中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变

中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变一、本文概述《中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变》这篇文章旨在深入探讨中国战略性新兴产业的空间集聚现象及其演变趋势。随着全球经济的快速发展和技术革新的推进，战略性新兴产业已成为推动经济增长、提升国际竞争力的重要力量。中国作为世界上最大的发展中国家，其在新兴产业的发展和布局上具有重要的战略意义。本文将从空间集聚的角度出发，分析中国战略性新兴产业的地理分布、发展特点以及演变趋势，以期为中国新兴产业的优化布局和持续发展提供理论支持和实践指导。文章首先将对战略性新兴产业的概念进行界定，明确研究范围和对象。接着，通过收集和分析相关统计数据，揭示中国战略性新兴产业的空间集聚现状，包括主要集聚区域、产业分布特点等。在此基础上，文章将进一步探讨空间集聚对新兴产业发展的影响，包括促进技术创新、优化资源配置、提升产业竞争力等方面的作用。文章还将关注中国战略性新兴产业的空间演变趋势，分析其原因和动力机制。随着国内外经济形势的变化和技术进步的不断推进，新兴产业的集聚模式和地理分布也在不断调整。文章将结合国内外相关研究成果，深入探讨新兴产业空间演变的内在逻辑和影响因素，为中国新兴产业的未来发展提供决策参考。文章将总结中国战略性新兴产业空间集聚及其演变的规律和特点，提出优化产业布局、促进新兴产业发展的政策建议。通过优化产业布局、加强区域合作、推动技术创新等措施，可以进一步提升中国新兴产业的国际竞争力，推动经济持续健康发展。二、中国战略性新兴产业的概述随着全球经济的不断发展和科技的不断进步，战略性新兴产业在全球范围内崭露头角，并逐渐成为推动经济增长的重要力量。在中国，战略性新兴产业更是被赋予了极高的战略地位，被视为推动经济转型升级、实现可持续发展的关键所在。中国战略性新兴产业主要包括新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、绿色低碳、数字创意等产业。这些产业不仅具有高度的技术含量和创新能力，而且具有广阔的市场前景和巨大的增长潜力。新一代信息技术产业以云计算、大数据、人工智能等为代表，正在深刻改变着人们的生活方式和生产方式生物产业则以生物医药、生物农业等为重点，为人类健康和生活质量提升提供了新的可能高端装备制造和新材料产业则是实现制造业转型升级、提高产品附加值的关键。近年来，中国政府高度重视战略性新兴产业的发展，出台了一系列政策措施，如设立专项资金、建设产业园区、提供税收优惠等，以推动这些产业的快速发展。同时，各地也积极响应，纷纷将战略性新兴产业作为本地经济发展的重点，形成了各具特色的产业集群和产业链。中国战略性新兴产业的发展也面临着一些挑战和问题。一方面，这些产业的技术门槛高、投资大、风险大，需要政府和企业共同努力，加强技术研发和人才培养，提高产业核心竞争力。另一方面，这些产业的快速发展也带来了资源环境压力和市场竞争加剧等问题，需要注重可持续发展和产业结构优化升级。总体来说，中国战略性新兴产业具有广阔的发展前景和巨大的潜力，是中国经济发展的重要引擎和增长点。未来，随着技术的不断进步和市场的不断拓展，这些产业将在推动经济转型升级、实现可持续发展等方面发挥更加重要的作用。三、空间集聚理论及其在中国战略性新兴产业中的应用空间集聚理论是经济学和地理学的重要交叉领域，它主要探讨产业活动在地理空间上的集中和分散现象，以及这些现象背后的动力机制和影响因素。空间集聚理论的核心观点是，产业在空间上的集聚能够带来规模经济、知识溢出和外部性等优势，从而推动产业的发展和创新。在中国战略性新兴产业中，空间集聚现象尤为明显。这些新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，往往具有较高的技术含量和创新需求，因此更倾向于在特定区域形成集聚。这些集聚区通常具备良好的创新环境、完善的产业链和高效的资源配置能力，为新兴产业的发展提供了有力支撑。以新能源产业为例，中国的新能源产业集聚区主要分布在东部沿海地区和内陆的一些能源资源丰富地区。这些集聚区通过吸引新能源技术研发、设备制造、项目投资和运营管理等各类企业和机构，形成了完整的产业链和创新生态系统。这种集聚不仅促进了新能源产业的规模扩张和技术进步，也推动了相关产业如智能电网、储能技术等的发展。在空间集聚理论的应用方面，中国政府和各级地方政府通过制定区域发展规划、优化产业布局、加强基础设施建设等措施，积极引导战略性新兴产业的空间集聚。同时，通过政策扶持和资金支持等手段，鼓励企业和机构在集聚区内开展技术创新和产业合作，进一步提升了集聚区的竞争力和影响力。也需要注意到空间集聚并非一蹴而就的过程，它受到多种因素的影响，包括地区经济发展水平、资源禀赋、政策环境等。在推动战略性新兴产业空间集聚的过程中，需要综合考虑各种因素，科学规划产业布局，确保集聚区的可持续发展。空间集聚理论在中国战略性新兴产业中具有重要的应用价值。