乡镇发展调研报告

乡镇发展调研报告乡镇发展调研报告1

为全面提升新农村建设内涵，转变农业发展模式，适应乡村旅游市场的需求，xx镇深化挖掘整合镇域深厚的文化底蕴、丰富的乡村旅游资源，以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”理念为指导，科学规划和渐次推动社会主义新农村示范区的休闲农业和乡村黄金旅游景区。

一、主要做法及进展状况

（一）高起点规划。定位于黄河三角洲旅游圈中集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的知名生态休闲观光农业景区，依据我镇东临寿光林海生态博览园，北承东营区六户镇生态观光旅游区，南接孙武湖度假区的实际，依托显著的区位优势、资源优势和新农村建设的丰硕成果，我镇聘请了青岛同创设计院和东营新汇设计公司实地调研、充分论证，制定我镇生态休闲观光农业和乡村旅游业的发展规划，细化20xx年重点建设工程，做到了休闲观光农业、乡村旅游建设与全镇新农村建设、小城镇发展规划的有机结合。

我镇休闲观光工程建设重点围绕位于新农村建设示范区南部、长10公里的溢洪河观光路打造溢洪河农业生态休闲观光旅游项目。综合分析观光路各功能分区的资源差异，因地制宜，在观光路西侧规划迎宾景门入口区，在入口处设置景门和“五谷丰登”小型广场；利用唐王东征典故，突出地方历史文化，规划唐王撷果采摘区，主要包括万亩冬枣采摘园和千亩苹果采摘园两个采摘园区；依托我镇“赛夷”水产品品牌，发挥水产资源优势，规划建设王道养殖垂钓区和清怡湖水上休闲区，即赛夷垂钓休闲区；在济青河王道闸处，经营农家特色小吃，规划建设田园牧歌餐饮区；在田园牧歌餐饮区旁边打造一个民俗特色村，规划“私属菜园”，建设农耕劳作体验区；在观光路适当地段建设文化长廊，打造xx人文展示区共六大景区。

该项目安排总投资2844.9万元，主要通过社会集资、大户承包、银行贷款、上级财政扶持等渠道筹措资金，安排3-5年建设完成，今年3月份起先已投入200余万元，全面启动观光项目的建设。项目建成后将产生显著的经济、社会和生态效益，对我镇经济社会发展水平的提高产生推动作用。

（二）高标准建设。根据“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，决不搞低水平重复建设。溢洪河观光路在沿路北侧60米、南侧50米建成速生林带的基础上，以“三网绿化”为契机，在观光路两侧新植树木2.9万株，种植蜀葵2.5万米，并刚好加强后期管护，进一步增加了绿化效果，优化了项目区环境。迎宾景门入口区管理房已完成主体工程，位于景门入口区南侧占地90亩、集休闲、消遣、餐饮于一体的农业生态观光园项目已完成规划设计，近期签订合同并开工建设。唐王撷果采摘区（万亩冬枣采摘园和千亩苹果采摘园）已具雏形，年内主要任务是提升采摘园周边环境，与孙子文化节同期举办第三届冬枣采摘节。在巩固原有冬枣采摘园的基础上，新发展冬枣大棚5个，大棚冬枣面积达到30亩，同时加大冬枣技术管理力度；对千亩苹果园采摘路进行了拓宽和整平改造，道路两侧进行绿化，园内新配套建设建筑物15座，改建园区内管护房10座，全面优化了采摘环境。赛夷垂钓休闲规划区，多次联系亚东星海水产品开发公司、鑫马远洋捕捞公司等镇域内海产品经营企业，王道养殖区内黄河口甲鱼养殖项目已基本确定，正在进行规划设计，为建成“赛夷”海产品经营园创建了条件；清怡湖水上休闲区周边环境提升工作正在筹划之中。田园牧歌餐饮区就引进特色餐饮项目多渠道进行了联络。农耕劳作体验区和xx人文展示区正在细化方案。

（三）大力度推动。一是成立机构，加强组织领导。我镇高度重视发展休闲观光农业和乡村旅游，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，抽调农业办、新型社区办工作人员组成特地的办公室，各司其职，分工负责，亲密协作。为充分发挥市场机制的敏捷性，成立了xx镇生态观光旅游开发公司，负责制定我镇旅游业发展规划和旅游项目的策划、包装和对外宣扬工作，承接项目招商和推动。二是广泛宣扬，多渠道招商引资。我镇生态休闲观光项目采纳政府引导、企业参加、市场化运作的模式，为做活我镇观光项目的开发建设，扩大项目区的知名度，吸引企业前来投资，我镇在县人民政府网、《广饶大众》、《xx时报》等多种媒体发布招商信息；同时，县旅游局将我镇生态休闲观光项目编入《山东省广饶县旅游项目投资指南》，纳入了全县旅游发展规划框架内。我镇在广青路、青垦路十字路口处，安装了冬枣采摘园和休闲观光工程景区旅游指示牌；筹备举办了休闲观光项目洽谈会，就有关项目引进和市场开发进行推介和引进。

二、困难和问题

一是资金投入渠道不畅。我镇休闲观光工程投资巨大，单靠政府的财政投入远远不够，须要充分发挥市场机制的作用，引导企业或个体前来投资兴建，但由于我镇发展观光旅游业还处于起步阶段，对外知名度不够，前来投资的企业或个体尚未形成规模，导致我镇休闲观光工程兴建进程缓慢。

二是布局分散，尚未形成规模。受农村土地分散、小规模经营方式的制约，我镇的观光农业项目总体规模狭小，尚未形成参观、购物、旅游一条龙服务的产业体系。依据国外的阅历，农业观光旅游区在半径为29.5公里的区域内才可以发挥最大的经济效益。而目前我镇休闲观光农业区的面积小于这个数字，因而造成客源市场相对狭小的局面。

三是旅游景区市场季节波动性

较大。由于我镇现有资源具有明显的季节性，淡旺季反差明显。在旺季，会由于游客太过集中，带来设施容量、环境容量上的压力;在淡季，游客稀有，将造成大量资源和设施的闲置、奢侈，使经济效益大幅度降低。例如，冬枣、苹果采摘园在夏秋季挂果期间，游人过度集中，对环境压力较大，而在冬季则门庭冷落，效益低下。

三、对策与建议

一是加大宣扬力度，全方位推介我镇休闲观光工程。除充分利用电视、广播、网络等媒体渠道进行宣扬外，建议由各级主管旅游部门赐予详细指导，帮助策划包装和宣扬推介，在更高层上提升形象、提升吸引力。我们还将更新镇域内显要位置的大型广告宣扬牌，更换成具有地方特色的旅游内容，吸引更多商家前来投资建设。同时，希望各级主管部门能够在加强业务指导的基础上，帮助主动争取各方面扶持，或吸引社会入股，弥补投资不足的突出问题。

二是接着搞好基础设施配套建设。综合比较外地休闲观光农业经营模式，结合我镇实际，接着搞好项目区道路、绿化、保洁、照明等基础性服务设施配套建设，构筑起针对东营东城、油田基地的都市近效农业和乡村旅游业总体框架，搭建起良好的服务载体，以更好的外部环境和更人性化的优质服务，不断拓展项目的内涵与外延，从客流量上进一步促进物流和资金流。同时，通过招商引资，利用大项目建设进一步吸引外部投资，努力形成项目聚集效应，不断加大开发力度并扩大乡村游半径。

