武夷山市文体旅行业“五一”前后安全生产大检查工作方案

———武夷山市文体旅行业“五一”前后安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取北京长峰医院“4·18”重大火灾事故教训，根据《武夷山市人民政府安全生产委员会办公室关于印发全市“五一”前后安全生产大检查工作方案的通知》（武安委〔2023〕3号）有关要求，现结合我市实际，制定武夷山市文体旅行业“五一”前后安全生产大检查工作方案，具体如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全工作。按照市委、市政府、市安委办的部署要求，针对“五一”前后安全生产规律和特点，深刻汲取全国和我省近期发生的生产安全事故教训，举一反三，落实“网格化+信息化+监管+执法”机制，完善安全生产风险隐患排查整治“一库三单”信息化管理，着力排风险、查隐患、遏事故，严厉打击非法违法行为，严格落实安全生产责任，坚决防范各类生产安全事故发生，为全市文体旅行业经济社会发展创造良好安全环境。二、组织机构为了保障文体旅行业“五一”前后安全生产大检查工作工作顺利开展，成立2023年度文体旅行业“五一”前后安全生产大检查工作工作领导小组：组长：王晓军党组书记局长副组长：叶国健党组成员、副局长郭雪陶副局长谢晖党组成员、副局长章辉党组成员、一级主任科员张亮二级主任科员邹新民四级主任科员成员：蔡报强党政办负责人江毅文化市场综合执法大队大队长姜立超新闻出版股负责人黄为卿行管股负责人叶凯文化艺术股负责人陈秉元体育股负责人杨颢文化遗产保护股负责人、兼文物与文化遗产保护中心主任刘念铭广电股负责人冯飞莲计划财务股负责人杨义东文化馆馆长刘秀萍博物馆馆长徐杰图书馆馆长叶芝秀少体校校长周敬良导游服务中心主任李丽春非遗展演中心主任彭志远广播电影电视服务中心负责人三、开展时间自即日起持续至2023年5月31日。四、检查重点（一）消防安全。重点关注人员密集型文体旅企事业单位的经营储存场所、员工集体宿舍，文物保护单位、文化娱乐场所、演出场所、体育活动场所、新闻出版场所、印刷场所、电影院、旅游星级饭店、A级旅游景区等重点行业领域开展排查整治，及时消除火灾隐患；持续深化高层建筑和电气火灾综合治理，抓好“三合一”场所等场所的突出风险整治；加大火灾隐患整治力度，重点防范“小火亡人”等突出风险；严格落实森林防灭火措施，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。责任单位：局各相关股（室）、局属各单位部门按职责分工负责（二）旅游安全。加强A级旅游景区各类旅游设备设施、景区汛期安全和游览安全等方面的风险隐患检查排查，重点对玻璃栈道、水上项目等风险较高的旅游娱乐设施设备开展安全检查；进一步完善安全生产应急预案，督促全市各类A级旅游景区落实安全生产第一责任人责任，加强员工安全知识教育培训和应急演练，强化安全警示标识提示设置。加强景区内火源管控和安全巡逻检查，对景区从业人员加强防灭火安全教育，设置“防火码”卡口、森林防火宣传牌或防火标识，抓好火灾隐患防范化解；对容易形成人员聚集的项目和场所要安排专人采取远端分流、交通疏导和临时管制等方式加强管理，严防拥堵和瞬时聚集。责任股室：行管股（三）道路交通安全。要针对“五一”假期车流激增及汛期多雨的特点，道路交通安全风险隐患增大的实际，强化旅行社租用旅游车辆安全监管，规范签订包车合同、规范租用车辆，科学安排安全的游览线路。旅行社必须切实担负起企业主体责任，落实安全生产责任制。责任股室：行管股（四）燃气方面。重点检查星级酒店、局属各单位部门食堂等入户排查情况；用户使用不合格灶具、软管、醇基燃料、调压器和不合格气瓶等气源器具情况；推进燃气泄露报警器安装情况；超量存放气瓶情况；双气源使用等情况。责任单位：局各相关股（室）、局属各单位部门按职责分工负责（五）房屋及建筑施工方面。深刻吸取湖南长沙“4·29”重大坍塌事故教训，重点整治A级旅游景区、人员密集、违规加层扩建、涉及公共安全等“十大重点”，深入实施自建房安全专项整治行动。责任单位：局各相关股（室）、局属各单位部门按职责分工负责（六）危险化学品烟花爆竹方面。严格审批文体旅活动中燃放大型焰火，落实燃放主办单位和作业单位安全责任，切实做到“两关闭、三严禁”和“六严禁”。严厉查处非法贮存、经营烟花爆竹及在禁放时间、地点燃放等违法违规行为。主任单位：局各相关股（室）、局属各单位部门按职责分工负责（七）特种设备方面。对危险化学品储存、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道；星级饭店、A级景区、体育场馆内使用的特种设备开展重点监督检查，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械、充装液化石油气瓶等行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任单位：局各相关股（室）、局属各单位部门按职责分工负责严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则，要针对“五一”假期以及汛期特点开展精准安全治理，全面排查治理本行业领域安全隐患，及时消除隐患，严防各类生产事故发生。五、检查方式按照“小分队、小区域、小切口”要求，以“企业自查、行业检查、效能督查”方式开展安全生产大检查。企业按照“4个100%”要求开展自查自纠；要结合本行业领域细化制定工作方案，结合实际制定本行业领域检查表，并开展督促检查、监管执法；各文体旅行业领域按要求组织开展督查抽查，推动各项工作落实到位。生产经营单位和各文体旅行业领域部门通过自查、检查发现的风险和问题隐患要及时录入南平市应急管理平台，完善“一库三单”信息化管理，提高安全生产风险隐患排查整治工作效率，夯实安全生产基础，提升安全管理水平。（一）企业自查。