国网福建电力-（通信设备运维检修）工作负责人-科目一（安全工作规程）

通信设备运维检修工科目一（安全工作规程）国网福建省电力有限公司

国网福建省电力有限公司通信安全工作规程实施细则(试行)第一部分2电力通信工作票1总则则3工作许可和终结4一般安全措施5通信工作票流程1总则1.1为更好地执行《国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分（试行）》（以下简称“通信安规”）及《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》，结合国网福建省电力有限公司电力通信工作实际，制定本实施细则。1.2本实施细则主要是对《通信安规》中的“保证安全的组织措施”进行细化，并对工作中的一般安全措施进行补充。1.3从事电力通信相关工作的所有人员应遵守《通信安规》及本实施细则。2电力通信工作票2.1电力通信工作票票样根据《通信安规》3.2.1.1电力通信工作票“可使用其他名称和格式，但应包含工作负责人、工作班人员、工作场所、工作内容、计划工作时间、安全措施、工作票签发手续、工作许可手续、现场交底签名、工作票延期手续、工作终结手续等工作票主要要素”的规定，结合福建公司实际，制定了含“双安全措施、双许可、双终结”格式的电气第二种工作票（通信工作用）（以下简称“工作票”）。2电力通信工作票2.2工作票使用场景结合通信现场工作实际，将工作票使用场景分为在独立通信站等非一次场所的工作，在变电站、发电厂等一次场所只需电气专业许可（无需通信专业许可）的工作，在变电站、发电厂等一次场所需电气专业和通信专业共同许可（双许可）的工作共三类。2电力通信工作票2.3工作票填写2.3.1工作票可使用TMS或PMS生成、打印（以下简称“系统生成”）或手工填写，涉及“双许可”的至少一式三份。2.3.2系统生成和手工填写的工作票应分别连续编号。2.3.3系统生成已打印或手工填写的工作票作废的，应盖“作废”印章，印章盖在工作票第一页右上角；系统生成未打印的工作票作废的，系统自动归档，票号不能继续使用。2电力通信工作票2.3.4工作票内容的填写（1）“单位”栏的填写填写工作负责人所在的单位和部门名称（2）“工作班人员（不包括工作负责人）”栏的填写工作班成员的姓名应全部填入，若不够填写时，应增附页，并填明总人数（不含工作负责人）。工作班成员包括临时工、辅助工，所有工作班成员在确认工作负责人布置的工作任务、人员分工、安全措施和注意事项后，必须在工作票的第9项“现场交底，工作班成员确认工作负责人布置的工作任务、人员分工、安全措施和注意事项并签名”的签名栏进行签名确认。2电力通信工作票（3）“工作任务”栏的填写1）工作地点及设备名称：填写站点名称、工作地点、设备名称。2）工作内容：应对工作的范围和基本内容进行限定。（4）“计划工作时间”栏的填写工作票计划工作时间，不包括布置安全措施的时间。2电力通信工作票（5）“安全措施”栏的填写电气安全措施：填写具体安全措施，应考虑防止触电、机械伤害、高处坠落等人身安全要求以及电气设备安全的措施，如应断开低压电源开关；应挂标示牌及应设的遮拦、绝缘挡板、红布帘等等；安全距离要用数字表示。通信安全措施：填写确保本次工作现场具备保证检修工作开始的基本安全条件，包括应获得的授权、应验证的内容、应切换实验的对象、应悬挂的标识牌、应装设的遮栏（围栏）等（检修前的安全措施），必要时可附页绘图说明。2电力通信工作票（6）“现场补充安全措施”栏的填写现场补充安全措施由工作许可人根据现场条件，在许可前，认为需要增加现场安全措施时填写，但不得为确保本次工作现场具备保证检修工作开始的基本安全条件。（7）“工作许可”栏的填写当面许可，工作许可人和工作负责人应记录许可时间，并分别签名。电话许可，工作许可人和工作负责人应分别记录许可时间和双方姓名，并在许可时间后面写上“电话许可”字样。2电力通信工作票（8）“备注”栏的填写（不限于以下内容）1）工作许可后，变更工作班成员、工作负责人在“备注”栏记录人员名单，并按照《通信安规》3.2.5.3条文要求履行有关手续。