三是丰富旅游内涵，延长旅游旺季。针对冬枣、苹果采摘园旅游旺季时间短、果农受益相对有限的弊端，我镇在现有冬枣采摘园的基础上，基本形成了冬暖式大棚、一般大棚和大田冬枣三种种植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘链条，大大延长了采摘期；千亩苹果园在现有国光、红富士等品种基础上，再引进新品种、新技术，不同品种成熟期连接，延长采摘旺季。同时，我镇的休闲观光农业项目在满意游客观光、巡游、采摘、购物、农耕体验、休闲、度假等消费需求的基础上，要注意深化挖掘外延项目，如特色文化习俗、历史特色建筑、手工艺品等，走生态旅游与文化旅游相结合的道路。

乡镇发展调研报告2

一、全区乡镇街产业区开发建设状况

自11016年杨村镇建立私营经济区起先，全区乡镇街道产业区经验了从少到多，从起步到形成肯定规模的逐步发展过程。20xx、20xx年为快速发展时期。截止到20xx年10月底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积82.8平方公里(含白行车王国、大良)。已开发面积22平方公里，累计基础设施投入8亿元，有七个产业区基础设施建设实现了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理厂3座；实际入驻企业700余家，今年1—10月实现销售收入62亿元，利税7.3亿元，招商引资24.7亿元。

乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速发展、推动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为全区发展的重要载体。20xx年，产业区招商引资30亿元，占乡镇街道引资总额的80％，占全区引资总额的47.6%。二是乡镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，20xx年大王古产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89％，上马台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75％。三是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局，初步解决了过去乡镇工业“满天星”布局、环境治理难、资源奢侈等一系列问题。四是为推动农村城市化进程起到了支撑作用，截止到20xx年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村劳动力就业4.7万人。

二、存在的主要问题及工作举措

l、规模小，发展速度缓慢，综合效益低。

主要体现是20xx年已开发建设的18个产业功能区实现销售收入为63亿元，创税收3.5亿元，仅占全区税收总额11％。平均每个功能区年实现销售收入、税收分别为3.5亿元和0.2亿元。不足一个中型企业规模。每亩创税收远低于XX开发区和周边先进区县。由于土地指标及自身环境政策的制约，发展速度较慢，处于初级发展阶段，与外界无法抗衡。

2、定位不明确、产业特色不突出。

因乡镇产业区多数是以原乡镇工业较集中区域为雏形发展起来的，规划明显滞后，由于产业区规划起点低，招商引资门槛低，功能定位、产业定位不明确；造成产业分散，产业特色难以形成。目前，除上马台、王庆坨产业功能区形成相对集中的特色产业，其他多数行业分散。

3、基础设施建设标准低，服务配套功能差。

多数乡镇产业功能区还处在“五通一平”的水平上，有的根本不具备投资条件，70％以上的产业功能区无污水处理设施，政府为功能区应供应的融资、管理询问、劳动用工、平安保障等方面服务欠账较大。

4、土地利用粗放，工业、建设用地相对闲置。

目前，多数产业区土地利用水平较低，投资强度在国家规定范围的下限；协议占地与实际占地出入较大；在建、未建项目占有较大份额，土地资源奢侈的现象较普遍，造成一边土地闲置，一边无用地指标的事实。

5、入驻实体项目少，实体大项目少。

有半数以上的产业区靠注册企业维持税收，据初步调查，乡镇产业区1—10月份入驻企业实现税收占60％。区内规模以上(年销售收入500万元及以上)入驻企业个数不足30％，有的产业区没有规模以上企业。年销售收入在1亿元及以上的企业屈指可数，缺乏龙头带动。

目前，乡镇产业区进一步发展的机遇与制约因素同在，要实现高水平发展，必需找准存在的突出问题，确定破解这些问题的详细措施。今后应实行了以下措施：

1、坚持规划先行，在注意总规、控规的同时，更要注意产业发展规划。

各产业区要借各乡镇街着手编制总体规划的有利时机，结合乡镇总体规划中确定的规模和发展方向，依据XX区发展战略探讨和工业布局规划等，应重新编制总体规划、限制性详规及特色产业发展规划，真正体现规划统领行动，规划实现效益。

2、把提高乡镇产业区整体水平作为一项长期任务来抓。

首先，各级领导要把乡镇产业区列入重要工作议程，在强化领导方面，要尽快调整XX市XX区经济区工作领导小组成员，下设实质性机构，充溢领导、工作人员，强化部门责任。统一协调指导，探讨解决园区发展过程中的各种难题，发挥工作领导小组在工业区认定、实施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和开发、建设、管理人员素养方面要不断创新机制，通过聘请选拔和培训相结合等途径尽快打造一支高素养人才。建立人员考核嘉奖机制，确保高素养人才队伍在关键岗位发挥重要作用。其次，加大对产业区的扶持力度，区政府每年拿出肯定资金用于支持乡镇产业区基础设施建设等，要制定XX区扶持乡镇产业区加快发展实施看法和扶持方法，有重点地扶持一部分乡镇产业区尽快成为XX“区域”经济的小老虎。第三主动创建条件，争取更多的乡镇街工业区通过市级认定、得到更大的扶持。20xx年，根据乡镇街工业区认定条件，从工业区的设立、规划、环评、土地利用、产业布局等八方面组织了四个工业区的认定工作，现申报材料已通过审核。工业区的认定为乡镇街产业区提升水平起到促进作用，为争取市级贴息资金奠定基础。今年已申报三个工业区的贴息材料，有望获得近千万元的贴息资金。明年接着加大这方面的力度，争取更多的资金扶持，把扶持资金用在刀刃上。

3、应整合功能区资源，向特色、示范、名牌产业区发展。

一是要结合我区“八大组团。发展战略和产业布局规划，尽快整合产业功能区资源，确定产业功能区发展数量和产业发展方向。要打破乡镇之间的界限，树立全区招商“一盘棋”格局，建立以XX开发区为龙头的统一招商体制，处理好乡镇间的利益关系。促进乡镇产业区做强、做名及特色的形成，二是接着实施大的实体项目带动战略，利用大项目争取更多的用地指标；利用大项目尽快投产带动一个产业、一个园区的发展，目前上马台、梅厂、豆张庄等产业区已显现出通过大项目带动园区规模的扩大和产业特色的形成。

4、激励集约用地，引导乡镇产业区步入可持续发展的轨道。

一是整合功能区外闲置及可利用土地资源，将功能区外土地整合到区内运用。二是下大力盘活区内“闲置“土地，区政府制定土地集约利用的激励政策，约束土地利用行为，充分利用区内未建设用地，缓解土地惊慌的冲突。三是对容积率低、效益低、国家限制发展的工业项目，制定相应的激励政策，促使企业自身进行布局调整，不能调整的要通过腾笼换鸟的方式进行调整。四是督促在建项目尽快投产，尽快取得效益。

5、应为乡镇产业区建立融资平台，引导商业银行资金进入园区，解决园区贷款难、基础设施建设水平普遍偏低、项目承载实力较差等问题。

乡镇发展调研报告3

一、全市乡镇企业主要经济指标完成状况

一季度，乡镇企业累计完成增加值47364万元，较上年同期的61550万元，削减14186万元，同比下降23.05%；其中：工业增加值完成27757万元，较上年同期的46315万元，削减18558万元，同比下降40.07%；其中：规模工业增加值121016万元，较上年同期的29169万元，削减16183万元，同比下降55.48%；上缴税金6512万元；较上年同期的10113万元，削减3501万元，同比下降34.96%；主营业务收入127856，较上年同期的132094万元，削减4238万元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭产量为131.29万吨，较去年同期的177.05万吨净削减45.76万吨，下降25.85%。由于受市场价格、市场需求、煤矿整合及其平安整治等因素影响，彝良、镇雄、威信等主要产煤大县有百分之五十以上煤炭企业处于停产或半停产。

