公安述廉述职报告关于“两法衔接”工作总结三篇

公安述廉述职报告关于“两法衔接”工作总结三篇

公安述廉述职报告关于两法衔接工作总结一

我院侦查监督工作在上级侦查监督部门和院党组的正确领导下，认真贯彻省、市刑检会议精神，积极探索行政执法与刑事司法衔接平台，认真履行工作职责，建立科学、高效的行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加强检察机关对行政执法机关的法律监督。

一、基本工作情况至20--县各行政机关受理行政案件2344件2352人，作出行政处罚2320件2315人，移送公安机关24件37人，我院派人阅卷1868件1896人。年，我院共受理监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索2件4人，审查备案2件4人，建议移送2件4人，移送案件2件4人，立案2件4人，报捕1件1人，批准逮捕1件1人。其中，国土资源局移送的涉嫌非法占用农用地案件1件3人；--县质量技术监督局移送涉嫌生产有毒、有害食品案件1件1人。我科移送本院自侦部门涉嫌职务犯罪案件9件9人，--县人民法院已对9人作出有罪判决。

二、工作中的做法1、领导重视，统一布署。从两法衔接机制建立至今，院党组高度重视，积极主动与上级单位、县人大、县委、县政府、18家相关县直行政执法机关沟通协调，召开了专项监督活动动员会。会议上邝黎明副检察长宣读了此次活动的实施方案以及活动重点，唐国林副县长做了重要讲话，要求成员单位要高度重视、狠抓落实，做好及时移送工作，严厉查处、打击一批严重破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等涉嫌犯罪案件，积极推动行政执法与刑事司法的衔接。同时，我科承担了联席会议常设机构下设办公室的工作任务，负责收集整理信息、对外情况通报、与成员单位联系沟通等日常工作。2011年8月12日，我院还召集各行政机关开了例会，总结了之前的工作情况及下一步的工作重点。2、积极走访调查，加强沟通协调。我们非常注重加强与各成员单位的联系，主管副检察长定期带头走访工商、税务等单位，查询案件查处情况，同时密切掌握各单位落实衔接机制的情况。通过走访，及时发现行政执法单位在执法办案过程中存在的问题，并予以协调或建议纠正；对于发现两法衔接机制、程序出现的问题，及时组织各成员单位进行协商，促成各方达成共识，不断完善两法。3、监督引导并举，提高衔接工作质效。一是发挥检察职能，加强案件移送和侦查监督。拓宽监督渠道，从立案、移送、侦查和报备等程序中无缝跟踪衔接，确保案件当移得移、当立得立，同时还要继续监督公安机关对该移送案件的侦查活动。如我院在调查走访中了解到国土局正在办理的`非法占用农用地案符合刑事立案标准，立即要求县国土局向公安机关移送立案。二是加强引导，提高办案质量。通过座谈、走访调研等形式，为行政机关讲解有关刑事立案标准、刑事证据收集等法律知识，增强行政执法机关对行政执法中发现的涉罪案件的预判能力。对于一些重大或复杂疑难案件，我院则积极做好提前介入工作，确保证据能够及时收集、固定。三是对行政机关移送公安机关的案件，符合立案标准的，在审查批捕和审查起诉环节安排业务骨干从先、从快办理，有效发挥出两法衔接机制的高效性。

三、工作成果我院立足检察职能，以协调、引导和监督为手段，树立起检察机关在衔接机制中的主导地位，初步实现了行政执法与刑事司法工作相衔接的常态化、制度化、有效化。在工作实践中积极带头，与各成员单位密切协作，认真落实衔接工作机制的相关规定，形成了三大制度。

（一）联席会议制度。所有成员单位每半年召开一次大联席会议，各成员单位也可根据需要临时提议召开。

（二）相互协作制度。各成员单位在办理破坏社会主义市场经济秩序案件和妨害社会管理秩序案件过程中密切配合，相互协作。检察机关和公安机关对重大案件可根据行政执法机关的要求提前介入或参加案件讨论，提供法律意见；公安机关立案侦查涉嫌犯罪案件时，行政执法机关应当给予必要的配合与支持。

