2015年苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案

PAGE3－PAGE5－2015年苏州市建设工程施工安全生产专项整治方案为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步加强施工企业安全生产工作，强化安全基础，深入推进建筑施工领域安全生产隐患整治和安全生产标准化工作，根据市安委会有关要求，结合我市建筑施工实际，特制定2015年苏州市建筑施工安全生产专项整治工作方案。一、指导思想坚持科学发展、安全发展理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以新《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，坚决贯彻落实中央、省和市关于安全生产工作的一系列方针政策，严格执行住房城乡建设部“12.29全国建筑施工安全生产电视电话会议”精神，针对我市建筑施工生产事故高发种类和薄弱环节，有计划、有重点开展建筑施工安全专项整治工作，继续加强施工现场安全专项治理，督促企业主体责任和属地监管责任的落实，进一步推动安全监督机制的创新和改进，确保2015年本市建筑施工安全生产工作取得实效。二、整治目标1.通过开展建筑安全专项整治工作，深入排查隐患，有效防范和遏制建筑生产安全事故，实现一般伤亡事故发生起数和死亡人数“双下降”，杜绝较大及以上事故发生。2.督促企业落实安全生产责任，进一步健全完善安全保证体系，积极指导施工企业安全生产标准化工作，提高建筑施工企业及施工项目安全生产管理水平。3.有效运用施工安全监管网格化和信息化安全监管等机制措施，以在建城市轨道交通工程和保障性安居工程为安全监管重点对象，突出危险性较大的分部分项工程的安全监管重点，持续加大对工程重点环节和部位的程序监控。三、组织领导市住房和城乡建设局成立建设工程施工安全生产专项整治领导小组。由局主要领导任组长，分管局长任副组长，成员为相关处室和单位的负责人。专项整治领导小组下设办公室，办公室设在局质量安全监管处。四、整治范围全市房屋建筑和市政基础设施建设工程。五、全年重点1.贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法律法规、部门规章及标准规范。重点是新《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（建质〔2012〕6号）、《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质〔2011〕158号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核的通知》（苏住建规〔2012〕15号）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。2.强化危险性较大的分部、分项工程的安全管理。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施的贯彻落实情况。全年对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等开展专项整治，通过安全隐患排查，有效预防高处坠落、坍塌和建筑起重机械伤害等事故的发生。3.强化春季复工、冬季防火和重大节日活动等重点时段安全管理。重点是严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；冬季安全生产管理，施工现场各项防火措施落实情况；施工企业在重大节日活动期间，对易发生事故的重点环节、重点部位要有针对性的施工措施，加强监控，做好应急预案并加强应急演练等。4.有效压降高处坠落事故。重点是作业人员在上岗作业前按规定进行“三级教育”和继续教育，施工作业前进行安全技术交底，特种作业人员持证上岗，现场劳动防护用品配备、使用按规定执行；建立和健全施工现场隐患排查治理机制，施工现场“三宝四口五临边”防护措施落实到位，现场项目负责人及现场安全管理应履职尽责。5.强化建筑工地扬尘防治措施落实。施工单位要制定并落实扬尘防治措施，指定专人负责；施工现场要设置连续、封闭的硬质围挡，实行封闭管理；施工物料堆放规范，水泥、砂石等易产生扬尘的物料要篷盖密闭；施工现场主要通道、进出道路及材料加工区地面要进行硬化，出入口要设置车辆清洗装置，指派专门人员及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥上路；每天要定时对施工区域进行洒水降尘，保证施工主要区域和出入口整洁、无尘化；督促有关工地安装视频监控系统；有序开展施工现场“除四害”活动，施工垃圾和生活垃圾要及时清运，严禁随意倾倒生活垃圾。六、季度重点第一季度（1月至3月）：开展以春季复工为重点的专项整治。检查重点是施工企业对新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训情况；特种作业人员持证上岗情况；机械设备、施工用电等运行前检查维护情况；开工复工前隐患排查及整改到位情况等。第二季度（4月至6月）：开展以深基坑和高支模为重点的专项整治。检查重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等；模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作等。第三季度（7月至9月）：开展以建筑起重机械和脚手架为重点的专项整治。检查重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装和顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗；脚手架施工方案的设计、方案论证和审批审核、施工搭设、验收及使用等情况，安全技术交底针对性，作业人员持证上岗等情况。第四季度（10月至12月）：开展以施工消防为重点的专项整治。检查重点是施工企业落实各项施工防火安全措施和施工现场防火安全岗位职责，施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度，施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，开展作业人员的安全教育培训和持证上岗等情况，防火应急救援预案，开展灭火救援、应急疏散的演练等。七、工作措施（一）加强领导，认真落实。全市各地住建部门及相关单位要针对各自实际情况，制定方案，细化措施，确保整治工作落到实处。我局将对各地专项整治开展情况适时进行督查。（二）突出重点，标本兼治。全市各地住建部门要对深基坑、高大模板支撑系统、建筑起重机械及脚手架等危险性较大的分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，施工企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字情况等进行重点检查，建立隐患排查机制，对发现的安全隐患要采取“回头看”，加强整治情况的跟踪监督，对整改不力的，要严肃查处，追究责任。（三）加强学习，提高意识。施工企业要强化对新《安全生产法》及有关标准规范的学习培训，积极探索体验式、图文并茂的安全培训手段，努力提升从业人员特别是一线施工人员的本质安全水平。（四）及时总结，力求实效。全市各地住建部门在