二、存在的主要困难和问题

在各级党委、政府及有关部门的关切和支持下，经过30年的努力，**市乡镇企业的发展已有了肯定的基础，目前，存在的主要困难和问题是：

一是乡镇企业整体素养不高、产品科技含量低、市场竞争力弱、融资困难、企业负担重。

二是乡镇企业产业结构冲突突出。一产业带动农业产业化的龙头企业不多、规模小、技术含量低；二产业科技含量低、优势产业不突出、缺乏竞争力。

三是乡镇企业统计工作问题。各县区经贸局（乡镇企业局）基本上虽都有乡镇企业统计人员，但有的兼的工作多、工作设备、工作经费不足等缘由造成工作质量参差不齐；乡镇一级统计人员基本没有，工作很困难，造成了统计资料报送的质量问题（如少报、漏报、缺报等问题）。全省农产品加工业统计工作开展一年多来取得了肯定的成果，但各县区工作参差不齐，漏报、缺报较严峻。一些县报表收集特别困难。

三、下步工作准备

一是进一步推动我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺当完成。

二是严把统计报表质量关及做好经济运行的监测分析。

三是进一步提高企业对开展企村结对推动社会主义新农村建设的重要意义的相识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣扬，推广结对阅历等措施，以确保全年工作责任目标的顺当实现。

四是努力开展职业技能鉴定工作。

五是接着抓好乡镇企业转移农村劳动力和蓝色证书培训基地建设，完善教化培训工作统计制度。

六是做好项目储备及项目管理工作。要强化项目储备机制，要把项目储备作为一项重要工作来抓紧抓实；要对省重点扶持的项目，进行实施状况的督促检查，追踪问效，加强沟通反馈。

四、下步重点工作建议

(一)加快发展农产品加工业。围绕《**省优势农产品加工推动工程》，依托**丰富的生物资源和具有加工潜力的优势农产品，在优势产区、产业带扶持一批企业，着力打造特色显明的农产品加工业。激励企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立和创新企业、基地和农户之间的利益联接机制，重点加快发展马铃薯制品、天麻制品、魔芋制品、苹果、蚕丝、茶叶、畜牧业及其副产品等主要产业的发展。坚持分类指导、扶优扶强，培植重点骨干企业，打造名牌产品。

(二)改造提升传统产业、推动乡镇企业加快科技创新和技术进步。引导和促进全市乡镇企业主动应用先进适用技术，改造装备，改进生产工艺，加快产品升级换代。支持乡镇采掘、矿冶业引进战略合作伙伴，进行嫁接改造，延长产业链，提高资源综合利用水平和产品附加值。主动推动乡镇煤矿整合，提高单井产量实力，壮大规模。主动推动以提升企业的技术装备水平，提高新产品开发实力，加快传统产品的升级换代为重点，以增加市场竞争实力为目标，努力提高乡镇企业推广应用先进好用技术的水平，开展技术创新示范活动，提高企业技术转化和创新实力。

(三)主动发展配套产业和农村服务业。抓住国家实施西部大开发和乡镇企业“东西合作”的机遇，支持企业发展特色产业，参加优势产业和重点产业发展。发展配套产业，开发配套产品。加大乡镇企业与大企业、大集团的合作力度，生产为大中型企业配套的原料、半成品等。

大力发展物流、包装、贸易、餐饮等农村服务业及劳动密集型企业。发展独具地方特色的乡村旅游业，主动开发旅游产品和民族文化产品。围绕农产品的加工与流通，大力发展企业化运作的专业合作经济组织，重点扶持发展一批服务领域广、组织化程度高、经营机制敏捷、带动实力强的农夫专业合作经济组织。激励发展提高农夫物质生活和精神生活质量的各种服务产业和文化产业。

(四)协调解决乡镇企业融资难题。主动协调银行（信用社）与企业的合作，争取银行（信用社）对乡镇企业的信贷支持力度。努力改善银行对乡镇企业的结算、财务询问、投资管理等金融服务。努力拓宽乡镇企业的干脆融资渠道。争取财政赐予适当的资金扶持。

(五)引导乡镇企业聚集发展。以现有产业群和骨干企业为基础，引导乡镇企业向基础设施较为完善、资源相对集中的工业园区、工业小区和小城镇集中发展；大力发展循环经济，加快形成产业集群，提升集约化和专业化生产水平。

(六)加速乡镇企业的人才引进和人才培育。引导乡镇企业坚持以人为本，走人才兴企之路。激励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专、技校毕业生到乡镇企业创业；大力培育一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业家队伍。主动开展农村劳动力素养培训，提高企业职工的素养。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰嘉奖。

(七）加强对乡镇企业发展工作的指导和服务。切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度，引导乡镇企业提高自身素养，依法规范经营管理行为。推动乡镇企业加快建立现代企业制度，增加诚信意识、加强企业内部管理，健全平安、劳动、财务等管理制度。主动帮助其协调解决生产经营中出现的重大问题。仔细落实乡镇企业经济发展责任目标，充分调动发展乡镇企业的主动性。不断完善乡镇企业发展的工作协调机制，加强各部门之间协作协作，形成工作合力，共同推动乡镇企业加快发展。重视财务、统计工作，稳定队伍、加强财务统计人员的接着教化工作，提高其业务素养，提高统计信息质量。建议市政府每年支配一点专项经费作为乡镇企业统计人员培训费、调研费、报表印制等费。

乡镇发展调研报告4

一、基本状况

土们岭镇位于XX市东南25公里，长、吉经济带中段，长吉马路、铁路横贯全镇。幅员面积214.36平方公里，镇辖16个行政村，114个生产小组，总人口2.85万人，有耕地5976公顷，林地10196公顷，森林覆盖率为46%（其中镇区为88.5%），是一个交通便利，风景奇秀的山区乡镇。镇、村、社三级干部220人，有致富项目的占20%，项目类别主要是养殖业（猪、牛、兔）、种植业（粘玉米、中草药）、运输业。

二、交通状况

1、马路、铁路:长春至图们的铁路，长春至吉林马路（北线）横贯全镇（45—62公里之间），本镇距XX市45公里，距XX市55公里，距XX市25公里。

2、客运状况：九台至土们岭客班车每日28次（单程）,日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。

3、物流状况：由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。

三、种植状况

1、粮食产量：全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57,700吨。

2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。

四、养殖状况

1、禽类存栏：全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和XX市。

2、生猪存栏：全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。

五、经纪人状况

1、本地人数：35人，外地人数8人，其中XX市2人。

2、从事项目：粘玉米、山野菜。

六、劳务输出状况。

1、本地劳务输出状况：

年均输出780人，xx年底，输出总量达3768人。xx年1—6月中旬，新输出124人。

2、在XX市劳务状况

（1）建筑工人：40人

（2）家政7人

（3）服务业14人

（4）工商业3人。计64人。

七、财政总量

1、本级财政收入（年内）670万元。

2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）xx年3350元。

3、来自XX市的收入约为9.2万元。

八、特色产业状况

1、产业园区状况：畜禽养殖小区6个，专业屯20个。

2、品牌状况：利达产品加工厂注册“碧子兰”牌山野菜系列产品，恒利农产品加工厂注册“土们岭”牌农村产品。

九、民营经济发展总体规划和发展思路：

1、规划目标：“十一五”期间，在全镇范围内建设粘玉米特色种植、中草药种植、猪、牛、兔养殖园区20个，完善专业村6个，专业屯20个，结构调整比例达到55%，社会总产值达到12亿元，财政全口径收入达到1500万元，农夫人均纯收入达到5500元，社会固定资产投入达到xx万元，劳务输出总量达7000元。

