【基于人口老龄化条件下养老问题探究10000字（论文）】

基于人口老龄化条件下养老问题研究目录TOC\o"1-3"\h\u18955第一章绪论 1139541.1研究的背景和意义 1244251.1.1研究背景 1155511.1.2研究意义 1296431.2文献综述 171551.2.1国内研究综述 1195261.2.2国外研究综述 2201881.3研究方法 388581.3.1文献归纳法 346871.3.2调查分析法 3189651.4技术路径 4304661.5研究内容 430892第二章相关概念界定与理论基础 527642.1概念界定 5158162.1.1人口老龄化 573412.1.2农村养老保障 5155162.1.3白族 5313332.2理论基础 6117712.2.1马尔萨斯的人口与经济增长理论 6151942.2.2庇古的福利经济学理论 635882.2.3中国传统孝道伦理文化 63105第三章大理白族农村养老的基本情况 7154003.1大理白族自治州农村地区社会保障发展概括 7181563.2大理白族农村养老的典型模式 7185083.2.1耕地养老 7185853.2.2家庭养老 8158983.2.3旅游收入养老 912109第四章大理白族农村养老保障现状分析 919834.1大理白族农村养老面临的主要困境 9221964.1.1传统家庭养老功能的退化 929804.1.2耕地数量的锐减 10182644.2大理白族农村养老问题的根源 1012524.2.1计划生育政策的实施 11147744.2.2保护洱海政策的落实 1121650第五章解决大理白族农村养老问题的措施 1148555.1建立和完善多层次的少数民族农村养老保障体系 11148595.1.1发挥政府主导，加大财政补贴 11124095.1.2鼓励白族农民，多渠道投资养老金 1248325.2重视“孝”文化的培育与弘扬 12165205.2.1尊重白族本主信仰 1218305.2.1营造“孝亲敬长”的社会氛围 136649参考文献 14第一章绪论1.1研究的背景和意义1.1.1研究背景随着全球经济的快速发展，大多数国家相继步入现代化社会，人们的生活水平得到提升，医疗卫生条件得到改善，人的预期寿命也不断延长。世界卫生组织2016年5月9日在日内瓦发布的《2016年世界卫生统计》报告显示，进入二十一世纪以来，人类的预期寿命增长了5岁，是上世纪60年代以来出现的最快增幅。2015年全球人均寿命为71.4岁，其中男性69.1岁，女性73.8岁。由此可见，人口老龄化是全世界共同面临的人口发展到一定程度上不可避免的趋势。就目前我国而言，我国拥有137349万人，是世界上第一人口大国。同时，根据2010年人口普查数据显示，我国农村65岁及以上人口为8791万人，比例为18.04%。[[]王淑华.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策.经营管理，2016,10.]而城镇为3102万人，比例为7.68%，两者之间差了10.36%，由此可见，解决农村老龄化问题面临着严峻的挑战。除此之外，我国拥有56个民族，各民族地区经济发展水平不均衡，尤其是少数民族聚居地区经济发展速度远远落后于沿海城市。在这双重[]王淑华.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策.经营管理，2016,10.1.1.2研究意义人口老龄化的时代背景下，研究大理白族自治州农村地区社会养老保障相关方面的问题具有非常重要的理论意义和现实性。目前，人力资源与社会保障部门发言人李忠在新闻发布会中指出：“2015年我国60岁以上的人口达2.1亿，预计到2020年将要达到2.55亿。而到2025年我国将成为超老年型社会。”所以，老龄化问题越来越成为社会关注的热点问题。