出口信用保险法律制度研究

出口信用保险法律制度研究一、本文概述《出口信用保险法律制度研究》一文旨在深入探讨出口信用保险的法律制度及其在全球贸易中的作用。出口信用保险作为一种特殊的保险形式，为出口商提供了针对买方信用风险、政治风险以及其他与出口贸易相关的风险的保障。本文首先概述了出口信用保险的基本概念、发展历程及其在国际贸易中的重要性，为后续深入研究提供了基础。文章将首先回顾出口信用保险的历史演变，分析其在不同经济发展阶段的功能与作用。随后，文章将详细剖析出口信用保险的法律制度框架，包括保险合同的法律关系、保险责任、赔偿机制以及争议解决等方面。在此基础上，文章还将探讨各国出口信用保险法律制度的异同，分析其对国际贸易的影响。文章还将关注出口信用保险在实践中面临的挑战与问题，如保险费率厘定、风险评估与控制、保险欺诈防范等。针对这些问题，文章将提出相应的法律对策与建议，以期完善出口信用保险法律制度，促进国际贸易的健康发展。通过本文的研究，我们期望为出口商、保险公司及政策制定者提供有益的参考与借鉴，推动出口信用保险法律制度的不断完善与发展，为全球贸易的繁荣与稳定贡献力量。二、出口信用保险概述出口信用保险是一种特殊的保险形式，其主要目的是为出口商提供对因买方违约、买方国家政治风险或买方无力偿还债务而产生的损失的保护。作为一种国家层面的支持措施，出口信用保险在促进出口、保障出口商利益、稳定外贸发展等方面发挥着重要作用。出口信用保险的特点在于其承保的风险主要是商业信用风险和政治风险，这两种风险都是一般商业保险所不涵盖的。商业信用风险主要包括买方违约、买方破产、买方无力偿还债务等政治风险则包括买方国家政治变动、政策调整、战争、动乱等导致的买方无法履行合同的风险。这些风险由于其不确定性和难以预测性，使得出口商在出口过程中面临巨大的风险。出口信用保险的运行机制通常由政府主导，通过设立专门的保险机构或委托商业保险公司来运营。这些机构在承保出口商的信用风险后，会通过多种方式分散风险，如再保险、与其他国家保险机构合作等。同时，政府也会通过提供保费补贴、税收优惠等政策措施来鼓励和支持出口商投保出口信用保险。从法律制度的角度来看，出口信用保险的发展和完善需要依赖于完善的法律法规体系。这包括保险法、外贸法、担保法等在内的相关法律法规，这些法律法规为出口信用保险提供了法律保障和规范。同时，也需要建立完善的监管机制，确保出口信用保险市场的健康有序发展。出口信用保险作为一种重要的贸易促进工具，对于提高出口商的信心、稳定外贸发展具有重要意义。在未来，随着全球贸易环境的不断变化和出口市场的不断扩大，出口信用保险的重要性将更加凸显。需要进一步加强出口信用保险法律制度的研究和完善，以更好地服务于出口商和外贸发展。三、出口信用保险法律制度的基本理论出口信用保险作为一种特殊的保险形式，其基本理论主要围绕着风险分散、国家支持以及国际贸易安全等核心要素展开。该制度不仅涉及到保险学的基本原理，还与国家对外贸易政策、金融安全乃至整体经济发展战略紧密相连。出口信用保险的首要理论基础是风险分散。在国际贸易中，由于政治、经济、社会等多方面因素的不确定性，出口商面临着买方违约、拒付货款、货币贬值、战争、动乱等多种风险。出口信用保险通过汇集大量出口商的风险，形成一个风险池，以保费的形式将风险分散到所有参保的出口商中，从而降低了单一出口商面临的风险。出口信用保险通常由政府或政府支持的机构提供，这体现了国家对出口贸易的强力支持。出口贸易作为一国经济增长的重要动力，其稳定与发展直接关系到国家经济安全。出口信用保险通过提供风险保障，鼓励出口商拓展海外市场，增加出口收入，从而为国家经济增长贡献力量。出口信用保险在促进国际贸易安全与合作方面发挥着重要作用。在国际贸易中，由于政治、法律、文化等方面的差异，出口商往往面临着诸多不确定性。出口信用保险通过提供风险保障，增强了出口商参与国际贸易的信心，促进了国际贸易的顺利进行。同时，出口信用保险还有助于加强国与国之间的经济合作与信任，推动构建更加稳定、安全的国际贸易环境。