2、发展思路：依托天景基地、金锣集团、华能九台电厂，大力发展特色种植、特色养殖，促进劳动力输出总量，促进人均收入大幅度增长，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济、物质基矗

十、依托吉林，发展区位优势的战略思索

（一）更多地建立劳务输出联系站，促进本区位劳动力输出。

（二）XX市各乡镇及各村领导干部，仍旧存在本位主义思想，一贯把目光瞄向XX市，而忽视XX市场，因此，产品销售受到局限。

乡镇发展调研报告5

多年以来，乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着特别重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡镇财政的职能作用也发生了新的改变，乡镇财政职能的发挥，干脆影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡镇财政职能，加强乡镇财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，我县财政部门对乡镇财政队伍建设状况进行了调研，现将详细状况汇报如下：

一、我县乡镇财政职能基本状况

目前，我县各乡镇财政所担当的工作大致相同，主要是担当乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参加农村综合改革，帮助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所依据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出须要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格根据财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格限制预算追加，切实增加预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，仔细落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了具体的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等状况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的状况，仔细做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最终通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参加专项资金监督管理，提高资金运用效率。各乡镇财政所主动参加专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境爱护、土地开发整理等也加强监督管理。依据专项资金项目申报进度状况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的运用状况进行跟踪监督管理，确保提高资金运用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门运用的房屋仔细做好建立日期及运用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、运用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止款待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除主动参与县财政部门组织的培训外，还参与各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务学问，以增加财所人员的综合素养和工作实力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题

1、思想混乱的现象依旧存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所究竟会不会撤消？如不撤，乡镇财所的工作在哪里？该如何工作？这种相识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。

2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严峻，部分干部职工平常挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。

3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之；对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观缘由多于主观缘由，没有深化分析主观因素。

4、干部队伍素养较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人，占乡镇干部职工总人数的5%；有大专以上学历的30人占31%；中专学历的36人，占38%；中学以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

从以上数据可以看出，乡镇财政队伍总体文化水平还很低，业务水平不高。

5、年龄结构上不够合理。全县财政所年龄在35岁以下的年青干部职工为42%，不到总数的一半，35岁至45岁的为19%，45岁以上的占41%。老龄化不断发展的趋势，干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。

6、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，我县乡镇财政所管理隶属乡镇政府，业务由县财局指导，这种双重领导模式让乡镇财政难以发挥其应有的作用。

三、改善乡镇财所干部队伍建设的对策建议

1、统一思想，稳定人心。实行多种形式，向广阔干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡镇财政全部足够的人员编制，加大对乡镇财政的宣扬力度，使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位，为乡镇财政所干部工作创建一个良好的外部环境。

2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，肃穆请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、年度嘉奖等干脆挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。

3、制订嘉奖约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要仔细探讨新时期下乡镇财政所干部职工工作的嘉奖机制，对完成好任务和完不成任务的在嘉奖、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干部职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、同等相待干部职工。

4、调整充溢领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者接着留用，不合格者刚好更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。

5、建立学习的制度化。首先激励干部职工接受学历再教化，其次对非财经专业毕业的年轻干部职工进行1至2年的脱产学习，再次是加强对乡镇财政所干部的培训工作。培训要分批，分层次，分年龄段等方式有针对性地轮训，要建立起自学与集中学习相结合的考核制度，用制度督促人，用考试检查人、用成果评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。嘉奖专业职称考试通过者等。

6、加强对乡镇财政所的领导。县财政部门领导要分别挂点乡镇财政所，除对财政所业务指导外，还要对干部职工的纪律、生活等负责，将财政所干部职工的一荣一损与干脆与挂点领导相关。

乡镇发展调研报告6

发展农村服务业是转移农夫、富有农夫、旺盛农村、促进城乡经济社会协调发展的一项重大举措。农村服务业作为农村产业的主要组成部分，它的旺盛和发展对拉动农村经济，增加农村就业机会，增加农夫收人都将有非常重要的作用。加快农村服务业发展，构建完善的现代农村服务体系，必将大大地推动社会主义新农村建设。

一、我乡农村服务业现状

近年来，我乡以农村第三产业为主体的农村服务业快速发展，在产业结构调整、劳动力转移、农夫增收和农村经济社会发展等方面发挥了主动的作用。

xx年全乡第三产业增加值达3250万元，服务业增加值占生产总值的比重达41.2%，个体户150个，从业人员1300人。三产经济呈现出总量扩大，增速提升，质量提高，后劲增加的良好局面。

交通运输业稳步增长，全乡共有客运站1家，营业性客运车辆余辆，xx年全乡运输业收入达444万元，汽车修理店9家，全乡固定电话用户321户，移动电话用户8750户，宽带用户122户。消费品市场旺盛活跃，全乡共有各类批发零售商店102个，从业人员458人。餐饮服务业各具特色，全乡共有餐饮服务企业19个，从业人员74人，小旅馆为主的住宿格局，xx年全乡商饮业收入达160万元。金融保险业健康运行，全乡金融储蓄机构1家，金融企业从业人员8人，年末金融机构各项存款余额为9275万元，金融机构各项贷款余额7306万元，保险业快速发展，建立了乡保险网点，从业人员15人。全乡有专业协会2个，成员180人，指导中药材种植和销售服务。

二、现阶段农村服务业发展中存在的问题

我乡农村服务业，尽管近年来已经有所发展，但是发展农村服务业的思路还不够明确，体制、机制、政策等还没有完全配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力气，总量增长缓慢、发展不平衡的冲突仍旧比较突出，主要体现在以下几个方面：

1、农村服务业主要集中在一些传统的、低水平的交通运输业、商业、餐饮业等领域，企业规模偏小，专业化、社会化、产业化水平低，竞争实力弱的问题比较突出，汲取劳动力就业的实力有限，使农夫增收渠道少，收入增长缓慢。由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然发展状态。这样的状态，难以适应激烈的市场竞争，也难以取得农村服务业自身的发展，会成为解决“三农”问题的瓶颈。

2、农产品批发市场存在一些亟待解决的问题。市场交易者经营水平和组织化程度低，入场交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体，外地大客商、知名农产品企业少，交易产品以原产品和初级产品为主，附加值低，效益不高。

3、农村好用技术人才在数量、素养和结构上还不能适应经济社会发展的要求。从行业分布上看，从事种植、养殖等生产周期较长等行业的人才较多，从事农产品精深加工及农产品流通人才、农村经济人、专业合作经济带头人和协会带头人相对较少。

4、企业主素养不高。绝大多数三产企业经营管理水平不高，管理方式落后。还有一些企业主缺乏做大做强企业、创名优品牌的信念，习惯于小打小闹。也有个别三产企业主法制观念、政策观念、环保观念、纳税意识淡薄，影响了三产企业的形象。

5、经济发展水平还不高。一是发展速度不快，总量规模偏小。二是质量效益不高，龙头企业和名牌产品较少。一批三产企业或是夫妻店，或以家庭成员为主的亲情店，资本总量小，市场竞争实力不强，经济效益不稳定。养老、医疗、失业等社会保障体系覆盖率还很低，人们的后顾之忧未能消退，量入为出的传统消费观念仍占主导地位，使得消费率偏低。

