开展安全文化建设 提升人防安全管理水平

开展安全文化建设提升人防安全管理水平去年底，王世华副市长在检查人防工作时指出：“我市人防地下商场消防隐患整改工作已进入尾声，人防办平安生产工作的重点应当由推动隐患整改逐步过渡到日常经营平安管理，管理方式也正处在从传统平安管理向现代平安管理转变的重要时期。要把传统的平安管理上升到平安文化的层面，使全体员工和业户增加平安意识，提高平安素养，使‘平安第一’成为每个人的行为准则”。为此，近一个时期，我办把大力提倡和乐观推动平安文化建设，作为全面提升人防系统平安管理水平的一项重要任务，并乐观开展了相关工作的落实。一、明确平安文化的内涵与特征?在市平安部门的指导下，我们通过召开座谈会、论证会和询问专家等形式，明确了平安文化的内涵与特征。?平安文化的内涵。广义的平安文化是指人类为保障从事各种活动的平安和健康所制造的物质产品与精神产品的总和。为实现平安或预防事故所需的工具、材料、物资、设备、设施等属于平安物质文化范畴；平安哲学、平安价值观、平安科学、平安文艺、平安法规、平安行为规范、平安习俗等属于平安精神文化范畴。狭义的平安文化是指国家、企业及人民对平安价值观和平安行为准则的总和。平安价值观是指平安文化的里层结构，平安行为准则是反映平安文化的表层结构。平安文化是爱护人的身心健康、敬重人的生命、实现人的价值的文化。平安文化以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透，“润物无声”地提高人的平安价值观和规范人的行为。既包括执行者，也包括决策层和管理层。它侧重于对人的观念、意识和态度方面，体现为肯定的规章制度，加上正确的人的行为规范，以形成平安高于一切的氛围。?平安文化的要素构成。一是平安物质文化，是指平安设施、装备所体现出来的文化价值。二是平安行为文化，指人的行为对平安的影响。三是平安制度文化，是指平安的各种法规、规章制度等。四是平安观念文化，是指围绕“以人为本”的平安意识的总和，是平安文化最高层次、最具有活力的核心部分。平安文化的特点。平安文化是在现代市场经济进展的基础上形成的一种管理思想和理论，它是在阅历主义管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。平安文化理论的形成与完善标志着平安管理从物质制度的层面对文化层面进展的趋势。作为一种新的管理方式平安文化其特点有三：第一，它是一种无形管理，在这种方式中管理者与被管理者的区分消逝，有利于削减管理者与被管理者之间人为的磨擦，提高管理绩效；其次，这种管理方式是一种全面管理，以文化的无孔不入弥补以往管理的不足；第三，它是一种敏捷、能动的管理方式，是以精神、价值观为导向的。因此这种方式体现消失代的、科学管理的全部内涵。平安文化的定位。第一，平安文化是一种平安意识和理念，其核心内容是“以人为本、平安第一、预防为主”，这种观念的思想目标就是防范一切事故和职业损害。其次，平安文化是一种氛围和环境。也就是我们常说的软、硬件建设，包括物质形态建设（消防设施、设备、技术），平安工作的法规、制度和规定，监督机制、管理和培训。第三，平安文化是一种爱心和奉献，即关怀自己和关怀他人的爱心精神，也就是说在工作中不损害自己，不损害他人，同时也不被别人损害，体现爱自己和爱他人的精神；居安思危的责任意识和集体主义精神，这是平安文化的灵魂；危难关头，能够挺身而出，敢于冲在前面，不退缩、直至献身的奉献精神。二、人防系统平安文化建设的状况第一，深化进行平安制度文化建设，健全了系统的平安管理规章制度。根据王世华副市长要求，召开了全市人防系统平安文化座谈会。市平安办领导、市社科院有关专家学者，人防地下商场主要领导、平安管理干部，及市办有关部门和市办主要领导参与了座谈。会后形成了市人防办平安文化建设方案。依据国家有关法律、法规的要求，结合人防平安工作的实际，我办已整理编制完成了人防系统及地下商业街18项平安管理制度及突发大事应急预案，中控室、变电所等专业技术岗位还分别制定了更为详尽的操作规程，为全面规范人防平安管理供应了依据。?其次，大力建设平安物质文化，基本完成消防隐患整改工作。根据市政府的要求，下大气力，全力进行隐患整改工作。目前，我办已通过专家论证会的方式突破了超2万米封堵的局限，使全市21家大型地下商场中的18家通过了消防验收。另外3家现已整改完毕，正在预备通过验收。“十五”期间办属“三城一街”共投入隐患整改资金1992.85万元，完善了消防设备、设施，基本完成了隐患整改任务。《中国平安生产报》头版头条赐予了充分确定。第三，规范平安行为文化，保证了平安生产秩序。为加强平安监管力度，配齐了专兼职平安管理队伍，办平安处、经济警察队、各商业街均单独设有安保部门和兼职平安管理人员，成为我办进行平安管理的一支重要力气。各地下商场内严格限制用火、用电、禁止吸烟、规范业户行为、取缔违章经营，专业人员严格根据操作规程作业。第四，不懈地开展平安观念文化建设，全体干部职工平安意识和素养有所增加。各级领导坚固树立了平安责任重于泰山的意识，中层干部和管理人员乐观贯彻了平安第一，预防为主的方针，通过运动会、平安在我身边大争论平安主题演讲、平安学问竞赛、平安文艺活动、广播、标语等常常性形式多样的教育和严格的岗前、岗位培训，使全体员工、业户丰富了平安学问、提高了平安意识，形成了“时时、到处、人人”关注平安、关爱生命的良好氛围。第五，平安文化建设意识不够强，人防平安文化建设还存在差距。一是专兼职平安管理人员的平安专业素养有待提高，职工、业户与平安有关的生产经营行为还不够规范；二是部分规章制度不够完善，有些还没有细化到操作层面上，因违章操作而引发的事故和险情还时有发生；三是平安管理还没有主动、自觉地上升到平安文化层面，平安文化建设还处在“拘束”的阶段，而没有进入“自为”的阶段，“我要平安”的意识还不够强；四是还没有提炼升华出深化人心、简洁明白的平安文化的核心理念。三、人防平安文化建设的几点思索（一）平安文化建设，需要适合人防特点的核心理念。在推动平安文化建设中，我办应有自己的特色，体现共性化、独创性。要依据人防系统的特点，概括凝炼出自己的特有的平安文化核心理念。办属企业平安文化要对内激励职工的平安热忱，形成企业核心竞争力，对外又能提升企业形象，有利于企业文明生产经营和长远进展。平安文化建设的核心是以人为本，最大限度的满意人的身心健康和生命平安需要。我们确定用“时时、到处、人人关注平安与健康”作为人防系统的平安文化核心理念，“时时、到处”是时间与空间的概念，短到分秒长到永久，小到一点大到无限；“人人”是指每个人都是平安与健康的主体，都要参加平安与职业健康管理，平安与职业健康管理的目的又是为了每个人的平安与健康，体现出了平安文化以人为本的核心。（二）平安文化建设，需要全体干部职工的共同参加。各级领导平安文化素养的提高，是一个单位平安文化水准提高的关键。党政主要领导要提高平安责任意识，常常过问并乐观推动平安文化建设，将其纳入重要工作日程，尽可能赐予人员、经费、政策等方面的支持和倾斜；平安处和办属单位安保部门及其他执行部门要注意平安法律法规的理解和制度的应用，根据平安行为规范和制度，进行平安监督和管理；操作层面的职工和业户也要学好平安基本学问，自觉遵守各