（三）案件移送报备制度。行政执法机关执法过程中发现涉嫌破坏社会主义市场经济犯罪或其他犯罪都应当及时将案件移送公安机关，并报送检察机关备案。据统计，今年行政机关向我院移送涉嫌犯罪案件2件4人，备案2件4人。例如，蒋某生产、销售有毒、有害食品一案。以来，犯罪嫌疑人蒋某未办理任何合法手续，在--县同益乡同益村开设加工食品的黑作坊，蒋某将收购的新鲜辣椒用硫磺、聚乙烯等非法添加剂熏制过后，拿到太阳下晒干做成干辣椒，色泽鲜艳好看又可延长保持期。蒋某每年加工3000公斤左右在当地市场销售。--县技术监督局发现该案后，立即将相关材料移送--县公安局，并将相关材料报送我院。我院对该案材料审查后，认为犯罪嫌疑人蒋某的行为已涉嫌犯罪，将建议移送的意见通报了--县公安局，--县公安局及时对本案进行立案，并将案件报送我院审查，我院现以生产销售有毒、有害食品对犯罪嫌疑人蒋某批准逮捕。

四、开展两法衔接工作存在的问题

（一）行政执法机关主动移送案件意识不强。例如20至2011年--县各行政执法机关受理案件2344件，由行政执法机关移送公安机关的案件仅24件。

（二）行政执法机关接受监督观念不强。有的以无法律依据为由，抵触甚至拒绝检察机关的监督，对检察机关了解情况、查阅案卷材料设置重重障碍。

（三）网上衔接，信息共享机制还未全面铺开。建立网上衔接，信息共享机制需要各级政府主导，提出明确要求并给予一定财力支持。由于全国整规办撤销，目前这项工作缺少牵头部门，单靠检察机关一家推动困难重重。在已经建立网上衔接，信息共享机制的地方，如何更好地管理、维护和使用，使效果充分发挥出来，还有待进一步探索、加强。五、开展两法衔接工作的若干建议

（一）增强行政法规和刑事法律的衔接性。一是明确行政执法机关依法获取的证据材料在刑事诉讼中的法律地位；二是从立法和具体操作程序两个层面完善检察机关对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件监督权；三是对两法衔接的运行机制进行立法保障，从其严肃性和强制性保证衔接工作的顺畅执行；四是正确解决行政处罚和刑事处罚的竞合问题。

（二）拓宽监督渠道，加强检察监督职能。一是加大宣传力度，积极寻求上级部门支持。加强与县委、县人大和县政府的联系，通过出台重大行政执法活动报告制度，举行行政执法联合检查等，及时了解行政执法机关办案情况；二是进一步明确拒不移交刑事案件的法律责任。对于拒不移交的，可向渎职侵权检察部门移送线索，依法追究行政执法人员徇私舞弊不移交刑事案件的刑事责任；三是加强对公安机关的立案监督，防止当立不立，不当立而立的情形。

（三）加快行政执法与刑事司法信息共享平台的建设。积极构建新型网络共享平台，实行信息多方横行和纵向通报制度，即县级各成员单位以及相互对应的市级与县级单位定期互相通报案件办理、机构、人员、相关法律、法规变动情况。加快该信息共享平台有利于整合案件信息资源、提高工作效率、降低工作成本，也有利于增强行政权力运行的透明度，遏制腐败，并推动两法衔接工作快速发展。

（四）建立责任追究制度。对于不执行联席会议决议、监督建议等或者对该移送案件不移送的、以罚代刑的、该立案案件不立案的、渎职徇私的，情节轻微的给予警告或更换案件承办人，对于经警告后拒不改正、情节严重或造成严重后果的，给予相应处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。行政执法与刑事司法的有效衔接，有利于行政执法机关、公安机关、检察机关之间形成合力，共同发挥出全面打击刑事犯罪，维护正常社会、经济秩序的作用。今后，我院将结合当前实际，充分利用现有的职能和资源，积极、稳妥地推进衔接机制的完善发展，继续为我县经济建设发展大局服务。