出口信用保险在运作过程中，同样遵循保险学的基本原理，如大数法则、风险分散、风险定价等。通过科学的风险评估与定价机制，出口信用保险既能为出口商提供有效的风险保障，又能确保保险机构的稳健运营。出口信用保险法律制度的基本理论涉及风险分散、国家支持与经济安全、国际贸易安全与合作以及保险学原理的应用等多个方面。这一制度的建立与发展，不仅有助于促进出口贸易的稳定与发展，还对于维护国家经济安全、推动国际贸易合作具有重要意义。四、国际出口信用保险法律制度比较研究在国际层面，出口信用保险作为一种重要的贸易促进和风险分担工具，已经得到了广泛的认可和应用。不同的国家和地区，根据其自身的经济环境、贸易政策以及法律体系，构建了各具特色的出口信用保险法律制度。本节将对几个主要国家和地区的出口信用保险法律制度进行比较研究，以期为我国出口信用保险法律制度的完善提供借鉴。美国是世界上最早建立出口信用保险制度的国家之一，其出口信用保险法律制度以《对外援助法》和《出口进口银行法》为基础。美国的出口信用保险业务主要由政府全资拥有的进出口银行（ExportImportBankoftheUnitedStates，简称ExImBank）承担。该银行根据国会授权，为美国出口商提供政治风险和商业风险保险，以促进美国商品的出口。美国的出口信用保险法律制度特点在于其立法体系完善，政府支持力度大，以及保险机构的专业性和独立性。欧盟成员国的出口信用保险业务主要由各国的官方出口信用保险机构承担，这些机构通常受到欧盟和各国政府的双重监管。欧盟的出口信用保险法律制度以《欧洲共同体关于官方出口信用保险的指令》（ECDirectiveonOfficialExportCreditInsurance）为指导，旨在促进欧盟内部的贸易自由化和公平竞争。欧盟的出口信用保险法律制度强调风险共担和协调发展，通过设立共同的风险基金和制定统一的保险费率等方式，实现成员国之间的风险共担和资源共享。日本的出口信用保险业务主要由政府全资拥有的日本贸易保险株式会社（JapanCreditInsuranceCorporation，简称JCIC）承担。日本的出口信用保险法律制度以《贸易保险法》和《出口保险法》为依据，旨在通过政府支持的风险保障措施，促进日本商品的出口。日本的出口信用保险法律制度特点在于其政府主导性强，保险机构与政府部门紧密配合，以及保险产品的多样化和灵活性。通过对美国、欧盟和日本等国家和地区的出口信用保险法律制度进行比较研究，我们可以发现，这些国家和地区都高度重视出口信用保险在促进贸易发展中的作用，并通过立法和政策支持来推动其发展。同时，这些国家和地区的出口信用保险法律制度也各具特色，体现了不同经济环境和贸易政策下的制度差异。借鉴这些国家和地区的成功经验，我国在完善出口信用保险法律制度时，应更加注重立法体系的完善和政策支持的力度，提高保险机构的专业性和独立性。同时，还应根据我国的经济环境和贸易政策，制定符合国情的出口信用保险法律制度，以更好地服务于我国的出口贸易发展。五、我国出口信用保险法律制度现状分析随着我国经济全球化的不断深入，出口信用保险作为保障对外贸易安全、稳定经济增长的重要工具，逐渐受到了政府和企业的高度关注。近年来，我国出口信用保险法律制度在不断完善，但仍存在一些问题和挑战。在法律框架方面，我国已经建立了一套相对完善的出口信用保险法律体系。包括《保险法》、《对外贸易法》等相关法律法规，以及针对出口信用保险业务的具体管理办法和实施细则。这些法律法规为出口信用保险的发展提供了基本的法律保障。在政策支持方面，我国政府高度重视出口信用保险的发展，制定了一系列政策措施。例如，通过设立专门的出口信用保险机构，提供财政补贴和税收优惠等措施，鼓励企业投保出口信用保险，降低对外贸易风险。我国出口信用保险法律制度仍存在一些不足。法律法规体系尚不完善，一些具体业务操作缺乏明确的法律依据。政策支持力度有待加强，特别是在一些新兴市场和高风险地区的出口信用保险业务，政策支持仍显不足。