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文档简介

基本建设程序1.2.1建筑工程基本建设程序概念为了保障基本建设项目工程建设顺利进行,在工程实践中,人们逐渐总结出—套大家共同遵守的工作顺序,这就是基本建设程序。基本建设程序是基本建设全过程中各项工作的先后顺序,以及需要完成的各项工作内容和达到的标准要求。基本建设程序是人们对工程建设过程中客观规律的主观反映。严格遵守基本建设程序是进行基本建设工作的一项重要原则。1.2.1建筑工程基本建设程序概念我国的基本建设程序,最初是1952年由政务院颁布实施。60多年来,随着各项建设的不断发展和一系列改革开放政策的实施,基本建设程序也日臻完善。我国现行的基本建设程序可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段,建设实施阶段、生产准备阶段、竣工投产阶段、后评价阶段等八个阶段。1.2.2基本建设程序内容项目建议书(又称为项目立项申请书或立项申请报告)由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、国内外市场、所在地条件等,对某一具体新建、扩建项目提出的项目建设的建议文件,是对拟建项目提出的框架性总体设想。它从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为战略性投资建议。1.项目建议书阶段1.2.2基本建设程序内容可行性研究阶段

设计阶段

建设准备阶段

建设实施阶段

竣工验收阶段

后评价阶段项目建议书阶段前期决策设计准备施工竣工初步设计技术设计施工图设计1.2.2基本建设程序内容1)项目建议书的目的和作用项目建议书的主要作用表现在以下三个方面:⑴在宏观上考察拟建项目是否符合国家(或地区或企业)长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求,初步说明项目建设的必要性;初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性与具备程度。⑵对于批准立项的投资项目即可列入项目前期工作计划,开展可行性研究工作。⑶对于涉及利用外资的项目,项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。在项目批准立项后,项目建设单位方可正式对外开展工作,编写可行性研究报告。1.2.2基本建设程序内容2)项目建议书的内容基本建设项目的项目建议书的主要内容:建设项目提出的必要性和依据;产品方案,拟建规模和建设地点的初步设想;资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析;投资估算和资金筹措设想;项目进度安排;经济效果和社会效益的初步估算。1.2.2基本建设程序内容3)项目建议书的编制方法

项目建议书的编制一般由业主或业主委托咨询机构负责完成,通过考察和分析提出项目的设想和对投资机会研究的评估,主要有下列内容:(1)论证重点,是否符合国家宏观经济政策、产品政策和产品的结构、生产力布局要求。(2)宏观信息,国家经济和社会发展规划、行业或地区规划、国家产业政策、技术政策、生产力布局、自然资源等宏观的信息。(3)估算误差,项目建议书阶段的投资估算误差一般在±20%。(4)最终结论,通过市场预测研究项目产出物的市场前景,利用静态分析指标进行经济分析,以便做出对项目的评价。1.2.2基本建设程序内容4)项目建议书的审核和报批业主正式报送有关主管部门审批前,应首先对项目建议书进行审查(包含以下方面):项目是否符合国家的建设方针和长期规划,以及产业机构调整的方向和范围;项目的产品符合市场需要的论证理由是否充分;项目建设地点是否合适,有无不合理的布局或重复建设;对项目的财务、经济效益和还款要求的估算是否合理,是否与业主的投资设想一致;对遗漏、论证不足的地方,要去咨询机构补充修改。除属于核准或备案范围外,项目建议书审查完毕后,要按照国家颁布的有关文件规定、审批权限申请立项报批。1.2.2基本建设程序内容可行性研究是建设项目决策分析与评价的重要阶段。项目的可行性研究是保证建设项目以最少的投资耗费取得最佳经济效果的科学手段,也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学分析方法,也是筹措资金,申请贷款和编制初步设计文件的重要依据。可行性研究报告是在获批的项目建议书(初步可行性研究)基础上,对拟建项目的建设方案和建设条件的分析、比较、论证,得出该项目是否值得投资,筹资方案、建设方案、运营方案是否合理可行的研究结论。2.可行性研究阶段1.2.2基本建设程序内容设计阶段是工程建设中的重要环节,是对拟建项目在技术上和经济上的实施方案的详细规划和安排,是决定工程质量和使用效果的重要因素。承担设计工作的设计单位必须具备相应的勘测设计资质。一般工程项目分两阶段设计,即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂的项目需进行三阶段设计,即初步设计、技术设计和施工图设计。3.设计阶段1.2.2基本建设程序内容3.设计阶段(1)初步设计:初步设计具有一定程度的规划性质,是建设项目的“纲要”设计,初步设计需要解决建设项目的技术可靠性和经济合理性问题。(2)技术设计:技术设计是根据初步设计报告和更详细的调查研究资料编制,以进一步解决初步设计中的重大技术问题。(3)施工图设计:施工图设计是按照批准的初步设计报告和技术设计报告的要求,完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构体系以及建筑群的组合和周围环境的配合关系等的设计文件。施工图设计文件有施工图纸、设计说明书、结构和设备计算书、工程预算书组成。1.2.2基本建设程序内容4.建设准备阶段项目在主体工程开工之前,必须完成各项准备工作,其主要内容包括:施工现场的征地、拆迁;完成施工用水、电、通信、道路和场地的平整等工程;完成必须的生产、生活临时建筑工程;组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;组织建设监理和主体工程招标投标,并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。这一阶段的工作对于保证项目开工后能否顺利进行具有决定性作用。1.2.2基本建设程序内容5.建设实施阶段建设实施阶段是指主体工程的建设实施,是根据设计阶段、建设准备阶段所审批下来的设计图纸、技术要求、招投标文件、施工合同以及其他规定对项目进行建设的阶段,是项目管理周期中工程量最大,投入的人力、物力和财力最多,工程管理难度最大的阶段。在建设实施过程中,各个环节要相互协调,要加强科学管理,确保工程质量,全面按期完成施工任务。1.2.2基本建设程序内容6.竣工验收阶段竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志。建设项目依据设计文件所规定的全部内容施工完成后,便可组织竣工验收,竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要环节,它对促进建设项目投产或使用、发挥投资效益及总结建设经验具有重要作用。项目竣工验收是施工全过程的最后一道程序,也是整个项目管理的最后一项工作,它是建设投资成果转入生产或使用的标志,项目竣工验收主要的工作内容是查看项目是否完成图纸和合同约定的各项工作,完成的工作是否符合相关的法律法规和验收标准。1.2.2基本建设程序内容7.后评价阶

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