三、推动服务业发展的看法建议

1、大力发展农村公共服务业。适应现代服务社区化的发展趋势，完善相关配套政策，加快社区建设与社区服务业发展，力争使每个村委会具备简洁购物、便利修理、餐饮服务、医疗保健、环境维护等基本功能，为群众供应便捷的服务。优化配置服务设施，激励创办多种便民利民的社区服务企业，推动文化消遣、医疗保健、托幼养老等产业的发展。进一步转变观念、转换职能，加大对现代服务商和消费者的公共服务力度。

2、大力发呈现代农村服务业。要围绕社会主义新农村建设，主动发展农村服务业，建立支农服务流通网络和各类协会合作组织，为农村供应优质生产资料和生活用品。一是以“万村千乡市场工程”为载体，形成以乡镇超市为重点，村级农资、农副产品店为基础的现代农业物流网络。大力发展新型农夫合作组织和专业协会，发展、规范、完善农夫专业合作组织和农村专业经济协会，做好农产品转化增值服务，提高农产品生产质量和效益。大力改善农村服务业的基础设施，尤其要加强文化教化、消遣、医疗卫生、信息技术等方面的建设，适应农村的消费要求。

3、统筹城乡发展，加快城镇化发展步伐。制定完善城镇发展规划，走城市集约化经营道路，提高服务业的整体效益。加快全乡交通运输、邮电通讯、商贸流通、住宿餐饮、金融保险等基础设施建设。加强城市道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，完善基础配套设施，拓展第三产业的发展空间。

4、进一步优化投资和发展环境。探讨制定扶持第三产业的详细实惠政策，吸引社会资金投资第三产业。加强执法队伍建设，完善执法程序，健全规章制度，必需依法行政，正确行使检查监督权力和职能，严厉打击各种不法行为，爱护消费者合法权益，为服务业发展创建更为宽松的环境。

5、建设一支高素养的三产企业队伍。教化引导三产企业主树立全新的管理理念，引进先进的管理方式，建立科学的运行机制，加强各项基础管理，增加市场应变实力。加强对三产企业从业人员的培训工作，提高其综合素养，推动服务业快速发展。

乡镇发展调研报告7

乡镇财政所是年“撤区并乡”时设立的，已有年历史。经过年的发展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不行替代的重要作用。根据党中央、国务院的统一部署，从××年起，将用年时间逐步取消农业税。作为乡镇一级财政来说，取消农业税后，乡镇财政所的职能无疑将发生深刻改变。在当前的形式下，如何定位乡镇财政的职责、职能，如何实现财政职能的转换，是当前须要仔细探讨的问题。

一、取消农业税后，乡镇财政的职能职责只能加强不能减弱。

乡镇政府是我国四级政府构成中最基层的一级政府，是传达党和政府的各项路途、方针、政策，联系人民群众的桥梁和纽带，是服务于广阔人民群众的最基层的详细执行者。无论农业税取消与否，乡镇财政的调整、安排、监督职能仍旧须要充分发挥，乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用，是乡镇政权中不行或缺的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在，就有乡镇财政存在的必要。

⒈乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门，“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇，又要担负本辖区内的各项事业的协调发展，从干部职工的工资福利的发放，到农村烈、军属的优扶和五保户的供给，从“退耕还林”资金和“粮食直补”资金的兑现，到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管运用等，都要通过乡镇一一落实到详细单位或个人，这些宠大的资金必需在乡镇财政部门的有效管理和监督之下，根据规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此，在新形势下，乡镇财政所在理顺国家、集体和农夫三者利益关系，落实中央的各项方针政策，维护乡镇政权运转，将发挥更大的不行替代的重要作用。

（1）推动农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后，乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来，但农村中存在的很多深层次的冲突和问题，还须要乡镇财政部门主动参加和化解，这些冲突和问题主要表现在以下几个方面：一是取消农业税后，农村土地承包又将是一个新的冲突焦点。过去农业比较效益低，农夫负担较重，大量的民工外出，导致大量的农田无人耕种。随着农夫负担的减轻和农业税的取消，大量农夫必将返乡种田，耕地又将成为“香饽饽”。因此，农村土地承包经营权又将成为一个新的冲突焦点。二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成，即：村级基础设施举债（如村级马路举债、农村通电举债等）、普九教化达标举债、上交乡镇税费举债等；村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥当化解，势必影响税费改革所取得的成果，甚至危及农村社会稳定。三是村级财务管理人员素养不强，制度不严，帐务不清，村级财务和资金的管理存在许多漏洞。因此，进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理，还须要财政部门发挥主导作用。

（2）建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比，农村农夫的物质文化生活水平目前仍旧处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后，反抗自然灾难的实力较弱，农夫的生产生活得不到有效保证；农村医疗卫生条件差，农夫看病、住院存在较大困难；农村社会保障滞后，农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。根据党的十六大提出的全面建设小康社会、实现城乡一体化的目标，国家解决“三农”问题的力度正在逐步加大。因此，乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。

（3）扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标，重点难点都在农村。近年来，国家在推动农村税费改革、大力减轻农夫负担的同时，逐步加大了对农业农村的扶持力度，每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整。这些资金在运用的过程中，假如缺乏有效的监管，必将成为“脱缰之马”，其运用效果将大打折扣。因此，乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面，负有不行推卸的责任。

二、转换财政职能，拓展理财领域，把基层财政所的职能职责向农村社会的各个领域延长。

乡镇财政所作为最基层的经济管理部门，是落实中央各项方针政策的详细执行者。农业税取消后，乡镇财政所应当将主要精力用于乡村财政财务管理和农村公共财政建设方面上来，其职能职责可向以下几个方面延长：

（1）将乡镇财政财务管理向村级组织延长。始终以来，乡镇财政所的财政监管职能仅局限于乡镇政府及其职能部门，村级财务始终游离于乡镇财政的监管之外，是乡镇财政财务管理的一个薄弱环节。造成村级财务不公开、不透亮、管理混乱，甚至在有些地方出现贪污挪用、私吞公款等现象发生，群众反映剧烈。因此，乡镇财政部门应当充分发挥政策熟、业务精、力气强等优势，加大村级财务监管，帮助村级组织理好财、用好财。

（2）将财政监管职能向用款单位和详细项目上延长。近年来，国家加大了农业农村的扶持力度，每年都有大量资金投向农村，而财政部门将资金拨出后，没有对这些资金进行有效监管，导致这些资金在运用过程中，有的变更资金用途，有的挪作他用，造成了很多不合格工程和“影子工程”，给国家资金造成了巨大损失。因此，乡镇财政部门一是要加强对各种项目资金和扶贫资金的监管，要从项目的论证、立项、申报，到工程的验收、资金的拨付，都要进行全程监管；二是对应落实到户、到人的扶贫资金、粮食直补资金、水稻良种补贴资金、救灾款等，乡镇财政部门要逐村逐户予以落实；三是对各类专项资金、财政扶贫资金及其他项目资金，要设立专帐、专户，实行专人管理，以充分发挥财政的监督管理职责。

（3）将社会保障的对象和范围向农村和农夫延长。农村社会保障始终是我国社会保障体系中的一个薄弱环节，大量的农村人口在享受社会保障方面与城市相比存在较大差距，农村面临的社会问题越来越突出。主要表现在：一是随着我国人口老龄化的到来，农村老年人口越来越多，这些人口的吃饭、看病、养老等一系列问题已经渐渐成为一个社会问题，尤其是农村中“独女户”的养老问题更为突出。二是农村公共卫生设施落后，农夫享受公共卫生资源远远落后于城镇居民，看病难和无钱看病是影响农夫健康的缘由之一。三是农村中的残疾人、弱智人口、五保户及特困人口得不到较好的救助。四是农村中的烈军属、受灾户等应当享受政府的刚好救助。因此，在农村推行社会养老保险和医疗卫生保险势在必行，乡镇财政部门应将农村社会保障事业纳入自身的职责范围之内。