通过深入研究和应用这一理论，可以更好地理解新兴产业的空间分布和发展规律，为政府和企业制定更加科学合理的产业发展战略提供有力支持。四、中国战略性新兴产业的空间集聚现状分析随着全球科技革命和产业变革的深入发展，中国战略性新兴产业在国民经济中的地位日益凸显。这些新兴产业以创新驱动为核心，以高端技术和先进设备为支撑，逐渐成为推动中国经济高质量发展的重要引擎。本文将从空间集聚的角度，对中国战略性新兴产业的发展现状进行深入分析。在空间分布上，中国战略性新兴产业呈现出明显的集聚现象。以长三角、珠三角、京津冀等区域为代表的沿海经济带，凭借其开放的经济环境、雄厚的产业基础和丰富的人才资源，成为新兴产业集聚的主要区域。同时，中西部地区的一些中心城市，如成都、武汉、西安等，也凭借自身的产业特色和区域优势，逐步形成了新兴产业集聚区。在集聚类型上，中国战略性新兴产业主要形成了产业链式集聚、创新平台集聚和产业园区集聚等几种模式。产业链式集聚以龙头企业为核心，通过上下游产业的紧密配合，形成了较为完整的产业链条。创新平台集聚则依托高校、科研院所等创新资源，通过产学研合作，推动了新兴产业的创新发展。产业园区集聚则通过政策引导，优化产业布局，吸引了大量新兴产业企业入驻。在空间演变上，中国战略性新兴产业的空间集聚呈现出由点到面、由沿海向内陆的扩散趋势。随着区域协调发展战略的深入实施，一些新兴产业开始从沿海地区向内陆地区转移，推动了内陆地区的产业升级和经济发展。同时，随着新兴产业的快速发展，一些原有的产业集聚区也在不断拓展和升级，形成了更加完善的产业生态。总体来看，中国战略性新兴产业的空间集聚现象明显，且呈现出多元化、网络化的发展态势。未来，随着科技创新和产业变革的不断深入，中国战略性新兴产业的空间集聚将更加紧密，产业生态将更加完善，为推动中国经济高质量发展注入新的动力。五、中国战略性新兴产业空间集聚的演变历程中国战略性新兴产业的空间集聚现象并非一蹴而就，而是经历了一个逐步发展、演变的过程。这一过程大致可以分为初始阶段、成长阶段、成熟阶段和创新阶段四个阶段。在初始阶段，中国战略性新兴产业的空间集聚主要以政策导向为主，各地政府通过制定一系列优惠政策，吸引相关企业入驻，初步形成了一些产业集聚区。这些集聚区主要分布在东部沿海地区，如北京中关村、上海张江等地。此时，产业集聚的规模相对较小，企业间的联系也相对较弱。随着政策的深入实施和市场机制的不断完善，中国战略性新兴产业进入了成长阶段。在这个阶段，产业集聚区的规模逐渐扩大，企业间的联系也日益紧密。一些具有竞争优势和创新能力的企业开始崭露头角，成为产业集聚区的核心力量。同时，各地政府也加大了对战略性新兴产业的扶持力度，推动产业集聚区的快速发展。进入成熟阶段后，中国战略性新兴产业的空间集聚已经形成了较为完善的产业链和产业集群，企业间的协同效应和创新能力得到了进一步提升。在这个阶段，产业集聚区开始呈现出多元化的发展趋势，不仅涵盖了新兴产业的核心领域，还涉及到与之相关的配套产业和服务业。一些内陆地区也开始积极发展战略性新兴产业，形成了新的产业集聚区。随着技术的不断创新和市场的不断拓展，中国战略性新兴产业进入了创新阶段。在这个阶段，产业集聚区的创新能力成为了核心竞争力，企业间的合作更加紧密，创新资源和创新成果在集聚区内实现了高效流动和共享。同时，各地政府也加大了对创新平台的支持力度，推动产业集聚区向更高层次、更宽领域发展。总体来说，中国战略性新兴产业的空间集聚经历了从政策导向到市场主导、从单一产业集聚到多元化产业集群、从沿海地区向内陆地区拓展的演变历程。未来，随着技术的不断进步和市场的不断变化，中国战略性新兴产业的空间集聚将继续演变和发展，为推动中国经济的高质量发展注入新的动力。六、空间集聚对中国战略性新兴产业发展的影响分析空间集聚作为一种重要的经济现象，对中国战略性新兴产业的发展产生了深远的影响。这种影响不仅体现在产业效率的提升上，还表现在创新能力的提升、资源利用效率的提高以及区域经济发展的平衡等多个方面。空间集聚显著提升了战略性新兴产业的效率。在产业集聚的过程中，企业之间的信息交流、技术扩散和资源共享变得更加便捷，这有助于降低生产成本，提高生产效率。同时，集聚区内的企业可以通过共享基础设施和公共服务，进一步降低成本，增强市场竞争力。空间集聚对战略性新兴产业的创新能力有着积极的推动作用。在集聚区内，企业间的频繁互动和合作有助于创新资源的共享和创新能力的提升。这种集聚效应可以吸引更多的创新型人才和机构，形成创新网络，推动产业技术的持续进步。空间集聚还有助于提高战略性新兴产业的资源利用效率。集聚区内的企业通过协作和整合，可以实现资源的优化配置和高效利用，减少资源浪费。同时，集聚区内的企业还可以通过循环利用和废物处理等措施，推动产业绿色发展，提高资源利用的环境效益。空间集聚对于平衡区域经济发展也具有重要意义。通过培育和发展战略性新兴产业的集聚区，可以带动周边地区的经济发展，缩小区域发展差距。同时，集聚区内的企业还可以通过产业链上下游的联动效应，促进相关产业的发展，形成产业集群，推动区域经济结构的优化和升级。空间集聚对中国战略性新兴产业的发展具有重要影响。未来，应继续加强产业集聚区的规划和建设，优化产业布局，推动战略性新兴产业的持续健康发展。同时，还需要加强政策引导和支持，完善创新体系和服务体系，为产业集聚区的发展提供良好的环境和条件。