我国出口信用保险市场还存在竞争不充分、服务创新不足等问题，影响了市场的健康发展。针对以上问题，我国应进一步完善出口信用保险法律制度，加强法律法规建设，明确业务操作规范，提高法律保障水平。同时，政府应加大政策支持力度，扩大出口信用保险覆盖范围，提高保险服务水平，推动出口信用保险市场的健康发展。还应加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国出口信用保险行业的国际竞争力。我国出口信用保险法律制度在不断完善，但仍需关注存在的问题和挑战。通过加强法律法规建设、加大政策支持力度、推动市场健康发展等措施，可以进一步提升我国出口信用保险行业的整体水平和国际竞争力，为对外贸易的稳定发展提供有力保障。六、我国出口信用保险法律制度改革建议我国应加快出口信用保险的专门立法工作，借鉴国际先进立法经验，结合我国出口信用保险实践，制定一部专门的《出口信用保险法》。该法应对出口信用保险的定义、性质、目标、经营主体、业务范围、经营原则、风险基金、政府支持、监督管理等方面作出明确规定，以提升出口信用保险的法律地位，明确政府、保险机构、企业等各方在出口信用保险中的权利和义务，为出口信用保险的发展提供坚实的法律保障。我国应逐步推进出口信用保险经营模式的市场化改革，增强保险机构的经营自主权和市场竞争力。同时，要优化保险机构内部管理机制，完善风险评估、承保、理赔等业务流程，提高保险服务质量和效率。还应鼓励保险机构创新产品和服务，以满足不同企业的多样化需求。政府应加大对出口信用保险的支持力度，包括提供财政补贴、税收优惠等措施，降低保险机构的经营成本，提高其承保能力和积极性。同时，政府要加强对出口信用保险的监管，建立健全监管机制，防范保险风险，确保出口信用保险市场的健康有序发展。我国应积极参与国际出口信用保险领域的合作与交流，学习借鉴国际先进经验和技术，提升我国出口信用保险的国际竞争力。同时，要加强与国际信用保险机构的合作，共同应对全球贸易风险，为我国出口企业提供更全面、更优质的保险服务。我国出口信用保险法律制度的改革应从立法、经营模式、政府支持和监管、国际合作与交流等方面入手，全面提升出口信用保险的法律地位和市场竞争力，为我国出口企业提供更加坚实的风险保障。七、结论随着全球化的不断深入，出口信用保险作为一种重要的风险管理工具，在国际贸易中的作用日益凸显。出口信用保险法律制度的研究不仅有助于优化出口企业的风险管理机制，还能为政府制定相关政策提供理论支持。本文首先回顾了出口信用保险的发展历程，从早期的单边保险到多边保险，再到现在的全球保险网络，其演变历程体现了国际贸易的风险变化和保险业的创新发展。通过对出口信用保险法律制度的深入分析，本文发现，尽管各国在保险制度设计上存在差异，但其核心目标都是保护出口企业的利益，促进国际贸易的顺利进行。在比较不同国家的出口信用保险法律制度时，本文发现，发达国家的保险制度更为成熟和完善，他们在保险责任、赔偿标准、风险评估等方面都有明确的法律规定。相比之下，发展中国家的保险制度还在不断完善中，需要借鉴发达国家的经验，结合本国实际情况进行改进。本文还探讨了出口信用保险法律制度面临的新挑战，如电子商务的兴起、贸易保护主义的抬头等。这些新挑战要求保险制度必须不断创新，以适应国际贸易的新形势。为此，各国应加强国际合作，共同完善出口信用保险法律制度，为国际贸易的健康发展提供有力保障。出口信用保险法律制度在国际贸易中扮演着举足轻重的角色。未来，随着国际贸易环境的不断变化，出口信用保险法律制度也需要不断适应和创新。只有才能更好地服务于出口企业，推动国际贸易的繁荣与发展。参考资料：随着全球经济的不断发展，出口贸易已经成为各国经济发展的重要支柱。在出口贸易中，由于各种不确定因素的影响，出口商和进口商之间存在着一定的信用风险。为了降低这种风险，出口信用保险应运而生。本文将就信用风险、出口信用保险以及出口贸易之间的关系进行研究。信用风险是指在国际贸易中，由于进口方违约、破产、拒付货款或支付能力不足等原因，导致出口方无法按时收回货款而遭受经济损失的风险。