木鱼石水库水环境综合整治实施方案(定稿)

木鱼石水库水环境综合整治实施方案重庆太可环保科技二〇一四年四月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1前言图8.2-1木鱼石水库湿地构建表8.2-1生态系统构建工程量表工作内容工程量单位湿地构建做法库尾库湾区域100m2以欣赏草及草花为主，精细种植，主要植物为：沉水植物：大聚藻、狐尾藻漂浮植物：萍蓬草块石50m38.2.3清洁水源补充2333，换水率约为8年/次，换水周期较长，因此，必须每年视情况对其进行清洁水源补充。由于该水库无底阀，需用泵将水抽出排放，故设计水泵三个，两用一备，型号为：WQ800-8-55。8.2.4人工复氧系统经现场踏勘，木鱼石水库在湖心已安装一个复氧设备，但库湾处并未安装，故本方案在库湾处增设人工复氧装置，使得水的表层和底层不断循环，从而使水体具有充足的溶解氧，防止了营养物质的释放，同时由于在表层的往复运动也使工作范围内的水出现局部的流动，增强了水体的自净能力。目前应用较多的人工复氧设备有漂浮式水体净化装置和曝气增氧器。漂浮式水体净化装置可以利用极少的电能或者太阳能使其保持工作状态。在工作状态下，该装置漂浮于水面围绕旋转中心做圆周运动，通过装置内的螺旋桨使得水的表层和底层不断地循环，从而使底层的水体具有充足的溶解氧浓度，防止了营养物质的释放。由于在表层的往复运动也使工作范围内的水出现局部的流动，也增强的水体的自净能力，该装置可以选用一般的电源也可以采用太阳能；曝气增氧器类似于污水处理应用中的曝气系统，具备复氧高效的特点。由岸边风机向管道内输送空气，通过曝气头切割气泡对水中进行强制复氧形成气液混合流，由于在喷出部的开口处附近产生的强大剪切力的作用，气体上升流的侧面产生微气泡，故可使气体溶解率得到进一步提高。两种复氧效果如图8.2-2所示：漂浮式水体净化装置曝气增氧器图8.2-2人工复氧方式效果图由于漂浮式水体净化装置外露水体，对库体水面景观有一定影响，且复氧效率不高，故本方案选择曝气增氧器作为木鱼石水库的复氧设施。因库尾处光照缺乏，溶解氧偏低，故在库尾处进行人工复氧，具体工程区域如图8.2-3，工程量如表8.2-2所示：表8.2-2复氧设备工程量表区域规格型号数量单位备注13/min2台1用1备，2组曝气设施电控及配套管件图8.2-3人工复氧区域分布示意图8.2.5生物操纵技术1、湖泊鱼类自然放养根据未来木鱼石水库水域功能，构建水库水生生物食物链，使整个食物网适合于浮游动物或鱼类自身对藻类的觅食和消耗，净化水库水体。木鱼石水库湖泊渔业养殖应按水域面积和生产力，进行适量放养，以保护木鱼石水库的种质资源库为前提，禁止可能危害水库生态平安的外来物种。直接购置20～500g/尾规格的鱼苗鱼种，投放到木鱼石水库中进行自然生长。在养殖阶段，进行水质监测。养殖产品鲢尾重1kg，鳙尾重1.5kg以上才允许捕捞上市，出现伤、病、残成鱼一律不准上市。2、移植螺类和蚌类螺类和蚌类投掷至木鱼石水库浅水区，以到达控藻、降藻的作用。3、放养密度和搭配比例根据木鱼石水库富营养化的特点，投放花鲢、白鲢、草鱼，摄食浮游植物及水生植物；投放鲤鱼，摄食底栖动物及腐殖质；同时投放螺类和蚌类，在浅水湾处摄食有机碎屑，以到达净化水体的目的。人工放养鱼类，按每平方米0.8~1.5尾投放，木鱼石水库水面面积约3.62万平米，本次养鱼3.6万尾。鱼类的投放大致可以按鳙〔花鲢〕占50%、白鲢鱼占45%、鲤鱼占5%进行投放。工程量：鳙鱼18000尾，鲢鱼16200尾，鲤鱼1800尾，螺、蚌类2000尾。除以上措施外，还应对木鱼石水库已有的库内湿地及岸边植被进行定期维护，及时收割补充植物。8.3工程量统计及进度安排工程总图见图8.3-1。