七、中国战略性新兴产业空间集聚的优化策略与建议随着中国经济的快速发展和产业结构的持续升级，战略性新兴产业作为推动经济增长的新动力，其空间集聚现象日益显著。空间集聚也带来了一系列问题，如资源分配不均、区域发展不平衡、创新能力不足等。优化战略性新兴产业的空间集聚，促进产业健康发展，是当前亟待解决的问题。强化区域协调发展：加强区域间的合作与联动，实现资源共享和优势互补。通过政策引导，鼓励战略性新兴产业在不同区域间的合理布局，避免过度集中或分散，确保产业的均衡发展。提升创新能力：加大对创新活动的支持力度，鼓励企业加强研发投入，培育自主知识产权。同时，加强产学研合作，促进科技成果的转化和应用，提升产业的核心竞争力。优化产业布局：根据各地区的资源禀赋和发展优势，科学规划产业布局。引导产业向具有发展潜力的地区集聚，推动形成特色鲜明、优势互补的产业集群。加强人才培养和引进：重视战略性新兴产业所需人才的培养和引进工作。通过高校、科研机构等渠道，培养一批高素质、专业化的产业人才。同时，积极引进海外高层次人才，为产业发展提供智力支持。完善政策支持体系：制定更加完善的政策支持体系，包括财政支持、税收优惠、金融服务等方面。通过政策引导，降低企业成本，激发市场活力，推动战略性新兴产业健康发展。优化中国战略性新兴产业的空间集聚，需要政府、企业和社会各方的共同努力。通过加强区域协调发展、提升创新能力、优化产业布局、加强人才培养和引进以及完善政策支持体系等措施，可以有效推动战略性新兴产业的健康发展，为中国的经济增长注入新的活力。八、结论与展望本研究通过对中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变进行深入分析，揭示了新兴产业在空间布局上的重要特征和演变趋势。研究发现，中国战略性新兴产业在空间上呈现出明显的集聚现象，这种集聚不仅有利于资源的优化配置和产业链的完善，同时也促进了技术创新和产业升级。在空间集聚方面，本文发现东部沿海地区，尤其是京津冀、长三角和珠三角地区，是新兴产业集聚的主要区域。这些地区拥有优越的地理位置、完善的产业基础和丰富的创新资源，为新兴产业的快速发展提供了有力支撑。同时，中西部地区也在积极承接产业转移，加快新兴产业的培育和发展。在演变趋势上，中国战略性新兴产业的空间集聚呈现出由东向西、由沿海向内陆的扩散趋势。随着国家区域协调发展战略的深入实施，中西部地区的交通基础设施不断完善，政策环境持续优化，使得新兴产业逐渐向这些地区转移和扩散。我们也应该看到，新兴产业的空间集聚和演变仍然面临着一些挑战。一方面，东部地区新兴产业的发展面临着土地资源紧张、环境容量有限等制约因素，需要进一步优化产业结构、提升发展质量。另一方面，中西部地区在承接产业转移过程中，还需要加强产业基础设施建设、完善产业链条、提升创新能力等方面的工作。展望未来，中国战略性新兴产业的空间集聚将继续深化和优化。一方面，东部地区将加快新兴产业的转型升级步伐，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。另一方面，中西部地区将加大承接产业转移的力度，加快培育和发展新兴产业，形成东中西协调联动的新兴产业发展格局。同时，随着国家对新兴产业发展的政策支持力度不断加大和市场需求的持续增长，新兴产业的创新能力和国际竞争力也将进一步提升。通过加强国际合作与交流、推动产业创新升级、优化产业布局等措施，中国战略性新兴产业将在全球范围内发挥更加重要的作用。中国战略性新兴产业的空间集聚及其演变是一个复杂而重要的过程。通过对这一过程进行深入分析和研究，我们可以更好地把握新兴产业的发展规律和趋势，为制定更加科学合理的产业发展政策提供有力支撑。在未来的发展中，我们需要继续加强研究和实践探索，推动中国战略性新兴产业实现更加健康、可持续的发展。参考资料：随着全球经济形势的不断变化，战略性新兴产业已经成为各国经济发展的重要方向。中国作为世界第二大经济体，也积极布局战略性新兴产业，以推动经济高质量发展。本文将探讨中国战略性新兴产业的发展现状、问题及未来发展方向。近年来，中国战略性新兴产业取得了长足的发展。在政策的大力推动下，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业得到了快速发展。一些领域已经达到了世界领先水平。例如，中国在5G技术、人工智能、新能源汽车等领域已经取得了重要突破。中国战略性新兴产业的规模也在不断扩大。据统计，2019年战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重为6%，比上年提高了2个百分点。同时，战略性新兴产业对经济增长的贡献也在逐渐提高。尽管中国战略性新兴产业取得了快速发展，但仍然存在一些问题。创新能力和人才储备不足。尽管中国在某些领域已经取得了重要突破，但在核心技术和关键领域仍存在较大差距。产业结构不合理。一些领域的产能过剩，而一些领域则存在供给不足的情况。政策支持力度不够。虽然政府已经出台了一系列政策来支持战略性新兴产业的发展，但在资金、土地、人才等方面仍存在一些问题。为了推动中国战略性新兴产业的持续发展，未来需要采取以下措施：加强创新能力和人才储备。