通过对大理白族农村居民进行实地调查研究，深入分析人口老龄化产生的背景，原因以及未来发展趋势，研究适合大理白族农村居民“因地制宜”的社会养老保障模式，解决大理白族农村养老问题。同时，通过实证研究，为我国今后民族地区农村养老保障提供宝贵的借鉴意义，为全面建设小康社会，实现各民族共同富裕的伟大目标作出一份贡献。1.2文献综述1.2.1国内研究综述人口老龄化是不可逆转的趋势，是全球人类必须共同面对的话题，是各国政府不容忽视的现象。养老保障问题随着人口老龄化程度地加深而备受关注，尤其是对于目前尚未形成成熟的养老保障体系的少数民族贫困地区而言，更为凸显。国内许多学者基于不同视角进行探究，主要涉及到以下三个方面：第一，家庭养老保障功能。学者杨清哲在其博士论文中系统地阐释了当前农村老人居住状况、农村老龄化的现状和独有的特征，得出结论：由于计划生育政策的实施，家庭结构由多子女家庭向少子女家庭转变，加上天灾人祸的因素，农村地区出现了大量的孤寡老人。同时，“孝”文化正在逐渐缺失，使得我国传统家庭“养儿防老”的养老模式面临瓦解的困境。第二，新型农村社会养老保险制度。学者王淑华认为，虽然在人口老龄化背景下，我国根据国情建立了新型农村社会养老保险制度，但是由于少数民族地区教育文化程度不高，农民参保意思薄弱，社保基金保值增值能力差，使得农村养老保障制度未能从根本上缩短城乡养老服务水平上的巨大差距。第三，基层社保基金管理。学者郑功成认为，中国农村社会养老保险经办机构尚不完善，存在很大的不足，尤其是各地区业务流程不统一，缺乏统一的管理模式，大多数经办手段仍以人工为主，机器设备缺乏，养老难于保障，农民养老金缺乏“公平、公正、透明”的监管模式。1.2.2国外研究综述社会保障制度最早形成于德国俾斯麦政府时期，它作为缓解社会矛盾的“润滑剂”，对于当时劳工之间存在尖锐矛盾的德国而言，发挥了巨大的意义。正如俾斯麦对其的评价：“胡萝卜加大棒”。“社会保障”（“Socialsecurity”）一词，正式出现在1935年美国《社会保障法》中。[[][]王淑华.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策.经营管理，2016,10.第一，养老保险的筹资模式。在西方发达的国家，农村养老保险的筹资模式主要有三种：现收现付制、基金积累制和部分基金积累制。其中，“现收现付制”是指一个国家或者地区根据当前需要支出的养老费用，按照一定的比例，正在工作的青壮年缴纳的相费用的筹资模式。基于横向平衡的原则，即：同一时期内，工作的劳动者负担已经退休的一代人的养老金；“基金积累制”是指在一个人一生之中，处于青壮年时期，具有较强的劳动能力，收入较多，将部分收入存入相关保险机构，等到年老丧失劳动能力之后，定时领取养老金，其中领取的养老金由存入的资金和利息两部分组成。基于纵向平衡的原则，即：根据每个人的不同时期，承担不同的养老费用；“部分基金积累制”是指在现收现付制的基础上引入基金积累制，即“个人账户”与“社会账户”相结合。[[][]杨清哲.人口老龄化背景下中国农村老年人养老保障问题研究[D]，吉林大学，2013.第二，养老金的给付模式。目前，大多数国家主要采用两种给付方式：待遇确定制（DB模式）和缴费确定制（DC模式）。其中，“待遇确定制”是指：相关的保险机构与投保人事先商定好，投保人缴纳的年限和数额，等到达到领取年限时，按照约定的比例，向投保人支付养老金的模式；“缴费确定制”：每一个投保人根据自身的经济实力，向相关的保险机构缴纳费用，等到投保人满足领取条件时，定期向保险机构领取养老金，遵循“多缴多得”原则的给付模式。[[][]曾辉.人口老龄化背景下梅州市农村养老保障问题研究，仲恺农业工程学院.2015.1.3研究方法1.3.1文献归纳法文献归纳法是指通过查阅相关文献资料，对某一个具体的问题进行全方位分析的一种方法。笔者所用到的文献内容是当前学术界关于农村养老问题的资料，涉及到相关书籍、学位论文、报纸期刊和普查资料。