图8.3-1木鱼石工程分布示意工程量见表8.3-1：表8.3-1工程量统计序号工程名称单位数量规格、型号/做法外源整治工程量1废弃污水管道撤除m10撤除裸露在地面上的废弃管网2污水管网修复处1按实际破裂情况进行修复内源整治工程量1打捞漂浮物m2100租用船舶进行人工清理2库尾库湾区域m2100以欣赏草及草花为主，精细种植，主要植物为：沉水植物：大聚藻、狐尾藻漂浮植物：萍蓬草3块石m3504清洁水补充换水m3137000水泵及配套管件台3潜水泵型号：WQ800-16-555复氧系统组23/min回转式风机及配套曝气系统，电控柜，管线6生物放养鳙鱼尾18000鱼苗鱼种鲢鱼尾16200鱼苗鱼种鲤鱼尾1800鱼苗鱼种螺、蚌尾2000鱼苗鱼种施工进度如下表所示：表8.3-2工程实施进度安排序号工程名称实施进度实施单位备注1废弃污水管网及排口撤除渝北区公园管理中心2污水管网修复小区物管4漂浮物打捞渝北区公园管理中心5浅滩区生态修复渝北区公园管理中心6清洁水补充渝北区公园管理中心7人工复氧设备安装渝北区公园管理中心8动物放养渝北区公园管理中心8.4运维管理工作内容包括外源整治及内源消除工程措施的后期维护和管理，必须定员定岗及落实运维资金。截污管道巡查市政管网责任单位及公园管理中心对水库流域范围内污水截流管道、设备及设施进行日常巡查，发现漏、损及时报相关责任主体和主管单位处理，由责任主体对管道、设备及设施进行维修。本方案中，木鱼石小区污水管道破损，应由木鱼石小区物管负责修复。生态恢复和绿化景观的管理公园管理中心负责库岸绿地的绿化植物、景观设施的维护工作以及浅水区生态系统的实时观察、清理维护。水面漂浮物及库岸垃圾的清理公园管理中心负责：1〕水面、库岸垃圾及入侵物种的清理处置。清洁水源补充公园管理中心根据蓄水量及水质适当对木鱼石水库进行补水。复氧设备复氧设备每天的开启时间不少于8小时，复氧设备一天早、中、晚三次，每次3至4小时为宜，在易于爆发“水华”的每年2月至5月早春初夏季节，增加设备运行时间。鱼苗补充与成鱼捕捞公园管理中心定期捕获成鱼、螺蚌，补充鳙鱼和白鲢鱼苗，保持库内鱼类处于生长状态，维护生态平衡；制止私自钓鱼、捕鱼。公园管理中心负责编制湖泊藻华爆发应急预案，并按照应急预案不定期演练，发生水华时按程序及时上报上级相关主管部门。公园管理中心负责木鱼石水库的环保宣传教育及监督管理。9目标可达性分析及工程效益9.1目标可达性分析单元技术可行性分析本方案中所使用的工程技术均为成熟技术，在国内外均得到过工程应用。本单位曾参与了重庆市内多处河流、湖库的污染防治规划、整治实施方案、污染控制技术研究和工程实践，积累了较多的经验，确保将成熟技术与重庆湖库的具体情况相结合，形成适合重庆城市湖库的污染控制和水质保持适用技术。因此，就技术的设计和应用而言，本方案技术上是可行的。目标可达性分析木鱼石水库预测污染负荷及削减目标如下：表9.1-1木鱼石水库预测污染负荷及削减目标表污染来源污染负荷〔t/a〕CODNH3-NTNTP外源点源面源大气沉降///内源合计目标削减量〔t/a〕//污水管网修复对点源各项污染指标去除率为100%；浅水生态系统是介于陆地和水生生态系统之间的过渡区域，包括一局部浅水区和与水体毗邻的陆地区，对浅水区域的污染治理及生态恢复具有很好的效果，对COD去除率为10%~20%，NH3-N、TN去除率为20%~30%，TP去除率为20%~30%；复氧设施能使底泥外表溶解氧均维持在2mg/L以上，对COD去除率为20%~30%，NH3-N去除率为5%~10%；生物操纵措施通过增加水生生物种类，提高生态系统对营养物的去除效率，对COD去除率为20%~30%，NH3-N、TN、TP去除率为10%~20%。木鱼石水库环境综合整治削减量结果如下：2木鱼石水库环境综合整治削减量表工程措施去除率及削减值污染负荷预测及削减量〔t/a〕CODNH3-NTNTP外源污染点源产生量污水截流100%100%100%100%削减值面源大气沉降产生量内源释放产生量本底超标负荷清洁水补充40%40%40%40%湿地生态系统构建10%20%20%20%复氧系统10%5%0%0%生物操作20%10%10%10%削减值0.4039总削减量以上计算可以看出，木鱼石水库整治后污染物削减量高于目标削减量，可到达整治目标。