三、合理配置乡镇财政机构和人员，充分发挥乡镇财政的职能作用。

取消农业税后，乡镇财政所的主要工作由过去的“以收为主”转换为“以管为主”，这就要求乡镇财政所必需根据高效、精干的原则，以责设岗，以岗定人，重新配置岗位和职责，以适应财政职能的转换。

（1）设置财政所所长、副所长各一名，主持乡镇财政所全面工作。设置乡镇财政总会计、出纳各一名，其主要职责是：根据《会计法》、《预算法》的规定，编制本乡镇年度收支安排并组织乡镇预算的执行；负责乡（镇）、镇直机关、所属村的全部财政性资金的帐务和资金的管理；监督、审核各类资金运用的合法性。配备工勤人员一名，为乡镇财政所供应后勤服务。

（2）将耕地占用税、契税的征收管理职责划归地税部门，财政部门不再担负农税征管任务。划转一批政策熟、业务精的财政干部到地税部门从事耕地占用税、契税的征管工作。

（3）设置农财专管员至名，其主要职责是：制定村乡村财源建设规划；负责农村建设项目的规划以及项目的申报和立项；对各种专项资金和扶贫资金的拨付和运用实施全程控管；负责国家的退耕还林资金、粮食直补资金、水稻良种补贴资金的兑现到户。

（4）设置农经专管员至名，其主要职责是：帮助制定村级年度财务收支安排；审核村级财务收支的执行状况；做好村帐务、财务“双代管”工作；帮助乡村做好村级债权债务的化解。

（5）设置社保专管员至名，其主要职责是：落实党和政府的农村社保政策，制定农村社会保障规划，建立健全农村社会保障制度；筹集社会保障资金，健全社保挡案，为农村五保户、烈军属、残疾人、特困户、安排生育户、农村老年人口等供应完备的社会保障。

乡镇发展调研报告8

一、产业发呈现状

八里十河村地处__镇南部20公里处，与竹林关、土门、毛里岗接壤，地处偏远，土地资源贫乏，全村辖15个村民小组，225户，849人，劳动力601人，享受低保户84户170人，有耕地714亩，人均占有粮400公斤，年人均纯收入1860元。

全村现有山茱萸900亩，全村山茱萸大户15户，户均10亩650株，挂果树占47.5%，年产34万元；核桃101亩，年产5万元；年出栏商品猪240头，年出栏5—10头以上的6户，全村基本达到户均养1头猪，年产24万元；劳务输出350人次，其中：1年以上外出务工的达132人，半年以上达94人，半年以下124人次，年收入70万元。劳务和山茱萸已成为该村的支柱产业，为农夫增收供应良好的保障。

农村产业的长足发展为新农村建设注入了活力。八里十河村通外水泥路工程正在立项，有35%农户住进宽敞光明的小洋平房，电话、彩电、摩托车的普及率均达到60%以上。涌现出了一批产业大户。洪沟组黄恩娃，栽植山茱萸树12亩，年收入1。2万元。椒树洼组周保林，猪年出栏10头，收入1.1万元。

二、存在的主要困难和问题

1、思想相识和工作力度不到位。村组干部群众创业精神差，满意现状，“小农思想”严峻，只图吹糠见米、立竿见影之效，特殊是大部分青壮认为发展林果业、养猪业，周期长、投入大、见效慢、费劲费时、受市场限制大，从而形成劳务大发展，其它产业比重严峻失衡，阻碍了农村经济全面发展。

2、产业项目少，资金投入严峻不足。现该村林果业、养猪业仍停留在家庭小经济状态，做大做强意识不够，年用于发展产业的投入比重很少，仅占年投入量的15%；风险意识和发展意识不足，年养猪与林果发展规模增长率仅有10%；村组干部在市场开拓与产业项目引进等方面缺乏创建，等米下锅思想严峻；劳务输出地分散，没有当地带头人，难以形成劳务品牌。

3、管理粗放，科技含量不高。虽然群众种植山茱萸、核桃的主动性高，但由于农户文化素养低、经营分散、技术推广滞后、资金等投入跟不上，施肥、修剪和病虫害防治难以正常进行，年损失率在20%以上，导致产品产量低、质量差，造成了广种薄收。

4、林果规模小，基地建园不足、水平低，良种比例小。集中连片50亩以上的，没有1处，良种栽植面积不到20%。

5、加工水平低下。山茱萸、核桃仅限于初加工，加工方法原始简洁，产品附加值低，导致产值效益低下。

6、市场混乱，经营效益不佳。由于缺乏统一的营销系统和营销队伍，尚未形成产供销体系，专业合作组织作用未得到充分发挥。因缺乏信息和科学的市场预料，造成产品抢购抢销或滞销的混乱局面，抵挡市场风险实力低，品牌效应尚未形成。

7、圈舍改造不平衡，生猪存栏少，适繁母猪比例严峻不足，难以满意当地养猪业的良性循环发展。

三、主要工作措施

一是强化领导，形成工作合力。镇、村成立了“一村一品”工作领导小组，组建了驻村工作队，并把“一村一品”工作纳入全年工作目标责任制考核范围，明确工作责任，落实工作任务，形成政府主导、群众主体的“一村一品”发展格局。

二是广泛宣扬，制定工作规划。充分利用广播、标语、板报、会议、宣扬材料等进行了广泛宣扬，组织各级干部和产业带头人开展学习培训，使广阔干部群众相识到发展一村一品，对于调整产业结构、发呈现代农业、培育特色产业、促进农夫增收、扎实推动新农村建设具有重大的意义，进一步增加了责任感和使命感，激发了干部群众广泛参加的主动性。立足本村资源优势，突出特色，制定出“一村一品”发展规划，指导“一村一品”健康发展。

三是加强培训，提高农夫素养。加强农夫科技培训，今年举办培训班2次，培训320人（次），印发技术资料420份，提高了农夫科技致富实力。实施科技入户工程，主动培育科技示范户。实施农村劳动力技能培训，加快农村人才培育，实现人才强村新突破。

四是分类指导，实现重点突破。根据“畜牧抓发展，林果抓科管，菌药抓营销，劳务抓培训”的工作思路和“一业突破，长短结合”的方针，实行“抓大户建小区，抓协会建基地，抓科技提效益，抓营销促增收”的方法，因地制宜，分类指导，开展服务，突出重点，全力推动“一村一品”实现突破性发展。

五是抓点示范，辐射带动。坚持从示范带动入手，着力打造“一村一品”示范户。

六是组建合作组织，实行品牌经营。成立劳务和山茱萸产业合作社，为农户供应服务，拓展市场空间，树立产业品牌形象，形成产业发展聚能效应，使农夫专业合作组织成为农夫发展农村经济的主要载体。

四、产业发展的安排和对策

一是以农夫培训为突破口，加大农村人才战略的实施力度。把会管理、懂经营、群众信得过的能人选进村两委会班子，实行形式多样的方法推广好用致富技术，培育一批适应产业发展须要的人才队伍。力争3—5年培训每组3—5人技术能手和1—2人劳务带头人。

二是以机制创新为突破口，建立市场营销体系和营销队伍，扩大品牌效应。主动发展订单农业，努力提高农户组织化程度，提高经营效益。

三是以产业合作社建设为突破口，加大农业产业化发展力度。建立农村产业合作社，力争尽快实现龙头企业+协会+基地+农户，逐步形成产、加、销一条龙的产业开发路子，不断延长产业链条，提高产业效益。