通过加强科技创新和人才培养，提高战略性新兴产业的核心竞争力。优化产业结构。通过加强供给侧结构性改革和需求侧管理，提高战略性新兴产业的质量和效益。加大政策支持力度。通过完善政策体系和加强政策执行力度，为战略性新兴产业的发展提供更好的环境和条件。战略性新兴产业是推动中国经济高质量发展的重要力量。虽然中国在某些领域已经取得了重要突破，但仍存在一些问题需要解决。未来需要加强创新能力和人才储备、优化产业结构、加大政策支持力度等措施来推动战略性新兴产业的持续发展。还需要积极参与国际合作和竞争，以实现更高水平的开放和发展。随着全球科技的飞速发展和经济格局的深刻变化，战略性新兴产业在全球范围内受到广泛。作为推动经济社会发展的重要力量，战略性新兴产业的布局和发展对于一个国家或地区的竞争力提升具有重要意义。本文将围绕战略性新兴产业空间布局进行研究，旨在深入探讨其内在规律和优化策略。关键词：战略性新兴产业、空间布局、影响因素、演变规律、策略和措施战略性新兴产业是指不断涌现的、具有战略意义的的新兴产业领域，如信息技术、生物技术、新能源等。这些产业的快速发展对于推动全球经济转型、提升国家竞争力具有重要意义。战略性新兴产业的布局并不是随意而为的，其受到多种因素的影响。研究战略性新兴产业的空间布局及其演变规律，对于优化产业布局、推动区域经济发展具有重要意义。战略性新兴产业空间布局研究的意义在于：优化产业布局可以更好地发挥区域资源优势，避免资源浪费和重复建设；合理的产业布局可以促进企业之间的协同创新，提升产业整体竞争力；科学的产业布局有利于降低环境污染和碳排放，推动可持续发展。研究目的：通过对战略性新兴产业空间布局的深入研究，旨在探索产业布局的演变规律和优化策略，为政府决策和企业投资提供参考，以实现区域经济的健康发展和整体竞争力的提升。影响战略性新兴产业空间布局的因素主要包括以下几个方面：一是资源要素，如人才、技术、资金等；二是政策环境，包括税收政策、土地政策、科技创新政策等；三是市场条件，如消费者需求、市场竞争状况等。这些因素之间相互作用、相互影响，共同推动战略性新兴产业空间布局的演变。在演变规律方面，战略性新兴产业空间布局经历了由点状集聚到网络化发展的过程。起初，产业发展集中在个别地区或城市，随着产业规模的扩大和关联产业的涌现，产业空间布局逐渐向周边地区扩散，最终形成网络化的产业布局。战略性新兴产业的布局还呈现出动态变化的特点，随着市场需求和政策环境的变化，产业布局会不断进行调整和优化。完善政策体系：政府应制定和完善支持战略性新兴产业发展的政策措施，包括财政扶持、税收优惠、创新激励等，以降低企业成本、提高创新能力。加强区域协同：各地区应加强合作与交流，实现资源共享和优势互补，以推动战略性新兴产业的协同发展。提升产业链水平：通过技术创新和产业升级，提高战略性新兴产业链的整体水平，增强产业的竞争力。建设创新平台：政府和企业应共同投资建设一批面向战略性新兴产业的创新平台，为产业发展提供技术支持和人才培养服务。优化空间结构：在宏观层面，应制定科学的城市群发展规划，推动大中小城市和小城镇的协调发展；在微观层面，应合理安排工业园区和企业的空间布局，提高土地利用效率。加强国际合作：通过加强国际合作，引进先进技术和管理经验，提高我国战略性新兴产业的国际竞争力。战略性新兴产业空间布局的研究对于优化资源配置、提升区域经济整体竞争力具有重要意义。本文从影响因素、演变规律和策略措施等方面进行了深入探讨，为政府决策和企业投资提供了有益参考。本研究仍存在一定局限性，例如未考虑全球化背景下的国际竞争因素、各地区具体情况的差异等。未来研究可在进一步完善理论体系的加强实证研究，以推动战略性新兴产业的持续发展。随着全球科技的飞速发展，战略性新兴产业已成为各国经济发展的重要引擎。中国，作为世界上最大的经济体之一，也在战略性新兴产业领域取得了显著的成就。要了解这个产业的健康发展，我们需要深入探讨其空间集聚及演变。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的先导产业。它们具有强大的正外部性，对于推动经济社会发展、提升国际竞争力具有关键作用。根据中国的政策文件，战略性新兴产业包括新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和节能环保等六大产业。在中国，战略性新兴产业的空间分布呈现出明显的集聚现象。例如，新一代信息技术和高端装备制造等产业主要集中在京津冀、长三角和珠三角等经济发达地区。生物、新能源和新材料等产业则倾向于在科研实力雄厚的地区，如北京、上海和深圳等地布局。这种集聚现象反映了战略性新兴产业的发展与地区经济发展水平、科研实力等因素的紧密。随着时间的推移，战略性新兴产业的集聚现象也在发生变化。在过去的十年中，中国政府大力推动中西部地区的经济发展，使得这些地区的战略性新兴产业也有了显著的增长。例如，贵州省近年来大力发展大数据产业，已逐渐成为新一代信息技术产业的新的集聚地。这种演变过程反映了中国政府对于平衡区域经济发展的努力。推动战略性新兴产业空间集聚演变的因素是多方面的。政策的影响至关重要。政府的规划和发展战略直接影响了战略性新兴产业的布局和集聚。