公安述廉述职报告关于两法衔接工作总结二

同志们：今天，我们召开全市加强行政执法与刑事司法衔接工作推进会，主要目的是进一步贯彻落实党中央、国务院关于两法衔接工作的有关要求，研究解决行政执法与刑事司法衔接中的实际问题，切实推动我市两法衔接工作深入有效开展。刚才，市公安局、工商局、质监局、烟草专卖局作了表态发言，郑斌同志围绕检察机关履行法律监督职责讲了具体意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，转变观念，充分认识两法衔接工作的重要意义行政执法与刑事司法衔接工作，是推进依法治国的重要任务，也是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要措施，对于严厉打击违法犯罪、保障经济社会健康有序发展具有重要的现实意义。

第一，做好两法衔接工作，事关依法行政和公正司法。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市在推动行政执法与刑事司法有效衔接方面做了大量卓有成效的工作，一批在行政执法过程发现的涉嫌犯罪案件，被移送公安、司法机关追究刑事责任，有效遏制了违法犯罪活动，为优化我市经济发展环境、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。但同时也要看到，有案不移、以罚代刑的问题仍然比较突出，有的行政执法机关和执法人员学法、用法的意识不强，在执法过程中不注意区分犯罪和一般行政违法行为，造成一些涉嫌犯罪的案件无形中被降格处理，没有移送或及时移送追究刑事责任；有的行政执法部门受地方利益和部门保护主义影响，利益驱动办案，造成有些涉嫌犯罪的案件被一罚了之；有的行政执法部门不注意与公安、司法机关的沟通协调，片面地认为打击犯罪是公安、司法机关的职责，对净化市场环境、规范市场秩序缺乏齐抓共管的意识。这些都已成为人民群众反映强烈的突出问题，严重影响了执法公信力，影响了党和政府在人民群众中的地位和形象。因此，我们要站在讲政治、顾大局的高度，进一步加强两法衔接工作，不断完善两法衔接工作机制，努力使执法必严、违法必究的法制原则得到不折不扣的落实。

第二，做好两法衔接工作，事关经济社会秩序维护。当前，我市正处于挺进全国百强、实现全面小康的关键时期，要实现这个目标，必须要有一个更加良好的投资环境和发展环境。我们必须看到，当前我市破坏市场经济秩序、妨害社会管理的违法犯罪还屡有发生，危害了我市经济社会的健康有序发展。加强两法衔接工作，既有利于司法机关发现、收集、固定、保全涉嫌犯罪证据，深挖案件线索，更加有力地打击犯罪；也有利于行政执法机关与司法机关相互配合，形成预防打击违法犯罪的合力，从而为我市实现科学发展、跨越式发展营造良好的投资环境和发展环境。

第三，做好两法衔接工作，事关人民群众切身利益保障。当前，我们正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，人民内部矛盾凸显仍将是这一时期主要特征。各级党政机关推动经济社会发展、维护社会和谐稳定的任务依然十分艰巨。在征地拆迁、食品药品安全、环境保护、商业欺诈等领域，容易诱发社会矛盾的因素和触点都在不断增加，特别是近年来时有发生的涉众型犯罪，更是给国家集体财产和人民群众生命财产造成了巨大损失，有的甚至酿成了群体性事件。因此，我们要从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，通过加强两法衔接工作，依法监督移送查办一批群众反映强烈、引发信访问题的重点案件，积极促进社会矛盾化解，切实维护人民群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境和公平有序的市场环境。

二、突出重点，强化衔接，有力推动两法衔接工作深入开展两法衔接工作是一项涉及社会管理各方面、多领域的综合性系统工程，需要各相关部门落实责任分工，充分履行职能，加强工作协作，才能取得预期成效。中办发[2011]8号《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（以下简称《意见》）和鄂办发[]17号《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》（以下简称《实施办法》）已经对各相关职能单位在两法衔接工作中的职责任务、执法权限、办案程序、时限要求等作出了明确的规定，各单位要严格遵照执行。

第一，要正确履行工作职责。各部门依法履行自身职能是确保两法衔接工作取得实效的重要前提。行政执法机关要重点把握好通报环节与移送环节，建立情况通报制度，及时通报执法相关情况，涉嫌犯罪的要及时移送，做到责任明晰、有据可查。公安机关对于行政执法机关移送的案件，应按规定及时进行审查，并作出是否立案的决定，做到该受理的受理、该立案的立案。政府法制部门要严格按照相关规定履行执法监督职能，对行政执法的合法性和适当性进行监督，督促行政机关及其工作人员积极、自觉、严格执行国家的法律、法规、规章，依法履行法定的行政管理职权，防止和纠正违法或者不当的行政行为。检察机关要切实履行法律监督职责，对行政执法机关办理的案件，是否涉及刑事犯罪案件、是否依法移送以及执法机关及执法人员本身是否存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为进行监督。行政监察机关要加强对行政执法、公安机关及其执法人员违纪行为的监督，该追究责任的应当依法依纪处理，涉嫌犯罪的应当移送检察机关处理。

