黑龙江安全监管局危险化学品安全综合治理工作任务分解表

2018年全省危急化学品平安综合治理工作任务分解表序号治理项目治理内容整治阶段责任单位时限要求1全面摸排风险依据《涉及危急化学品平安风险的行业品种书目》（安委〔2016〕7号）、《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的看法》（安委办〔2016〕11号）和《黑龙江省2016年标本兼治遏制重特大事故工作方案》，对本地区、本行业危急化学品生产、储存、运用、经营、运输和废弃处置以及涉及危急化学品的物流园区、港口、码头、陆路口岸、机场和城镇燃气的运用等各环节、各领域的平安风险摸排工作开展回头看，健全完善危急化学品平安风险分布档案。阶段性工作“回头看”各有关部门和各地政府按职责分工负责6月底激励各地政府开展城市平安风险辨识、评估。将本地、本行业平安风险信息录入全省危急化学品平安管理信息系统，形成全省危急化学品平安风险“一张图一张表”。2重点排查重大危急源对本地区、本行业开展重大危急源排查回头看，健全完善本地、本行业危急化学品重大危急源数据库。阶段性工作“回头看”省平安监管局、工信委、住建厅、交通运输厅和各地政府按职责分工负责6月底研发黑龙江省危急化学品重大危急源信息管理系统。将本地、本行业重大危急源信息录入全省危急化学品重大危急源信息管理系统，形成全省危急化学品重大危急源数据库。3加强高危化学品管控刚好宣贯落实国家颁布的高危化学品书目。阶段性工作“回头看”省平安监管局、工信委、公安厅、交通运输厅、环保厅、邮政管理局、哈尔滨铁路局、民航黑龙江监管局和各地政府按职责分工负责9月底进一步加强对硝酸铵、硝化棉、液氨、液氯、氰化钠等高危化学品生产、储存、运用、经营的管控，依据当地产业发展实际，有针对性制定完善平安监管措施。不断巩固工作成果。依据本地产业发展实际，对纳入高危化学品书目的危急化学品运输实施重点管控，制定有针对性平安监管措施。依据本地产业发展实际，对纳入高危化学品书目的危急化学品废弃处置实施重点管控，制定有针对性平安监管措施。4加强危急化学品重大危急源管控依据“谁主管、谁负责”的原则督促有关企业、单位落实平安生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危急源实施重点管控。对构成一级、二级重大危急源的罐区必需设置紧急停车（紧急迫断）功能，实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。持续推动省平安监管局、工信委、住建厅、交通运输厅和各地政府按职责分工负责11月底督促落实属地监管责任，建立平安监管部门与各行业主管部门之间危急化学品重大危急源信息共享机制。不断完善全省危急化学品重大危急源信息管理系统数据信息，实现对重大危急源分级、分类和信息化管理。5加强化工园区和涉及危急化学品重大风险功能区及危急化学品罐区风险管控开展化工园区（含化工相对集中区）和涉及危急化学品重大风险功能区区域定量风险评估，科学确定区域风险等级和风险容量。深化提升省平安监管局、工信委、住建厅、公安厅、环保厅、交通运输厅、质监局、民航黑龙江监管局和各地政府按职责分工负责9月底推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危急化学品重大风险功能区建立平安、环保、应急救援一体化管理平台，优化区内企业布局，有效限制和降低整体平安风险。加强化工园区和涉及危急化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设，提高应急处置实力。全面深化开展危急化学品罐区平安隐患排查整治。6全面启动实施人口密集区危急化学品生产企业搬迁工程实行国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支持政策，充分调动企业和地方政府主动性和主动性，加快推动城市人口密集区危急化学品生产企业搬迁工作。深化提升省工信委、平安监管局、发改委、住建厅、财政厅、国土资源厅、环保厅和各地政府按职责分工负责9月底7加强危急化学品运输平安管控健全平安监管责任体系，严格依据有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危急货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，提高危急化学品（危急货物）运输企业准入门槛，督促危急化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。