这种风险不仅影响到出口商的利益，还可能对整个国家的经济发展产生不利影响。出口信用保险是指出口商向保险公司支付一定保险费用，以获得对进口方违约、破产、拒付货款或支付能力不足等风险的保障。一旦发生上述风险，保险公司将向出口商提供一定比例的赔偿，以降低其经济损失。在出口贸易中，信用风险是不可避免的。而出口信用保险作为一种降低信用风险的方式，已经被越来越多的出口商所接受。出口信用保险可以弥补因进口方违约、破产、拒付货款或支付能力不足等原因造成的经济损失，有利于保护出口商的利益。出口信用保险可以提高出口企业的竞争力。由于这种保险能够降低企业在贸易中的风险，使得企业在价格和交货期等方面更具竞争力。再次，出口信用保险可以促进国际贸易的发展。在国际贸易中，进口方和出口方都面临着一定的信用风险。通过出口信用保险，双方都可以更加放心地进行贸易合作，从而推动国际贸易的发展。在出口贸易中，由于各种不确定因素的影响，信用风险是不可避免的。而出口信用保险作为一种降低信用风险的有效手段，已经被越来越多的出口商所接受。通过弥补因进口方违约、破产、拒付货款或支付能力不足等原因造成的经济损失、提高企业的竞争力和促进国际贸易的发展等方面的重要作用，出口信用保险已经成为当今国际贸易中不可或缺的重要组成部分。各国政府和企业应该加强对出口信用保险的重视和支持，为国际贸易的健康发展做出更大的贡献。出口信用保险作为一种特殊的保险形式，为出口商提供了保障，使其在面临进口商违约等风险时能够得到一定的经济补偿。在实际操作中，出口信用保险合同可能存在一些问题，这些问题可能会影响保险的效用和出口商的利益。本文将对出口信用保险合同存在的问题进行研究，并提出相应的解决方案。出口信用保险合同是一种由保险公司和出口商之间签订的合同，其目的是为出口商提供风险保障，保障其在面临进口商违约等风险时能够得到一定的经济补偿。这种保险合同的特点是具有特定的保险范围和赔付条件，需要出口商在合同中明确规定。出口信用保险合同的保险范围应该明确规定，以便在发生风险时保险公司能够准确判断是否属于保险责任范围。在实际操作中，由于合同条款的模糊或不明确，可能会导致保险公司和出口商之间的争议。赔付条件是出口信用保险合同的重要内容之一，其合理性和公平性对于出口商的利益有着重要影响。在实际操作中，有些合同中的赔付条件可能过于苛刻或不合理，导致出口商无法获得应有的经济补偿。出口信用保险合同作为一种法律文件，其条款应该具有法律效力。在实际操作中，由于合同条款的不规范或不明确，可能会导致合同条款无法律效力或存在法律争议。出口商应该与保险公司协商明确保险范围，并在合同中明确规定。这样可以避免在发生风险时出现保险责任范围的争议。出口商应该与保险公司协商合理的赔付条件，确保在发生风险时能够获得应有的经济补偿。同时，保险公司也应该在合同中明确规定赔付条件的具体内容和计算方式。出口信用保险是承保出口商在经营出口业务的过程中因进口商的商业风险或进口国的政治风险而遭受的损失的一种信用保险，是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非营利性的政策性保险业务。出口信用保险承担的风险特别巨大，且难以使用统计方法测算损失概率，一般商业性保险公司不愿意经营这种保险，所以大多数是靠政府支持来经营的。出口信用保险是指信用机构对企业投保的出口货物、服务、技术和资本的出口应收账款提供安全保障机制。它以出口贸易中国外买方信用风险为保险标的，保险人承保国内出口商在经营出口业务中因进口商方面的商业风险或进口国方面的政治风险而遭受的损失。出口信用保险（ExportCreditInsurance），也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。是世界贸易组织（WTO）补贴和反补贴协议原则上允许的支持出口的政策手段。全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的三分之一。