同时，笔者借助互联网平台，查阅了国家统计局、国家卫计委、国家人社部、大理州州政府、大理市统计局等统计数据，为论文研究通过了真实可靠的数据来源。1.3.2调查分析法调查分析法是指通过实地调查某个地区的现实状况，有目的、有计划、有系统地收集所需的资料，以保证论文的实用性。笔者出生在大理白族自治州的农村地区，利用寒假时间进行社会实践，深入了解白族农村地区老年人的真实生活情况，为论文的撰写收集到了第一手资料。1.4技术路径提出问题提出问题理论阐述文献综述理论阐述文献综述大理白族农村地区养老现状大理白族农村地区养老现状大理白族农村养老存在的问题和根源大理白族农村养老存在的问题和根源基于人口老龄化条件下大理白族农村养老保障模式的构建基于人口老龄化条件下大理白族农村养老保障模式的构建1.5研究内容本文写作思路按照“提出问题→分析问题→解决问题”框架。共有五个章节，包括以下内容：第一章，绪论。主要介绍研究的背景、意义、国内外研究现状、研究方法。第二章，相关的概念界定和理论基础。通过大量阅读相关资料，掌握人口老龄化、农村养老保障、白族的相关概念，同时，以马尔萨斯的人口理论、庇古的福利经济学、中国传统孝道伦理文化的基础，为论文提供理论支撑。第三章，大理白族农村地区老龄化和养老保障现状。通过资料查询和实地调查，概括大理白族农村出现老龄化和养老保障的现状。第四章，大理白族农村养老存在的主要问题和根源。通过上一章节的现状，分析目前白族农村养老保障所面临的问题，并且深入研究问题背后的根源。第五章，完善大理白族农村养老保障体系的建议。根据第四章内容，从经济和文化两个角度提出解决措施，以便“对症下药”。第二章相关概念界定与理论基础2.1概念界定2.1.1人口老龄化人口老龄化是一个动态概念，是指老年人口的数量与总人口数量之间的比值呈不断上升的趋势，即：老年人数不断增加，幼儿和青壮年人数持续下降的过程。根据联合国标准,判断一个区域“人口老龄化”的取值范围是：60岁以上人口数量≥总人口数量×10%或者65岁以上人口数量≥总人口数量×7%。其中，国际上通常用老年人口比重、老化系数和抚养比系数三者作为老龄化指标。根据我国2010年全国第六次人口普查数据表明：“我国总人口为1370536875人，60岁及以上人口为177648705人，占13.26%,其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%”，由此可见，我国已进入老龄化社会。2.1.2农村养老保障“养老保障”是社会保障中的一个重要组成部分，是指达到法定退休年龄或者符合相关规定的劳动者，依法向相关社会保险机构或者国家制定的机构一次性或者按时领取养老金。[[][]郑功成.建立多层次社会保障体系,中国保险报，2016,3(2).2.1.3白族白族是我国西南边疆的一个具有悠久历史和文化的少数民族，2010年全国第六次人口普查统计：白族人口数为1933510，主要聚居在云南省大理白族自治州，白族人数为1112000人，占全州人数的32.18%。它是中国第15大民族，历来崇尚白色，所以，服饰以白的为主，在日常生活中，常常使用白语进行沟通交流。2.2理论基础2.2.1马尔萨斯的人口与经济增长理论英国古典经济学家托马斯·罗伯特·马尔萨斯，1789年出版《人口论》一书。全书以食物是人类赖以生活的必需品和人类两性的性欲是必然的为前提，进行全文阐述。食物的生长，离不开土地和劳动，土地和劳动数量是以算数级数增长的。而人口数量以几何级数增长，因此，土地和劳动的数量远远不能够赶上人口数量的增加，一旦人口数量超过了土地承载的最低界限，会出现大面积的饥荒，因此，控制人口增长，是经济发展必不可少的环境。[[][]郑功成.社会保障学概论.中国人民大学出版.2.2.2庇古的福利经济学理论英国剑桥学派著名的经济学家阿瑟·塞西尔·庇古，1912年出版《财富与福利》一书，1920年将其延展为《福利经济学》。