DB5114T 61-2024 眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估规范

ICS03.040ICS03.040CCSC76四川省（眉山市）地方标准DB5114/T61—2024眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估规范2024-3-26发布 2024-4-26实施眉山市监督理局 发布DB5114/T61DB5114/T61—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II3范引文件 3语定义 3估则 3估形 4估体 4估容 5估法 5估序 6估果应用 7附录A（料） 眉市困儿家监照能力估知书 9附录B（料） 眉市困儿生照现评估表 10附录C（料） 眉市困儿监人护力评表 13附录D（料） 眉市困儿家监照能力估告表 17参考献 19前 言本文按照GB/T1.1—2020《标化作导则 第部分标准文的结和起规则的起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由眉山市民政局提出、归口并解释。DB5114/T61DB5114/T61—2024PAGEPAGE17眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估规范范围本文件适用于四川省眉山市内困境儿童家庭监护照护能力的评估。本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。3.1困境儿童childrenindifficulty事实无人抚养儿童、散居孤儿、纳入个案管理的未成年人。3.2监护人guardian监护人包括法定监护人、非法定监护人、指定监护人、委托监护人以及其他照护者。3.3监护照护能力guardianshipcapability监护人在家庭中对儿童健康、安全、成长等方面的生活照护能力和对儿童人身、财产及其他合法权益进行监督、保护的能力。3.4监护照护能力评估guardianshipcapabilityassessment3.5监护照护风险custodyrisk评估对象的个人信息、评估结果及其他涉及评估对象的隐私信息予以保密。一般情况下，对困境儿童家庭监护照护能力每年进行一次定期评估。依法具有儿童保护职能的相关部门。评估机构应同时具备下列条件:——依法登记注册的事业单位或等级评估为3A及以上的社会组织；——职能职责或业务范围包含社会调查、评估，具备儿童社会工作相关经验；——具有不少于2名以上的全职工作人员。评估人员应同时具备下列条件:——无违法犯罪记录；——持有国家认定的助理社会工作师、律师资格证等资格证或取得医疗、教育、社会学等相关专业中级及以上职称；——具有3年以上为未成年人或未成年人家庭提供服务的经验；——遵守社会工作职业伦理操守；——具有相关专业培训经历。教育对困境儿童监护人的自身情况、监护意愿及认知、生活能力保障、亲职能力及其他情况进行评估。访谈法——对适龄困境儿童本人进行访谈，内容包括但不限于困境儿童对家庭生活的满意程度、与监护人的亲密度、学习和交友情况、对未来的期待等；——对困境儿童共同生活的家庭成员、亲友、邻居、所在社区的社区工作者、老师、同学、朋友等群体进行访谈。——在相对独立、安全的环境进行访谈；——访谈时宜保持安静，避免干扰；——访谈环境宜有助于访谈对象沟通与倾诉。观察法评估人员通过现场观察，记录实际情况，包括但不限于：——困境儿童及其监护人的身体及精神状态、衣着卫生、行为及情绪、沟通能力等；——社区环境、家庭居住环境、家庭用具、个人用品、日常饮食等；——尚不能访谈的困境儿童宜结合观察和互动游戏的方式进行观察记录。问卷法5211（）——与困境儿童监护人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；——与困境儿童监护人有利害关系的；——与困境儿童监护人有其他关系，可能影响公正评估的。