通过国家设立的出口信用保险机构（ECA，官方出口信用保险机构）承保企业的收汇风险、补偿企业的收汇损失，可以保障企业经营的稳定性，使企业可以运用更加灵活的贸易手段参与国际竞争，不断开拓新客户、占领新市场。由于出口信用保险的特殊性，它有别于传统的财产保险，当出口信用保险商业性业务完全市场化时，政府与中国出口信用保险集团公司仍然保持一种特殊的关系，以防止当经济出现周期性波动时，企业难以从商业保险公司获得短期出口信用保险。当商业保险公司在正常费率下不愿意提供商业性出口信用保险时，国家可以通过中国出口信用保险集团公司为企业提供商业性出口信用保险。出口信用保险诞生于19世纪末的欧洲，最早在英国和德国等地萌芽。1919年，英国建立了出口信用制度，成立了第一家官方支持的出口信贷担保机构——英国出口信用担保局（ECGD）。紧随其后，比利时于1921年成立出口信用保险局（ONDD），荷兰政府于1925年建立国家出口信用担保机制，挪威政府于1929年建立出口信用担保公司，西班牙、瑞典、美国、加拿大和法国分别于1111944和1946年相继建立了以政府为背景的出口信用保险和担保机构，专门从事对本国的出口和海外投资的政策支持。为统一各国出口信用保险业务规范，交流业务经验，共享风险信息，研究风险控制技术，总结和研讨业务发展方向，促进出口信用保险的健康发展。世界出口信用保险机构于1934年成立了名为《国际出口信用保险和海外投资保险人联盟》的国际性组织，由于首次会议在瑞士的伯尔尼召开，故该机构的简称为"伯尔尼协会"。伯尔尼协会对促进和维护世界贸易和投资的发展起着重要的作用。中国出口信用保险公司是伯尔尼协会的正式会员。二战后，世界各国政府普遍把扩大出口和资本输出作为本国经济发展的主要战略，而对作为支持出口和海外投资的出口信用保险也一直持官方支持的态度，将其作为国家政策性金融工具大力扶持。1950年，日本政府在通产省设立贸易保险课，经营出口信用保险业务。60年代以后，众多发展中国家纷纷建立自己的出口信用保险机构。出口信用保险承保的对象是出口企业的应收账款，承保的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险。商业信用风险主要包括：买方因破产而无力支付债务、买方拖欠货款、买方因自身原因而拒绝收货及付款等。政治风险主要包括因买方所在国禁止或限制汇兑、实施进口管制、撤销进口许可证、发生战争、暴乱等卖方、买方均无法控制的情况，导致买方无法支付货款。而以上这些风险，是无法预计、难以计算发生概率的，因此也是商业保险无法承受的。国际贸易中商业性保险承保的对象一般是出口商品，承保的风险主要是因自然原因在运输、装卸过程中造成的对商品数量、质量的损害。有的商业保险也承保人为原因造成的风险，但也仅限于对商品本身的损害。而这些风险可以计算发生概率，根据概率制定保费以确保盈利。出口企业为防范出口信用方面的风险，可向出口信用保险公司填写投保单、申请买方信用限额，并在出口信用保险公司批准后支付保费，保险责任即成立。企业按时申报适保范围内的全部出口，如发生保单所列的风险，企业可按规定向出口信用保险公司索赔。根据支付方式、信用期限和出口国别的不同，保费从23%至81%不等，平均为9%。买家拒付、拒收的，赔付比例为实际损失的80%；其它的为90%。保险公司在赔付后向买家追讨的受益，按上述比例再分配给投保企业。投保出口信用保险可确保收汇的安全性，扩大企业国际结算方式的选择面（如L/C外还可采用T/T、DP、DA等），从而增加出口成交机会。同时，投保后可提高出口企业信用等级，有利于获得银行打包贷款、托收押汇、保理等金融支持，加快资金周转。出口信用保险公司还可为企业提供客户信用调查、帐款追讨等其它业务。--买方因市场问题，以各种理由中止合同、拒收货物，或拒付货款、要求降价等；同时，发生贸易纠纷时解决争议的成本也较高。一旦发生无法收汇的情况，会给企业带来较大损失。通过支付相对有限、固定的保险费，企业将不可预计的风险锁定为企业固定的税前财务成本支出，从而可以做到稳定经营。