9.2工程效益9.2.1环境效益木鱼石水库水环境保护工程实施以后，将带来该水库水体环境质量的全面稳步提升，显著改善流域生态环境质量，提高该区域城市市民居住生活质量，实现预期目标。污水管网的修复/撤除工程的实施将全面整治生活污水乱排的现象，周边污染物输入量显著降低，降低水环境治理修复压力；水面漂浮物的去除能够有效削减湖体内部污染，改善水体环境及景观，增加大气复氧；构建库湾生态系统，建立湖泊水生生态系统，加速污染物去除，形成持续有效改善湖泊水体质量的水生生态系统，开展湖泊自我净化的同时丰富了岸边水陆交错带植被，美化景观，实现水库整治的岸绿目标；清洁水的置换，湖水综合利用，加大了湖区水源补给量，能够置换富营养化的水体，减少水体营养盐，加快水库换水周期，保证水质健康，实现水清目标；曝气装置设置，加大了水中溶解氧浓度，加速污染物转化效率；鱼类等生物的放养，通过收获成鱼来降解水体中污染物，使鱼类处于长期生成状态，降解污染物能力最大。9.2.2经济效益木鱼石水库水环境保护带来的不是直接经济效益，而是间接效益。〔1〕由于木鱼石水库水环境保护使得附近的景观效果和居住环境条件大大提高，将使水库周边的土地出让价格、楼盘价格得到较大的提升，使土地拥有者获得客观的经济回报；湖区美化给周边居民提供了休闲娱乐的场所，客观带动周边经济社会开展。〔2〕木鱼石水库形成的典型湿地生态系统可以改善局地环境，同时作为教育基地对学生进行环境保护教育，提高居民环保意识。9.2.3社会效益通过木鱼石水库水环境保护工程可以提高木鱼石水库附近的生态环境和投资环境而带来可观的社会效益：〔1〕有利于提高周边居民的身体健康水平；〔2〕改善居住区人居环境；〔3〕保护木鱼石水库水环境的过程是物质文明与精神文明的建设过程，将大大强化居住区的环境管理，提高居民的环境意识，形成良好的环境行为；〔4〕提升了重庆市渝北区的社会形象。10投资估算与资金筹措投资估算投资构成本工程投资构成主要包括以下几局部：〔1〕第一局部费用：建筑工程费、设备购置费、安装工程费；〔2〕第二局部费用：工程建设其他费用；〔3〕根本预备费。10.1.2编制依据〔1〕《建设工程经济评价方法与参数》第三版；〔2〕建设部颁发建标[2007]164号文《市政工程可行性投资估算编制方法》；〔3〕《全国市政工程投资估算指标》〔四册〕；〔4〕重庆市建设委员会颁发的渝建发[2006]47号文《重庆市建设工程设计概算编制方法》；〔5〕重庆市建设委员会颁发的渝建发[2006]48号文《重庆市市政工程概算定额》、《重庆市建筑工程概算定额》、《重庆市安装工程概算定额》；〔6〕《重庆市工程造价信息》〔2011年9月〕；〔7〕《给水排水设计手册》技术经济〔第二版〕；〔8〕计价字〔1999〕1283号《建设工程前期工作咨询费暂行规定》；〔9〕《工程勘察设计收费标准》〔2002修订本〕；〔10〕渝价[2011]7号文《重庆市物价局关于标准建筑工程施工图设计审查收费标准的通知》；〔11〕计价格〔2002〕125号《国家计委国家环境保护总局关于标准环境影响咨询收费有关问题的通知》；〔12〕发改价格[2007]670号《建设工程管理与相关效劳收费管理规定》通知；〔13〕根据国家计委99(1340)号文规定，本工程估算未计涨价预备费；〔14〕类似工程概预算技术经济指标及有关厂家设备材料报价；〔15〕建设单位提供的其他资料。10.1.3工程建设其它费用标准(1)建筑工程费本工程参照当地的工程造价水平及类似工程预算统计资料估算。(2)设备购置费及原有设备改造费用新购设备原价按设备生产厂家现行出厂价格计算，设备运杂费按设备原价的6%估算，计入设备总价中。(3)安装工程费参照重庆市安装工程预算定额有关规定估算其安装费。(4)工程建设其他费用·施工用地临时土地征用费：8.00万元/亩；·建设单位管理费：根据渝价[2003]71号文有关规定计算。·工程前期费〔主要包括工程可研编制及审查等〕：根据渝价[2000]352号文有关规定计算。