全书共有四篇，第一篇：“福利与国民收入”；第二篇：“国民收入的数量和资源在不同用途间的分配”；第三篇：“国民收入与劳动”；第四篇：“国民收入的分配”。全书的主旨在于探究在现代社会中存在哪些主要的因素影响经济福利，从而通过各项公共政策来增加社会福利。全书认为，影响经济福利的重要因素有两个：国民收入总量和国民收入分配。国民收入总量与经济福利是呈正相关的关系，国民收入总量越多，整个社会的经济福利越大。增加国民收入总量，意味着把“蛋糕”做大；在国民经济总量一定的条件下，国民收入分配越平均，经济福利越大。也就是，国民收入分配注重公平性，强调均等切分“蛋糕”。基于边际递减规律，庇古主张把收入从富人手中转移到经济条件困难的家庭那里，以获得更大的效用。同时，他支持征收累进税，以尽可能地缩小收入差距。他认为，政府修建福利设施、颁布救济制度等都是力求收入均衡的必不可少的措施。福利经济学对现代社会保障政策产生了巨大的影响。2.2.3中国传统孝道伦理文化自古以来，“孝亲敬长”是中华民族优秀的传统美德，是维系一个家庭和谐美满的桥梁，是培养高尚品德的必需品。我国教育一直推崇儒家文化，孔子、孟子、荀子为代表的“孝”文化影响着中国几千年的社会发展，提出了“养亲”、“敬亲”的伦理思想。[[][]曾雷.我国养老服务立法研究[D].宁波大学,2014.第三章大理白族农村养老的基本情况3.1大理白族自治州农村地区社会保障发展概括云南省大理白族自治州位于云贵高原，全州国土面积29495平方千米，山区面积占总面积的的93.4%，坝区面积占6.6%。2016年末，全州人口360.53万人，共居住着汉、白、彝、纳西等13个民族，其中白族122.68万人，占总人口的34.03%。由于地处边疆地带，少数民族众多，受地理位置和经济发展的影响，贫困县众多，大理农村社会保障制度长期处于停滞状态，直到2000年国家新型农村合作医疗和新型农村社会保障制度政策的开展，才使得农村地区的社会保障得到了一定程度的发展。3.2大理白族农村养老的典型模式随着时代的发展，大理白族农村养老事业在结合地域环境和“本主”文化的过程中，形成了三种相对具有代表性的农村养老模式，分别为：耕地养老、家庭养老和旅游收入养老。3.2.1耕地养老耕地作为农业经济发展过程中必不可少的生产要素，是农民收入的重要来源，也是农民赖以生活的“靠山”，因此“耕地养老”是农村老人“自我养老”常见的模式之一。大理白族自治州耕地面积8598公顷，有效灌溉面积7523公顷，旱涝保收面积7222公顷。以下是近几年来大理州粮食年总产量情况，虽然图表中显示的粮食产量客观，但是谁知道农村老人在其中付出了多少艰辛、多少汗水呢？在白族村庄，常常会看见这样一幕：白发苍苍的老人，弯着腰在农田里辛勤劳作，凭借着秋收时节微薄的收入，维系着一年的生活开支。这些白族老人，大多数都是“空巢老人”。由于白族传统习俗中，在儿女都成家之后需要与父母进行“分家”，遵循着“嫁出去的女儿，泼出去的水”的传统理念，白族父母一般会与儿子同住，由儿子一方承担赡养老人、继承家产。这就面临两个问题：一方面，没有儿子的老人，就必须面临独自生活，缺乏长期照顾，耕地无人打理的局面；另一方面，随着城镇化进程，即使有儿子的老年人，他们的儿子外出务工，日常生活起居同样无人照料，心中充满孤独感和无助感。两种境况都使得年迈的老人在没有完全丧失劳动能力的条件下，不得不依靠自己，进行耕田种地，维系日常生活开支。3.2.2家庭养老我国养老的主要形式有两种：家庭养老和社会养老。而其中“家庭养老”的模式发挥着“主干”的作用。“家庭养老”相对于“社会养老”而言，是指在一个家庭之中，父母把子女抚养成人，等到年迈的时候，子女又承担照顾父母的责任。这种“乌鸦反哺”的养老模式是白族农村老人选择养老的最基本模式。即使当地村庄建有养老院，老人们很少会选择前往居住，始终遵循子女必须要“养老送终”的传统生活方式。