账户登录、使用微信社区警务系统。

•忘记密码

注册用户登录社区警务微信公众号时，如果忘记密码可以使用该功能通过手

机短信验证码和相关身份信息认证后重置密码。

•账号登录

注册用户输入用户和密码，通过校验后自动登录进入微信公众号主页面，若校

验不通过则进行相应提示。

(1)地图对接应用

实现辅警采集工具与市局提供的天地图对接，实现辅警采集数据地图展现及

统计、筛选和图上采集。

3.1.2.2移动社区警务首页

•我的应用

注册用户通过登录社区警务微信公众号，进入社区警务首页页面，在我的应用

中展示辅警或者民警已经授权的应用列表。

•个人采集工作总览

注册用户通过登录社区警务微信公众号，进入社区警务首页页面，在个人工作

数据统计栏目中以周、月视图展现个人采集工作总览数据统计及相关业务细项数

据统计，使用户清楚掌握多时间维度工作开展情况。

3.1.2.3智能定位

注册用户通过登录社区警务微信公众号，进入地址管理功能时,可根据位置自

动定位，根据定位的地址配对标准地址，显示标准地址对应房屋列表以及地址。

3.1.2.4地址核实任务

辅警可接收到后台推送的地址核实任务,可通过任务进行地址登记核实地址

现状，并反馈核实结果到后台。

3.1.2.5周边查询

注册用户通过登录社区警务微信公众号，进入地址管理功能时,可根据当前位

置查询周边的地址、房屋信息，帮助其快速查找地址、房屋信息查看以及登记采集

O

3.1.2.6房屋、地址筛选

注册用户通过登录社区警务微信公众号，进入地址管理功能，可对辖区范围地

址根据区域范围逐级进行筛选过滤，可快速定位到对应区域范围房屋信息,同时也

可在数据范围内对房屋、地址名称进行搜索，帮助其快速查找地址、房屋信息查看

以及登记采集。

3.1.2.7实有单位管理

•新增实有单位

注册用户登录社区警务微信公众号，通过地址定位或筛选列表展现对应范围

的房屋、地址信息,选择对应房屋，可新增登记该房屋下关联的实有单位信息。单位

地址自动获取门牌地址信息，可登记单位图片、名称、类别、法人等单位属性信息，

登记完成后保存提交完成实有单位的采集新增。

•查询实有单位

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的单位信息，以列表进行

展示,可筛选查询具体单位信息。

•查看单位详情

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的单位信息，列表展示单

位的简表情况，可选择对应单位查看单位详细信息，包括单位名称、行业、负责人等

•实有单位核实

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的对应单位进行信息调

整、修改，可对单位数据进行补充完善，促进单位数据的鲜活准确性。

•实有单位注销

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的单位信息，核实对应单

位已不存在，可对门牌下关联的对应单位进行注销，促进单位数据的鲜活准确性。

3.1.2.8实有房屋管理

•新增实有房屋

注册用户登录社区警务微信公众号，通过地址定位或筛选列表展现对应范围

的房屋、地址信息,选择对应房屋或单位，可新增登记该房屋下关联的实有人口信

息。人口居住地址自动获取门牌地址信息，可登记人口照片、姓名、证件等个人基

础信息等,登记完成后保存提交完成实有人口的采集新增。

•查询实有房屋

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的房屋信息，以列表进行

展示,可筛选杳询具体房屋信息。

•查看房间详情

注册用户登录社区警务微信公众号，通过地址定位或筛选列表展现对应范围

的房屋、地址信息，可选择对应的房屋下钻查看详细信息。在房屋详情页面,可对房

屋快速新增登记实有单位信息以及实有人口信息。

•实有房屋核实

注册用户登录社区警务微信公众号，通过地址关联的对应房屋进行信息调整

、修改，可对房屋数据进行补充完善，促进房屋数据的鲜活准确性。

3.1.2.9实有人口管理

•新增实有人口

注册用户登录社区警务微信公众号，通过地址定位或筛选列表展现对应范围

的房屋、地址信息,选择对应房屋，可新增登记该房屋下关联的实有人口信息。人口

居住地址自动获取门牌地址信息，可登记人口照片、姓名、证件等个人基础信息等,

登记完成后保存提交完成实有人口的采集新增。

•蛰询实有人口

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的实口信息，以列表进行

展示,可筛选查询具体实口信息。

•查看人口详情

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的实有人口信息,列表展

示实有人口的简表情况，可选择对应实口查看详细信息,包括人员姓名、户籍等。

•实有人口核实

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的实有人口进行信息调

整、修改，可对人口数据进行补充完善，促进人口数据的鲜活准确性。

•实有人口注销

注册用户通过地址定位选择后，可查看该地址下关联的实有人口，核实实有人