中国于1988年创办信用保险制度，由中国人民保险公司设立出口信用保险部，专门负责出口信用保险的推广和管理。1994年，中国进出口银行成立，其业务中也包括了出口信用保险业务。按照中保财产保险有限公司（以下简称我公司）出口信用保险条款的规定，在被保险人就我公司已赔付的金额出具《赔款收据及权益转让书》后，我公司对该债务进行的追讨；承保合同项下我公司未赔付的欠款、在被保险人签署《追讨委托书》后，我公司对该债务进行的追讨。《贸易合同》、《提单》、《装箱单》、《发票》、《报关单》、《商品质量检验证书》、《可能损失通知书》、《索赔申请书》、《赔款计算书》等；短期出口信用保险(简称短期险)。短期险承保放帐期在180天以内的收汇风险，根据实际情况，短期险还可扩展承保放帐期在180天以上、360天以内的出口，以及银行或其他金融机构开具的信用证项下的出口。短期出口信用保险主要适用于以下3项：适用于出口企业从事以信用证（L/C）、付款交单（D/P）、承兑交单（D/A）、赊销（OA）商业风险——买方破产或无力偿付债务；买方拖欠货款；买方拒绝接受货物；开证行破产、停业或被接管；单证相符、单单相符时开证行拖欠或在远期信用项下拒绝承兑。政治风险——买方或开证行所在国家、地区禁止或限制买方或开证行向被保险人支付货款或信用证款项；禁止买方购买的货物进口或撤销已颁布发给买方的进口许可证；发生战争、内战或者暴动，导致买方无法履行合同或开证行不能履行信用证项下的付款义务；买方支付货款须经过的第三国颁布延期付款令。---由破产、无力偿付债务、拖欠等其它商业风险造成损失的最高赔偿比例为90%。可使您获得资金融通的便利，帮助您解决奖金周转困难、扩大经营能力；延长期出口信用保险是承保180天到两年之间的出口贸易风险。适用于诸如汽车、机械工具、生产线等货物的出口，此险种也可视为短期出口信用保险的延续。中长期出口信用保险(简称中长期险)，可分为买方信贷保险、卖方信用保险和海外投资保险三大类。中长期险承保放帐期在一年以上、一般不超过10年的收汇风险，主要用于高科技、高附加值的大型机电产品和成套设备等资本性货物的出口，以及海外投资，如以BOT、BOO或合资等形式在境外兴办企业等。中长期出口信用保险旨在鼓励我国出口企业积极参与国际竞争，支持银行等金融机构为出口贸易提供信贷融资；中长期出口信用保险通过承担保单列明的商业风险和政治风险，使被保险人得以有效规避以下风险：特定的出口信用保险是在特定情况下，承保特定合同项下的风险。承保的对象一般是复杂的、大型的项目。如大型的转口贸易，军用设备，出口成套设备(包括土建工程等)及其它保险公司认为风险较大需单独出立保单承保的项目。与出口相关的履约保证保险简称保证保险，分为直接保证保险和间接保证保险。直接保证保险包括开立预付款保函、出具履约保证保险等;间接保证保险包括承保进口方不合理没收出口方银行保函。投保出口信用保险使企业能够采纳灵活的结算方式，接受银行信用方式之外的商业信用方式（如D/P，D/A，OA等）。使企业给予其买家更低的交易成本，从而在竞争中最大程度抓住贸易机会，提高销售企业的竞争能力，扩大贸易规模。出口信用保险承保企业应收帐款来自国外进口商的风险，从而变应收帐款为安全性和流动性都比较高的资产，成为出口企业融资时对银行的一项有价值的“抵押品”，因此银行可以在有效控制风险的基础上降低企业融资门槛。借助专业的信用保险机构防范风险，可以获得单个企业无法实现的风险识别、判断能力，并获得改进内部风险管理流程的协助。交易双方均无法控制的政治风险可以通过出口信用保险加以规避。通过投保出口信用保险，信用保险机构将按合同规定在风险发生时对投保企业进行赔付，有效弥补企业财务损失，保障企业经营安全。同时，专业的信用保险机构能够通过其追偿能力实现企业无法实现的追偿效果。我国的出口信用保险是在20世纪80年代未发展起来的。1989年，国家责成中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务，当时是以短期业务为主。