在这种模式下，子女的“赡养义务”居于轴心位置，假如老人不幸面临泯灭人性的不孝子孙，“家庭养老”模式就会自动瓦解，而老人生活将会穷困潦倒，甚至流落街头。[[]王淑华.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策.经营管理，2016,10.]对于白族农村老人而言，[]王淑华.新型农村社会养老保险制度存在的问题及对策.经营管理，2016,10.3.2.3旅游收入养老由于大理位于苍山洱海旁，独具特色的自然风光和适宜的气候，吸引了许多的国内外游客。因此，旅游业也是大理白族自治州财政收入的主要来源之一。2016年末，大理州州政府财政收入为974.2亿元，旅游业为51123.52万美元。旅游业作为第三产业，一方面带动整个大理州经济的发展，另一方面，也为白族农村地区带来了新的养老产业经济链。对于毗邻大理古城的白族老人而言，赚取旅游费用，成为了他们养老的一种特殊方式。在白族传统手工艺技术中，“扎染”和“刺绣”的手工方式一直世代相袭，所以每一位白族老人都有精湛的手艺。在布料成本较为低廉的市场上，他们亲自手工制作出具有白族韵味的“扎染”和缝制出带有白族特色的绣花鞋，然后，他们再利用空余时间前往大理古城，沿街进行手工艺品的售卖。长久以来，这样的形式，不仅能够让白族老人们在无需耗费大量体力的情况下，自力更生，获得了稳定的收入来源，一定程度上减轻了子女的赡养负担，也使他们的老年生活充满了乐趣和底蕴深厚的白族文化得到了广泛的宣传。第四章大理白族农村养老保障现状分析4.1大理白族农村养老面临的主要困境4.1.1传统家庭养老功能的退化中国上下五千年的文明历史，一直崇尚“百善孝为先”的传统美德，所以，家庭成员一直以来都注重赡养父母、照顾父母、尊敬父母等各个方面。正如，在《论语》中，孔子指出：“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎？”（译文：“如今说的孝顺，只是能够养活父母。说到狗、马，也都能够饲养；如果对父母不够尊敬，那么这样的话，和饲养动物有什么区别呢？”）在大理白族地区，白族先民们在信仰“本主”文化的基础上，融入了儒家的“孝道”，两者融合成为了白族人民的传统习俗。其中，作为白族农村中一种常见的赡养方式就是“分养”：长子赡养父亲，次子赡养母亲，双方各司其职，既能减轻家庭赡养负担，又能保障每位老人“老有所依”。然而，随着时代地变迁，国家政策地调整，农村子女人数的锐减，使得白族家庭养老关系持续不断的松动，“分养”的传统家庭养老方式也正在面临着难以为继的挑战。白族农村家庭养老模式逐渐“瓦解”，具体表现为以下两种现象：一是，“尊老”与“爱幼”出现严重的失衡局面。成年子女的重心过多地投入幼儿的抚养与教育之中，甚至出现过度溺爱的现象，而对于老人的爱护则出现“空白地带”。[[]曾雷.我国养老服务立法研究[D].宁波大学,2014.]对于农村老人“睡猪圈”、吃剩菜、虐待父母等各种各样的丑闻屡屡被新闻媒体曝光。尤其，对于经济比较落后的少数民族地区，一些人为了追求经济利益而推卸赡养的责任，导致农村老人流亡乞讨、无人问津的情况屡见不鲜；二是，由于我国城镇化程度的加深，大量的农村劳动力融入城。对于白族农村大多数青壮年而言，男性劳动者多数前往北上广等地区谋求发展，女性劳动者多数选择放弃农活，借助大理旅游业的发展，谋求一些相对轻松而工资高于干农活的岗位，如担任当地导游、店铺打工、沿街摆地摊等。如此一来，白族农村出现了“[]曾雷.我国养老服务立法研究[D].宁波大学,2014.4.1.2耕地数量的锐减自从大理被炒作成为“一生不能不到的地方”之后，大多数北山广深的白领们纷纷辞职，前往大理定居，从而抬高了大理的房价、物价。在大理许多农村地区，如喜洲镇、双廊、阳和村等，村民们纷纷放弃耕种，将农田盖为房屋，甚至在不符合国家相关耕地保护政策下，也出现了违规建房的现象，他们将房屋进行出售或租赁，以谋取更高的经济利润。