灵武农场2011年工作总作及2012年工作安排

PAGE2PAGE5多措并举创先争优开创灵武农场改革发展新局面 灵武农场2011年工作总结及2012年工作安排2011年是“十二五”规划起始年，也是灵武农场改革发展攻坚年，我们在局党委的正确领导下，认真贯彻科学发展观，以“强场富民”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，多措并举，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，全场上下稳定和谐，开创了各项工作的新局面。现将工作总结如下：一、以“两创”为目标，打造环境整洁的优美小城镇2011年，我场把“创建自治区新农村建设先进单位”和“创建环境优美场镇”作为“一把手”工程列入年度重点工作，通过高起点规划城镇、高速度建设城镇、高品位美化城镇、高标准管理城镇，大手笔实施美场靓队发展战略，精心创建环境优美场镇先进场。1.科学制定规划。我们抓住灵武市城市西移带来的发展机遇，重新修编了《灵武农场城镇建设规划》，新区规划总面积1757亩，内含住宅区、商贸中心、创业区、物流中心等。进一步完善街道、供暖、供水、供气、供电、污水排放等城镇基础设施建设。同时对职工文化广场、社区娱乐场馆、公共绿地和城镇绿化等公益性设施进行了重新修定，为城镇增添了新的内容与内涵，为建设“和谐农场”、“生态农场”、“宜居农场”打下了坚实的基础。2.改善场镇形象。我们积极开展危房改造和翻新加固工作，成立了由“一把手”负总责的专门班子，确定了年度目标任务和工作方案，建立了机关干部联系点制度，制定了一系列优惠政策和措施，通过拆（拆旧建新）、改（改造升级）、开（重新开发）的手段，积极推进危房新建及基础设施建设进度，共拆迁39户、4305平方米。完成危房改造和翻新加固387户，局下达任务383户，超额完成了危房改造任务。其中，投资2000万元建设了3栋5层住宅楼，建筑面积1.3万平方米，总户数140户；投资30万元翻建了双坡顶房屋3套，建筑面积306平米；投资217.11万元将农三队、农五队共计244户简易楼和平房进行翻新加固，面积26349平方米，门窗更换面积1624.97平方米，入户门228樘，增强了房屋的抗震减灾能力，有效改善了职工群众居住条件。3.完善基础设施。今年，我场以城镇的道路、给水、排水、通信、交通为重点，集中人力、物力、财力进行基础设施建设。累计投资683.36万元用于供水、排水管网同步改造，平整硬化道路路面，建设交通桥、尽力实施“小三线”埋设下地，规范架空缆线，配置路灯等完善公共基础设施建设。其中，投资52.57三、以“民生”为根本，重点加强和谐农场建设从职工群众最直接、最盼望、最关心的事情做起，创新工作机制，落实目标责任，共建共享和谐农场。随着市镇管理服务站的成立，我场有了专业化的环卫队伍，坚持做到垃圾天天有人清，道路天天有人扫，卫生常年有人搞，环境常年有人管，从而人根本上解决“今天治理明天脏”的难题，推进农场小城镇公共服务和管理工作逐步走向市场化运作。农场成立了由28人组成的专业保洁队伍，自早五点至晚五点，全面负责营区路面清扫和保洁工作。营区卫生力争常年做到路面净、路沟净、人行道净、林带杂草整齐，主要街道实行全天保洁，为全场居民营造舒心、温馨的生活环境。1.社会事业逐步完善。我场不断完善社会保障体系，增强社会保障能力，一是重点抓实低保工作。把贫困户和老弱病残等弱势群体完全纳入低保范围，做到应保尽保，实行动态管理，全场共有394户905人纳入城市居民最低生活保障，合计领取低保金200余万元；二是建立救助机制。我们针对帮困对象区分不同类型，对帮困资金申请严格审批程序，按帮扶救助的原则，对农场离退休困难职工、单亲家庭、孤寡老人等进行救助，其中，大病医疗救助31人次，救助金额20.4万元；发放老龄津贴5.1万元；节前救助金额18400元。对286户住房困难户进行廉租房补贴59余万元；向64户特困户发放了救济粮油3655公斤。三是扩大医保范围。为我场城镇居民办理居民医保4184人，参保率为94%；四是帮助就业。我们对全场失业、下岗职工进行摸底登记清查工作，建立台账200余人，积极为35名失业、下岗职工办理国家养老统筹交纳政策的优惠，同时鼓励支持个体、私营等非公有制经济的发展，扩大就业容量，解决公益性岗位13人。2.积极创建“文明单位”。一是充实“职工书屋”。在局工会的大力支持下，争取“农村书屋”图书1500册，书柜4个，书桌10张，对所有书刊逐个编号、排序、登记、上架，免费开放；二是加强电影放映管理工作，巡回电影放映208场，同时加放家电下乡补贴政策宣传；三是通过唱红歌、表彰先进党组织和优秀共产党员、组织党员献爱心及举办“盛世欢歌颂党恩”文艺演出等活动为庆祝建党90周年营造良好氛围。