·环境影响咨询费：根据国家环保总局〔计价格[2002]125号〕；·工程勘察费：根据国家计委、建设部计价格[2002]10号《工程勘察设计收费标准》有关规定计算；·工程设计费：根据国家计委、建设部计价格[2002]10号《工程勘察设计收费标准》有关规定计算；·工程造价咨询费：根据渝价[2010]69号文有关规定计算；·工程监理费：根据发改价格[2007]670号文有关规定计算；(5)预备费根本预备费按工程费用的10%估算，价差预备费根据国家开展方案委员会计投资[1999]1340号文件精神，价差预备费为零。10.1.4工程投资估算本工程总投资万元，其中第一局部费用万元，第二局部费用万元，预备费2〕。其中工程〔第一局部〕费用中：〔1〕外源污染治理工程该局部投资万元，主要为生活污水管网修复和撤除工程。〔2〕内源污染治理工程内源污染治理工程投资万元，主要涉及打捞漂浮物、人工湿地、清洁水补充，人工复氧，水生生物放养。10.1.4运行费用概算维护内容：湖体漂浮物清理；植被维护及设备维护；生物补充。动力：电度电价0.80元/度；水费：按3.70元/吨；职工人数：日常巡视按日班运作，2人交替工作，职工年平均工资及福利按24000元/人•年计算。本工程年处理总本钱费用包括：能源消消耗、水体管护、物料补充、工资福利费等。本年运行费用，除上述根底价格定价外，污泥处置及物料补充以本年市场价计；今后各年运行费用会因根底数据变动而有所调整。通过计算，本工程的运行费用见表10.1-1。表10.1-1运行费用表工程内容计价依据单位〔元/年〕能源消耗电费总装机容量116kw，水泵按每天8小时计，工作11天；曝气风机按1.5小时计。20192日常运行水费2701水体管护浮渣以日处置0.01吨，每吨处置费用400元计1460物料补充生物按年10%损耗计11030更换维修按单台设备500元计1000工资福利人员聘用48000合计8438310.2资金筹措工程直接费用共计万元，其中政府主导类资金万元。社会投入类资金万元。表10.1-2工程投资估算表序号工程和费用名称建筑工程设备购置费安装工程其他费用合计〔万元〕技术经济指标占总额百分比〔%〕备注单位数量单价〔元〕123456789101112一第一局部工程费用〔一〕外源污染治理工程废弃污水管道撤除0.060.06m10600.05%污水管网探查修复3.003.00处1300002.41%1.3小计3.060.003.062.46%〔二〕内源污染治理工程打捞漂浮物0.800.80m2100800.64%湿地植物0.500.060.56m2100500.45%块石1.000.121.1250200清洁水补充50.6950.69m313700040.78%潜水泵19.502.3421.84套365000复氧系统8.000.968.96组2400007.21%水生生物放养鳙鱼3.603.60尾1800022.90%鲢鱼3.243.24尾1620022.61%鲤鱼0.180.18尾180010.14%蚌、贝类1.601.60尾200081.29%小计72.4916.623.4892.5974.48%第一局部工程费用合计75.5516.623.4895.6576.95%二工程建设其他费用1施工用临时租地费4.004.00亩800003.22%2技术咨询费工程论证费0.540.540.44%工程勘察费3.843.843.09%工程勘察成果审查费0.020.020.02%工程设计费3.353.352.70%施工图审查费0.200.200.16%环境影响咨询效劳费0.190.190.15%地质灾害评估费0.310.310.25%招标机构代理费0.440.440.35%造价咨询〔概算、标底、结算〕0.670.670.54%3工程建设监理费2.522.522.03%4工程建设管理费建设单位管理费1.261.261.02%招标投标交易效劳费0.270.270.22%5其它场地准备费及临时设施费0.970.970.78%工程保险费0.490.490.39%第二局部工程费用合计19.0919.0915.36%第一、二局部工程费用合计75.5516.623.4819.09114.7492.31%三预备费1根本预备费9.579.577.69%2价差预备费合计9.579.577.69%四建设投资124.31100.00%11保障措施及长效管理机制“一湖一策”整治方案编写依照“两治一管“的原那么进行，即治理外源输入及内源释放的根底上，加大湖库管理措施，保证水体质量持续改善。