评估小组应根据困境儿童基本情况，制定评估方案，评估方案包括以下内容：——评估对象，明确评估的具体对象，包括困境儿童本人、困境儿童的老师及亲属、困境儿童的监护人及其同事、社区工作人员等；——评估时间，明确评估工作完成的时间区间；——评估地点，明确开展访谈或实地评估的地点；——评估成员，明确开展评估工作的人员构成及分工；——评估方法，根据服务对象的具体情况，选择适当的评估方法；在开展实地评估时，参与现场评估的小组成员不少于2人，至少包含1名持证社会工作者。（附录A）开展评估工作前1个工作日内，与评估对象商定评估的时间、地点及需要准备的相关资料。开展评估工作时，应注意如下事项：——评估人员须主动表明身份、出示相关证件，使用文明用语；——评估过程中，评估人员应确保服务对象处于安全环境，充分保障服务对象的安全和隐私，如需留下影像、音频等资料，应征得评估对象同意；B)开——进行困境儿童监护人监护能力评估时，按照《眉山市困境儿童监护人监护能力评估表》(附录C)开展评估,记录分值及相关数据；——评估时长应视实际情况而定，危机个案实地评估宜不超过1个工作日，其他情形实地评估宜不超过3个工作日。附录——困境儿童基本信息；——困境儿童生活照护现状；——困境儿童监护人监护能力情况；——评估建议。23（）1060%40%。1表1 困境童庭护护力等级困境儿童家庭监护照护能力等级评估折合得分（100分）监护照护缺失0～59监护照护失当60～69监护照护不足70～79监护照护正常80～100——监护照护能力评估为缺失的家庭，应立即向评估委托方或相关民政部门报告，评估委托方或相关民政部门应立即开展临时监护或安置工作，对于存在监护侵害的可建议有关部门依法撤销监护权；——监护照护能力评估为失当和不足的家庭，应及时转介乡镇（街道）儿童督导员，根据实际情况每月至少为困境儿童及家庭提供亲职教育、家庭监护等支持服务1次；——监护照护能力评估为正常的家庭，则纳入村（社区）儿童主任动态监测，每季度走访1次。附录A（资料性）眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估通知书表A.1给出了眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估通知书式样。表A.1眉山市困境儿童家庭监护照护能力评估通知书尊敬：根据中人共国法典和中人共国未年保法相规定受 （评委方委（估的事单或会织将对进家监照护能力估。请您到通书日个工日评估行事单或会组同定展评的间并供估组要的关料。困境儿童家庭监护照护能力评估过程不收取任何费用。评估单位/组织：（评估单位/组织盖章）联系人：联系电话：年 月 日附录B（资料性）眉山市困境儿童生活照护现状评估表表B.1给出了眉山市困境儿童生活照护现状评估表式样。表B.1眉山市困境儿童生活照护现状评估表评估位： 评时： 年 月 日困境儿童基本信息姓名年龄身份证号码性别□男□女民族学校班级家庭监护人联系电话户籍地址常住地址健康状况□健康□残疾□先天性疾病□目前患病□外伤□其它就学情况□正常就学 □未到入学年龄 □已完成义务教育（弃学）□义务教育期间（失/辍学残疾困境儿童就学情况（□随班就读 □特校就读 □教上门）生活照护缺失评估序号评估内容评估结论1困境儿童的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；2不满十四周岁的女性困境儿童遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；3十四周岁以上女性困境儿童遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；4庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；5死亡情形的；6困境儿童被遗弃或长期处于无人照料状态的；7发现困境儿童来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；8发现困境儿童被组织乞讨的；9其他严重侵害困境儿童身心健康的情形或困境儿童正在面临不法侵害危险的。