四是以开发品牌为突破口，加大市场开拓工作力度。引导农户要切实转变观念，树立发展意识、风险

意识、品牌意识。一方面要加大无公害农产品的开发力度，另一方面要创建品牌效应。

五是以建立信息服务体系，加大农业信息化的推动力度。以产业合作社、产业大户为重点，建立科学规范的利益机制，用市场手段抵挡市场风险。

六是争取国家惠农政策，加大项目引进力度。以产业合作社的名义申报项目，争取资金，用资金使产业发展再上台阶。特殊是在化肥、山茱萸剥皮机、病虫害防治器具方面的惠农补帖、扶持资金上赐予投入。

七是面对市场，扩大规模，狠抓良种建设。激励群众培育良种育苗，力争在3年内发展良种核桃300亩，山茱萸500亩，改造核桃101亩；大力建设标准化、卫生化圈舍，引导群众扩大适繁母猪规模，加大良种瘦肉型猪引进力度，平抑仔猪市场价格，力争每户平均存栏2—5头。

八是壮大劳务产业，开发劳务品牌。依据该村外出务工群众较多的实际，以协会为平台，内引外联合作单位，大力培训青壮年劳力，扩大年劳务规模，努力打造劳务品牌。

乡镇发展调研报告9

改革开放以来，河南省xx市xxx村主动探究土地有序流转新机制，让种田能手有用武之地，让土地发挥最大效益，全村1101多口人，有1010多个蔬菜大棚平均每人拥有一个蔬菜大棚，年人均收入近万元，被誉为“豫西蔬菜第一村”。

一、xxx村蔬菜发展历史以前xxx村贫困落后，村民大多靠扁担打工维生（和重庆的棒棒差不多），被人称为“扁担村”。改革开放后，实行家庭联产承包责任制，xxx村实行“块块地，家家有”的分地方法，给耕作带来极大的不便。

11017年，xxx村3组村民崔铁牛和该组8户群众自发通过“推磨转圈”互换了8分地，建起了第一座蔬菜大棚，当年收入xx多元。群众自发互换土地、发展蔬菜大棚的胜利阅历，让村干部受到很大的启发。之后，村组干部主动动员并组织协调群众进行土地互换发展蔬菜产业。

到九十年头之后随着外出打工人员的增多，村民起先承包外出打工人员的地，xxx村的蔬菜种植面积大大增加，本村的土地被充分利用。于是，有条件的村民起先租种邻村的空闲土地，到xx年以后就有了大面积的从邻村进行租地，目前租地最多的是樊举文，他到接近乡镇租种了一百零一零一多亩地，建了二十七八个温室大棚，年收入达20多万元。

xxx村通过土地流转，即：租赁、转包、合伙经营土地，发展无公害蔬菜，目前全村从事蔬菜生产的农户高达90%以上，胜利申请注册了“xxx牌无公害蔬菜”商标，蔬菜亩产值在1.5万元以上的户达到60%以上，其产品销往国内5个省（市）30多个大中城市。

二、xxx村蔬菜发展战略xxx村现任村支书崔鸿宾自xx年上任伊始就以提高群众科技意识和科技素养为根本，强力实施“科技兴菜，科技兴村”战略。和村两委带领全村群众大力发展蔬菜种植，提高科技水平，优化品种结构，使xxx村成为了远近著名的蔬菜专业村，被命名为河南省“全省首批无公害蔬菜示范基地”，“三门峡蔬菜生产第一村”。

在蔬菜生产中，该村始终把加强技术培训、提高管理水平作为第一要务来抓，每年组织群众到全国最先进的蔬菜产区学习、取经。同时，常常邀请大专院校、科研部门专家进行培训指导，担当顾问，为该村培育了一大批土专家和农艺师。

村里原有的蔬菜大棚由于采光率低，温度不宜限制，产品质量差，效益低。村支书带领群众多次到外地学习新技术并结合自己丰富的阅历，独创了“7315”型节能高效大棚建设法（即7米跨度、3米高度、1米宽度和正南偏西5度角），把一般大棚全部改造为高效日光温室，改建设法被专家总结后在各蔬菜产区推广。目前，该村的农夫夜校已由过去的单纯培训向研讨为主转移。

此外，该村还成立了蔬菜协会，组织技术人员定期研讨，攻克技术难题；聘请省市知名专家教授到村授课，把培训班办到了大棚里，现场示范，实地指导；利用广播、板报、宣扬栏刚好发布技术要点及病虫害防治技术，使群众的科技意识和科技水平明显提高。

目前，全村共有蔬菜农夫技师55名，其中高级技师3名，中级技师52名，实现了家家都有技术员，一些技术骨干还被邀请到外地外省授课。国家在郑州举办西红柿管理学习班时，该村高级农艺师樊节增被请上讲台。

三、xxx村蔬菜品种及技术xxx村大力引进新技术、新品种，着力优化蔬菜品种、技术结构，先后引进太空一号、八号西红柿，法国冬玉一号、二号、三号、四号西葫芦和七彩椒等四大菜系30余个新特优品种。

一些科研部门主动联系，将xxx村作为新品种试验基地。在xxx村，一般的品种很难找到，群众通过报纸、杂志、信息网，发觉新品种就刚好引进，大胆试验，由于拥有雄厚的技术力气，胜利率很高。有的品种连专家学者都称没见过或没听说过。同时，xxx村主动推行无公害标准化生产，着力提高产品质量和生产效益，使xxx村成了优质蔬菜品种、技术、信息的集散地，吸引了四周乡镇及外省群众前来参观学习。村支书用1010元购进xx课美12ps4094西葫芦新品种当年纯收入2万多元，当群众从中央7台“每日农经”节目看到介绍西葫芦栽培新技术时都说，这都是他们3年前就已采纳过的技术。

四、远程教化造福xxx村每天早晨，村支书崔鸿宾都会早早来到村远程教化活动室把门打开，因为每天都有许多群众到这里查询蔬菜价格和上市量。

xxx村作为xx市首批农村党员干部现代远程教化试点村，第一个接通了远程教化网站。2月份，外地市场西红柿批发价为每公斤3元，而客商收购时却人为压价，价格悬殊达0.8元，村两委刚好从远程教化网络查询到全国各大蔬菜批发市场价格后，迫使客商提高了收购价，增加了菜农收入，群众一下子相识到远程教化网络的重要作用。有了网络，蔬菜销售就可以由过去的买主定价转变为菜农定价。从今以后，群众每天劳动之余，都要聚在一起，收看远程教化网络上的农业好用技术，上网查询资料，发布蔬菜产品信息，远程教化让他们着了迷。

同时，大王镇镇政府建立了镇科技信息服务大厅，在这里群众可以通过互联网查询农经信息、观看农业学问录像。

五、xxx村蔬菜发展特点

1、过年照样忙农活

春节期间扔下地干活。如今这种现象在大王镇一些农村已很常见，但在几年前却只能在蔬菜名村——xxx才能看到。

刚刚过去的这个春节对于xxx村的村民来说，虽然过得并不轻松，但却很充溢。初四的一场大雪，让xxx村的村民从下午4点多始终忙到晚上10点多。“从事蔬菜种植就是这样，遇到刮风下雪就得特殊费事。”村支书崔鸿宾说，下雪时假如不刚好盖上草帘子，气温下降就简单冻坏蔬菜，所以无论如何也要刚好下地。

xxx村的菜农们每天早晚都须要下一次地，给蔬菜大棚上草帘、去草帘，遇到恶劣天气，他们更辛苦。“累是累了点，但是蔬菜让我们增加了收入，日子过得也越来越好，所以我们也乐意在冬天里甚至春节里也忙活着。”村民崔师傅说。