2）工作许可后，在本工作票的安全措施范围内增加工作任务时，在确定不影响系统运行方式和业务运行的情况下，工作负责人应在征得工作票签发人和工作许可人同意后，在“备注”栏填写增加的工作任务，并与相关人员确认。3）在应填用电力通信工作票的范围内进行通信故障紧急抢修时，电力通信工作票可不经书面签发，应经工作票签发人同意，并在备注栏中说明。2电力通信工作票4）工作负责人在开工前，根据工作任务和现场工作条件，必要时补充安全措施，可填入备注栏，签名并交代工作班全体成员。5）工作票签发人对工作票可以电话许可进行说明。6）在许可前，工作负责人认为需要增加的现场安全措施，但不得为确保本次工作现场具备保证检修工作开始的基本安全条件。2电力通信工作票2.4工作票签发2.4.1电力通信工作票由电力通信运维单位（部门）签发，也可由经电力通信运维单位审核批准的检修、施工单位签发。2.4.2承、发包工程，由检修施工单位人员担任工作负责人的，工作票应由通信运维单位和检修施工单位有权签发的人员实行“双签发”，签发工作票时，双方工作票签发人在工作票上分别签名，各自承担相应的安全责任；由通信运维单位人员担任工作负责人的，可不实行“双签发”，可由通信运维单位或检修施工单位有权签发的人员签发。2电力通信工作票2.5工作票“双签发人”、“双许可人”的安全责任2.5.1采用“双签发”方式签发的工作票，通信运维单位工作票签发人的安全责任为：确认工作必要性和安全性、确认电力通信工作票上所填安全措施是否正确完备。检修、施工单位工作票签发人的安全责任为确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。2电力通信工作票2.5.2双许可人的安全责任(1)通信专业工作许可人：1)负责审查电力通信工作票所列通信安全措施是否正确、完备，确认工作符合通信相关规程制度规定。对电力通信工作票所列内容发生疑问时，应向工作票签发人询问清楚，必要时予以补充。2)确认工作票所列的通信安全措施已实施。2电力通信工作票(2)电气专业工作许可人：1)负责审查电力通信工作票所列电气安全措施是否正确、完备，确认工作符合电气相关规程制度规定。对电力通信工作票所列内容发生疑问时，应向工作票签发人询问清楚，必要时予以补充。2)确认工作票所列的电气安全措施已实施。3工作许可和终结3.1许可方式由工作票签发人根据实际情况决定，终结方式由工作许可人根据实际情况决定。3.2涉及“双许可”的工作，工作负责人应得到全部工作许可人的许可，并确认电力通信工作票所列的安全措施全部完成后，方可开始工作。3.3涉及“双许可”的工作，工作负责人办理终结手续应得到全部工作许可人的终结。4一般安全措施4.1在通信设备上工作，宜在工作设备的两旁及对面运行设备屏柜上悬挂“运行设备”遮栏（围栏）、标识牌。4.2在现场工作地点或检修设备上设置“在此工作”的标识牌。4.3在打开电缆人井盖或进行通信线缆工作时，工作场所周围应装设遮栏（围栏），并在相应部位装设警告标示牌。必要时，派人看管。4.4因工作需要必须短时移动或拆除遮栏（围栏）、标示牌时，应征得工作许可人同意，并在工作负责人的监护下进行。完毕后应立即恢复。5通信工作票流程在独立通信站等非一次场所的通信工作票流程（1）通信工作负责人或工作票签发人在TMS开票（票样格式见附件1），完成填写后提交给TMS上的工作票签发人签发。（2）工作票签发人审核工作票无误后签发，提交给TMS上的工作负责人，负责人接收并确认后，提交给TMS上的通信专业工作许可人，许可人接收并审核。（3）通信专业工作许可人接收通过后，工作负责人（使用TMS）、许可人（使用TMS）方可打印工作票。5通信工作票流程（4）工作负责人到现场后向通信专业工作许可人申请办理工作许可。许可人确认通信安全措施全部布置完成后，完成工作许可（电话或现场）手续。（5）若工作无延期需求，工作结束后，由工作负责人向通信专业许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，完成工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，TMS自动进行工作票归档，流程结束。