为进一步保证方案及工程工程的顺利实施，必须强化组织领导、明确责任和任务分工，同时应制订一系列配套的保障措施。主要包括组织保障、明确责任主体、制度保障、资金保障和技术保障。保障措施必须要操作性强、具有长期性，既要解决整治期间的问题，又要解决整治后长期稳固的问题。11.1组织保障成立渝北区城市水库治理和保护组织机构，包括水环境综合管理领导小组、专家咨询和评估组，建立健全工作机制。领导小组对各相关部门、工程工程进行协调指挥，形成分级管理、部门协调、上下联动、各司其责、良性互动的推进机制；专家咨询和评估组具体负责对年度实施绩效、工程实施效果进行评估、审核，对存在的问题进行咨询。按照“目标细化、责任落实、分工协作、齐抓共管、注重实效、逐步提高、全面完成”的原那么，建立目标责任制和考核机制。〔一〕领导小组成立渝北区城市湖库环境管理工作领导小组，由区政府分管环保的领导出任领导小组组长，区环保局局长、区发改委主任任副组长，相关部门负责同志为成员，下设工作办公室在区环保局。领导小组定期召开有关部门参加的环境与开展联席会议，协调解决城市湖库水库生态环境保护中的重大问题，催促工程组织实施方案，对工程进展情况进行调度，对工程推进情况进行不定期的督导、监察、检查，督导本方案的实施。方案实施组织机构如下：领导组组长：渝北区政府分管环保的副区长领导组副组长：渝北区环保局局长渝北区发改委主任成员单位：区环保局、区发改委、区财政局、区农委、区林业局、区城乡建委、区规划局、区国土房管局、区水利局、区经信委、相关镇街人民政府、业主单位。由区环保局牵头，协同区级发改部门、农业部门、建设部门、水利部门、公园管理等部门进行各项具体监督管理工作，建立绩效考核机制，制订并下发年度目标考核任务，明确任务和进度要求，逐级落实责任，狠抓落实，建立考核机制，实行严格的问责制。各部门必须强化责任、抓好落实，切实履行职责，加强指导和协调，加大支持力度。〔二〕专家咨询和评估组由重庆市及国内知名专家共同组成，为水库生态环境保护试点工作提供技术支撑。对方案年度实施绩效和工程工程绩效进行评估、审核，对方案实施过程中的重大问题进行咨询，并向领导小组办公室提供解决方案建议，对重要阶段性成果和最终成果进行审查。〔三〕区县组织保障渝北区政府作为实施主体，应加强对木鱼石水库生态环境保护实施统一领导，对水库生态环境保护工作行使统一监督、管理职能，制定年度实施方案，明确目标任务，落实工作职责，推进方案按期实施。区政府督查室负责将目标任务纳入区政府年度环保目标任务督查工作，负责催促有关部门和单位认真履行木鱼石水体保护工作职责。区开展与改革、规划、国土房管、环保、市政、城乡建委等相关行政主管部门和相关街镇人民政府，公园管理中心应当积极履行水库生态环境保护的职能，各司其责，确保各项保护与管理措施落实到位。各部门具体职责如下：开展与改革部门：负责组织和推进木鱼石生态环境保护工程建设。财政部门：会同环保部门及发改委协调落实工程配套资金。建委部门：负责对湖库周边在建工程的管理，防止施工废水进入湖库，对存在违反排污的行为的施工单位，将其纳入行业系统进行通报。监察部门：负责催促有关部门和单位认真履行湖库污染防治职责，建立监督机制及目标责任落实制度，负责查处行政监察对象不履行或不正确行使职责行为。环保部门：配合重庆市环境保护局开展木鱼石综合整治的督察、督办工作；负责对违法排污的社会单位进行查处并要求整改。具体负责木鱼石整治工程实施，组织开展理工程实施时的环境监理工作，组织整治工程的验收工作。