3.加强“平安农场”建设。制定了创建“平安农场”的工作制度、内务管理制度、群防群治制度等，确保了全场的稳定和各项工作的有序开展。一是妥善安置被征用土地职工，保证职工生活，保障职工的合法权益；二是加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把各种矛盾排除在萌芽状态；三是加强治安管理，严厉打击各类犯罪活动，净化投资环境，切实维护管理区和谐稳定。共受理治安案件38件，查处33件，调解各类矛盾纠纷11起，调处成功11起，开展普法宣传6场次，发放普法资料1500余份。4.计生工作扎实展开。一是加强服务。对农场已婚育龄妇女进行生殖健康检查共计1664人，提高了育龄妇女生殖健康水平。二是加强宣传。共发放计生服务宣传单1520份。张贴标语38条，签订诚信计生协议书291份。三是加强管理。完成了辖区内各居民点全员人口信息库基础台帐的信息录入、纠错工作，实现了全员信息化管理。四是解决遗留问题。将拖欠7年的独生子女费报农垦局622人，补助金额25.5万元。同时将14岁以下的382户独生子女重新造册。2011年，全场出生50人，出生率5.2‰，比灵武市出生率14‰，下降了8.8‰。全场现有已婚育龄妇女1843人，落实避孕措施的有1740人，综合节育率为95%，受到灵武市好评。四、以“创先”为动力，推进党建提档升级今年，我们以“立足岗位做贡献，创先争优当先锋”为主题，通过打造“学习型、服务型、满意型”支部、争当“学习型、服务型、满意型”干部，在全场继续深入开展创先争优活动，促进各项工作任务完成。1.在广泛参与中创先争优。今年3月，我场开展了“创先争优为什么、创先争优靠什么、创先争优做什么”、“推动灵武农场跨越发展，我们如何创先争优”两大主题讨论，农场组织6次讨论会，近200名党员干部、职工群众参加座谈调研。随后，在全场范围开展“我为农场发展献计献策”活动，收集书面建议意见80多条，引领带动更多的群众参与到创先争优活动中来，激发职工群众爱场、建场、兴场热情。2.在建立机制中创先争优。我场把干部队伍当作带领职工群众开展创先争优的中坚力量，切实抓好干部队伍建设。以农场机关窗口服务为重点，依照“废，改，立”的要求健全完善农场各项管理制度，岗位职责，先后修订了《灵武农场机关干部管理制度》、《农场社区居委会管理制度》和《灵武农场财务管理制度》等九项规章制度，规范管理措施与程序，明确工作职责与责任，促使广大干部转变作风，端正态度，兢兢业业地做好本职工作。同时，在基层党组织中开展了五好班子创建活动，在党员中开展了党员公开承诺践诺、责任帮扶等活动。下大力气坚持不懈的抓好基层党组织的日常建设、组织体系完善和工作制度健全，扩大了组织覆盖和工作覆盖，推进了党务公开，制定公开目录和程序，党员的民主权利得到进一步保障。农场退休党员组织了义务巡逻队，设立了重大工程党员监督岗，使创先争优活动从在职党员干部向群众党员、退休党员进一步延伸，同时极大地丰富了创建内容和载体。3.在廉政建设中创先争优。一是建立起了“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。调整了党风廉政领导小组，组织各单位签订党风廉政建设工作责任书。对全场的党风廉政建设工作实行层层管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是组织党员干部定期学习上级关于反腐倡廉的文件精神。年初，修订编制党风廉政建设与反腐倡廉制度16个；“七一”期间，组织党员干部对《国有企业领导人员廉政从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规文件知识学习进行了考试验收，参学率达100%，考试合格率达100%。通过创先争优活动的持续深入，我场推出了一批立得住、树得起、叫得响、有影响的先进典型，进一步焕发了农场7个基层党组织的活力。在七一前夕表彰了13名优秀共产党员、3名优秀党务工作者和2个先进党支部，让全场的党员学有榜样，赶有目标。一年来，各项工作所取得的成就离不开农垦事业管理局党委的正确领导和上级部门的大力支持，更离不开灵武农业发展公司和灵农畜牧发展有限公司的密切配合。但在实际的工作开展中也存在着一些问题和困难：一是农场承担社会职能过多、行政支出大、财务收支严峻。二是农场建设资金缺口大，在短时间内很难解决基础设施配套齐全的问题。三是土地供应不足，建设用地存量少，发展空间受阻。