同时，伴随着农村城镇化的进程，一部分农田被国家征用，其中一些获得国家征地赔偿费用的白族村民，开始滋生“赌博”的恶习，将钱财挥霍一空，从而难以维持生机，并且今后自身的养老也成为了难题。据大理州土地局资料显示，2000年，大理州耕地面积为17万公顷，而到2016年末，耕地面积仅为5.12万公顷，耕地面积平均每年以69.88%的速度在锐减。自古以来，土地是每一位农民的“命根子”，大多农民长期稳定的经济来源都来自于农作物。现如今，一些农民为了眼前的经济利益，导致传统“耕地养老”模式遭受破坏，不仅加重政府对少数民族地区养老支出的财政负担，更让整个家庭的长久的收入来源遭受中断，正如民间流传的一句话——自己搬石头砸自己的脚。4.2大理白族农村养老问题的根源4.2.1计划生育政策的实施20世纪70年初，国家号召人们“只生一个好”，到1978年正式出台“计划生育”政策。至此以后，在距离2016年“二胎政策”放开的三十六年的时间里，我国从“人口红利”渐渐出现“刘易斯拐点”，在老龄化的时代背景下，农村劳动力数量缺乏，城市出现“用工荒”现象。在白族农村地区，现如今大多数家庭都是独生子女较多，极少数家庭有两个孩子，除此之外，很难找到哪一户人家有三个及三个以上的孩子。因为，白族农村的孩子，在成人之后，“分养”的传统将不覆存在，取而代之的却是两个孩子结婚之后，必须共同承担四位老人的赡养，由此加重了家庭经济负担。这种局面，无论是在少数民族地区，还是发达的城市区域，都是普遍的。目前，我国人口结构属于“倒金字塔”形状。[[][]郑功成.建立多层次社会保障体系,中国保险报，2016,3(2).4.2.2保护洱海政策的落实洱海是大理的“母亲河”。近些年来，随着可持续发展战略的实施，大理白族自治州州政府愈加关注对洱海的保护，编制完成了《洱海保护与流域生态建设“十三五”规划（2016—2020年）》和7个专项子规划，预计规划投入资金264亿元。同时，出台了大理市人民政府关于展开洱海流域农村宅基地专项整治的通告。其中有一条“严禁未批准使用农村宅基地或者农民住宅从事宾馆、客栈、餐饮等经济活动”，在某种程度上，阻碍了大理的第三产业的发展。其中，一部分白族农民养老的收入来自于旅游业的部分势必会下降，而农村老人养老体系尚不成熟，加之，经济来源受阻，造成白族农村养老面临“雪上加霜”的局面。第五章解决大理白族农村养老问题的措施大理白族农村地区在进入老龄化阶段的情况下，因地制宜地提出完善白族农村养老保障的措施显得尤为重要。笔者根据对大理白族农村养老保障的现状和问题的探究，从经济和白族文化两个角度提出对策建议：5.1建立和完善多层次的少数民族农村养老保障体系5.1.1发挥政府主导，加大财政补贴在社会保障发展历程中，政府一直发挥着“主心骨”的作用。由于少数民族地区受到交通、气候、习俗等多方面因素地影响，经济较为落后。所以，少数民族地区农村养老保障更离不开政府的支持和引导。常言道：“经济基础决定上层建筑”，对于生活在底层的农民，就更加迫切需要政府给予更多的财政资金来提供养老保障，或者以城市反哺农村的形式，给农民养老保险足额的财政补贴。自养老保障体系建立之日起，就始终以“公平”为原则，无论贫困与否，无论残障与否，国民都有权利享受这项保障。生老病死是自然规律，谁都无法逃脱，但是政府在一定范围内，肩负着“养老送终”的职责。因此，国家无论是在民族农村养老保障体系设计上，还是在养老资金的投入和监管中，都该以“主角”的姿态出现，借助传统养老模式，发挥政府、社会、家庭三方“合力”的作用，力求达到“1+1＞2”效果。5.1.2鼓励白族农民，多渠道投资养老金白族农民以“自我养老”的耕地模式、“传统养老”的家庭模式和“创新养老”的旅游收入模式三者结合下，将自身的储蓄进行一个合理的规划投资，使得养老金达到保值增值的效果。一方面，随着我国金融市场的完善，许多投资产品纷纷问世，与传统存钱进入银行获得微薄利润相比，它们将带来更多的收益。