注：①对应监护缺失条目，请在评估结论里用“是”“否”表示。②若存在任意一项，则评定为不合格并进行紧急介入。③监护缺失条目来源于最高人民检察院等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。生活照护评估（100分）一级指标二级指标评分标准评估得分备注身体发育（5）困境儿童身高、体重是否符合困境儿童生长发育的指标。符合得5分；基本符合得3分；不符合得0分。健康状况（5）困境儿童身体基本健康得5分；困境儿童身体残障或患疾病，对生活/学习有一定影响得3分；身体健康（20分）困境儿童身体残障或患疾病，对生活/学习有很大影响得0分。体检情况（5）困境儿童定期/适时接受相关体检得5分；困境儿童未定期/适时接受相关体检得3分；困境儿童未接受相关体检得0分。睡眠情况（5）（2021—20305困境儿童睡眠时间基本符合《中国儿童发展纲要（2021—2030）》3（2021—2030）标准0分。心理健康（15分）认知发展水平（5分）0-33-66-1212-18符合得5分；基本符合得3分；不符合得0分。情绪状况（5）困境儿童情绪稳定，无抑郁、焦虑等情况得5分；困境儿童情绪较稳定，偶有抑郁、焦虑等情况得3分；困境儿童情绪不稳定，有焦虑、抑郁等情况得0分。行为表现（5）困境儿童行为表现正常，无行为偏差或攻击性行为得5分；3困境儿童行为表现异常，有偏差行为或攻击性行为得0分。成长（教育）发展（15分）就学情况（5）5分；0学习适应（5）困境儿童适应所在教育环境得5分；困境儿童适应所在教育环境存在部分困难得3分；困境儿童不能适应所在教育环境得0分。休闲娱乐（5）困境儿童有健康的游戏娱乐活动或兴趣爱好得5分；困境儿童缺乏适龄的健康的游戏娱乐活动或兴趣爱好得3分；困境儿童沉迷电子产品/网络，或有不良爱好得0分。社会性发展（10分）道德品行（5）困境儿童遵守相关法律法规、社会公德/秩序/规则得5分；困境儿童有违背公德/秩序/规则的行为得3分；困境儿童有违法行为得0分。朋辈支持（5）困境儿童朋辈关系稳定，和同伴友好互动得5分；困境儿童没有亲密的朋友，和同伴较少能够友好互动得3分；困境儿童没有朋友，和同伴不能友好互动得0分。生活照料（5）困境儿童基本生活照料有保障，衣食住行能够得到满足得5分；分；困境儿童基本生活照料无保障，衣食住行不能得到满足得0分。日常照料（15分）个人卫生（5）53困境儿童日常个人卫生差得0分。医疗照护（5）530其他情况（25分）居住安全（5）5易对儿童造成伤害得0分。居住环境（5）困境儿童居住环境有基础设施，适龄儿童有单独的房间得5分；困境儿童居住环境缺乏基础设施，没有单独的房间得3分；困境儿童居住环境缺乏必要基础设施得0分。监护安全（5）困境儿童监护到位得5分；困境儿童监护不足，有受伤害风险得3分；困境儿童监护不当，受到伤害得0分。家庭氛围（5）困境儿童与家庭成员之间关系亲密、互相尊重得5分；30亲子关系（5）亲子之间有正向互动，能彼此支持得5分；亲子之间关系平淡、疏离得3分；亲子关系紧张、冲突、没有情感交流得0分。总计100分评估得分现场评估人员签字附录C（资料性）眉山市困境儿童监护人监护能力评估表表C.1给出了眉山市困境儿童监护人监护能力评估表式样。表C.1眉山市困境儿童监护人监护能力评估表评估位： 估间： 年 月 日监护人基本信息监护人姓名性别身份证号码与儿童关系年龄婚姻状况居住地址联系电话监护人姓名性别身份证号码与儿童关系年龄婚姻状况居住地址联系电话监护能力缺失评估序号评估内容评估结论1监护人丧失监护能力；被监护人或者监护人死亡；人民法院认定监护关系终止的其他情形；2虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力；3放任、教唆或者利用未成年人实施违法犯罪行为；4放任、唆使未成年人参与邪教、迷信活动或者接受恐怖主义、分裂主义、极端主义等侵害；5放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟，下同）