“虽然累却也乐意”这是许多菜农的心声。如今在大王真的许多村庄，没一案早晨和傍晚，高高的站在蔬菜大棚上忙活的菜农们，成为了一道亮丽的风景线。

2、闲聊不忘话增收

三五人聚在一起，聊的不再是琐碎家常，而是新年里如何增收，如何才能在新的一年里取得更好的收成。时下，这已经成为xx市大王镇xxx村农夫在春节里闲聊的一种新风尚。

过去亲朋好友坐在一起闲聊，都是拉拉琐碎家常，议议奇闻轶事之类的。如今就不一样了，种植什么最见效益、如何提高蔬菜管理水平、如何增加收入成了农夫闲暇闲聊时争论最多的话题。许多菜农在与别人的沟通中尝到了甜头，所以他们希望利用春节这个机会向别人学习阅历和学问，以期来年菜种得更好，收入增得更多。而我们也从村民闲聊内容的改变可以看出农村的发展和农夫的进步。

3、足不出户把菜卖

面对日益扩大的蔬菜种植面积，存量为主动帮助群众搞好销售和服务，先后筹措资金3万余元，建设了一个高标准蔬菜市场，同时激励农夫企业家投资建设蔬菜加工厂、蔬菜批发市场，有效减轻了农夫以前卖菜难的问题。

4、蔬菜上市“挑”时间

xxx村的菜农现在种植蔬菜越来越讲究，市场须要什么，什么效益好，就种什么。已经成为xxx村蔬菜种植的的一条新路。村民每年都会登记当年的菜价一边来年作参考，通常，菜农们都会依据往年的菜价与时间做对比来进行新一年的蔬菜生产，同时根据产期倒算进行育苗、定植，使其可以根据菜农自己的预期上市。

六、总结xxx村的蔬菜种植模式其实为我们供应了一个很好的典范。

大王镇党委书记这样说：“发呈现代农业，要用工业的理念谋划农业，必需以市场为导向，靠科技作支撑，走产业化、信息化、标准化的路子。”

乡镇发展调研报告10

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，担当着农村预防保健、基本医疗以及公共卫生管理职能，为便利农夫就医、保障农夫健康，发挥了主动作用。现就辛安镇卫生院发呈现状以及面临的困难和问题，针对其基础建设、医疗条件、人才配备、服务功能等进行相关调研，得出调研报告如下。

一．卫生院基本状况

（一）总体状况：辛安中心卫生院现有职工66人，其中副高4人，中级职称31人，正式工32人，乡医47人，村卫生室37个。担负着辛安镇辖区5万多人的医疗、预防、公共卫生等工作。2022年总收入1734万元，增长13.90%，结余57万。18年设备投入18万，污水处理投入13万，院内绿化5万。卫生院三个会诊中心和健康驿站共投入8万多元。

（二）业务开展状况：医共体成立后，海阳市人民医院专家在辛安镇卫生院坐诊，带教查房、手术、讲课等。同时卫生院选派业务骨干到莱阳中心医院、烟台山医院等医院学习，着力提高全院的业务水平和服务实力。重点打造国医堂，开展中医相宜技术，为1万多名患者供应中医药服务。组织干部职工学习业务，运用新设备，接收新技术，提高理论和实践水平。实行出院病人七日内电话回访制度，努力提高群众满足度。全面配备和运用基本药物。做好一体化管理工作。

（三）公共卫生工作开展状况：全面开展国家基本公共卫生工作，包括老年人查体、慢病管理、健康教化、妇幼保健、安排免疫等14项工作。2022年辛安镇总人口51031人，65周岁以上人口7137人，老年人查体5024人，查体率70.3%，规范管理高血压4116人，管理率91.2%，糖尿病管理1384人，管理率84.6%，重点人群家庭医生签约8000余人，签约率70%，贫困人口216人，签约206人。严峻精神病患者管理229人。开展健康学问讲座12期，健康询问11期，村卫生室宣扬栏每2月更换一次。

（四）医改工作开展状况：2022年4月辛安镇卫生院与海阳市人民医院组建医共体。2022年9月卫生院顺当参与烟台市医共体建设推动现场会。会后，卫生院成立三个会诊中心。海阳市人民医院专家每周一至周六在卫生院坐诊，便利群众就医看病。

（五）防疫工作开展状况：2022年学生查体1648人（小学、初中）。一类疫苗接种5307人，二类疫苗接种11016人，免费为儿童建卡办证150人，建证率101%，上报传染病34例，规范管理肺结核病人11例。截至目前，辛安镇流行性出血热病例6例。发放宣扬材料一万多份，村卫生室建立毒饵站101余个。

（六）妇幼工作开展状况：2022年新生儿为150人，死亡病例为0。3岁以下系统管理人数641人，管理率90%。6岁以下儿童保健人数1131人，管理率为90%。学龄前儿童查体670人。孕产妇管理366人，产后访视145人，访视率95.9%。管理高危妊娠69人，管理率101%。

二、卫生院存在的问题

尽管近年来辛安镇政府加大了对农村公共卫生服务的投入，但是农村的公共卫生基础仍较薄弱，医疗服务质量与人民群众的需求还有较大差距，农村卫朝气构的疾病预防限制实力和应对突发公共卫生事务的处置实力仍旧须要进一步提高。

（一）农村公共卫生队伍人才匮乏：基本公共卫生服务工作在实际运作过程中，与人力资源不匹配的冲突日渐显现，主要表现在以下三个方面：一是卫生技术人员缺额大，无执业证上岗证人员较多，公共卫生、疾病预防和妇幼保健工作没有正式的专职人员管理，工作不稳定，流淌性大，公共卫生服务工作缺乏连续性管理人才。二是村医学历普遍偏低，村卫生室从事公共卫生人员多为村医兼任，现有的村医普遍学历较低、技术水平不高、接受实力有限，工作起来非常困难，对疾病预防限制和其它公共卫生工作任务的落实与实施有肯定的影响，导致工作质量和服务质量不高。三是村卫生室人员配备不足，卫生室村医缺乏，当地缺人才，外面的专业技术人员不情愿去或去了又留不住，这种状况目前仍旧没有得到解决，影响了总体工作质量的提高。

（二）卫生院所基础设施、设备简陋：由于多年来卫生事业经费投入不足，辛安镇卫生院底子薄，无法投入更多的资金刚好更新医疗设备，致使卫生院所大部分只有基本的医疗设备，医疗设备陈旧简陋，已很难满意医疗需求。而村级卫生室诊疗病人大部分还靠听诊器、体温计、血压计，不能满意群众的医疗需求，影响了当地卫生事业的.发展。

三、卫生院发展的建议及对策

（一）加强农村公共卫生服务人才队伍建设：逐步配强配齐卫生技术人员，建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出用人机制，理顺公共医疗卫朝气构人员体制关系。实行公开聘请的方式，每年向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员。同时建立健全人才吸引机制，实行相应倾斜政策，吸引更多的优秀卫生人才，充溢到镇卫生院人员队伍中，提高其整体素养水平。激励在职人员参与成人学历进修。辛安镇卫生院对所属行政村卫生室的人员、业务等实行一体化管理，加强对村卫生室乡村医生的业务培训，提高他们在农村一线的公共卫生服务水平。接着加强人才培育，依据卫生院的实际须要，有针对性的支配人员到上级医疗机构进修学