5通信工作票流程（6）若工作有延期需求，由工作负责人向通信专业许可人办理工作延期手续。工作结束后，由负责人向许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，完成工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，TMS自动进行工作票归档，流程结束。5通信工作票流程在变电站、发电厂等一次场所只需电气专业许可的通信工作票流程（1）通信工作负责人或工作票签发人在TMS填写工作票（票样格式见附件1），完成填写后提交给TMS上的工作票签发人。（2）工作票签发人审核工作票无误后签发，提交给TMS上的工作负责人，负责人接收并确认后，提交给PMS上的电气专业工作许可人(TMS与PMS交互)，许可人接收并审核。5通信工作票流程（3）电气专业工作许可人接收通过后，TMS和PMS之间进行数据同步(TMS与PMS交互)，确保两个系统工作票的数据一致。工作负责人（使用TMS）、许可人（使用PMS）方可打印工作票。（4）工作负责人到现场后向电气专业工作许可人申请办理工作许可。许可人确认电气安全措施全部布置完成后，完成工作许可（电话或现场）手续。5通信工作票流程（5）若工作无延期需求，工作结束后，由工作负责人向电气专业许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，完成工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，PMS自动进行工作票归档，系统自动同步到TMS进行归档(TMS与PMS交互)，流程结束。5通信工作票流程（6）若工作有延期需求，由工作负责人向电气专业许可人办理工作延期手续。工作结束后，由负责人向许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，完成工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，PMS自动进行工作票归档，系统自动同步到TMS进行归档(TMS与PMS交互)，流程结束。5通信工作票流程在变电站、发电厂等一次场所需电气专业和通信专业双许可的通信工作票流程（1）通信工作负责人或工作票签发人在TMS开票（票样格式见附件1），完成填写后提交给TMS上的工作票签发人。（2）工作票签发人审核工作票无误后签发，提交给TMS上的工作负责人，负责人接收并确认后，提交给TMS上的通信专业工作许可人和PMS上的电气专业工作许可人(TMS与PMS交互)，许可人接收并审核。5通信工作票流程（3）两个专业许可人接收通过后，TMS与PMS之间进行数据同步(TMS与PMS交互)，确保两个系统工作票的数据一致。工作负责人（使用TMS）、通信专业许可人（使用TMS）、电气专业许可人（使用PMS）方可打印工作票。5通信工作票流程（4）工作负责人到现场后向电气专业工作许可人、通信专业工作许可人申请办理工作许可，电气专业工作许可人确认电气安全措施全部布置完成后、通信专业工作许可人确认通信安全措施全部布置完成后，分别完成工作许可（电话或现场）手续。系统判断(TMS与PMS交互)两个专业许可都完成后，自动将流程推向工作延期环节。5通信工作票流程（5）若工作无延期需求，工作结束后，由工作负责人向电气专业工作许可人、通信专业工作许可人办理工作票终结手续。系统判断(TMS与PMS交互)两个专业完成终结手续后，PMS自动进行工作票归档，PMS自动同步到TMS进行归档(TMS与PMS交互)，流程结束。5通信工作票流程（6）若工作有延期需求，由工作负责人向通信专业许可人办理工作延期手续。工作结束后，由负责人向许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，完成工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，TMS自动进行工作票归档，流程结束。《国家电网公司电力安全工作规程（电力通信部分）（试行）》宣贯第二部分