1992年，人保公司开办了中长期业务。1994年，政策性银行成立，中国进出口银行也有了办理出口信用保险业务的权力。出口信用保险业务开始由中国人民保险公司和中国进出口银行两家机构共同办理。2001年，在中国加入WTO的大背景下，国务院批准成立专门的国家信用保险机构——中国出口信用保险公司（中国信保），由中国人民保险公司和中国进出口银行各自代办的信用保险业务合并而成。当前我国规定出口信用保险必须采用"统保"的方式。所谓统保，就是说承保出口商所有的出口业务。出口企业在一定时期或一定区域市场上所有业务都要一次性办理出口信用保险。从承保人的角度来看，这一规定使承保面扩大，有利于分散风险。但从出口商的角度来看，对于风险不大的出口业务，如老客户或信用证结算方式的贸易则没有必要进行投保。统保方式不被出口商认同，这是我国出口信用保险发展缓慢、没有和对外贸易同步发展的主要原因之一。我国的出口信用保险有了近20年的发展，承保金额大为增多。1999年当年的承保金额比1989年增长了213倍，年增长速度达到46．9%。即便如此，我国的出口信用保险仍然处于较低的水平，与外贸的大幅增长不相符合。在我国出口总额中，大概只有1．1%左右投保了出口信用险，还有相当于我国出口总额98%左右的出口贸易并没有办理出口信用保险。我国投保出口信用保险的企业仅占我国出口企业的3%左右，有的企业甚至不知道出口信用保险的存在。经过这20年的探索，出口信用保险有力地支持了大陆机电产品、成套设备等商品的出口，在保证企业安全收汇方面发挥了重要作用。据初步统计，到1998年11月，大陆出口信用保险金额约24亿美元，从2001年中国出口信用保险公司（中国信保）成立到2009年底，中国信保累计支持的国内外贸易和投资的规模约4880亿美元。中国大陆的出口信用保险由中国信保一家经营。保险按付款期限长短分为短期出口信用保险和中长期出口信用保险。短期险又分为综合保险、统保保险、信用证保险、特定买方保险、买方违约保险和特定合同保险六种。中长期险分为出口买方信贷保险、出口卖方信贷保险和再融资保险三种。2007年，办理出口信用保险的贸易额占一般贸易总额的7%。而全世界范围内受到出口信用保险支持的贸易占到全球贸易总额的12%。数据显示，2012年前三季度出口信用保险承保金额突破2000亿美元，达到25亿美元，同比增长3%，是同期外贸出口增幅的7倍。出口信用保险是继续以政策性保险的方式来发展，还是考虑到国际上出口信用保险发展的新趋势，走私有化发展的道路，抑或是把二者相结合7在这个问题上，笔者认为，应该把出口信用保险作为政策性保险开办下去，只是要针对现存的问题作出一定的改进。在保险市场上，我国的保险公司数目不多，起步晚，还不具备办理像出口信用保险这样风险大、要求高的保险险种。即便允许有条件的保险公司开办出口信用保险，从保险人的角度来看，该险种的风险复杂、要求保险人对国际局势下环境变化反应敏锐，在拥有巨大的国内市场的情况下，保险人对涉足国际市场热情不高。国外的私营保险商往往拥有强大的开发能力，能够在出口信用保险方面开发新险种、不断创新，这一点我们的保险公司就很难做到。政府在出口信用保险中的地位不容动摇、也不会动摇。而且，国外的私人保险商在保险市场上，尤其是出口信用保险方面还没有壮大到足够取代政府角色的地步，确切地说，它是通过补充政府信用保险业务而发展起来的。在我国当前需促进国际贸易、加大出口信用保险作用的背景下，出口信用保险需要政府的扶持，这一点不容怀疑。企业外贸部门应充分重视出口信用保险。每一个外贸出口企业，从经营者到业务员都必须增强风险意识，充分认识出口信用保险对化解风险、扩大出口的重要作用。企业内部应制定一套投保出口信用保险的制度，对信用等级较低、出口规模较大或新发展的客户，规定必须投保出口信用保险，避免只出口而不顾收汇，从而在制度上给予保证。外贸行业的出口信用风险管理可以由经理和财务共同负责，大的企业要成立专门的信用管理部门。