深化提升省交通运输厅、哈尔滨铁路局、黑龙江海事局、民航黑龙江监管局牵头，省工信委、公安厅、质监局、平安监管局、邮政管理局等按职责分工负责9月底8巩固油气输送管道平安隐患整治攻坚战成果完善油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，杜绝新增隐患。阶段性工作“回头看”省油气输送管道平安隐患整改工作领导小组各成员单位按职责分工负责9月底应用国家油气输送管道地理信息系统，进一步完善我省油气输送管道信息管理工作，建立完善油气输送管道爱护和平安管理长效机制。推动管道企业落实主体责任，开展并夯实管道完整性管理、强化油气输送管道巡护和管控工作成果，全面提升油气输送管道爱护和平安管理水平，不断巩固工作成果。9进一步健全和完善政府监管责任体系依据国家相关规定，加强对危急化学品平安的系统监管，进一步明确部门职责范围，调动各部门主动性，消退监管盲区。深化提升省平安监管局、编办牵头，省法制办等按职责分工负责9月底10建立更加有力的统筹协调机制不断完善现行危急化学品平安监管厅际联席会议制度，落实相关成员单位工作职责，进一步强化统筹协调实力。阶段性工作“回头看”省平安监管局牵头，各成员单位按职责分工负责9月底11强化行业主管部门危急化学品平安管理责任依据“三个必需”的要求，进一步落实行业主管部门的平安管理责任和负有平安生产监督管理职责部门的平安监管责任。省政府安委会有关成员单位要依据国务院及省政府的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，探讨制定本部门危急化学品平安监管的权力清单和责任清单。阶段性工作“回头看”各有关部门按职责分工负责9月底12完善危急化品平安管理制度体系进一步实行危急化学品平安监督管理法律法规和《黑龙江省平安生产条例》，修订完善我省危急化学品相关制度措施，健全完善综合全面、重点突出的危急化学品平安生产制度体系。阶段性工作“回头看”省平安监管局等按职责分工负责9月底13完善危急化学品平安标准管理体制依据国务院印发的《深化标准化工作改革方案》要求，进一步完善统一管理、分工负责的危急化学品平安标准化管理体制，加强危急化学品平安标准统筹协调，并依据国家危急化学品平安标准体系建设规划要求，结合我省危急化学品监管实际，进一步明确各部门职责分工，完善统一管理、分工负责的危急化学品平安标准化管理体制。阶段性工作“回头看”省质监局、平安监管局牵头，省工信委、公安厅、住建厅、交通运输厅、发改委、哈尔滨铁路局、民航黑龙江监管局等按职责分工负责9月底14贯彻执行有关标准刚好贯彻执行国家制修订的化工园区、化工企业、危急化学品储存设施、油气输送管道外部平安防护距离、内部平安布局和化工、石化行业平安设计、建设等相关标准。深化提升省质监局、平安监管局牵头，省发改委、工信委、公安厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、卫生计生委、哈尔滨铁路局和各地政府按职责分工负责9月底15统筹规划编制将危急化学品产业规划布局纳入地方国民经济和社会发展规划，在编制城市总体规划、土地利用总体规划等各行业领域专项规划时，统筹支配危急化学品产业布局，考虑化工园区（集中区）的本质平安，加强规划实施过程监管。持续推动省发改委、工信委、公安厅、国土资源厅、环保厅、住建厅、平安监管局等按职责分工负责11月底16规范产业布局仔细落实国家有关危急化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危急化学品产业发展的规划连接，严格执行危急化学品企业平安生产和环境爱护所需的防护距离要求。严格限制危急化学品区域与人口密集区、公共建筑物、交通干线和饮用水水源地等敏感区域之间的距离、《危急化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》要求。深化提升省工信委牵头，省公安厅、国土资源厅、环保厅、住建厅、平安监管局和各地政府按职责分工负责9月底17严格平安准入建立完善涉及公众利益、影响公共平安的危急化学品重大建设项目公众参与机制。在危急化学品建设项目开展相关前期审批阶段，对涉及“两重点一重大”（重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品和危急化学品重大危急源）的危急化学品建设项目，实施住建、发改、国土资源、工信、公安消防、环保、卫生计生、平安监管、交通运输等相关部门联合审批制度，严把项目准入关。禁止在化工园区外新建、扩建危急化学品生产项目，在批准建设的化工园区（集中区）等平安风险较高的区域（项目）平安间距范围内，不得规划建设各类民用建筑设施。