2018年5月4日，国网公司下发了《国家电网公司关于印发<国家电网公司电力安全工作规程（信息、电力通信、电力监控部分）>（试行）的通知》（国家电网安质〔2018〕396号），将在2018年10月1日起执行。《国家电网公司电力安全工作规程》（电力通信部分）（试行）（以下简称“通信《安规》”）对规范通信作业人员行为，强化通信作业现场安全管控提出了要求，是通信专业安全生产工作“红线”，是指导通信现场作业的重要文件。为满足通信《安规》2018年10月1日起执行的要求，确保通信《安规》顺利落地实施，对通信《安规》编制背景、与现行其他专业《安规》的关系、实施后现有通信工作方式的变化进行说明，并从“通信《安规》的总体结构”、“工作票的类别、适用范围、填写内容和执行流程”、“工作票有关人员的责任”、“各类电力通信设施上工作的安全措施”和“工作票和标准作业指导书（卡）的关系”等5个方面对通信《安规》进行解读。一、编制背景

随着通信技术的快速进步、公司生产经营业务的快速发展，电力通信系统对公司生产经营业务的支撑作用日益重要，因而电力通信系统对公司安全生产的重要性也越来越凸显。近年来，公司陆续发生了几起电力通信系统异常事件，对公司安全生产带来不利影响。为加强电力通信作业现场管理，规范各类工作人员的行为，保证作业过程中电力通信系统的安全，公司决定编制通信《安规》。二、与现行其他《安规》的差异

通信《安规》参照已有的《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分，结合电力通信专业特点，对日常电力通信工作中的各类安全要求进行提炼、总结，通过工作票制度、工作许可制度、工作终结制度，突出重要工作、重点环节有关人员安全责任的履行和可追溯。

通信《安规》不涉及保障人身安全的措施。明确在变（配）电站、发电厂、电力线路等场所的电力通信工作，还应遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分。三、实施后现有工作方式的主要变化

通信《安规》组织措施里明确通信工作票方式、开票范围、许可制度、终结制度，在1.4明确“在变（配）电站、发电厂、电力线路等场所的电力通信工作，还应遵守《国家电网公司电力安全工作规程》的变电、配电、线路等相应部分。”，故在一次场所需使用通信工作票的工作，不仅要取得电气专业许可人的工作许可，还需取得通信专业许可人的工作许可后方能开展工作；终结工作也要取得两个专业许可人的终结方能终结工作。同时，考虑到电力通信、信息和电力监控专业的共性，明确信息专业和电力监控专业人员在电力通信场所从事各自专业工作，可执行各自专业的安全工作规程。三、实施后现有工作方式的主要变化

同时，考虑到电力通信、信息和电力监控专业的共性，明确信息专业和电力监控专业人员在电力通信场所从事各自专业工作，可执行各自专业的安全工作规程。四、通信《安规》总体结构