监督水库周边建设开发，禁止向流域及库内倾倒建筑垃圾，禁止向水库内排放施工废水及生活污水，对违法排污行为进行处分；定期对水库水质进行监测。国土资源和房屋管理部门：加强对辖区内木鱼石水库周边小区物业管理，催促小区物业对效劳小区内管网进行巡查和维护，定期检查所辖小区内水库周边垃圾等堆积情况；敦促物管协调业主使用大修基金对公共破损管道进行修复。市政部门：对辖区内木鱼石周边现有市政排水管网进行维护管理；健全管网排查、修复机制，对违法接入市政雨污管网的违法行为进行查处；负责周边污水、垃圾环境根底设施工程建设有关工作，负责对木鱼石环境综合整治，负责生活垃圾处置。对辖区内木鱼石周边现有市政排水管网进行维护管理；健全管网排查、修复机制，对违法接入市政雨污管网的违法行为进行查处。划定临时经营区域，取缔非划定区域的游摊，游贩；加强划定区域内摊位管理，实现餐厨垃圾和废水零排放，市政负责统一收运和处理。对占道经营的区域进行坚决取缔。对违法向雨水管网排放污水和垃圾单位和个人，进行处分和取缔。回兴街道办事处：按照属地原那么，负责开展巡湖检查，重点检查辖区范围内木鱼石水库周边污水直排、管网破损、生活垃圾等污染问题，及时将巡查及整治结果报市政局、社发局，并抄送发改局、环保分局。重庆市渝北区建龙投资：推进木鱼石水库整治工程、生态修复工程的实施，开展清淤工作，编制应急预案，组织应急处置等。渝北区公园管理中心：木鱼石水库的管理主体部门，负责日常管理工作。一是负责推进木鱼石水库整治工程实施，编制应急预案，组织应急处置等；二是负责木鱼石水库日常巡查工作，对出现的环境污染问题及时对责任主体给予告知并上报环境保护部门；三是制止湖岸随意种植、养殖、钓鱼、向湖内倾倒垃圾、污水等人为因素对水库造成污染的行为；四是负责对水库开展清漂、清淤以及辖区范围内维育工作；五是按时巡查湖周排污口，发现有废水、污水渗入湖或排直入湖，立即向相关部门汇报。小区物管：一是负责管理效劳小区内的管网，对效劳小区内管网进行定期巡查和维护，发现破裂和渗漏及时进行修复；二是负责清理所辖小区内水库边的垃圾等物。11.2制度保障加强制度建设，通过建立木鱼石生态环境保护的组织协调保障机制、目标责任制和考核机制，监督、巡查制度等形成标准化的管理制度保障。〔一〕建立湖库管理长效机制建立木鱼石湖库管理长效机制，明确管理单位、落实责任、建立奖惩制度。周边施工及作业应由施工单位承诺保护好湖库水质和景观，不能向库内倾倒建筑垃圾，不能向湖库内排放施工废水及生活污水，不能破坏相应湖岸已建设好的景观设施等，并由湖库管理主体监督管理，对违规单位进行制止和处分。〔二〕建立目标责任制和考核机制按照“目标细化、责任落实、分工协作、齐抓共管、注重实效、逐步提高、全面完成”的原那么，建立目标责任制和绩效考核机制。目标任务、工程工程逐项分解、层层落实到具体实施部门和单位，责任落实到人，逐级签订目标责任书，将木鱼石水库生态环境保护目标指标、工作任务和工程工程完成情况纳入各级政府、相关部门领导干部政绩考核的内容进行年度考核，对责任不落实、完不成目标任务的，启动行政问责制；对成绩突出的，给予一定的奖励。〔三〕建立监督、巡查制度湖库管理主体、相关镇街政府应加大督查、督办力度，对方案落实情况定期开展检查，加强对污染防治工程和生态建设工程完成情况的检查及环境纠纷的处理等，并对进展缓慢工程或重特大问题开展督办，确保目标任务如期完成。按照实施方案工程方案表，定期编制工程进度简报，填报工程调度表，汇总阶段性成果，向湖库整治领导小组办公室上报。在治理工程实施过程中，开展环境监理，确保工程质量。建立湖库巡查制度。湖库管理主体〔公园管理中心〕定期对木鱼石周边污染排放情况和湖库水质变化情况每周巡查一次，填写巡查记录表，建立管理台账。对湖库周边出现偷排、漏排问题后及时上报环境保护部门，由环境保护部门对相关责任人和单位进行处分和责令整改，对环境治理不到位的，要依法追究其法律责任。