深化提升省发改委、国土资源厅、工信委、住建厅、交通运输厅、公安厅、环保厅、卫生计生委、平安监管局和各地政府按职责分工负责9月底结合实际探讨制定本地危急化学品“禁限控”书目。深化提升省平安监管局和各地政府9月底18加强危急化学品建设工程设计、施工质量管理严格落实《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等法规要求，强化从事危急化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理和责任落实，依法肃穆追究因设计、施工质量而导致生产平安事故的设计、施工、监理单位的责任。深化提升省住建厅、平安监管局和各地政府按职责分工负责9月底强化对新建、改扩建危急化学品项目平安设施设计审查和验收的监督把关19加强平安生产有关法律法规实行加强相关法律法规和标准规范的宣扬贯彻，强化危急化学品企业从业人员和政府有关部门监管人员平安法治教化，督促企业进一步增加平安生产法治意识，定期比照平安生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。持续推动各有关部门按职责分工负责11月底20仔细落实“一书一签”要求督促危急化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”（平安技术说明书、平安标签）要求，随时完整记录危急化学品储存种类、数量、位置等数据，并将数据异地备份，确保将危急特性和处置要求等平安信息刚好、精确、全面传递给下游企业、用户、运用人员以及应急处置人员。持续推动省工信委、公安厅、交通运输厅、商务厅、质监局、平安监管局等按职责分工负责11月底危急化学品（危急货物）托运人要实行措施刚好将危急化学品（危急货物）相关信息传递给相关部门和人员。21推动科技强安推动化工企业加大平安投入，新建化工装置必需装备自动化限制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必需装备平安仪表系统，危急化学品重大危急源必需建立健全平安监测监控体系。持续推动省平安监管局、科技厅、工信委、公安厅等按职责分工负责11月底加速现有企业自动化限制和平安仪表系统改造升级，削减危急岗位作业人员，激励有条件企业建设智能工厂，利用智能扮装备改造生产线，全面提升本质平安水平。大力推广应用风险管理、化工过程平安管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备研发和配备，提升平安科技保障实力。22深化推动平安生产标准化建设依据不同行业特点，主动实行扶持措施，引导激励危急化学品企业持续开展平安生产标准化建设，强化对平安生产标准化体系持续有效运行的监督、指导和检查；选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动危急化学品企业落实平安生产主体责任。持续推动各有关部门按职责分工负责11月底23严格规范执法检查强化依法行政，加强对危急化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，建立检查台账，做到严格、公正、规范，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉惩罚危急化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。深化提升各有关部门按职责分工负责9月底24依法肃穆追究责任加大对发生事故的危急化学品企业的责任追究力度，依法肃穆追究事故企业法定代表人、实际限制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行平安生产责任。持续推动各有关部门按职责分工负责11月底25建立实施“黑名单”制度进一步加强企业平安生产诚信体系建设，建立危急化学品企业“黑名单”制度，刚好将列入黑名单的企业在“信用黑龙江”网站和国家企业信用信息公示系统（黑龙江）公示，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、平安生产责任保险费率调整确定的重要依据。阶段性工作“回头看”省平安监管局牵头，省发改委、工信委、公安厅、财政厅、人社厅、国土资源厅、环保厅、人民银行哈尔滨中心支行、省地税局、工商局、黑龙江保监局按职责分工负责9月底充分利用全国信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制。