通信《安规》主要包含9个章节、2个附录。第一章总则。主要规定规程的编制目的、适用范围等。明确“各单位可根据实际情况制定本规程的实施细则，经本单位批准后执行。”第二章基本要求。主要包含作业人员、作业现场的基本条件。第三章保证安全的组织措施。工作票制度、工作许可制度和工作终结制度。这个章节的主要目的是建立“工作负责人与工作票签发人互相确认安全措施，与工作许可人确认开工前工作票所列的安全措施已实施”的重要工作机制。工作票“三种人”相应承担有关安全责任并可追溯。四、通信《安规》总体结构第四章保证安全的技术措施。根据电力通信工作的特点和现有流程，技术措施主要包括授权和验证。第五章电力通信系统运行。主要规定电力通信系统巡视、除尘等运行工作主要安全要求。第六至九章主要规定在电力通信设备、线路、网管、电源上工作应执行的主要安全措施。五、工作票的类别1.电力通信工作票2.使用其他书面记录或按口头、电话命令六、工作票的适用范围1.国家电网公司总（分）部、省电力公司、地市供电公司、县供电公司本部和县供电公司以上电力调控（分）中心电力通信站的传输设备、调度交换设备、行政交换设备、通信路由器、通信电源、会议电视MCU、频率同步设备的检修工作。六、工作票的适用范围2.国家电网公司总（分）部、省电力公司、地市供电公司、县供电公司本部和县供电公司以上电力调控（分）中心电力通信站内和出局独立电力通信光缆的检修工作。3.电力通信站通信网管升级、主（互）备切换的检修工作。4.变电站、发电厂等场所的通信传输设备、通信路由器、通信电源、站内通信光缆的检修工作。5.不随一次电力线路敷（架）设的骨干通信光缆检修工作。六、工作票的适用范围不需填用电力通信工作票的通信工作，书面记录指工作记录、巡视记录等。按口头、电话命令执行的工作应留有录音或书面记录。主要包括但不限于以下工作：1.通信备用通道测试工作；2.通信设备清洁工作；3.电话安装、移机及检查工作；4.音视频会议保障工作；5.单个通信通道投入退出工作；6.其他不需填用通信工作票的检修工作。七、工作票填写内容1.“工作班人员（不包括工作负责人）”栏的填写工作班成员的姓名应全部填入，若不够填写时，应增附页，并填明总人数（不含工作负责人）。工作班成员包括临时工、辅助工，所有工作班成员确认工作负责人布置的工作任务、人员分工、安全措施和注意事项后必须在工作票的第9项签名栏进行签名确认。七、工作票填写内容2.“工作任务”栏的填写（1）工作地点及设备名称：填写站点名称、工作地点、设备名称。（2）工作内容：应对工作的范围和基本内容进行限定。3.“计划工作时间”栏的填写工作票计划工作时间，不包括布置安全措施的时间。七、工作票填写内容4.“安全措施”栏的填写填写本次工作应获得的授权，应验证的内容等，必要时可附页绘图说明。5.“现场补充安全措施”栏的填写工作许可前，由工作负责人或许可人根据现场实际情况补充安全措施。七、工作票填写内容6.“备注”栏的填写（1）工作票签发人填写“可以电话许可（终结）”并签名和填写时间。（2）记录工作班人员、工作负责人变动情况，并交待安全措施、签名。（3）在本工作票的安全措施范围内增加工作任务时，在确定不影响系统运行方式和业务运行的情况下，工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意后，需在“备注”栏填写增加的工作任务。八、工作票流程说明1.工作负责人或工作票签发人填写工作票，填写完成后，交给工作票签发人签发。2.工作票签发人审核工作票无误后签发，交给工作负责人，负责人接收并确认，并发给许可人接收并审核。3.工作许可人审核通过后，工作负责人到现场后向专业工作许可人申请办理工作许可。许可人确认通信安全措施布置完成后，完成工作许可（电话或现场）手续八、工作票流程说明4.若工作无延期需求，工作结束后，由工作负责人向工作许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，办理工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，由工作负责人、许可人归档工作票，流程结束。5.若工作有延期需求，由工作负责人向工作许可人办理工作延期手续。工作结束后，由工作负责人向工作许可人办理工作票终结手续。许可人确认全部工作完成后，办理工作终结（电话或现场）手续。工作票终结后，由工作负责人、许可人归档工作票，流程结束。九、工作票有关人员的责任根据通信《安规》的规定，对电力通信工作票有关人员的责任进行说明，但不仅限于说明内容，各单位可根据实际情况加以补充。以下是具体的说明内容。1.工作票签发人（1）确认工作必要性和安全性。（2）确认电力通信工作票上所填安全措施是否正确完备。（3）确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。九、工作票有关人员的责任2.工作负责人：（1）正确组织工作。（2）检查电力通信工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，必要时予以补充完善。（3）工作前，对工作班成员进行工作任务、安全措施和风险点告知，并确认每个工作班成员都已清楚并签名。（4）组织执行电力通信工作票所列由其负责的安全措施。九、工作票有关人员的责任（5）监督工作班成员遵守本规程，执行现场安全措施，正确使用工器具、仪器仪表等。（6）关注工作班成员身体状况和精神状态是否正常，人员变动是否合适。（7）在作业人员可能误停其他设备或误断其他业务的工作环节，应执行监护工作。九、工作票有关人员的责任3.工作许可人：（1）负责审查电力通信工作票所列安全措施是否正确、完备，确认工作具备条件。对电力通信工作票所列内容发生疑问时，应向工作票