发现管道破裂，流出污染物的，对责任主体应给予及时告知，并下达整改通知，整改不到位的也应及时上报环境保护部门，由环境保护部门对相关责任人和单位进行处分、追责；制止湖岸随意种植、养殖、钓鱼、向湖内倾倒垃圾、污水等人为因素对水库造成污染的行为。〔四〕强化绩效管在木鱼石生态环境保护工作中，要突出绩效管理。发改、财政和环保部门共同制订绩效评价方法和标准，对工程投入、实施、产出、效益等进行全面、客观的评价。工程绩效评价采用工程承当单位自评与技术支持单位绩效评价相结合的方式，工程承当单位收集和整理工程绩效评价根底资料，从实施方案、竣工验收材料、监测报告、运行记录、财务报告等资料中获取绩效评价根底数据，对照绩效评价主要内容，完成工程成效、存在问题的自我评定；技术支持单位对工程承当单位提交的自评报告进行核实与分析，开展现场调查，对照竣工验收监测报告、监督性监测数据等核实实施效果，编写绩效评价报告，上报市级环保、财政和发改部门。市级环保、财政和发改部门对绩效评价技术支持单位的绩效评价结果进行审定，编写绩效评价工作总结报告，并在一定范围内公布绩效评价结果，作为下一年度安排环保专项资金的重要依据。〔五〕建立环境监管和预警体系开展生态环境监测能力建设，完成湖泊水质监测系统、水生态监测、水质监测船、水质快速监测设备、湖面执法和突击监察以及调查取证现代化、科技化建设所需的硬件设施配套建设，提高环境监管硬实力；进一步优化环境监测网络；落实水环境监测专项经费，加强水质监测，密切关注主要入湖河流的水质、水量的变化情况，加大对各主要入湖排污口和控制断面的水质水情监测力度，必要时加密监测频次。通过对各项指标的监督监测，掌握水环境治理与保护方案的各项工程的进展与效果情况，各职能部门在各专业领域还要对工程实施效果进行监督与评价。依托环境监测管理体系，制定水环境保护预警和应急预案，增强流域环境应急能力水平。〔六〕建立运营保障制度渝北区政府建立“制订—实施—评价—反响—调整—改良—再反响”的方案响应机制和环境工程监理机制。相关责任部门应随时掌握方案实施背景、工程进度、效果情况以及公众对于方案的意见与建议，对于环境工程监理发现的问题和方案实施中出现的问题及时进行调整、改良，并再反响给公众；定期对实施方案的工程开展可行性进行讨论与必要的修改。11.3资金保障坚持政府主导与市场化运作相结合，积极争取国家各种专项资金投入，同时加大市、区〔县〕级财政投入、鼓励社会资本参与，形成“政府主导、市场推进、多元投入”的投融资格局，为“木鱼石”生态环境保护提供资金保障。〔一〕积极争取国家资金投入按照国家相关政策和法规基准，积极争取财政部和环保部的资金投入和倾斜，对符合中央资金支持范围的，用中央专项资金统筹安排，加快启动工程实施，充分发挥中央资金的效益，为木鱼石治理提供保障。〔二〕加大地方投入和社会投入充分表达区级政府作为工程实施的主体和试点工作责任主体的地位，明确工作责任，将工作任务、工程建设内容及资金投入等进行分解和落实。除中央资金安排以外，所需配套资金按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责”的原那么，进一步加大同区域、同类型工程资金的整合力度，以规划统筹带动相关资金在使用层面的整合。渝北区地方政府应加大管理制度建设与管理维护人员投入，落实水库管理主体的人员及运行经费，确保已经建立的工作机构正常运行，保障工程后期正常运转。对于由社会单位为主体承当的工程，按照“谁污染、谁治理、污染者付费”的原那么，所需资金主要由社会单位自筹解决，政府以引导、鼓励、奖励为主，予以适当补助。附图1木鱼石水库周边环境及污染源分布废弃排污口(B1)废弃污水排口〔B2〕雨水排口〔C1〕雨水排口〔C2〕生活废水排口〔A1〕溢出的生活废水〔A1〕木鱼石水库库湾恶化水库附图2木鱼石水库水环境综合整治工程图附表1木鱼石水库水环境综合整治工程总表序号工程单位数量工程投资〔万元〕时间进度责任单位一、外源污染治理1废弃污水管网撤除m10重庆市渝北区建龙投资2污水管网修复处10小区物管二、内源污染治理1漂浮物打捞m21000.80