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，建立完善风险隐患排查治理体系，全面开展安全风险辨识和事故隐患排查，建立风险隐患排查治理清单，细化风险隐患排查的事项、内容和频次，将责任逐一分解落实到部门和具体人员，推动全员参与风险隐患排查治理，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。及时通过南平市应急管理平台向负有安全生产监督管理职责部门报送风险隐患排查治理情况，落实企业安全生产主体责任，加强“一库三单”信息化管理。（二）行业检查。各文体旅行业监管部门要对本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，组织对本行业领域开展安全生产大检查情况进行督查检查。对检查发现的问题隐患要及时录入南平市应急管理平台，同时督促被检查生产经营单位做好问题隐患整改，做到闭环管理；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。六、进度安排全市“五一”前后安全生产大检查分三个阶段实施，各行业有关股（室）要认真把握各阶段的重点，采取有效措施推动工作落实，及时汇总通报相关信息。第一阶段：动员部署阶段（即日至4月29日）。各行业有关股（室）要按照方案要求，结合自身实际制定具体实施方案，进一步明确具体任务、完成时间和责任人。第二阶段：自查自纠阶段（4月29日至5月8日）。生产经营单位作为安全生产大排查责任主体，要认真开展安全生产大检查和隐患治理，将排查出隐患问题及时录入南平市应急管理平台，完善“一库三单”信息化管理风险隐患数据库、安全风险和问题隐患清单、整改清单、责任清单。各行业有关股（室）要督促指导本行业领域生产经营单位开展安全生产大检查和隐患治理。第三阶段：督导检查阶段（5月8日至5月31日）。以创造全市经济社会发展良好安全环境为主要目标，各行业有关股（室）要强化督导检查，突出容易发生较大事故的重点行业领域，采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤地梯次加强安全生产执法力度，消除安全盲区和死角。七、工作要求（一）强化责任落实。各行业有关股（室）要加强组织领导，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效，要贯彻落实全国全省全市安全生产电视电话会议精神，严格落实各级党政领导干部安全生产责任，进一步细化完善检查方案，全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。各行业有关股（室）要严格落实“三个必须”要求，细化大检查实施方案，指导推进本行业加强安全生产大检查。（二）严格检查要求。各行业有关股（室）要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访等方式方法，确保了解真实情况、掌握一手信息、发现真实问题，决不能搞形式、走过场。要带着专家、记者直奔企业、现场，找准重点薄弱环节、主要问题、风险隐患，做到心中有数；要奔着问题去，揪着隐患改，不达目的决不放手、决不罢休。对发现的违法问题要现场处理，文化市场综合执法大队要依法下达执法文书；对发现的重大隐患，要督促相关单位予以整改，视情建议市政府安委会挂牌督办。将检查的企业、隐患、整改、责任情况清单化跟进，完善“一库三单”信息化管理。同时，深化“五一”前后安全生产大检查结果运用，将检查情况纳入年度安全生产工作考核内容。（三）加强宣传引导。要充分运用媒体的宣传优势，集中宣传报道安全生产大检查期间行之有效的经验做法。及时依法曝光大检查中发现的重大问题隐患和单位，强化震慑警示作用。各级各有关部门要加强宣传引导，曝光警示，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。请各行业股（室）将前期检查情况（按照附件填写）于2023年5月6日前报送行管股，每周三下午下班前报送阶段性工作情况，大检查工作总结于5月26日前报送。附件：1.全市安全生产大检查问题隐患、整改、销号清单2.各领域安全生产执法检查清单3.各领域约谈、通报清单4.全市安全生产大检查工作情况汇总表5.全市安全生产突出问题或重大问题隐患清单表附件1全市安全生产大检查问题隐患、整改、销号清单检查单位（盖章）：填报日期：年月日序号检查单位被检查主体安全风险和问题隐患清单是否录入平台录入平台具体情况检查发现问题隐患整改清单责任清单备注整改措施是否销号（时限）责任单位责任领导审核人：填报人：备注：1.检查单位是指各乡（镇）、街道、场、生态创业园区和市直行业部门。2.被检查主体，包括各类生产经营单位场所以及各类社会面，如路段、桥梁、房屋建筑等；3.平台指南平市应急管理平台。4.各级各部门要及时将检查发现的问题隐患及时录入南平市应急管理平台，完善“一库三单”。5.安全风险和问题隐患清单是否录入平台，是指被检查主体的安全风险和问题隐患清单是否录入以及检查录入具体情况。附件2各领域安全生产执法检查清单检查单位（盖章）：填报日期：项目企业清单（新增）企业清单（累计）重大隐患挂牌企业清单停产停业企业清单取缔关闭企业清单联合惩戒企业清单行政处罚企业清单审核人：填报人：备注：本表由市直行业主管部门上报市安委办。

附件3各领域约谈、通报清单检查单位（盖章）：填报日期：项目清单（累计）本月清单（新增）约谈清单通报清单审核人：填报人：备注：本表由市直行业主管部门上报市安委办。附件4全市安全生产大检查工作情况汇总表填报单位（盖章）：单位生产经营单位总数组织开展执法检查指导服务情况隐患排查治理情况执法检查情况组织开展情况参加人员检查单位和场所排查发现隐患数已完成整改隐患数限期整改停产停业整改取缔关闭罚款其他行政处罚总数其中执法服务其中专家服务总数一般隐患重大隐患总数一般隐患重大隐患（家）（个）（个）（个）（人次）（家）（项）（项）（项）（项