小城镇建设用地需求与用地指标矛盾十分突出，成为制约小城镇建设的“瓶颈”。四是危旧房改造任务重、拆迁难度大、困难多，主要表现无拆迁经费，公共设施经费不足以及上级资金没有及时到位等等。对于以上这些问题和困难，我们将在上级的关心指导下，在农场的改革进程中逐步加以解决。五、2012年工作打算2012年，我们将继续高举发展大旗，进一步融入农垦发展大局。农场的总体工作思路是：以“三化”为目标，牢牢把握“着力推进农场城镇化”的发展定位，按照农垦局党委赋予国有农场的三大职能五大任务，结合农场的实际情况，确定“率先实现新型城镇化”的中心任务，以“两个争创”为目标，以安居工程、危房改造、重点项目建设为重点，与子（分）公司紧密协调、互相配合、进一步规范创新场企分离运行机制，提供公共服务，加强社会管理，积极推进城镇化与社会事业同步发展，不断打造和提升区位、竞争、宜居“三个优势”，努力构建优美场镇、和谐场镇。为此，2012年要全力做好以下工作：（一）加强自身建设，提高执政能力1.继续探索创新场企分离后的运作机制，以建立社会公共管理、保障、服务体系为目标，尽快转变农场社会管理和服务职能，加快社会保障体系建设，建立和完善适应新形式下农场管理服务的体系，使农场的各项管理服务工作上一个新台阶。2.强化资金管理。严格落实内部控制制度，科学制定刚性预算，强力压缩各项费用支出，进一步规范各级领导和各单位、部门的职务消费，确保不突破、不超支；规范项目工程资金的专项管理与使用，降低财务风险，严肃资金审批手续。3.切实加强各项社会事业工作，推进各项社会事业协调健康发展。加大职工群众的科技普及力度，提高职工群众的科技文化素质。认真抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。切实保护合理开发和节约使用土地、水等自然资源。加快社会主义新农场建设步伐，提升农场场的文明生态水平，提高职工群众的思想道德和文明素质。认真做好拥军优属、扶弱、助残、救灾、济困等工作。（二）加强城镇规划，提高城镇化管理水平1.不断探索社会力量参与农场城镇化建设新机制。吸引社会投资者在服从建设规划前提下参与农场场镇的开发建设，打造农场职工商住一体化创业街道，建立农场建设用地市场化机制，提升土地资源利用价值，破解制约农场城镇化建设资金短缺的难题。2.加快场镇建设。继续利用好“塞上农民新居”、“安居工程”政策和危房改造政策，务必把职工住房建设、场镇建设当作政治任务来完成。计划将原粮油加工厂和机修厂整体拆除，新建2个居民小区，规划建设住宅楼14栋，建筑面积4.2万平方米，住户420户。3.加快项目建设步伐。一是将2012年、2013年水库移民后期扶持资金捆绑使用建设农贸交易大厅1座，面积1848.65平方米，投资337.52万元。二是新建文化中心1座，建筑面积3000平方米，概算投资450万元。同时，积极为商贸中心及社区文化中心项目解决开工建设过程中的困难和问题。一方面严格标准，确保征地工作的落实。做好与职工的沟通工作，加强土地回收工作，为项目的落地建设提供基础需要；另一方面要加快道路的建设和供水供电等三通工作。同时继续抓实项目认证、储备、上报立项等工作。（三）加强社区建设，提高社会化服务水平1.建立一站式社区服务体系。依托文化中心项目建设，尽快组建“一中心、一协会、四站”的社区服务体系（社区管理服务中心、个体工商管理协会、水暖管理服务站、环境绿化管理服务站、育龄妇女计生保健管理服务站、幼托教育服务站），更好开展社区服务工作。2.积极探索，理顺和创新社区管理模式。认真做好农场社区建设工作的规划、协调和管理工作，加快农场社区党建步伐，拓宽社区社会化服务领域，探索社会化有偿服务的路子，积极拓展创收渠道。努力把国有农场社区建设成管理有序、服务完善、设施配套、环境优美、治安良好、关系和谐的现代农场新社区。3.积极探索制定适合农场物业管理、公共卫生服务、供电、供气、供水、供暖等社会公益性服务市场化运营的办法。4.积极与灵武市政府相关部门对接，做好民生、低保、社会救助、扶贫帮困和社会治安综合治理工作，维护社会稳定，构建和谐社区。（四）加强党的建设，提高保障能力1.加强理论学习。重点抓好党工委中心组、党支部书记和全体干部的学习，通过建立学习制度，制定学习计划，规定学习篇目，定期督导检查等形式加强学习，进一步提高党员干部思想认识，坚定理想信念。2.加强组织建设。落实“三会一课”制度，增强党员的组织观念和党性原则；加强干部队伍建设，选好配强支部书记，强化基层后备干部的培养力度。继续深入推进创先争优活动。利用“七一”表彰、党课教育、劳动竞赛、外出观摩等多种形式开展教育活动，增强党支部凝