第二，要不断完善工作协调配合机制。建立各部门之间有效的工作协调配合机制，是做好两法衔接工作的有力保障。要按照中央《意见》和省《实施办法》要求，进一步加强制度建设。市政府法制办要牵头认真研究两法衔接工作联席会议制度。要通过不断完善工作联席会议制度、案件咨询制度、办案情况通报制度、日常信息交换制度、责任追究制度等一系列协调配合、监督制约机制，努力实现案件移送、受理、查办、审判等环节的有效衔接，坚决防止和有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。要定期通报交流各行政执法机关查处违法犯罪、向公安机关移送涉嫌犯罪情况，定期通报交流公安机关查处犯罪、检察机关移送起诉、审判机关审理犯罪等工作情况。这里要特别指出的是，关于知识产权的保护，应当引起各部门的高度重视。今年以来，市检察院组织力量深入多家企业和有关部门，对我市知识产权现状进行了调研，发现知识产权领域的案件易发高发，严重打击了企业创新发展热情，影响了企业竞争力和我市投资兴业环境。各行政执法和司法部门要在正确履职基础上，加强协调配合，共同分析、研究、解决包括知识产权保护在内的各项工作中存在的问题，总结经验，提出建议，推进两法衔接工作不断深入开展。

第三，要加强信息共享平台建设。信息共享平台建设是解决信息共享、案件查询、线索及时移送等关键问题的重要途径和有效手段，是做好两法衔接工作的基础。省《实施办法》明确要求，要力争底建成具有反映执法动态、显示办案过程、进行数据统计等功能的信息共享平台。但是，目前我市该项工作还相对滞后，在一定程度上制约了两法衔接工作深入开展。各部门务必要高度重视信息共享平台建设，两法衔接牵头单位要积极组织协调各有关单位认真落实平台建设规划内容，按照建设要求逐项抓好落实。市政府电子政务办要围绕两法衔接工作，认真研究、积极推进信息共享平台建设。各成员单位要克服等靠观望思想，把建设信息共享平台作为当前一项重点工作纳入重要日程，指定专人负责，按照规定的时间、标准完成建设任务。要通过外出考察、学习交流等形式，推进信息共享平台建设，早日实现行政执法机关、公安机关、司法机关之间的网上衔接、信息共享。

三、加强领导，落实责任，切实保障两法衔接工作取得实效市委、市政府高度重视支持两法衔接工作，将积极做好统筹、协调和指导工作。各部门要采取强有力的措施，狠抓工作落实，确保两法衔接工作取得预期成效。

第一，要加强组织领导。市政府法制办和市检察院要切实发挥共同牵头单位的组织协调职责，认真落实中央、省有关两法衔接工作部署要求，统筹推动该项工作全面深入开展。各相关单位主要领导和分管领导要切实担负起责任，确定专门机构和人员具体负责该项工作。单位一把手要定期听取工作情况汇报，及时研究解决存在的突出问题，为两法衔接工作顺利开展提供有力的人力、物力和财力保障。各成员单位要按照两法衔接工作联席会议的安排部署，严格履行法定职责，积极参与配合协作，形成齐抓共管的良好工作格局。

第二，要加强业务培训。各单位要根据两法衔接工作需要，结合本部门工作职能，有计划、有组织、有针对性地组织各类业务培训。通过学习培训，使执法人员能够熟练运用相关法律法规和专业知识客观准确地分析判断案件性质以及构成违法犯罪的基本要件；熟练掌握各类案件的立案标准、办案流程及发现、收集、固定证据的途径和方法；熟练制作各类规范性法律文书，有效提升执法人员的执法能力和办案效率。