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人；6放任或者迫使应当接受义务教育的未成年人失学、辍学；7放任未成年人沉迷网络，接触危害或者可能影响其身心健康的图书、报刊、电影、广播电视节目、音像制品、电子出版物和网络信息等；8放任未成年人进入营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；9允许或者迫使未成年人从事国家规定以外的劳动；10允许、迫使未成年人结婚或者为未成年人订立婚约；11违法处分、侵吞未成年人的财产或者利用未成年人牟取不正当利益；12未成年人的父母或者其他监护人，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住；13其他侵犯未成年人身心健康、财产权益或者不依法履行未成年人保护义务的行为。备注：①对应监护缺失条目，请在评估结论里用“是”“否”表示；②若存在任意一项，则评定为监护缺失并进行紧急介入；③监护缺失条目来源于《中华人民共和国未成年人保护法》第二章家庭保护。监护能力评估（100分）一级指标二级指标评分标准评估得分备注监护主体（2）监护人是法定/指定/委托监护人得2分；监护人是非法定/指定/委托监护人，有血缘关系得1分；监护人情况（23分）监护人是非法定/指定/委托监护人，无血缘关系得0分。身体健康（5）监护人身体健康5分；监护人轻度残疾或患有慢性疾病3分；监护人自身重度残疾或患有不适宜照料儿童的重大疾病或其它医学上认为不应当监护未成年人的疾病0心理状况（5）心理正常且处于健康状态得5分；存在情绪不稳定、低落等情况得3分；心理处于不健康状态得0分。经济状况（5）年收入≧统计局公布的当地上一年度城镇居民/农村居民人均可300%5年收入≧统计局公布的当地上一年度城镇居民/农村居民人均可150%3年收入＜统计局公布的当地上一年度城镇居民/农村居民人均可支配收入100%，得0分。道德品行（4）遵守相关法律法规、社会公德/秩序/规则得4分；有违背公德/秩序/规则的行为得2分；有违法行为得0分。社会信用（2）20监护意愿及认知（19分监护意愿（5）53所有家庭成员不愿意接纳儿童得0分。成员支持（4）431监护心理认知（5分）监护人对儿童心理状况的认知和支持程度；监护人能够及时认知儿童的心理变化，及时提供支持5分；3监护人不能认知儿童心理状况0分。监护知识了解（5分）53无困境儿童监护、家长角色、养育权利等认知得0分。生活能力保障（30分）饮食营养（3）32分。个人卫生（2）惯得2分；1习惯得0分。物资保障（5）能够保障儿童基本生活、学习、娱乐等物资得5分；部分能够保障儿童基本生活、学习、娱乐等物资得3分；不能够保障儿童基本生活、学习、娱乐等物资得0分。居住保障（5）53无稳定的，或有重大安全风险住房得0分。医疗保障（5）儿童生病/5儿童生病/残疾能够带儿童就医治疗或配备康复器具得3分；儿童生病/残疾不能够及时带儿童就医治疗或配备康复器具得0分。教育保障（5）能够让适龄儿童接受合适的教育得5分；能够让儿童完成九年义务教育得3分；不能保障儿童接受教育得0分。安全保障（5）监护人具有风险意识，建立儿童安全环境：53监护人没有安全风险意识得0分。分）养育知识（5）了解困境儿童成长阶段与特点，满足成长需求得5分；30教育辅导（4）能够为儿童提供教育辅导4分；监护人在绝大多数情况下可以为儿童提供教育辅导2分；监护人几乎没有能力为儿童提供教育辅导0分。安全教育（4）经常为儿童做安全自护教育得4分；监护人较少为儿童做安全自护教育得2分；监护人未为儿童做安全自护教育得0分。沟通交流（5）掌握与困境儿童有效沟通技巧，沟通顺畅得5分；掌握部分与困境儿童有效沟通技巧，沟通基本顺畅得3分；未掌握与困境儿童有效沟通技巧，不能正常沟通得0分。特长发展（4）4监护人对儿童的兴趣爱好不够关注，儿童自由发展2分；监护人反对儿童的兴趣爱好0分。其他情况（6分）邻里关系（3）与亲属/邻里/朋友/同事/32无来往得0分。资源获取能力了解村（社区）、政府、其它支持渠道得3分；（3分）部分了解村（社区）、政府、其