日本的许多大公司每年都要通过各种途径调查其国外客户的资信，他们的指导思想是，无论合作伙伴是大公司还是小企业，老客户还是新客户，都有可能存在信用风险。尤其世界经济正处于世界性的企业重组的大转变时期，既加强自身的出口信用风险管理，又投保出口信用保险，是外贸出口企业规避出口信用风险的较好选择。3．保持对外贸易的稳定性，增强企业抗风险能力，改进中国出口信用保险现状。中国缺乏出口信用保险方面的专门立法，使具有政策性的出口信用保险只能等同于其他一般商业保险行为，仅适用于《中华人民共和国保险法》，难以满足出口信用保险发展的现实需要。拓展承保方式，改变单一统保局面。中国出口信用保险承保方式单一，保险费相对较高，使得外贸企业很难接受这样的承保方式；保险额较低，那些高风险的外贸企业又处于无处投保的状况，难以发挥出口信用保险的积极作用。人们应充分借鉴保险业发达国家的出口信用保险经验，改变传统的承保方式，扩大承保范围，调整费率标准。对外贸易主体资格局限性较大，制约了出口信用保险业务发展。1999年以前，中国企业外贸经营权限制较死，造成投保主体缺位，出口信用保险也因此发展极为缓慢。随着中国对外贸易经营主体资格的逐步放宽，多元化的外贸经营主体结构为出口信用保险的发展创造了更为有利的市场环境。出口信用保险可分为短期和中长期业务两种。短期业务的私有化特征越来越明显。仅仅在十几年前，政府还是所有出口信用保险的承保者，约有25%的短期业务是由私营保险商在经营。仅1996年，私营保险商的保费收人就超过4亿美元，保险金额超过400亿美元。估计再过十年左右，这些短期业务大部分会由私营保险商掌握。在经营机构私有化的浪潮中，私营保险商提供了更多的新产品，受到了出口商的欢迎。不但如此，出口商还能更容易得到贸易融资，得到更多的风险保障，如装船前风险、出口前融资风险、易货贸易风险等特殊风险。对于不适用于伯尔尼协议指导条例中的交易，私营保险商也能提供保险。经营机构私有化不仅受到了出口商的欢迎，也受到了长期以来承办出口信用保险的政府的欢迎。英国的出口信用担保局(ECDG)是在1991年就把其短期信贷部门卖给了荷兰的一个私营保险商，并且该局实行短期信贷部分私有化的前提条件之一就是购买者必须要开展政治风险业务。而欧洲在这方面的进程已经是比较缓慢的了。在美国，以海外私人投资公司(OPIC)为例，它向在全球近40个发展中国家进行投资的美国公司提供保险服务，仅1996年就提供了112亿美元的政治风险保险，比1995年增长30%。这些私营保险商认为政治风险业务不仅是可以接受的，而且是吸引人的。传统上，政府出口信用保险机构偏重于对出口商提供保险从而推动本国贸易发展，积累外汇，忽视了对出口信用保险中的风险进行管理与分散。许多政府建立或授权建立的出口信用保险机构发生连年亏损，面临倒闭，原因就在于此。在这种压力之下，政府对自己在出口信用保险中的角色进行了重新定位，实施了一系列提高效率的方案和措施。例如：把发展贸易的角色与融资角色相分离，增强内部信息网络系统以加强对海外客户的了解，提高风险资产管理能力，等等。政府角色的再定位还表现在政府与私人保险商的关系变化上。在私营保险商出现初期，政府出口信用保险机构与其的关系是一种纯竞争的关系。随着私营保险商的发展，政府逐步认识到他们存在的合理性与必要性，开始尽力避免竞争，进行合作。这种合作关系通常是按风险性制裁来划分的。一般而言，政治风险与中长期风险由政府机构承担，短期商业风险则由政府授权给私营保险商承担。在涉及到多个国家的出口而需要相互给予融资时，政府与私营保险商也常常成为合作者。政府与私营保险商之间的合作范围越来越广，已经发展到由组织良好的机构来为其进行统一安排的格局了。在贸易全球化与金融全球化的大趋势下，出口信用保险服务也在实现着国际化。欧盟的出口信用保险业务在20世纪80年代以前几乎完全限制在本国市场，在认识到出口信用保险的特殊性后，欧盟委员会单独颁布了一条法令，并把它作为1992年单一市场改革的一部分。该法令允许成员国内注册的信用保险商在欧盟范围内经营业务。欧盟信用保险市场已经成为运作良好的区域保险市场。出