技术和人才也是重要的驱动力。科技的创新和高端人才的流动使得某些地区成为特定产业的集聚地。市场因素也不可忽视。市场对于某种产品的需求以及对于不同地区生产要素的偏好都会影响产业的集聚和分布。展望未来，中国战略性新兴产业的集聚现象将继续存在，但会经历一些变化。一方面，随着科技创新的加速和全球竞争的加剧，新的产业和技术的出现将进一步推动战略性新兴产业的集聚和发展。另一方面，随着环保要求的提高和绿色发展的理念深入人心，一些传统的高能耗、高污染产业将逐渐被淘汰，取而代之的是更加环保、高效的新兴产业。这将导致一些地区的产业结构调整和转型，进而影响整个国家的战略性新兴产业的空间布局。这个过程也面临着一些挑战。如何平衡经济发展与环境保护的关系？如何确保不同地区都能分享到新兴产业的发展红利？如何防止过度集聚带来的资源浪费和竞争压力？这些都是需要在实践中探索和解决的问题。中国战略性新兴产业的集聚现象及其演变是一个复杂而有趣的过程。它不仅反映了技术和市场的力量，也体现了政策、人才和地域等多重因素的影响。随着中国经济的持续发展和科技的不断进步，我们有理由相信，未来的战略性新兴产业将会呈现出更加丰富多元的空间分布格局，为中国的经济发展注入更多的活力。战略性新兴产业，是以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。像节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等，都属于战略性新兴产业。在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。绿天使集团是专注于战略新兴产业的专业集聚平台。通过不断深耕，正在逐步形成以集合众创空间+孵化器+加速器+产业园的特色运营模式，是促进产业升级的链条式、专业化、行业集聚的产业示范园区。战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。中国国务院总理温家宝2009年9月21日和22日召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。在会上，温家宝强调，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。四十七名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人参加了此次会议。与会者就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业建言献策。温家宝就有关产业的战略方向、技术路线、发展布局、科研攻关和政策支撑等问题，同大家一起讨论交流。二零零九年十一月三日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话中温家宝强调，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。温家宝说，要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果。国务院总理温家宝2010年9月8日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。（一）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。（二）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。（四）深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。（五）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。会议强调，要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和原生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。可持续发展是现代化的永恒主题，人类文明进步呼唤着可持续发展和新科技革命，中国即将面临严峻挑战。要依靠科学技术实现中国可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化和城镇化道路。让中国这块美丽古老的土地，成为炎黄子孙世代繁衍生息的绿洲和乐园！当今世界正遭受金融危机的冲击，也正处在新科技革命的前夜。20世纪上半叶，发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA双螺旋结构、板块构造理论、计算机科学，这六大科学理论的突破，共同确立了现代科学体系的基本结构。自从20世纪下半叶以来，尽管知识呈快速增长的态势，但是基本表现为对现有科学理论的完善，没有能够出现与这六大革命性的科学突破相提并论的理论成就或重大发现。从这个意义上说，“科学的沉寂”至今已经有六十余年了。进入21世纪以来，一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已经初显端倪。