口已不在对应房屋居住，可对房屋下关联的对应人口进行注销，促进人口数据的鲜

活准确性。

3.1.2.10实有设施采集管理

・新增实有设施

辅警通过登录微信公众号，新增实有设施信息，信息包括实有设施类别、管理

单位、联系电话、具体位置、坐标等。

•查看实有设施

辅警通过登录微信公众号，可查看辖区范围内的实有设施信息,可对设施信息

进行筛选查找，并可查看设施的详细情况。

•修改实有设施

辅警通过登录微信公众号，可查看辖区范围内的实有设施信息,并对已录入设

施信息进行修改，并保留修改记录。

•注销实有设施

辅警通过登录微信公众号，可查看辖区范围内的实有设施信息,并对已录入设

施信息进行注销,填写注销意见，并保留注销记录。

3.1.2.11介人中心

•个人信息展示

注册用户通过登录社区警务微信公众号，可在个人中心展示个人相关信息，包

括头像、人员编号、部门等信息。

•手机号码变更

注册用户通过登录社区警务微信公众号，可在个人中心变更本人的手机号码,

需要通过验证短信验证码才允许变更。

•密码变更

注册用户通过登录社区警务微信公众号，可在个人中心变更本人的登录密码,

需要通过验证短信验证码才允许变更。

•头像设置

注册用户通过登录社区警务微信公众号，可在个人中心设置本人的用户头像,

需要通过验证短信验证码才允许变更。

3.1.2.12工作记录蛰看

注册用户通过登录社区警务微信公众号，可在个人中心查看"工作记录"查

看本人工作记录情况。

•实有房屋记录直看

注册用户可在"工作记录"中查看个人新增、修改的实有房屋工作记录信息,

可选择展开详细新增记录情况进行查看。

•实有人口记录直看

注册用户可在“工作记录"中查看个人新增、修改、注销的实有人口工作记

录信息，可选择展开详细新增记录情况进行查看。

•实有单位记录直看

注册用户可在"工作记录"中查看个人新增、修改、注销的实有单位工作记

录信息，可选择展开详细新增记录情况进行查看。

•实有设施记录查看

注册用户可在“工作记录"中杳看个人新增、修改、注销的实有设施工作记

录信息，可选择展开详细新增记录情况进行查看。

3.2社区警务APP改造

对现有社区警务APP进行技术及功能改造，结合PGIS地图应用实现业务数

据全上图展现，实现地理属性信息浏览、查询、采集,移动端图上作业等。

3.2.1业务功能技术调整

对现有社区警务APP进行技术变更，应用实现采用H5等混合开发技术对现

有页面、后台进行改造，使应用满足多平台接入、业务快速变更需求。

3.2.2手机地图应用

3.2.2.1地图接入

与PGIS提供的地图服务进行对接接入移动端应用展示。

3.2.2.2单位上图

•单位数据地图打点

对采集的单位数据根据地址、地图信息进行打点绘制,可根据单位类型不同

展示对应的标识符号进行区分,实现已采集单位数据自动地图绘图展示。

•单位数据地图展示

选择地图上对应的单位描点，可查看单位的概要信息，可通过浮动窗口查看单

位详情，实现单位数据地图直接展现，地图与业务无缝衔接。

•图上单位信息变更做作业

选择地图上对应的单位描点，可查看单位的概要信息，可通过浮动窗口中的按

钮对单位进行检查及登记。

民警在地图搜索或选择对应单位描点，可对单位信息进行变更,修改对应单位

信息，变更信息包括单位基本信息、单位地址信息、单位法人信息、单位负责人信

息等。

•图上单位治安检直作业

民警在地图搜索或选择对应单位描点，可对单位进行治安检查,录入单位治安

检查情况，检查结束后，仍返回到地图界面进行展示。

•图上单位消防检查作业

民警在地图搜索或选择对应单位描点，可对单位进行消防检查,录入单位消防

检查情况，检杳结束后，仍返回到地图界面进行展示。

3.2.2.3实口上图

•人员数据地图打点

对采集的人员数据根据地址、地图信息进行打点绘制,可根据人员类别不同

展示对应的标识符号进行区分（如重点人员、流动人员等），实现已采集人员数据自

动地图绘图展示。

•人员数据地图展示

选择地图上对应的人员描点，可查看人员的概要信息，可通过浮动窗口查看人

详情,实现人员数据地图直接展现，地图与业务无缝衔接。

•图上流动人员信息变更

选择地图上对应的人员描点，可查看人员的概要信息，可通过浮动窗口中的按

钮对人员进行走访登记。

民警在地图搜索或选择对应流动人员描点，可对人员信息进行变更，变更流动

人口的婚姻状况、联系电话及居住信息（包括现住址所属区县、乡镇街道、街路巷、

派出所、门楼牌）,居住事由等。

•图上重口走访登记

民警在地图搜索或选择对应重点人员描点，可对重点人员登记相关走访情况,

包括是否在控、居住地、住所情况、收入情况、电话号码等。

3.2.2.4房屋上图

・出租屋数据地图打点

对采集的出租屋数据根据地址、地图信息进行打点绘制，可根据出租屋及人

员类别不同展示对应的标识符号进行区分（如重点人员出租屋、重点区域等），实现

已采集出租屋数据自动地图绘图展示。

・出租屋数据地图展示

选择地图上对应的出租屋描点，可查看出租屋的概要信息，可通过浮动窗口查

看出租屋详情及历史租户情况，实现出租屋数据地图直接展现，地图与业务无缝衔

接。

•图上出租屋信息变更

选择地图上对应的出租屋描点，可查看出租屋的概要信息，可通过浮动窗口中

的按钮对出租屋进行信息变更维护。

民警在地图搜