对严峻违法的企业实施协同监管和联合惩戒，在经营、投融资、政府选购 、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。26严格危急化学品废弃处置进一步加强危急化学品废弃处置实力建设，强化企业主体责任，依据“谁产生、谁处置”的原则，刚好处置废弃危急化学品，消退平安隐患。加强危急化学品废弃处置过程的环境平安管理。不断巩固工作成果。阶段性工作“回头看”省环保厅9月底27强化危急化学品平安监管实力建设依据国家有关要求，进一步加强负有危急化学品平安监管职责部门的监管力气，不断强化危急化学品平安监管机构和人员实力建设，提升检查设备设施配备水平，进一步强化危急化学品平安监管队伍建设，提高依法履职实力水平。不断巩固工作成果。阶段性工作“回头看”各有关部门和各地政府按职责分工负责9月底28主动利用社会力气，助力危急化学品平安监管将平安生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。创新监管方式，加强中介机构力气的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册平安工程师事务所、平安生产服务机构、保险机构等社会力气作用，持续提升危急化学品平安监管水平，增加监管效果。持续推动各有关部门按职责分工负责11月底29严格平安评价等第三方服务机构监管负责平安、环保评价机构资质审查审批的有关部门要仔细履行日常监管职责，提高准入门槛，严格规范平安评价和环境影响评价行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的平安、环保评价机构，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。深化提升省平安监管局、环保厅等按职责分工负责9月底30借鉴国际先进阅历，防范较大以上事故进一步激励化工企业借鉴采纳国际平安标准、先进管理阅历，采纳国际先进的平安应急物资装备，提高应对突发事务的实力。不断巩固工作成果。阶段性工作“回头看”省工信委、省政府应急办、省平安监管局等按职责分工负责9月底31加强危急化学品登记管理依据国家统一部署，建立我省危急化学品企业信息数据库，加强对危急化学品生产、进出口企业的现场核查，确保登记工作的规范开展和登记信息的时效性、精确性。深化提升省平安监管局牵头，省工信委、环保厅、商务厅、农委、卫生计生委、哈尔滨海关等按职责分工负责9月底32推动危急化学品监管信息共享平台应用建立危急化学品生产（含进口）、储存、运用、经营、运输和废弃处置企业数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台，构建管理有力、监督有效的危急化学品综合监管网络，实现平安生产数据来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。深化提升省工信委、平安监管局牵头，省发改委、公安厅、环保厅、交通运输厅、农委、哈尔滨海关、省质监局、哈尔滨铁路局、民航黑龙江监管局等按职责分工负责9月底激励企业建立平安管理信息平台，提高企业自身平安管理实力。33进一步规范应急处置要求进一步制定更加规范的危急化学品事故接处警和应急处置规程，建立现场应急处置组织体系，明确参与现场处置部门职责，完善现场处置措施，探究建立事故现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、平安施救、有序施救，有效防控应急处置过程风险，避开发生次生事故，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。阶段性工作“回头看”省平安监管局、省政府应急办牵头，省公安厅、环保厅、交通运输厅和各地政府按职责分工负责9月底34加大资金支持力度有效利用现有的平安生产预防及应急等专项资金，引导地方政府加大危急化学品应急投入。探究平安生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。持续推动省财政厅牵头，省平安监管局和各地政府按职责分工负责11月底35强化危急化学品专业应急实力建设贯彻执行国家危急化学品应急实力建设法规标准，规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危急化学品应急救援力气体系。持续推动省平安监管局、省政府应急办牵头，省发改委、财政厅等按职责分工负责11月底协作做好国家危急化学品应急救援（实训）基地实力建设，优化应急力气布局和装备设施配备，健全应急物资储备与调运机制，开展环境应急监测及处理实