这场新科技革命，将依赖现代化进程强大需求的拉动，将源于知识与技术体系创新的驱动。中华民族有史以来就是富于创造的民族。中国古代的印刷术、火药和指南针改变了世界事物的面貌和状态。近代以来的历史，我们曾错失过四次发展机遇。第一次是当欧洲工业革命来临时，我们处在所谓的“康熙盛世”时期。康熙61年、乾隆60年，加上中间雍正13年，一共134年，当时的清王朝沉湎于“天朝上国”的盲目自尊，以至发展到发布“禁海令”，关上了中国通往世界的大门。对于国外的科技发明，称之为“奇技淫巧”，不予理睬。由于满足于传统农业社会的生产方式，对科技革命和工业革命麻木无睹，错失良机，第二次是1840年“鸦片战争”以后，西方列强的坚船利炮打开了清朝的大门，洋务派发动“师夷长技以制夷”的自强运动，但因落后的封建制度和对近代科学技术认识的肤浅终告失败，使中国又一次丧失了科技革命的机遇，第三次是上世纪上半，军阀混战列强入侵，加之十四年抗战和三年国共战争，国内没有和平的发展环境，使我国与世界先进科技水平已经有所缩小的差距再次拉大。第四次是1958到1977年，国外封锁和国内政治斗争形态严峻，社会主义经济建设的实践不断碰壁。前事不忘，后事之师。中国再不能与新科技革命失之交臂，必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，在新的科技革命中赢得主动、有所作为。2008年百年罕见的国际金融危机，使世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严重的挑战。这场危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出了人们的预料。中国经济也受到严重的冲击，主要是外部需求萎缩，产能过剩凸显，一些行业企业生产经营困难，失业人员增多，经济增速明显下滑。要看到国际金融危机对中国的挑战前所未有，机遇也前所未有。短期的困难和长期的矛盾交织在一起，转变发展方式、调整经济结构的任务越来越艰巨，资源环境的制约越来越突出，国际经济和科技竞争的压力越来越大。只有加快体制创新和科技创新，才能从根本上克服国际金融危机的不利影响。在经济积极向好的趋势得以巩固的时候，应该而且必须开始考虑长远的事情。长远的事情是科技和教育。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣，美国提出，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破；两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、智慧地球等。欧盟宣布到2013年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。我们必须目光远大，把握机遇，在这场竞争中努力实现跨越式发展，缩小与发达国家在经济和科技方面的差距。中国经济要想在更长时期内全面协调可持续发展，想要尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，必须在战略决策、科技创新、领军人才和产业化这四个方面的储备努力。制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使战略性新兴产业成为经济社会发展的主导力量。这些前瞻性、战略性和全局性安排，体现了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的我国科技发展战略方针。科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。战略性新兴产业必须掌握关键核心技术，具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。2020年，中央和地方打出资金、人才、知识产权保护的政策组合拳，力促战略性新兴产业健康持续快速发展。资金支持方面，中央层面明确要扩大战略性新兴产业投资。科技部表示目前国家重点研发计划公示的近50个专项512个项目中，网络通信、新能源、医药等相关的战略性新兴产业成为国家科研经费覆盖的重点领域。在人才与知识产权保护上，教育部近期开展多次专场招聘，加大推进国家战略性新兴产业引才力度。江苏、广东等地通过推进知识产权强企行动计划，在建立重点产业专利信息数据库等方面加强对战略性新兴产业的知识产权保护。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，包括：新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业，囊括了先进制造业和现代服务业的绝大部分行业。“十三五”时期，战略性新兴产业增加值增速明显高于规模以上工业增加值增速，成为培育壮大新增长点、加快新旧动能转换、构建新发展格局的重要动力源。“十四五”时期，随着我国科技创新水平持续提高，战略性新兴产业将保持良好发展势头，推动产业转型升级和经济高质量发展。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。