第三，要加强督导检查。近期，市政府法制办、市检察院、市监察局要对去年以来全市行政执法情况开展一次大检查，重点检查是否存在以罚代刑、工作人员是否失职渎职等问题。市直各单位要对本部门行政执法工作进行经常性的督导检查，指导、规范基层执法部门做好与刑事司法的有效衔接。公安机关、行政监察机关和司法机关要立足自身职能，有重点、有针对性地组织开展工作督导、执法检查等活动，确保两法衔接各个环节都依法、高效、廉洁。市政府将把两法衔接工作作为推进依法行政、建设法治政府的一项重要内容，加强对行政执法部门的绩效考核，落实奖惩措施，对于工作不力、不履职尽责，致使两法衔接工作出现问题的单位，要依纪依法严肃追究有关领导和责任人的责任。第四，要加强宣传发动。要通过报纸、电视、网络等媒体，积极宣传两法衔接工作的重要部署、工作成效、典型案件和经验做法，广泛争取社会各界和人民群众的参与支持，积极营造良好的舆论氛围，努力扩大两法衔接工作成果。同志们，做好两法衔接工作意义深远、责任重大。我们要锐意进取、扎实工作，共同推进依法行政和公正司法，不断开创我市两法衔接工作新局面，为我市实现跨越发展、挺进全国百强作出新的更大贡献！

公安述廉述职报告关于两法衔接工作总结三

尊敬的各位领导、各兄弟单位的领导，同志们：大家好！在市检察院的领导和精心组织下，我们大家欢聚一堂，在此召开行政执法与刑事执法衔接工作会议。我非常荣幸在这里就制售假劣药品案件涉嫌刑事犯罪移送工作向大家汇报、和大家交流经验，总结不足，以便听取领导和兄弟单位的意见，更好的促进我们的两法衔接工作。刚才，听了领导们的发言和兄弟单位在打假治劣工作中的先进经验，我深受启发，下边，我谈一谈我们在工作中的一点做法和经验教训：药品事关人民身体健康和生命安全，药械制假售假、非法经营伤天害理，人民群众深恶痛绝。作为药械行政执法机关，我们的职责就像药械的功效一样：扶正祛邪。平顶山市食品药品监督管理局始终高度重视药械打假治劣工作，始终重视与检察、公安机关联合执法，形成合力。以来我局共向公安机关移送案件七起，公安机关接收四起，刑事拘留2人，取保候审1人。回顾我局移送的案件，其有如下特点：

一、平顶山市药械工业不发达，药品经营秩序较好，没有发现较大的制假窝点，发现的假劣药品案件，案值普遍较小。这些案件，最大的案值只有60000元，最小的案值只有700多元，不像有的兄弟单位，动辄几十万元甚至上百万元。虽然案值不大，但危害却很严重。20平顶山市湛河区马南社区卫生服务站使用的假药人用狂犬病纯化疫苗，就造成了一人死亡。底，我局接举报人沈建军举报，举报人称其亲属沈银州在湛河区马南社区卫生服务站注射5支狂犬病疫苗后，因狂犬病在医院死亡，怀疑该服务站使用的疫苗为假药。我局接举报后立即对该社区服务站检查，发现该社区服务站从个人手中购买人用狂犬病纯化疫苗42支。经对该批药品检验，为假药，足以严重危害人体健康。我局于年1月移送平顶山市公安局，目前有1人取保候审。人类一旦感染狂犬病病毒，其死亡率为百分之百，如果不是及时发现该单位的违法行为，也许还会有更多的人深受其害。

二、领导高度重视案件移送工作。在查办涉嫌犯罪案件中，我局领导旗帜鲜明，目标明确，态度坚决，积极在人力、物力和财力等方面重点支持打假治劣。重视每一个举报，摸查每一条线索，尽最大努力追踪查源，将违法犯罪分子绳之以法。在查处以上所述平顶山市湛河区马南社区卫生服务站使用假药人用狂犬病纯化疫苗案件时，我局领导多次亲自带领执法人员调查取证，完善证据，长时间带领执法人员明查暗访，力图掌握销售假药犯罪分子的上线的有关证据。多次和河南省食品药品检验所协调，促使他们尽快对该批药品进行检验，以便尽快移送公安机关，追究犯罪分子的责任。

三、和公安机关加强联系，互通信息，在查办涉嫌犯罪案件中非常重要。加强与公安部门的沟通和协作，充分发挥我局药