加快建设宽带、数字、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展，为促进经济社会可持续发展作出贡献。坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合。要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。同时，对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。坚持科技创新与实现产业化相结合。要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。同时，要加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合。要对发展战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，要选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进。大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。2010年2月初发改委牵头成立加快培育战略性新兴产业研究部际小组，成员包括发改委、科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人组成。发改委主任张平任组长，副组长包括发改委副主任张晓强、科技部副部长杜占元、工信部副部长苗圩等，而上述人员的构成已获得国务院领导人的批示。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。涉及三个关键词：新兴科技，新兴产业、战略性。从产业内容看，“七大产业”一直是国家产业发展的重点目标和主要方向，在产业结构调整中承担重要作用，与上海市明确的发展高新技术产业战略具有传承和深化的关系。从战略地位看，强调以国际视野和战略思维来选择和发展。当前国际金融危机给世界经济带来了巨大影响，各国都在寻找下一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。例如美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展，日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源(太阳能)等新兴行业。英国为了应对经济衰退，启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算。韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。从选择依据看，最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。（一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。（二）强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。（三）加快落实人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。（四）实施重大产业创新发展工程。以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。（五）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。（六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。（一）组织实施重大应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。（二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。（三）完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。完善并严格执行节能环保法规标准。要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点，深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。（一）大力推进国际科技合作与交流。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。（二）切实提高国际投融资合作的质量和水平。完善外商投资产业指导目录，鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资，在境外以发行股票和债券等多种方式融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，进一步